浅论中国乡镇行政管理体制改革

最新资料，word文档，可以自由编辑！！精品文档下载【本页是封面，下载后可以删除!】中央广播电视大学开放教育行政管理毕业论文关于乡镇行政管理体制改革姓名郝亚萍学号 1113001466806学校衡水广播电视大学2013年 4 月 3 日学员姓名郝亚萍性别女年龄24工作单位衡水嘉美制罐有限公司论文目录目录一、目前乡镇的行政管理中的问题1．乡镇角色定位不当。

2．行政管理方式落后。

3．乡镇运行监督不到位，透明度不高。

4．法律法规不健全，乡镇行政随意性大。

二、我国要进行行乡镇理体制改革的必要性1．行政管理体制改革是我国的治国之本。

2．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是落实科学发展观的需要。

3．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

4．改革行政管理体制和完善经济法律制度，是应对经济全球化趋势发展的需要。

三、乡镇行政管理体制改革的具体措施1．完善乡镇的机构设置。

2．创新思路，转变观念，转变职能。

3．加快推进乡镇机构改革，减少财政供养人员。

4．探索乡镇深化改革的目标。

论文内容提要本文主要论述了乡镇行政管理体制改革的问题，首先阐述了乡镇的行政管理体制改革中存在的问题，然后阐述了乡镇要进行行政管理体制改革的必要性，最后论述了乡镇行政管理体制改革的措施。

指导教师职称工作单位姓名指导教师评语建议成绩：指导教师：年月日答辩（评审）小组评语及成绩评定成绩评定年月日答辩(评审)成员姓名职称工作单位市电大审核意见盖章年月日省电大验收意见验收人签名年月日摘要：本文主要论述了乡镇行政管理体制改革的问题，首先阐述了乡镇的行政管理体制改革中存在的问题，然后阐述了乡镇要进行行政管理体制改革的必要性，最后论述了乡镇行政管理体制改革的措施。

关键词：体制；行政管理；发展；改革改革开放以来，我国政府一直致力于乡镇行政管理体制的改革问题，经过三十年的改革，各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变，取得了较大成绩，但是从总体上看，我国乡镇的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱，政府职能转变较慢。

浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革摘要党的十一届三中全会以来，中国的农村乡镇管理系统是一个很大的调整，改变政府和企业的最后一部分的地位，农村基层政治权力也被大大提高。

乡镇是最基层的政权组织，是农村工作的第一线，依靠党和国家的政策实施乡镇。

乡镇行政体制，关系到中国的新农村建设的成功可以赢得最后的胜利。

本文分析了中国乡镇行政管理体制问题，从而探索深化乡镇改革的目标，改革的问题及对策具有重要意义的基本理念。

关键词：乡镇；行政管理；作用；意义前言改革开放以来，中国的农业生产和农村经济是一个很大的发展，农民已基本解决了温饱问题，全国进入“以工促农，在城市与农村”的发展阶段，最初的增加支持和保护农业和农村的条件和能力。

但农村社会事业，精神文明和民主政治建设等相对缓慢，这已大大制约了农村经济和社会进步，全面建设小康社会的过程中，限制。

乡政府系统，将是有效的实质性改革，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大影响，本文通过乡镇行政改革的背景和分析的弊端的前景，探索乡镇深化改革的目标，改革的问题，基本思路对策。

一、乡镇管理在政府管理中的作用(一)乡政府是国家的最基本的单位，密切联系群众，从群众的群众，群众了解真正深入实际的想法与群众，建立牢固树立为人民服务的理念，关心的问题群众，满足群众的需求。

党的群众，发挥桥梁和纽带。

（二）作为中国的经济和社会制度转型的社会主义市场经济体制的逐步建立，促进各经济部门的发展，作为国家的基层单位，农村经济发展，社会和文化生活中发挥了重要的作用。

二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端在当前乡镇行政系统为中国农村的发展已经取得了重要贡献，但作为中国的农村税收改革，以及新农村建设项目的实施，中国的当前乡镇管理有有很多缺点，这些缺陷严重影响了中国的发展乡镇功能，阻碍了中国的新农村建设项目的实施。

中国目前的乡镇行政系统实现的主要缺点为：(一)职能界定不够明晰《地方组织法》规定，乡镇政府必须执行国家行政机关的决定和命令，优越的操控人民政府委托的其他事项。

浅析我国乡镇行政管理体制改革作者：吴摄天来源：《农村经济与科技》2019年第02期[摘要]我国乡镇政府肩负着重要的职能，因此乡镇行政管理体制的改革具有重要的现实意义。

本研究立足于乡镇行政管理体制改革背景，并重点剖析了乡镇行政管理体制存在的问题，提出了有效的改革策略，仅供参考。

[关键词]乡镇;行政管理体制;改革[中图分类号]D630 [文献标识码]A乡镇行政管理体制是指由乡级政府相关管理部门组成的管理体系。

乡镇政府在我国行政管理体系中处于底层，更是落实改革政策的基礎。

改革开放以来，中央、省、市政府基于社会发展对基层经济改革的需求，开展了多次乡镇行政管理体制改革，尤其是在2010年实施试点工作，逐渐地建立起了高效、统一的管理体制，使得乡镇政府职能实现了有效的转变。

1 乡镇行政管理体制改革的背景我国自加入世界贸易组织以来，经济高速发展，并发展成为了世界经济的关键构成部分。

我国是一个农业大国，农村经济在我国国民经济中占据重要地位，因此作为农村基层行政管理政权的领导者，乡镇政府部门需紧跟时代发展的潮流，勇敢地接受新时期所带来的挑战。

据相关统计资料显示，截至2017年12月，我国总人口为13.9亿，其中农村人口为5.77亿，占比42.4%，和往年的数据相比，区域发展的势头有所放缓。

乡镇政府在职责方面主要涉及协调城乡、管理农村以及落实上级政策等，属于我国行政体系当中最关键的环节，是人民政权的基石、发展的重点以及改革的重点。

但在社会经济逐渐发展的背景下，乡镇政府行政管理方面的问题逐渐地暴露了出来。

2 乡镇行政管理体制存在的问题乡镇行政管理体制改革已经取得很大的成效，但是还存在以下几个方面的问题：2.1 机构比较臃肿我国各乡镇结合自身具体状况，均建立了各类不同的机构来提升职责行使的有效性，并做好上传下达的工作，但是因受不同时间、环境以及因素的制约，使得一些乡镇机构体系较为庞大。

主要表现为：提升工作的便捷性，和县级部门保持相应的机构设置;安置更多的人员，在部门设置方面过于细化，通常都是根据七站八所以及办公室等部门予以设置的，使得部分人员工作量极少，人力浪费现象较为严重。

北京广播电视大学行政管理开放本（专）科毕业作业题目：分校：年级：学号：姓名：指导教师：目录一、乡镇行政管理体制改革的背景 (2)（一）农业税费改革 (2)（二）社会主义新农村建设 (2)二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2)（一）功能的定义不够清晰 (3)（二）缺乏法定职能和权力 (3)（三）行使职能存在问题 (3)（四）公共产品供应不足 (3)三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (4)（一）更新乡镇政府管理理念 (4)（二）进一步规范乡镇政府的权责划分 (5)（三）科学管理本辖区的公共资源 (5)（四）合理划分乡镇政府的事务性权力 (6)四、结语 (6)参考文献 (7)[摘要] 我国的行政管理基础组织是乡镇政府，乡镇政府更是我国基层社会发展和经济建设的核心基础。

乡镇政府的良性发展和正常运作是促进我国基层农村经济建设和发展的重要保障，更是我国全社会能否保持高速发展、社会保持稳定向好态势的基础性工作，更是我国能否提高国家治理能力现代化和法治化的首要要素，也是我国能否保持长治久安的重要抓手。

随着市场经济的发展变化，农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。

[关键词] 乡镇；行政管理；体制改革浅谈乡镇行政管理体制改革与完善一、乡镇行政管理体制改革的背景我国新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。

改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。

但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。

目录内容摘要 (1)关键词 (1)正文…………………………………………………………………(1-6)一、体制改革的必要性…………………………………………(1-2)二、体制改革的方向……………………………………………(2-6)（一）、强县............................................................(2-3) （二）、精乡............................................................(3-5) （三）、村民自治......................................................(5-6) 三、结语 (6)参考文献 (6)浅论中国农村行政管理体制的改革[内容摘要]中国农村社会是由分散居住在全国557-个乡镇和80万个村级组织里的9亿农民组成的。

改革开放30年来, 农村经济体制改革率先起步并不断得到深化，我国农民收入有了明显增加,农民的生存质量有了较大的提高。

而政治体制改革基本上没有实质性进展，严重地制约着农地制度创新和新的农民收入分配制度形成。

农村行政管理体制的改革的需要显得更为迫切，且任重而道远。

应着力从以下三方面着手：强县，精乡，完善村民自治制度。

[关键词]体制改革，强县，精乡，村民自治中国农村社会是由分散居住在全国557-个乡镇和80万个村级组织里的9亿农民组成的.改革开放30年以来, 农村经济体制改革率先起步并不断得到深化，我国农民收入有了明显增加,农民的生存质量有了较大的提高. 而政治体制改革基本上没有实质性进展，严重地制约着农地制度创新和新的农民收入分配制度形成。

一、体制改革的必要性我国广大农村地区现行的政治制度和行政管理体制，都带有革命战争年代和计划经济体制下所遗留的浓厚政治色彩。

譬如，中国共产党在农村的基层组织包括乡镇党委和农村党支部以及共青团、妇联、民兵、工会等党群组织系统。

- 1 -内容摘要乡镇行政是我国农村基层政权组织，是国家行政管理体制中的一个重要组成部分，是党和国家各项工作的落脚点，是农村建设的直接领导者和管理者，是把广大人民群众的意志和要求传输到国家政权组织中去的第一道入口。

随着经济全球化、世界一体化的不断深入，世界各国的经济技术、文化不断地相互融合，各国政府为在全球化过程中趋利避害，都面临着适应新形势、调整政府职能的挑战。

随着我国加入WTO，我国政府的行政管理体制和机制也进行了一系列的改革。

乡镇政府作为国家政权的末梢，也应该以此为契机，全面深化行政体制改革。

中国幅员广阔，具有广大的农村，农村的基础设施建设、社会公益事业、农村的社会稳定以及国家对农业、农村和农民的扶持政策的落实，都离不开乡镇政府。

农村需要一个行政管理科学化的乡镇政府来服务、协调和管理，以确保农村经济社会健康、快速发展。

在现实生活中，乡镇政府虽然在农村经济社会发展中发挥了巨大的作用，但是，由于种种原因，乡镇政府的行政管理存在许多问题。

这些问题的存在，不仅影响了农村经济发展，一定程度上也损害了党和政府的形象。

乡镇有自己的特点，也有不如人意的现状，也还有目标一致的改革呼声，但改革是为了什么？如何改变？如何改变才能走出传统改革的误区，回归乡镇本来的功能。

关键词：乡镇行政管理改革- 1 -目录一、我国乡镇政府行政管理的现存问题 (2)（一）党政分设问题值得重新审视 (2)（二）干部任用体制亟待规范 (2)（三）财政体制不健全 (3)（四）镇政府职能的“越位”和“缺位”.................................... 错误！未定义书签。

（五）管理人员素质不高 ................................................... 错误！未定义书签。

二、我国乡(镇)行政管理的改革方法................................... 错误！未定义书签。

浅论中国乡镇行政管理体制改革中国乡镇行政管理体制改革一直是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

本文将对中国乡镇行政管理体制改革的历程、成果和问题进行简要讨论，并探讨未来改革的发展方向和挑战。

一、乡镇行政管理体制改革的历程乡镇行政管理体制改革始于1978年，是中国改革开放的重要组成部分。

改革的主要目标是加强乡镇的自治和民主，增强乡村发展的力量和自主性。

在改革的初期阶段，主要是通过建立村委会和民主管理制度来推行改革。

从1980年代开始，乡镇政府开始建立和完善，取代了原有的乡镇人民政府、公社和生产大队等制度。

此后，中国乡镇政府的权力范围逐渐扩大，从最初的行政管理扩展到了社会管理和公共服务领域。

在改革的推进下，乡镇政府的职能和地位得到了显著提升，成为了基层治理的重要主体。

二、乡镇行政管理体制改革的成果乡镇行政管理体制改革在推动乡村经济社会的发展、加强基层民主建设、健全基层供给侧改革等方面都取得了一定的成果。

1. 推动乡村经济发展。

乡镇行政管理体制改革促进了当地经济的发展，加强了基层经济结构的改善和扶持。

乡镇企业、农村合作社、小型企业等在乡镇政府的支持下蓬勃发展，成为带动当地经济发展的重要力量。

2. 加强基层民主建设。

乡镇行政管理体制改革为当地居民参与社会管理提供了广泛的机会和平台，加强了基层民主建设。

在这个过程中，村委会成为基层民主建设的重要组织形式。

3. 健全基层供给侧改革。

乡镇行政管理体制改革强化了乡镇政府作为行政管理主体的职责和能力，进一步推进了基层行政管理体制的改革和优化。

相关政策的推进也针对基层供给侧改革，进一步支持乡镇和村民自治组织等作为乡村发展的主体，进一步加力促进了城乡一体化。

三、乡镇行政管理体制改革的问题在乡镇行政管理体制改革的过程中，也存在一些问题。

主要包括：1. 部分地区乡镇政府权力集中过度，导致权力失衡。

部分地方乡镇政府的权力集中，行政干预过度，导致了乡村社会资源无法得到最大化利用，乡村企业和市场资源受到制约。

论我国的乡镇行政管理体制一、对我国乡镇行政管理体制改革的必要性目前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。

面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。

政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。

这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。

现行的乡镇行政组织和管理体制不能适应我国市场经济体制的要求，难以满足农村经济发展和农村城市化进程的需要。

因此，改革和完善现行的我国乡镇行政管理体制已成必然。

二、我国乡镇行政管理体制中存在的问题近年来，我国对乡镇管理体制进行了大的调整，改变了过去政企不分的状况，自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。

但是，从目前乡镇管理体制的运行情况看，乡镇管理机构职责不清，关系未理顺的现象仍然存在。

尤其是随着市场经济的发展和农村基层政权建设的迈进，暴露出许多新的问题和矛盾，与农村社会经济发展不相适应。

(一) 条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应乡镇政府，作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。

繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。

但由于现行条块分割的乡镇管理体制，乡镇政权的职能受到了严重的削弱，行政管理很难实现高效运作。

据调查，县级有关部门设在乡镇的派出机构，一般的十多个，多的达二十多个。

这些“七所八站”的人、财、物三权全都在县直部门，乡镇政府管不了，群众称它们为驻乡镇的“大使馆”。

乡镇行政区域内的各项工作，由县里直接向乡镇布置，任务、职责由乡镇承担，而乡镇却无权过问县属部门的业务工作，造成责、权、利管理脱接的无序状态。

对乡镇行政管理体制改革的探索与思考随着社会主义市场经济的建立和发展，转轨时期影响和制约农村经济社会发展的因素很多，有宏观方面的，有微观方面的；有客观方面的，有主观方面的；有历史形成的，有现实所致的；有体制方面的，有人的主观努力不够的等等。

这些诸多因素中，因地区差异和人的差异，表现出孰轻孰重。

根据这些年从事农村工作的观察、实践和思考，就影响制约我县农村经济、社会发展的乡镇政府行政管理体制的问题及原因，谈几点不成熟的体会。

一、科学的行政管理体制是权责利的一致性行政管理体制主要解决政府体系中各层级的权限划分问题，它是现代政府有效运行的基础。

政府职能行使的前提和基础是权力，不同的行政管理体制确定不同的权限划分和利益调整方式，产生不同的行政动力机制。

科学的行政管理体制要体现行政主体责任、权力和利益的一致性，使行政职能的行使有充分的权力保证，使利益划分更加合理，才能调动行政主体的积极性，达到行政管理的目标。

二、我县乡镇行政管理体制存在的主要问题及原因目前，我县农村正处于计划经济向社会主义市场经济的转轨时期，国家虽然在不断地调整和改革乡镇管理体制，但受传统计划经济观念的影响，在改革过程中，权力往往因主观方面的原因，调整不到位，使乡镇政府行政管理体制存在的问题仍然比较突出，形成了政府职能履行的体制障碍，也产生了经济社会发展中政府权力的结构性屏障。

其主要表现是：（一）条块分割削弱了乡镇政府的统一管理权。

条块分割是我国行政管理体制中普遍存在的问题，在乡镇一级乡镇政府与县政府权力交叉的现象尤为突出，县政府的职能部门在乡镇派驻的站所、分局切割了乡镇政府的权力，目前上划的部门有公安、司法、法院、工商、税务、土地、教育、卫生、广电等，上划管理的出发点是加强依法行政，统一集中管理，提高执法水平，更好的服务基层、服务农村。

但实际管理过程中往往出现的是权力上收，责任下划，相互不配套，上划部门都听命于上级主管部门，以本部门为中心，甚至强调部门的职能和权力，有的出现各行其是，使乡镇政府在经济社会事务管理过程中难以形成一盘棋，乡镇政府难以对乡镇站所分局进行统一的协调和管理，其结果是政出多门，政策打架，权力交叉，责任推诿现象时有发生，乡镇政府在管理过程中难以协调，甚至无所适从。

我国乡镇机关行政管理体制改革研究随着中国城市化进程的快速发展，乡镇机关的作用和重要性在逐渐凸显。

为了更好地推进乡镇基层治理工作，我国不断推进乡镇机关行政管理体制改革。

我国是一个以乡镇为基层政权组织形式的国家，乡镇机关是农村基层政权机关。

在新时代，乡镇机关的功能不仅仅局限于传统的土地管理、农业生产管理等方面，更需要着力推进城乡一体化发展战略，加强社区治理和服务功能。

然而，由于历史和现实原因，乡镇机关在推进现代化治理方面存在一些问题和挑战，如绩效评价不够明确，行政监管悬而未决等。

因此，乡镇机关行政管理体制改革是必要的。

此次改革的核心任务是完善乡镇机关绩效考核机制，激发干部工作积极性，提升治理水平。

（一）创新容错机制为了鼓励乡镇干部，为民服务更好，改革动态化的考核模式，创新量化的绩效考核方法，建立容错机制，适当放宽干部的工作压力。

干部在工作过程中必定存在失误的可能，容错机制不仅能够缓和干部压力，同时也可以提高工作效率，推动组织系统的发展进程。

当然，在推行容错机制的过程中也需要防止滥用行为的发生。

（二）建立属地化的治理机制在推动乡镇机关行政管理体制改革的过程中，需要建立属地化的治理机制。

这种机制可以使得治理工作更加接地气、更贴近乡村。

同时，它也可以激励干部依据具体情况制定具体实施方案，注重实效，避免沿用一般性的行政命令。

（三）推行分类指导制度分类指导制度指的是针对不同的行政管理部门，采取不同的政策指导、管理措施。

这种制度可以更好地推进运作，使政府治理工作做到精准。

例如，处理乡镇行政案件可以采取特定标准规范，以避免人为敷衍，减少不必要的耗费。

三、总体来看从以上主要措施看，乡镇机关行政管理体制改革是从工作流程、考核机制、治理理念等方面入手，以提升干部工作效率和推动乡村发展为主要目的。

在改革中需要创新机制，适当放宽工作压力，注重实效，这些都是非常有益的尝试。

当然，为了更好地推进改革工作，需要制定明确的指引和保障措施，保证改革能够取得实质性的效果。

浅议乡镇行政管理改革摘要：新农村建设时乡镇政府的要求是既要做好新农村建设的宣传和动员工作，落实党和国家新农村建设的政策，又要组织和引导农民进行新农村建设。

现行的乡镇政治制度建设仍然滞后于形势发展的需要，本文试从乡镇行政管理存在问题进行分析，提出乡镇行政管理机制改革的几点建议。

关键词：乡镇行政管理；行政主体；改革乡镇政府要顺应形势发展的需要，满足新农村建设的要求必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。

世界上很多国家的经验教训告诉我们，政府理念的更新是政府成功实现政府职能转变和行政体制改革的前提。

因此要转变乡镇政府职能，推进行政体制改革，首先更新乡镇政府行政管理理念。

一、乡镇行政管理基本状况（一）乡镇政权组织的概况。

乡镇政权组织是农村的基层组织，我国实行中央、省、市、县、乡镇五级政权体制，乡镇是我国的最低一级政权。

农村广大农民所要直接面对的就是乡镇政权组织，乡镇组织是国家与农村社会关系的衔接点，是国家政权联系群众的桥梁和纽带。

乡镇政权也是国家各项工作的落脚点，是国家政策在农村的输出终端。

目前，中国的乡镇政权大致以乡镇党委——人大——政府“三位一体”这样的结构。

乡镇党委事实上是乡镇政治、经济和各项事业的主要决策者。

乡镇人大是乡镇政权的权力机关，由它选举产生的乡镇政府是乡镇的行政中枢组织。

乡镇政府既是乡镇人大决议的执行机关，也是落实乡镇党委决策的办事机构，其工作的效率直接制约着国家政令在农村基层贯彻落实的实际效果。

现行的乡镇政治制度建设仍然滞后于形势发展的需要，乡镇行政管理体系的条块分割、上级部门与乡镇政权的关系没有完全理顺、行政管理体制下不合理的划分事权、村民自治制度的不完善等都制约着乡镇政府整体施政能力和行政效率的提高，在一定程度上也削弱了乡镇政府能力和行政效能。

（二）乡镇行政管理体制存在的主要问题。

现阶段，乡镇行政管理体制存在的主要问题其主要表现有以下几方面：第一、上级部门与乡镇关系没有完全理顺。

行政管理毕业论文论文题目：浅谈乡镇行政管理的体制改革姓名：学号：学校：指导教师：目录一、论文提纲 (3)二、内容摘要（关键词） (4)三、正文 (5)四、参考文献 (16)正文内容一、乡镇行政管理体制的现状(一）机构设置及管理情况（二）行政运行模式二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端与原因（一）我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端(1）政府职能庞杂、错位（2）法定职权缺失(3）权力与责任不对等,行政运作方式不适应发展的需要（4）财政不堪重负，体制不顺为腐败的产生提供了温床（二）我国乡镇行政管理体制存在问题的原因（1）对乡镇政府职能认识不到位(2）条块分割的管理体制，削弱了乡镇的职能体制（3）经济因素制约了乡镇政府职能发挥的三、乡镇行政管理体制改革的具体措施（一)更新乡镇政府管理理念（二）完善乡镇致府的机构设置（三）创新思路，转变观念，转变职能，规范职责（四)整合乡镇范围内的公共资源（五）理顺乡镇财税管理体制（六）探索乡镇深化改革的措施与目标浅谈乡镇行政管理【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工，使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。

本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。

文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，接着又分析了现行体制存在的弊端, 然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。

【关键词】乡镇行政管理体制改革乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织，与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。

浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策姓名：专业：学号：班级：指导老师：摘要：建设服务型政府已经成为我国深化行政体制改革的目标。

乡镇政府作为国家政权在基层的代表，乡镇行政管理体制改革，事关大局，至关重要，乡镇行政管理体制改革的好坏将直接关系到基层政权的凝聚力和影响力，关系到三农问题的解决及整个社会的稳定。

乡镇行政管理体制及其改革存在诸多问题，巫需采取相关对策来完善乡镇行政管理体制改革。

关键词：乡镇政府行政管理体制改革问题对策一、乡镇行政管理体制改革的相关概念行政管理体制，又称行政体制，是一个与政府管理相对应的概念。

主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、运行方式等关系模式的总和，其基本要素有：行政权力体制、行政领导体制、人事管理体制、行政监督体制、中央与地方关系体制和行政区划体制。

其中，行政权力和行政职能是核心。

乡镇行政管理体制，是以乡镇行政职能、行政权力和行政责任的实际构成与配置为基础，以乡镇行政主体为载体与中心联结点的行政关系和相关政治关系的结构体系及基本管理制度的总称。

[1]二、我国乡镇行政体制改革基本情况乡镇一级行政机关是我国基层的行政组织，直接同人民群众接触，在管理方式上具有直接性。

乡镇一级政府是为群众直接服务的国家基层机关，通过所掌握的行政资源对人民生活状况的改善提供服务。

党的路线、方针、政策和国家的法律都要通过乡镇行政机关来贯彻执行，才能落实到广大人民群众中去。

乡镇行政机关在管理上具有很强的执行性，同时又对上级传达群众心声，对群众下达中央政策。

乡镇政权的机构设置基本上是按照上级机关设置的。

”乡镇政权的上下-同构.，并非全部出白乡镇治理的实际需要，有的主要是便利与上级相关组织、机构的交往。

[2]因此这在一定程度上制约了乡镇政权的良吐运行、阻碍了乡村民主化进程、不利于对乡村社会的治理(善治)。

组织法规定，乡镇一级政府要管理好本行政区域内的经济、教育、科学，文化卫生、体育事业、财政、公安、司法行政、计划生育、公共场所设施等。

试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策随着城镇化进程的加速，乡镇政府的管理面临着新的挑战。

为了适应新的形势，必须对乡镇行政管理体制进行改革。

本文将从现状、问题及其对策三个方面来探讨乡镇行政管理体制改革的问题。

一、现状目前，我国乡镇行政管理体制在制度构建上还存在以下问题：首先，权责不清。

乡镇政府在管理中承担着多种任务，但是在权力与责任的配置上并不合理。

导致部分任务责权不一致，行政效率低下。

其次，管理手段单一。

乡镇政府的管理还主要依靠行政手段，而缺乏市场机制的运作。

这容易导致资源的浪费。

第三，财政保障不足。

乡镇政府的财政主要靠中央财政和市县财政，自身的财力相对较弱。

有时出于经费考虑，不得不节约管理成本，直接影响了管理质量。

二、问题乡镇行政管理体制改革还存在如下问题：首先，权责不清。

行政机构与政策实施部门之间的职能交叉情况较为严重,无法形成权责一致、责任明确的管理体系,可能导致政策执行与管理效率不高的问题。

其次，缺乏灵活度。

乡镇政府长期依赖中央政策，面对实际情况时缺乏灵活的应变能力，难以满足市场变化和社会需求。

第三，管理水平低下。

乡镇政府人员素质普遍较低，缺乏专业化的管理人才。

同时，乡镇机构层级较复杂，造成决策程序缓慢，基层人才难以发挥应有作用。

三、对策针对以上问题，乡镇行政管理体制改革应从以下几个方面入手：首先，明确权责。

应在政治体制的改革过程中促进乡镇权责的明确和科学合理的分配。

同时，要建立权力和责任衔接的动态机制，适当授权部分职能，确保乡镇机构间职能的协调与合作。

其次，提高灵活度。

政府应引导以市场机制为主导，以政府为监管的乡镇经济实现健康、持续发展。

创新政府管理方式和行政监管手段，提高政府管理效率与工作质量，让市场机制在乡镇经济中发挥更大的作用。

第三，提高管理水平。

应对乡镇干部进行培训，提高管理水平与专业化程度。

建立财政多元化投入方式，探索乡镇基层公共服务资金专项使用管理制度，评估投资收益和效益，促进乡村经济的加快发展。

前言乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。

“三农”（农业、农村和农民）问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。

过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。

随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了农业税，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。

对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。

乡镇政府是我国最基层的政权。

在社会主义新农村建设与和谐社会构建中，乡镇行政体制健全与否直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。

为此，乡镇行政管理体制亟需改革。

本文从发展农村经济、培育农村自治组织、深化以职能转变为核心的乡镇政府管理体制改革、完善县乡财政管理体制，建立农村公共财政体制等方面对乡镇行政管理体制改革进行论述。

一我国乡镇行政体制改革的背景我国农业税费的全面免除于与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。

（一）农村税费改革农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等16个省份。

于2006年在全国范围内取消农业税①。

农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。

农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。

乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。

（二）社会主义新农村建设当前，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。

浅论中国乡镇行政管理体制改革：浅论中国乡镇行政管理体制改革一、行政管理的原理（一）行政管理的含义行政管理是指国家机关运用行政权利以实现国家职能与利益的执行和指挥活动。

是国家赋予行政机关及其工作人员的职权，使其在职权范围内行使国家权力，保证法律和行政法规的贯彻执行。

它的活动形式是通过行政行为实现的。

（二）乡镇行政管理体制改革刻不容缓第一、社会主义市场经济的发展是乡镇行政管理体制改革的动力源泉在以前实行的计划经济体质下，农民劳动的积极性和创造性很大程度上都被乡镇政府对地方事务实施的管理体制限制了。

自1992年实行市场经济以来，我们发现，传统的行政管理体制，已经跟不上飞速发展的国民经济，甚至成为阻力和障碍了。

经济基础的迅速发展客观上要求有与之相适应的上层建筑，建立一个适应市场经济的行政管理体制与机构，已成为摆在我们面前的当务之急。

第二、目前存在的弊端是行政管理体制改革的重要原因1.财政状况恶化，负债严重，缺乏支持经济发展支撑点。

以农业为主的乡镇财政支出远高于财政收入，财政缺乏充足稳定来源，支出压力巨大，只得靠吃上级定额补助解决一系列问题。

在税费改革前，主要靠“三提五统”。

税费改革后，主要靠农业税及其附加，少量零星工商企业税收。

在东部沿海发达省份发达乡镇，其财政收入状况还是比较好的，但就全国绝大多数乡镇而言，是非常不理想的，取消农业税后，虽然上面有一定量财政转移支付，但远远不能从根本上解决乡镇问题。

2.乡镇管理体制的深层矛盾在农村税费改革更加凸显了出来，急切要求我们对乡镇机构的改革有一个深入的推进。

税费改革后，原乡镇管理体制已经不再适应新形势下农村经济政治和社会发展的要求，企事不分、机构重叠、办事推诿、人员臃肿，工作效率低等问题，都全面的暴露了出来，迫切要求我国改革相应的乡镇管理体制，建立适应农村生产力发展的生产关系。

3.随着中央支农力度的逐年加大，农民对政府提供公共服务的要求更高，旧的公共服务模式已不能满足农民的需求，群众意见大。

浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革摘要党的十一届三中全会以来，中国的农村乡镇管理系统是一个很大的调整，改变政府和企业的最后一部分的地位，农村基层政治权力也被大大提高。

乡镇是最基层的政权组织，是农村工作的第一线，依靠党和国家的政策实施乡镇。

乡镇行政体制，关系到中国的新农村建设的成功可以赢得最后的胜利。

本文分析了中国乡镇行政管理体制问题，从而探索深化乡镇改革的目标，改革的问题及对策具有重要意义的基本理念。

关键词：乡镇；行政管理；作用；意义前言改革开放以来，中国的农业生产和农村经济是一个很大的发展，农民已基本解决了温饱问题，全国进入“以工促农，在城市与农村”的发展阶段，最初的增加支持和保护农业和农村的条件和能力。

但农村社会事业，精神文明和民主政治建设等相对缓慢，这已大大制约了农村经济和社会进步，全面建设小康社会的过程中，限制。

乡政府系统，将是有效的实质性改革，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大影响，本文通过乡镇行政改革的背景和分析的弊端的前景，探索乡镇深化改革的目标，改革的问题，基本思路对策。

一、乡镇管理在政府管理中的作用(一)乡政府是国家的最基本的单位，密切联系群众，从群众的群众，群众了解真正深入实际的想法与群众，建立牢固树立为人民服务的理念，关心的问题群众，满足群众的需求。

党的群众，发挥桥梁和纽带。

（二）作为中国的经济和社会制度转型的社会主义市场经济体制的逐步建立，促进各经济部门的发展，作为国家的基层单位，农村经济发展，社会和文化生活中发挥了重要的作用。

二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端在当前乡镇行政系统为中国农村的发展已经取得了重要贡献，但作为中国的农村税收改革，以及新农村建设项目的实施，中国的当前乡镇管理有有很多缺点，这些缺陷严重影响了中国的发展乡镇功能，阻碍了中国的新农村建设项目的实施。

中国目前的乡镇行政系统实现的主要缺点为：(一)职能界定不够明晰《地方组织法》规定，乡镇政府必须执行国家行政机关的决定和命令，优越的操控人民政府委托的其他事项。

浅议我国乡镇行政管理体制改革的出路南通大学法政与管理学院行政073班董野【摘要】乡镇行政管理体制改革，不仅仅是简单的一项工作任务和某一项社会改革措施，她涉及我国行政体制改革的走向，关系到我国基层政权巩固，影响到社会整体发展环境，涉及社会各个方面和社会各个领域，本文从我国现行乡镇行政体制缺陷及其根源、乡镇行政管理体制改革的思路与路径、研究乡镇行政体制改革具有积极意义三个方面做出一些粗浅的分析和探讨。

【关键词】乡镇机关行政管理改革发展我国的乡镇政权是国家最低一层的政权，是国家公共管理的最基层面，在中国这种有着特殊国情的国家里，乡镇公共管理水平起着十分重要作用。

以往我们一谈及乡镇行政体制管理，主要是指政治管理和统治，涉及公共管理的少。

随着市场经济制度建立，农村和农民问题更加由经济问题上升为一个深层次的政治危机，政治管理重心逐步向公共管理职能转移，公共管理在解决政治管理和政治危机中作用和地位更加凸显，因而需要重新审视和解决乡镇公共管理问题，从体制和机制上对乡镇进行新的定位和改革。

一．我国现行乡镇行政体制缺陷及其根源1.加快发展的现实凸现乡镇行政管理体制的弱化。

主要表现在三个方面：一是财政状况恶化，负债严重，缺乏支持经济发展支撑点。

财政缺乏充足稳定来源，支出压力巨大。

我国乡镇一级财政收入缺乏充足稳定来源。

在税费改革前，主要靠“三提五统”。

税费改革后，主要靠农业税及其附加，少量零星工商企业税收。

在东部沿海发达省份发达乡镇，其财政收入状况还是比较好的，但就全国绝大多数乡镇而言，是非常不理想的，取消农业税后，虽然上面有一定量财政转移支付，但远远不能从根本上解决乡镇问题。

二是政策手段不足，调控有限，缺乏加快发展的着力点。

乡镇政权按照法律规定有着自身的法定权限和职能，但是在实际中，乡镇政府职能是不完备的，机构是不健全的。

乡镇政府在实际的管理中，就不可避免地遇到法律地位不足，改革依靠不足的尴尬，乡镇政府是一个天生的“残疾人”。

浅谈乡镇行政管理论文浅谈乡镇行政管理论文实现乡镇行政管理与村民自治的良性互动是新时期推动村民自治深入发展的重要举措。

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欢迎阅读参考学习！浅谈乡镇行政管理论文1乡镇行政管理体制改革一、乡镇管理缺失的原因1.乡镇政府缺乏专业的管理方面的知识与观念不能及时更新。

现在的乡镇管理者的管理知识不能满足当前乡镇居民委员会对乡镇管理工作人员的能力要求，在这些情况下一定程度上增加了管理方面不能很好解决乡镇居民的问题，不能与各级管理者有良好的沟通导致与乡镇居民出现矛盾纠纷等问题。

而已经存在的问题也不能持续追踪问题解决进程，其政府都不知道通过怎样的途径来反映乡镇居民的问题难题，并没有及时反馈问题的结果，很难为乡镇居民的合法权利给予有力维护，这样不能有效地解决与管理好乡镇。

2.乡镇管理中乡镇治理模式的问题是乡镇管理缺失的关键因素。

在实际调查中，现有的各城市居委会中，79%的居委会都是由街道来领导和管理的指导关系，而且只有43%的乡镇居民委员会是具有自我服务、自我教育的乡镇居民自治机制，可见他们的管理功能十分有限，很难带给乡镇居民较多的行政管理。

另外50%的乡镇管理者认为目前本乡镇政府存在的主要问题是现在治理模式下是被治理的角色，造成管理者参与的淡漠和个人主观能动性受到行政力量的压制。

3.乡镇管理中乡镇委员会财务管理上存在不可调和的矛盾。

乡镇经费上的制约，由于乡镇管理的自身特点，以及乡镇居民多是农转非的人口和多为经济上靠小吃部、自行修理部等小本经营的特征，这便直接决定了乡镇管理在进行乡镇管理中具有一定的经费特殊需求，但是由于街道办不愿意放弃经费的管理权导致这种难度被放大，导致街道办一些日常事务不能正常开展，使乡镇管理者在管理过程中经费问题不能得到保证，不利于工作的开展。

在矛盾产生后，不应该回避，乡镇管理者应该公开对抗，取得经费的管理权和支配权。

二、解决乡镇管理中存在问题的有效对策1.加强居委会的组织制度建设，逐步实现乡镇管理工作的职业化。