全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）》审议结果的报告

中华人民共和国主席令第八十二号《中华人民共和国科学技术进步法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》公布，自2008年7月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛2007年12月29日中华人民共和国科学技术进步法（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）目录第一章总则第二章科学研究、技术开发与科学技术应用第三章企业技术进步第四章科学技术研究开发机构第五章科学技术人员第六章保障措施第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，促进科学技术成果向现实生产力转化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据宪法，制定本法。

第二条国家坚持科学发展观，实施科教兴国战略，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，构建国家创新体系，建设创新型国家。

第三条国家保障科学技术研究开发的自由，鼓励科学探索和技术创新，保护科学技术人员的合法权益。

全社会都应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。

学校及其他教育机构应当坚持理论联系实际，注重培养受教育者的独立思考能力、实践能力、创新能力，以及追求真理、崇尚创新、实事求是的科学精神。

第四条经济建设和社会发展应当依靠科学技术，科学技术进步工作应当为经济建设和社会发展服务。

国家鼓励科学技术研究开发，推动应用科学技术改造传统产业、发展高新技术产业和社会事业。

第五条国家发展科学技术普及事业，普及科学技术知识，提高全体公民的科学文化素质。

国家鼓励机关、企业事业组织、社会团体和公民参与和支持科学技术进步活动。

第六条国家鼓励科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合，鼓励自然科学与人文社会科学交叉融合和相互促进。

国家加强跨地区、跨行业和跨领域的科学技术合作，扶持民族地区、边远地区、贫困地区的科学技术进步。

关于《中华人民共和国科学技术进步法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】国家科学技术委员会•【公布日期】1992.10.30•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国科学技术进步法(草案)》的说明——1992年10月30日在第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上国务委员兼国家科委主任宋健我受国务院的委托，现就《中华人民共和国科学技术进步法（草案）》作如下说明。

一、立法宗旨我国正处在社会主义现代化建设承前启后、继往开来的关键时期。

国际形势风云变幻，经济竞争日趋激烈，新科技革命迅猛发展。

我们的国家和民族面临着难得的机遇和严峻的挑战。

依靠科技进步，振兴国民经济，是实现我国现代化建设第二步、第三步目标的重大战略，关系着社会主义祖国的命运和前途。

制定科技进步法，从根本上说，就是为了贯彻落实邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的科学论断和战略思想，贯彻落实党的十四大所确定的路线、方针和政策，确定科学技术在我国社会主义现代化建设中优先发展的战略地位，通过法律形式，总结我国科技、经济战线改革开放的重大成果，促进经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，推进我国科学技术事业的发展，推进科学技术为经济和社会发展服务。

这是为促进我国科学技术进步的一项基础性法制建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

应当指出，制定指导和推动科技进步的基本法律，不仅是我国科技事业发展的客观需要，而且也是当代世界各国科技立法的历史潮流。

据不完全统计，目前已有30多个国家制定了指导科学技术发展的基本法律，赋予其巨大权威和效力。

这些科技立法的目的，都是为建立有利于科技、经济发展的体制，并采取强有力的法律措施，保障科技与经济、社会协调发展，以达到增强综合国力，提高国际竞争能力的目标。

这深刻反映了当代世界科技经济竞争的重要特征。

我国已有40多年发展科学技术事业的经验，党的十一届三中全会以来，我国贯彻执行“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的基础方针，在改革经济体制的同时，科学技术体制改革进行了成功的实践。

中华人民共和国科技进步法（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）第一章总则第二章科学研究、技术开发与科学技术应用第三章企业技术进步第四章科学技术研究开发机构第五章科学技术人员第六章保障措施第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，促进科学技术成果向现实生产力转化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据宪法，制定本法。

第二条国家坚持科学发展观，实施科教兴国战略，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，构建国家创新体系，建设创新型国家。

第三条国家保障科学技术研究开发的自由，鼓励科学探索和技术创新，保护科学技术人员的合法权益。

全社会都应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。

学校及其他教育机构应当坚持理论联系实际，注重培养受教育者的独立思考能力、实践能力、创新能力，以及追求真理、崇尚创新、实事求是的科学精神。

第四条经济建设和社会发展应当依靠科学技术，科学技术进步工作应当为经济建设和社会发展服务。

国家鼓励科学技术研究开发，推动应用科学技术改造传统产业、发展高新技术产业和社会事业。

第五条国家发展科学技术普及事业，普及科学技术知识，提高全体公民的科学文化素质。

国家鼓励机关、企业事业组织、社会团体和公民参与和支持科学技术进步活动。

第六条国家鼓励科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合，鼓励自然科学与人文社会科学交叉融合和相互促进。

国家加强跨地区、跨行业和跨领域的科学技术合作，扶持民族地区、边远地区、贫困地区的科学技术进步。

国家加强军用与民用科学技术计划的衔接与协调，促进军用与民用科学技术资源、技术开发需求的互通交流和技术双向转移，发展军民两用技术。

第七条国家制定和实施知识产权战略，建立和完善知识产权制度，营造尊重知识产权的社会环境，依法保护知识产权，激励自主创新。

中华人民共和国科技进步法的核心内容
中华人民共和国科技进步法是国家立法机构制定的一项法律。

该法的核心内容主要包括以下几方面：
首先，强调科技进步是国家发展的基础。

科技进步是现代社会进步的重要推动力，对于国家的经济、文化和国防建设都起着至关重要的作用。

因此，政府应当积极推动科技创新，鼓励人才培养和科技交流，努力提高国家的科技创新能力和核心竞争力。

其次，重视知识产权保护。

知识产权是科技进步的重要保障。

科技创新需要保护知识产权的法律制度，切实维护创新者的合法权益。

为此，国家制定了一系列知识产权保护法律，鼓励创新，并保护创新的成果。

再次，强调科技进步与可持续发展之间的联系。

科技进步需要与可持续发展相结合，以推动经济社会的可持续发展。

因此，国家鼓励并支持生态文明、生物多样性和环境保护等领域的科技创新，推动可持续发展。

最后，强调科技进步与人类共同利益之间的关系。

科技进步不仅是国家发展的需要，也是人类共同利益的需要。

因此，国家鼓励和推动科技创新，促进科技成果的共享和交流，并且将科技创新的成果应用于全球治理和人类福祉的事业当中。

总的来说，中华人民共和国科技进步法的核心内容是强调科技进步是国家发展的基础，重视知识产权保护，强调科技进步与可持续发展之间的联系，同时强调科技进步与人类共同利益之间的关系。

这些内容的贯彻理念，推动了科技创新的不断发展，为国家发展和人类福祉做出了重要的贡献。

关于《中华人民共和国科学技术进步法(修订草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2007.08.26•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）》的说明--2007年8月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上科学技术部部长万钢全国人民代表大会常务委员会：我受国务院的委托，现对《中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）》作说明。

1993年10月施行的《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称科技进步法），对促进我国科技进步发挥了重要作用。

随着经济、社会发展，我国科技进步工作一些尚未解决的问题进一步凸显出来，同时又出现一些新问题，主要是：（1）企业科技投入积极性不够高，企业尚未真正成为技术创新的主体；（2）财政性科技投入需要进一步增加，科技资源未能有效整合，科技投入特别是财政性科技投入的效益有待进一步提高；（3）科技人员的自主性、积极性、创造性有待进一步发挥；（4）科技成果转化为现实生产力不够，产学研结合不够紧密。

为了从制度上解决科技进步中存在的问题，从法律上进一步明确我国科技发展战略和政策，有必要对科技进步法予以修订。

国务院高度重视科技进步法的修订工作，先后几次将科技进步法（修订）列入国务院立法计划。

国务院领导几次召集会议，对草案涉及的重点、难点问题进行研究、协调，作出重要指示。

根据国务院立法计划，科技部在总结现行科技进步法实施经验的基础上，经过调查研究，起草了《中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）（送审稿）》，于2005年12月23日报请国务院审批。

法制办收到此件后，三次征求了财政部、发展改革委、税务总局、教育部、国资委、国防科工委、中科院等63个中央单位，军队4总部，31个省、自治区、直辖市人民政府和16个科研院所、企业的意见；还征求了就科技进步法提出议案、提案的311位十届全国人大代表、全国政协委员的意见；报经国务院领导同意，在中央政府门户网站和中国政府法制信息网站公开征求社会各界意见；多次邀请高等学校、科研院所、高新技术企业和科技法学界的代表进行座谈，就送审稿所涉及的重要问题召开了专家论证会、院士座谈会和青年科技人员座谈会；在北京、四川、广东、陕西等省、直辖市调研；认真研究了国外有关科技进步的制度和措施。

中华人民共和国科学技术普及法(修改草案) 解读中华人民共和国科学技术普及法(修改草案) 解读一、背景介绍近年来，随着科技的迅猛发展和科学知识的广泛普及，我国对于科学技术普及法的修改成为了一个迫切的需求。

科学技术普及法旨在促进科学技术普及，提高全民科学素养，推动国家科技进步和经济社会发展。

面对科技日新月异的发展，原有的法律条文已经不能完全适应当前社会的需求，因此对科学技术普及法进行修改成为了必然选择。

二、深度解读1. 法律的针对性和适用性对科学技术普及法进行修改，需要更加具体地明确法律的针对对象和适用范围，以确保法律的实施能够更好地推动科学技术的普及。

在修改草案中，可以进一步明确科学技术普及的目标人群和范围，针对不同群体进行差异化的普及措施，以满足不同人群的科学技术需求。

2. 科学技术普及的途径和方式在修改草案中，应当更加明确科学技术的普及途径和方式，以适应当前信息化和数字化的发展趋势。

在当前社会，互联网已经成为了普及科学技术的重要途径，因此可以在草案中加入关于互联网科技普及的具体内容，鼓励并规范互联网科技普及的方式和方式。

3. 促进创新和研发在修改草案中，应当充分考虑到创新和研发的重要性，加强对创新和研发的支持和保护，推动科学技术的创新和发展。

在当前世界科技竞争激烈的背景下，我国需要加大对科技创新的支持力度，并在法律中明确相关政策和措施，以鼓励更多的科技人才和机构进行创新研发。

三、总结回顾经过对科学技术普及法修改草案的深度解读，我们可以清晰地看到，在当前社会背景下，对科学技术普及法进行修改具有重要的意义和作用。

通过修改草案，可以更好地适应当前科技发展的特点和趋势，促进科学技术的广泛普及，提高人民群众的科学文化素养，从而推动国家科技进步和经济社会发展。

四、个人观点和理解在我看来，对科学技术普及法进行修改是非常必要的。

科学技术作为社会生产力的重要组成部分，对国家发展和民生改善都起着至关重要的作用。

适应时代潮流，完善法律条文，将更好地促进科学技术的普及，提高全民科学素养，是非常值得肯定和支持的行为。

科技进步法 The latest revision on November 22, 2020中华人民共和国主席令《中华人民共和国科学技术进步法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于１９９３年７月２日通过，现予公布，自１９９３年１０月１日起施行。

中华人民共和国主席江泽民１９９３年７月２日中华人民共和国科技进步法（１９９３年７月２日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）第一章总则第一条为了促进科学技术进步，在社会主义现代化建设中优先发展科学技术，发挥科学技术第一生产力的作用，推动科学技术为经济建设服务，根据宪法，制定本法。

第二条国家实行经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针。

第三条国家保障科学研究的自由，鼓励科学探索和技术创新，使科学技术达到世界先进水平。

国家和全社会尊重知识、尊重人才，尊重科学技术工作者的创造性劳动，保护知识产权。

第四条国家根据科学技术进步和社会主义市场经济的需要，改革和完善科学技术体制，建立科学技术与经济有效结合的机制。

第五条国家鼓励科学研究和技术开发，推广应用科学技术成果，改造传统产业，发展高技术产业，以及应用科学技术为经济建设和社会发展服务的活动。

第六条国家普及科学技术知识，提高全体公民的科学文化水平。

国家鼓励机关、企业事业组织、社会团体和公民参与和支持科学技术进步活动。

第七条国务院制定科学技术发展规划，确定科学技术和重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。

制定科学技术发展规划和重大政策，确定科学技术的重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，应当充分听取科学技术工作者的意见，实行科学决策的原则。

第八条国务院科学技术行政部门，负责全国科学技术工作的宏观管理和统筹协调。

国务院其他有关行政部门，依照国务院规定的职责范围负责有关的科学技术进步工作。

地方各级人民政府应当采取有效措施，推进科学技术进步。

《中华人民共和国科技进步法》要点解读编者按：新修订的《中华人民共和国科技进步法》已于2008年7月1日正式实施，学习、宣传、贯彻实施好《中华人民共和国科技进步法》，对于坚持科学发展观，实施自主创新战略，建设创新型国家和科技强省具有十分重要的意义。

现将《中华人民共和国科技进步法》的主要内容作一介绍，供广大读者参考。

新修订的《中华人民共和国科技进步法》（以下简称《科技进步法》已于今年7月1日正式实施。

原《中华人民共和国科技进步法》作为规范和管理我国科技事业的基本法，自1993年颁布实施以来，对促进和保障科技进步、推动科技法律制度建设发挥了重要的作用。

为推进创新型国家建设，反映自1993年以来科技进步和自主创新的新情况、新要求，去年12月29日，第十届全国人大常务委员会第31次会议通过了《科技进步法》修订案。

修订后的《科技进步法》着眼于建设创新型国家的奋斗目标，以科学发展观为指导，突出自主创新，以法律形式明确了新时期国家发展科学技术的目标、方针和战略，强调科技对经济社会发展的支撑和引领作用，强化了激励自主创新的措施，是新时期科技事业发展和全社会科技进步的重要的法律保障。

一、突出和鼓励自主创新《科技进步法》将增强自主创新能力作为我国科学技术发展的战略基点，主要表现在四个方面：第一，明确知识产权的归属和运用，激励项目承担者的创造积极性。

《科技进步法》第二十条规定：利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的发明专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权和植物新品种权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外，授权项目承担者依法取得。

项目承担者既可以是企事业单位，也可以是个人。

对于项目承担者依法取得的知识产权，国家在特殊情况下可以无偿实施，也可以许可他人有偿或者无偿实施。

第二，实施促进自主创新的政府采购制度。

《科技进步法》第二十五条规定：对境内公民、法人或者其他组织自主创新的产品、服务或者国家需要重点扶持的产品、服务，在性能、技术等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买。

检查《中华人民共和国科学技术进步法》实施情况的报告检查《中华人民共和国科学技术进步法》实施情况的报告委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：全国人大常委会《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称科技进步法）执法检查组，于201X年10月至12月，对该法的实施情况进行了检查。

检查的重点是企业技术创新能力建设；政府引导企业技术创新和营造创新环境；改革和完善科技体制，建设国家创新体系，促进科技与经济紧密结合；科技进步对产业结构调整、提高产业竞争力、发展高科技产业及社会协调、可持续发展的贡献等情况。

同时了解实施科技进步法中存在的问题及对修改完善该法律的建议。

检查组首先听取了科技部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行、国有资产监督管理委员会贯彻实施该法情况的汇报；随后由我和许嘉璐、蒋正华、韩启德副委员长带队，分五个小组赴北京、浙江、广东、陕西、辽宁五省市进行了检查。

分别听取了五省市政府有关科技进步法实施情况的汇报，召开了有企业和科研机构、高等院校等单位参加的座谈会，实地考察了一些企业、科研机构和高新技术产业开发区。

此外，还委托上海、江苏、山东、湖北、重庆、四川等六省市人大常委会在本地区内进行了检查。

现将这次执法检查情况报告如下。

一、实施科技进步法的主要成绩科技进步法的颁布实施，使党和国家有关科技进步的正确主张与政策转变为法律，使科技进步工作纳入了法制化的轨道。

社会主义市场经济体制的逐步完善，尊重知识、尊重人才的社会风气的逐渐形成，为贯彻实施这部法律提供了良好的外部环境。

科学技术是第一生产力的思想已成为各级领导机关和干部的共识，依靠科学技术促进经济建设和社会发展已成为各行各业的共同事业。

各级政府以这部法律作为实施科教兴国战略和发展高科技、实现产业化的重要依据，制定完善了促进科技发展的各种政策，积极采取了有力措施，使科技进步取得了明显成效。

（一）积极制定配套法规，营造有利于科技进步和企业技术创新的法制环境科技进步法颁布以来，国务院及有关部门在科技奖励、知识产权保护、科技成果转化、科技计划管理、技术市场发展、技术进出口等方面制定了近50部行政法规和部门规章，发布了多项产业技术政策和财税优惠政策。

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国科学技术普及法(草案)》审议结果的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】2002.06.24•【分类】审议意见正文全国人大法律委员会关于《中华人民共和国科学技术普及法（草案）》审议结果的报告--2002年6月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上全国人大法律委员会副主任委员胡光宝全国人民代表大会常务委员会：九届全国人大常委会第二十七次会议对全国人大教科文卫委员会提请审议的科学技术普及法（草案）进行了初步审议。

会后，法制工作委员会将草案印发中央有关部门、各地方征求意见，全国人大法律委员会、全国人大教科文卫委员会和全国人大常委会法制工作委员会还联合召开座谈会，邀请中央有关部门、社会团体、专家参加，听取意见。

法律委员会于6月4日召开会议，根据常委委员的审议意见和各有关方面的意见，对草案进行了逐条审议。

教科文卫委员会、国务院法制办、科技部、中国科协的负责同志列席了会议。

6月19日法律委员会再次进行了审议。

法律委员会认为，科普工作是提高公民科学文化素质，推动经济发展和社会进步的一项重要工作，为了实施科教兴国和可持续发展战略，加强科学技术普及工作，制定科学技术普及法，是必要的，草案基本上是可行的。

同时提出以下主要修改意见：一、草案第二条规定：“本法所称科学技术普及（以下简称科普），是指以公众易于理解的内容和易于接受、参与的方式，普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神。

”根据一些常委会组成人员和地方的意见，法律委员会建议将草案第二条改作两款，修改为：“本法适用于国家和社会普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。

”“开展科学技术普及（以下称科普），应当采取公众易于理解、接受、参与的方式。

”二、草案第九条第一款、第三款分别对政府科技行政部门在科普工作中的职责作了规定，即：“国务院科学技术行政部门负责全国科普工作的宏观管理、统筹协调和督促检查，制定科普工作政策和全国科普工作规划。