谢田宽、大连长兴岛经济技术开发区管理委员会城乡建设行政管理：房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书

大连长兴岛经济区管理委员会关于印发《大连长兴岛经济区被征地农民社会保障暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】大连长兴岛经济区管理委员会•【公布日期】2017.04.20•【字号】大长管发〔2017〕23号•【施行日期】2017.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文关于印发《大连长兴岛经济区被征地农民社会保障暂行办法》的通知大长管发〔2017〕23号区直属各部门、各单位，西中岛园区管委会，省市驻区各部门：《大连长兴岛经济区被征地农民社会保障暂行办法》业经区管委会主任办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

大连长兴岛经济区管理委员会2017年4月20日大连长兴岛经济区被征地农民社会保障暂行办法第一章总则第一条为进一步加强我区社会保障体系建设，完善我区社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，促进和谐海岛建设，根据《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》（辽政办发〔2005〕81号）和《关于贯彻落实〈辽宁省被征地农民社会保障暂行办法〉的通知》（大政办发〔2006〕171号）有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称被征地农民社会保障制度，是指长兴岛经济区管委会将农村集体所有土地征为国有后，为妥善解决这一区域内被征地农民养老、医疗和就业等问题，建立的社会保障制度。

第三条被征地农民社会保障工作应坚持生存和发展相结合，公平和效率相统一；保障水平与经济发展水平相适应；多渠道筹集资金；政府能承受，被征地农民能接受；公正、公开；因地制宜、分类指导、突出重点、统筹兼顾；制度设计既要有别于城镇职工社会保险，又要与城镇职工社会保险相衔接的原则。

第二章被征地农民养老保障第四条长兴岛经济区区域内，土地全部或60%及以上被征收或征用的，享有第二轮土地承包资格的家庭中年龄满16周岁及以上的在籍农业人口。

女年满40周岁、男年满45周岁以上的（以下简称“4045”人员），应全部纳入被征地农民养老保障范围，其他人员是否纳入养老保障范围，需征得农民本人同意。

周武建、大连市住房和城乡建设局城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2020.11.18【案件字号】(2020)辽02行终488号【审理程序】二审【审理法官】宋君李健许其睿【审理法官】宋君李健许其睿【文书类型】判决书【当事人】周武建;大连市住房和城乡建设局【当事人】周武建大连市住房和城乡建设局【当事人-个人】周武建【当事人-公司】大连市住房和城乡建设局【代理律师/律所】刘颖北京宪御律师事务所【代理律师/律所】刘颖北京宪御律师事务所【代理律师】刘颖【代理律所】北京宪御律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】周武建【被告】大连市住房和城乡建设局【本院观点】《国有土地上房屋征收与补偿条例》于2011年1月21日中华人民共和国国务院令第590号公布，并自公布之日起施行，条例第三十五条规定：本条例自公布之日起施行。

【权责关键词】行政许可行政复议合法违法废止拒绝履行（不履行）复议机关证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审基本一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》于2011年1月21日中华人民共和国国务院令第590号公布，并自公布之日起施行，条例第三十五条规定：本条例自公布之日起施行。

2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

据此条例规定，2011年1月21日前城市房屋拆迁发生的争议适用《城市房屋拆迁管理条例》及相关规定予以调整。

《城市房屋拆迁管理条例》第四条规定，拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

何传英、大连金普新区住房和城乡建设局城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.05.18【案件字号】(2021)辽02行终158号【审理程序】二审【审理法官】王少琨车兆东徐建海【审理法官】王少琨车兆东徐建海【文书类型】判决书【当事人】何传英;大连金普新区住房和城乡建设局;大连金州新区房屋开发公司【当事人】何传英大连金普新区住房和城乡建设局大连金州新区房屋开发公司【当事人-个人】何传英【当事人-公司】大连金普新区住房和城乡建设局大连金州新区房屋开发公司【代理律师/律所】赵籽铮辽宁竞业律师事务所;张玮辽宁生生律师事务所;唐祥辽宁生生律师事务所【代理律师/律所】赵籽铮辽宁竞业律师事务所张玮辽宁生生律师事务所唐祥辽宁生生律师事务所【代理律师】赵籽铮张玮唐祥【代理律所】辽宁竞业律师事务所辽宁生生律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】何传英;大连金州新区房屋开发公司【被告】大连金普新区住房和城乡建设局【本院观点】依据《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第三条规定，中共大连市金州区委员会、大连市金州区人民政府关于转发《大连市金州区机构改革方案》的通知(大金委发[2019]1号)规定，“组成区住房和城乡建设局。

【权责关键词】行政裁决行政复议合法违法第三人质证证据不足行政复议不予受理缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，依据《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第三条规定，中共大连市金州区委员会、大连市金州区人民政府关于转发《大连市金州区机构改革方案》的通知(大金委发[2019]1号)规定，“组成区住房和城乡建设局。

将区城乡建设局、区城市管理综合执法局的职责等整合，组建区住房和城乡建设局，作为区政府工作部门……。

大连市人民政府关于实施《大连市城市房屋拆迁管理条例》有关问题的规定文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】1994.12.15•【字号】大政发[1994]106号•【施行日期】1995.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文大连市人民政府关于实施《大连市城市房屋拆迁管理条例》有关问题的规定（１９９４年１２月１５日大政发〔１９９４〕１０６号）第一条根据《大连市城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），制定本规定。

第二条拆迁人委托拆迁的，拆迁人应与有委托拆迁资格的单位，按拆迁主管部门统一规定的文本签订委托拆迁合同书，明确双方的权利和义务及违约的责任，由拆迁人与受委托搬迁单位按合同规定承担全部拆迁安置任务。

委托拆迁合同书应报拆迁主管部门备案。

第三条拆迁期限，由拆迁主管部门根据拆迁及建设规模的大小来确定，并在《房屋拆迁许可证》中注明。

拆迁人应在《房屋拆迁许可证》规定的时间内完成拆迁工作，如有特殊原因需要超过拆迁期限的，须向原批准的拆迁主管部门提出申请，经批准可重新确定拆迁期限。

第四条拆迁主管部门责令被拆迁人限期搬迁，逾期不搬迁的，在大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城市区域内的，市政府授权市拆迁主管部门批准后，直接提请公安部门强制搬迁。

其他县（市）区的，应报同级人民政府批准由公安部门强制搬迁。

第五条拆迁人拆除单位自管房屋、私有房屋、军队营区以外的军产房屋补偿、征购费的作价评估，由拆迁人委托具有资格的专业房地产价格评估机构进行。

第六条拆迁人拆除经县、区以上人民政府批准的农村村民自建自住房屋的，经产权管理部门补办手续后，可按拆除私有房屋的有关规定执行。

第七条拆迁人拆除经县、区以上人民政府批准的农民自建自住房屋的，经产权管理部门补办手续后，可按拆除私有房屋的有关规定执行。

第八条被拆迁人自住的尚未超过批准期限的临时建筑，拆迁人应根据实际情况，对临时建筑按使用期内的净值给予适当补偿，其标准参照大连市房地产管理局、大连市物价局、大连市财政局联合发布的《大连市城市房屋拆迁补偿、征购费规定》的各类房屋补偿标准的５０％予以补偿。

大连经济技术开发区农村住宅房屋拆迁管理办法大连开发区管理委员会文件大开管发〔2004〕16号关于印发大连经济技术开发区农村住宅房屋拆迁管理办法的通知管委会各部门，街道办事处、镇人民政府，直属公司：《大连经济技术开发区农村住宅房屋拆迁管理办法》业经管委会主任办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年九月一日大连经济技术开发区农村住宅房屋拆迁管理办法第一章总则第一条为了加强大连经济技术开发区(以下简称开发区)农村住宅房屋的拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障拆迁工作顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《大连市城市房屋拆迁管理办法》，结合开发区实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于在开发区农村土地上实施住宅房屋拆迁，对被拆人进行补偿、安置。

第三条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

凡由管委会支付拆迁补偿费的农村住宅房屋，由所在镇、街道动迁办或开发区动迁所担任拆迁人。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁的农村住宅房屋的所有人。

第四条开发区社会事业管理局对全区房屋拆迁工作实施监督管理。

各有关部门应当依照各自职责，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第五条农村住宅房屋拆迁必须符合开发区发展规划的要求，有利于提高居民的物质文化生活水平，有利于开发区的社会经济发展。

第二章拆迁管理第六条房屋拆迁管理部门根据管委会批准的规划建设项目用地和有关规定确定拆迁范围和时限并发布拆迁公告，拆迁公告要载明拆迁范围与期限、补偿政策与安置形式等内容。

拆迁公告发布后，不得进行下列活动：(一)新建、改建、扩建住宅房屋和改变房屋用途;(二)换房、房屋交易、更名及户口迁移、分户等事项;(三)宅基地内盖附房。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。

暂停办理的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。

大连市城市房屋拆迁管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市城市房屋拆迁管理条例（１９９４年８月３０日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过１９９４年９月２５日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准１９９５年１月１日起施行）第一章总则第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，兼顾国家、集体、个人三者利益，维护拆迁人和被拆迁人的合法权益，依据国家有关法规的规定，制定本条例。

第二条凡在大连市城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。

第三条本条例所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的建设单位或个人。

本条例所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人和使用人。

第四条城市房屋拆迁必须符合城市总体规划、分区规划和详细规划的要求，在政府的宏观调控指导下，本着有利于完善城市综合功能和产业结构的调整，有利于新老市区协调发展，有利于改善和提高市民的物质文化生活水平，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

第五条拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予合理补偿和妥善安置；被拆迁人应当服从国家的城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条市及县（市）、旅顺口区、金州区的房地产行政管理部门是同级人民政府管理本行政区城市房屋拆迁工作的主管部门，应依照国家法律、法规和本条例规定，认真做好房屋拆迁单位资格审查、发证，房屋拆迁工作人员培训考核，审批房屋拆迁计划和安置方案，颁发《房屋拆迁许可证》，发布房屋拆迁公告以及下达停止供水、供电、供煤气的通知等行政管理、监督、检查工作。

第七条市及区、市、县人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导。

大连市人民政府办公厅关于印发大连市国有土地上房屋拆除施工管理办法的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府办公厅•【公布日期】2016.02.19•【字号】大政办发〔2016〕13号•【施行日期】2016.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市国有土地上房屋拆除施工管理办法的通知大政办发〔2016〕13号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：经市政府同意，现将《大连市国有土地上房屋拆除施工管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府办公厅2016年2月19日大连市国有土地上房屋拆除施工管理办法第一条为加强我市国有土地上房屋征收后的拆除施工管理，规范房屋拆除施工秩序，根据《建设工程安全生产管理条例》《辽宁省建设工程安全生产管理规定》和《大连市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见》（大政发〔2012〕28号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）国有土地上房屋被依法征收补偿完毕后的地上建筑物、构筑物拆除施工（以下简称房屋拆除施工）管理，适用本办法。

其他区市县和先导区可参照本办法，制定当地国有土地上房屋拆除施工管理办法。

第三条市内四区政府作为房屋征收主体，是本行政区域内房屋拆除施工管理工作的责任主体。

区房屋征收部门具体负责委托房屋拆除施工单位和管理房屋拆除施工作业，并负责房屋拆除工程的安全管理工作。

区安全生产监督部门依法对本行政区域内的房屋拆除工程安全生产工作实施综合监督管理。

政府其他相关职能部门在各自职责范围内，协助做好房屋拆除施工管理工作。

第四条委托房屋拆除施工单位应采取公开招标方式。

区房屋征收部门应制定招标方案，按照公开、公平、公正的原则，在《大连日报》和区政府门户网站上发布招标公告，聘请相关方面专家组成评标委员会，评标议标，确定拆除施工企业。

大连市城市房屋拆迁管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市城市房屋拆迁管理办法（大连市人民政府令第15号2001年11月28日）第一章总则第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合大连市实际情况，制定本办法。

第二条在大连市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本办法所称房屋承租人，是指与房屋所有人具有合法租赁关系的单位和个人。

第四条大连市房产行政主管部门对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理，并负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、大连高新技术产业园区(以下简称市内区)城市房屋拆迁的监督管理工作。

各县(市)、旅顺口区、金州区人民政府和大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区管理委员会负责房屋拆迁管理工作的部门，对所辖区域内的房屋拆迁工作实施监督管理。

各有关部门应当依照各自职责，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。

土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第五条城市房屋拆迁必须符合城市规划的要求，有利于完善城市综合功能和调整产业结构，有利于城市旧区改造，提高市民的物质文化生活水平，有利于促进城市生态环境的改善，保护文物古迹。

第二章拆迁管理第六条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。

第七条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市房产行政主管部门或负责房屋拆迁管理工作的部门(以下统称房屋拆迁管理部门)提交下列资料：(一)建设项目批准文件；(二)建设用地规划许可证；(三)国有土地使用权批准文件；(四)拆迁计划和拆迁方案；(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

徐振周、大连高新技术产业园区城市管理行政执法局城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设城市规划行政行政管理范围行政作为城乡建设房屋拆迁【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2020.02.28【案件字号】(2019)辽02行终696号【审理程序】二审【审理法官】马小红刘杰胡俊杰【审理法官】马小红刘杰胡俊杰【文书类型】判决书【当事人】徐振周;大连高新技术产业园区城市管理行政执法局;大连市公安局高新园区分局;大连高新技术产业园区凌水街道办事处;大连高新技术产业园区市场监督管理局;大连高新技术产业园区凌水街道王家村民委员会;大连高新技术产业园区凌水街道大有文园社区居民委员会【当事人】徐振周大连高新技术产业园区城市管理行政执法局大连市公安局高新园区分局大连高新技术产业园区凌水街道办事处大连高新技术产业园区市场监督管理局大连高新技术产业园区凌水街道王家村民委员会大连高新技术产业园区凌水街道大有文园社区居民委员会【当事人-个人】徐振周【当事人-公司】大连高新技术产业园区城市管理行政执法局大连市公安局高新园区分局大连高新技术产业园区凌水街道办事处大连高新技术产业园区市场监督管理局大连高新技术产业园区凌水街道王家村民委员会大连高新技术产业园区凌水街道大有文园社区居民委员会【代理律师/律所】滑东明辽宁哲盛律师事务所;杨林辽宁哲盛律师事务所;陈永林辽宁宪义律师事务所;陈静辽宁文柳山律师事务所;李永志辽宁兴中律师事务所;阚浩然辽宁兴中律师事务所【代理律师/律所】滑东明辽宁哲盛律师事务所杨林辽宁哲盛律师事务所陈永林辽宁宪义律师事务所陈静辽宁文柳山律师事务所李永志辽宁兴中律师事务所阚浩然辽宁兴中律师事务所【代理律师】滑东明杨林陈永林陈静李永志阚浩然【代理律所】辽宁哲盛律师事务所辽宁宪义律师事务所辽宁文柳山律师事务所辽宁兴中律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】徐振周;大连高新技术产业园区凌水街道王家村民委员会;大连高新技术产业园区凌水街道大有文园社区居民委员【被告】大连高新技术产业园区城市管理行政执法局;大连市公安局高新园区分局;大连高新技术产业园区凌水街道办事处【本院观点】《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

周涛、大连长兴岛经济区管理委员会城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.10.29【案件字号】(2020)辽行终1245号【审理程序】二审【审理法官】孙弘达刘毅席铁斌【审理法官】孙弘达刘毅席铁斌【文书类型】裁定书【当事人】周涛;大连长兴岛经济区管理委员会【当事人】周涛大连长兴岛经济区管理委员会【当事人-个人】周涛【当事人-公司】大连长兴岛经济区管理委员会【代理律师/律所】姜天岳辽宁槐城律师事务所【代理律师/律所】姜天岳辽宁槐城律师事务所【代理律师】姜天岳【代理律所】辽宁槐城律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】周涛【被告】大连长兴岛经济区管理委员会【本院观点】在大连××岛经济区管理委员作出案涉通知前，案外人大连市国土资源和房屋局已经对上诉人周涛作出行政处罚决定，责令其将案涉土地退还至大连××岛经济区交流岛街道桑屯村委会。

【权责关键词】行政处罚行政强制合法违法罚款不产生实际影响的行为管辖证明驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明，原审认定的事实属实，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，在大连××岛经济区管理委员作出案涉通知前，案外人大连市国土资源和房屋局已经对上诉人周涛作出行政处罚决定，责令其将案涉土地退还至大连××岛经济区交流岛街道桑屯村委会。

本案中，在案涉行政处罚决定未经法定程序被撤销的情况下，周涛负有依照该生效决定自行拆除案涉土地上的建筑物和附属设施等地上附着物，并将案涉土地交付给大连××岛经济区交流岛街道桑屯村委会的义务。

大连××岛经济区管理委员作出案涉通知，旨在督促周涛履行上述义务的辅助行为，并未对其设定新的义务。

管洪信、大连市人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.12.21【案件字号】(2020)辽行终934号【审理程序】二审【审理法官】孙弘达曹丽华李侃【审理法官】孙弘达曹丽华李侃【文书类型】裁定书【当事人】管洪信;大连市人民政府;大连市甘井子区人民政府;大连市甘井子区营城子街道办事处;大连市公安局甘井子分局;大连市甘井子区农业农村局;大连市自然资源局甘井子分局;大连市甘井子区城市管理综合行政执法局;大连市甘井子区市场监督管理局【当事人】管洪信大连市人民政府大连市甘井子区人民政府大连市甘井子区营城子街道办事处大连市公安局甘井子分局大连市甘井子区农业农村局大连市自然资源局甘井子分局大连市甘井子区城市管理综合行政执法局大连市甘井子区市场监督管理局【当事人-个人】管洪信【当事人-公司】大连市人民政府大连市甘井子区人民政府大连市甘井子区营城子街道办事处大连市公安局甘井子分局大连市甘井子区农业农村局大连市自然资源局甘井子分局大连市甘井子区城市管理综合行政执法局大连市甘井子区市场监督管理局【代理律师/律所】王卫洲北京万典律师事务所;肖以荣北京万典律师事务所;叶小凤北京市京都(大连)律师事务所;华洋北京市京都(大连)律师事务所;李岗辽宁知本律师事务所;姜美霞辽宁仕鹏律师事务所;唐漪辽宁唐大律师事务所;康琳北京市京都(大连)律师事务所;李巍巍辽宁刘魏李律师事务所【代理律师/律所】王卫洲北京万典律师事务所肖以荣北京万典律师事务所叶小凤北京市京都(大连)律师事务所华洋北京市京都(大连)律师事务所李岗辽宁知本律师事务所姜美霞辽宁仕鹏律师事务所唐漪辽宁唐大律师事务所康琳北京市京都(大连)律师事务所李巍巍辽宁刘魏李律师事务所【代理律师】王卫洲肖以荣叶小凤华洋李岗姜美霞唐漪康琳李巍巍【代理律所】北京万典律师事务所北京市京都(大连)律师事务所辽宁知本律师事务所辽宁仕鹏律师事务所辽宁唐大律师事务所辽宁刘魏李律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】管洪信【被告】大连市人民政府;大连市甘井子区人民政府;大连市甘井子区营城子街道办事处;大连市公安局甘井子分局;大连【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。

滕振德、大连长兴岛经济区管理委员会城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.07.21【案件字号】(2020)辽行终635号【审理程序】二审【审理法官】康宪雷禹政一吴晓红【审理法官】康宪雷禹政一吴晓红【文书类型】裁定书【当事人】滕振德;大连长兴岛经济区管理委员会;大连长兴岛经济区交流岛街道办事处【当事人】滕振德大连长兴岛经济区管理委员会大连长兴岛经济区交流岛街道办事处【当事人-个人】滕振德【当事人-公司】大连长兴岛经济区管理委员会大连长兴岛经济区交流岛街道办事处【代理律师/律所】傅全文辽宁华夏律师事务所;王莉辽宁同泽律师事务所【代理律师/律所】傅全文辽宁华夏律师事务所王莉辽宁同泽律师事务所【代理律师】傅全文王莉【代理律所】辽宁华夏律师事务所辽宁同泽律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】滕振德【被告】大连长兴岛经济区管理委员会;大连长兴岛经济区交流岛街道办事处【本院观点】上诉人一审起诉请求是：1.确认二被上诉人强制拆除滕振德承包地上附着物进行推平、挖掘的行政行为违法；2.判令二被上诉人依法对滕振德地上附着物造成的损失承担连带行政赔偿责任，赔偿金额暂计4000万元及利息；3.本案诉讼费、评估费等费用由二被告承担。

【权责关键词】合法违法行政赔偿举证责任关联性合法性改判发回重审政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，上诉人一审起诉请求是：1.确认二被上诉人强制拆除滕振德承包地上附着物进行推平、挖掘的行政行为违法；2.判令二被上诉人依法对滕振德地上附着物造成的损失承担连带行政赔偿责任，赔偿金额暂计4000万元及利息；3.本案诉讼费、评估费等费用由二被告承担。

李福、大连长兴岛经济区管理委员会城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设房屋拆迁行政行政行为种类行政补偿【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.07.07【案件字号】(2020)辽行终167号【审理程序】二审【审理法官】康宪雷禹政一吴晓红【审理法官】康宪雷禹政一吴晓红【文书类型】裁定书【当事人】李福;大连长兴岛经济区管理委员会【当事人】李福大连长兴岛经济区管理委员会【当事人-个人】李福【当事人-公司】大连长兴岛经济区管理委员会【代理律师/律所】陈业伟辽宁弘权律师事务所;卢俊锋辽宁弘权律师事务所;孙雪峰辽宁华夏律师事务所【代理律师/律所】陈业伟辽宁弘权律师事务所卢俊锋辽宁弘权律师事务所孙雪峰辽宁华夏律师事务所【代理律师】陈业伟卢俊锋孙雪峰【代理律所】辽宁弘权律师事务所辽宁华夏律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】李福【被告】大连长兴岛经济区管理委员会【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。

【权责关键词】行政补偿合法违法合法性驳回起诉财产保全【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。

"长兴岛管委会主张，李福与案外人刘树尧（被告称其已经去世）签订了房屋买卖合同，并且在案涉房屋被动迁时，刘树尧提供了案涉房屋的《房产执照》，李福对此不予认可，并起诉请求长兴岛管委会支付其动迁补偿款。

刘晓芳、大连长兴岛经济区管理委员会资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2021.03.25【案件字号】(2020)辽行终1148号【审理程序】二审【审理法官】孙弘达刘毅席铁斌【审理法官】孙弘达刘毅席铁斌【文书类型】判决书【当事人】刘晓芳;大连长兴岛经济区管理委员会;大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局【当事人】刘晓芳大连长兴岛经济区管理委员会大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局【当事人-个人】刘晓芳【当事人-公司】大连长兴岛经济区管理委员会大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局【代理律师/律所】颜世鹏辽宁槐城律师事务所;姜天岳辽宁槐城律师事务所【代理律师/律所】颜世鹏辽宁槐城律师事务所姜天岳辽宁槐城律师事务所【代理律师】颜世鹏姜天岳【代理律所】辽宁槐城律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】刘晓芳【被告】大连长兴岛经济区管理委员会;大连市国土资源和房屋局长兴岛国土资源分局【本院观点】综合诉辩双方意见，诉辩双方对被征收房屋价值的补偿均没有异议，存在争议的是《大连长兴岛临港工业区征地征海安置暂行办法》第六章规定的安置内容部分。

【权责关键词】合法受案范围关联性维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，综合诉辩双方意见，诉辩双方对被征收房屋价值的补偿均没有异议，存在争议的是《大连长兴岛临港工业区征地征海安置暂行办法》第六章规定的安置内容部分。

第六章第二十八条第一款规定，住房安置依据户口的性质，以户为单位，采取不同的分配方式。

第三款规定，是外地在区内有住宅房屋的人口，每人最多允许以成本价购买30平方米面积，超出面积部分按安置价购买者每户以常住户口为准，不得超过3人，超过3人的以3人计算。

第二十九条规定，选择货币安置的，按照每人30平方米的标准，以安置价格予以货币补偿；是区内户口的，每人增加10平方米。

大连经济技术开发区农村住宅房屋拆迁管理办法及附件大连经济技术开发区农村住宅房屋拆迁管理办法大连开发区管理委员会文件大开管发〔〕16号关于印发大连经济技术开发区农村住宅房屋拆迁管理办法的通知管委会各部门，街道办事处、镇人民*，直属公司：《大连经济技术开发区农村住宅房屋拆迁管理办法》业经管委会主任办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行二○○四年九月一日大连经济技术开发区农村住宅房屋拆迁管理办法第一章总则第一条为了加强大连经济技术开发区(以下简称开发区)农村住宅房屋的拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障拆迁工作顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《大连市城市房屋拆迁管理办法》，结合开发区实际情况，制定本办法第二条本办法适用于在开发区农村土地上实施住宅房屋拆迁，对被拆人进行补偿、安置第三条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位凡由管委会支付拆迁补偿费的农村住宅房屋，由所在镇、街道动迁办或开发区动迁所担任拆迁人本办法所称被拆迁人，是指被拆迁的农村住宅房屋的所有人第四条开发区社会事业管理局对全区房屋拆迁工作实施监督管理各有关部门应当依照各自职责，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行第五条农村住宅房屋拆迁必须符合开发区发展规划的要求，有利于提高居民的物质文化生活水平，有利于开发区的社会经济发展第二章拆迁管理第六条房屋拆迁管理部门根据管委会批准的规划建设项目用地和有关规定确定拆迁范围和时限并发布拆迁公告，拆迁公告要载明拆迁范围与期限、补偿政策与安置形式等内容拆迁公告发布后，不得进行下列活动： (一)新建、改建、扩建住宅房屋和改变房屋用途; (二)换房、房屋交易、更名及户口迁移、分户等事项; (三)宅基地内盖附房房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续暂停办理的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年第七条拆迁人须严格遵守房屋拆迁有关规定，在房屋拆迁公告发布后做好下列各项工作：(一)向被拆迁人发送房屋拆迁通知书;(二)向被拆迁人宣传解释有关政策规定及补偿安置选择方式; (三)核实被拆除房屋所有权证、宅基地使用证及户口情况;(四)实际丈量宅基地内正、附房及附属设施，并对正、附房评定等级第八条拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就安置补偿方式、补偿金额、支付和差价结算方式、搬迁期限、搬迁过渡方式和期限、违约责任等事项，订立拆迁补偿安置协议第九条拆迁人与被拆人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决裁决应当自收到申请之日起30日内作出裁决要按照建设部《城市房屋拆迁行政裁决规程》进行当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行第十条有下列情形之一的，由拆迁人申请，经房屋拆迁管理部门报请管委会批准后提请公安部门或城市综合执法局强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁(一)被拆迁人回避拆迁的;(二)被拆迁人不接受本办法规定的补偿标准，拒不签订补偿安置协议又不申请裁决的;(三)被拆迁人在协议或裁决规定的搬迁期限内未搬迁的房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁之前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置办法及标准等内容，进行听证拆迁人应当就拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全第十一条被拆迁人搬迁时，须保持原房屋完整，不得损坏房屋各种设施，违者须承担经济赔偿责任第十二条承担拆迁任务的单位，必须具备拆迁等级资质，须经房屋拆迁管理部门审查，取得拆迁资格，领取房屋拆迁资格证书否则不得承担房屋拆迁任务房屋拆除施工作业管理，按开发区房屋拆除施工作业管理和建筑施工有关规定执行第十三条房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督和管理财政、审计部门应当对拆迁补偿安置资金使用情况进行检查和审计第十四条房屋拆迁管理部门和房屋拆迁人应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理，并向社会提供服务第三章拆迁补偿与安置第十五条坐地户是指马桥子街道辖区内XX年x月x日以前的在册人口，海青岛街道辖区内XX年x月x日以前的在册人口，大孤山街道辖区内年x月x日以前的在册人口，湾里街道、董家沟街道辖区内XX年x月x日以前的在册人口，得胜镇、大李家镇辖区内XX年x月x日以前的在册人口，新港工作处辖区内XX 年x月x日以前的在册人口在规定日期之后迁入上述区域的均为外迁户拆迁补偿坐地户和外迁户的房屋须持有开发区土地、房产部门核发的宅基地证和产权证(下称两证)，大孤山村、红星村和得胜、大李家镇、新港工作处的坐地户持有金州区发给的两证须经开发区土地、房产部门认证两证名和户口名要一致第十六条原为坐地户，因读书、参军(参军后提干或转为志愿兵的除外)、服刑将户口迁出后又直接迁回原户口所在地的，动迁时享受坐地户待遇;户口隶属于原石棉矿，在拆迁区域有产权房的享受坐地户待遇符合下列情形的，列为拆迁补偿人口：(一)户口迁入部队的现役军人(参军后已提干或转为志愿兵的除外); (二)户口迁入学校所在地的在读学生;(三)已领取结婚证而户口不在拆迁区域内的配偶; (四)正在服刑或劳动教养人员第十七条夫妻双方都是开发区常住人口而分立户的，双方只能随被拆迁人一次性给予补偿安置，另一方列为补偿人口列为补偿人口的一方有产权证房子的(不含父母或子女转房)动迁时一并丈量，按一户计算第十八条已领取独生子女父母光荣证并且该独生子女尚未结婚的，在计算补偿人口时，除独生子女外，按增加一人份计算补偿后又发生计划外生育的，对已增加的一人份补偿额，按照当年补偿标准中的商品房价格补交购房款或退回货币补偿款第十九条被拆迁房屋的用途和建筑面积以两证或者建房批准文件的记录为准被拆迁房屋分为正房和附房，正房是指宅基地内持有两证的房屋，附房是指宅基地内建的耳房、厢房、门头房等小房被拆迁人附房持有金州区核发房证的，按一等标准补偿拆迁人对被拆迁人正房进行实际丈量面积与产权证面积不相符时，低于产权证面积的以实际丈量为准并经被拆迁人认定;多于产权证面积3平方米(含3平方米)以内按实际丈量面积给予补偿;超出3平方米以上部分，按宅基地内附房等级标准补偿，超出宅基地内的正、附房不予补偿第二十条凡未经规划、土地部门批准的违章建筑，拆迁时不予补偿第二十一条拆迁补偿安置按户进行，补偿方式分为房屋产权置换和货币补偿两种，除另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式产权置换的房屋位置由规划和房屋拆迁管理部门确定对空挂户口的无房户不予安置第二十二条货币补偿规定(一)以被拆迁房屋市场评估单价给予补偿;XX年被拆迁房屋市场评估单价(按建筑面积，下同)不足元/平方米的，由拆迁人按元/平方米予以补偿从XX年起，开发区农村住宅房屋拆迁货币补偿单价标准由管委会根据房地产市场和房屋建设成本情况不定期公布(二)同一宅基地内有几代直系亲属、两个户口本以上、一本房证的，不允许分户计算面积，按实有人口计算正房面积不足人均建筑面积22平方米的，按照人均22平方米予以补偿，增加面积的货币补偿按当年货币补偿单价标准的60%计算;正房面积在人均建筑面积22平方米以上、30平方米以下的，按照实有面积予以补偿;正房面积超过人均建筑面积30平方米的，超过部分和宅基地内附房及其它设施由拆迁人按照《大连开发区农村宅基地内正房收购、附房及附属设施拆迁补偿标准》予以补偿(三)外迁户按照正房面积及本条(一)标准予以补偿，人均建筑面积超过22平方米的，超过部分和宅基地内附房及其它设施由拆迁人按照《大连开发区农村宅基地内正房收购、附房及附属设施拆迁补偿标准》予以补偿(四)被拆迁人按合同规定日期腾出房屋并经拆迁人验收后，拆迁人在两个月内向被拆迁人支付货币补偿款全额并支付两个月的安置补助费，每个月元每逾期一个月，支付逾期补助费元第二十三条房屋产权置换安置规定(一)根据被拆迁人原有正房的间数及同一宅基地内人口、辈份情况进行安置其安置原则如下：1、凡一口人有正房的安置楼房为一居室( 45平方米以下);2、凡原有正房一间至二间半、二至三口人的安置楼房为一居室半(52至57平方米);3、凡原有正房二间至二间半、四口人的或凡原有正房三间(含三间)以上、三口人的安置楼房为二居室(62至66平方米);4、凡原有正房三间(含三间)以上、四口人(含四口人)以上或凡原有正房二间半(含二间半)以上、五口人(含五口人)以上的安置楼房为三居室(76至80平方米);5、对没有正房的无房户比照上述人口条件的最低标准安置无房户是指从有产权证的父母户口分出的已婚子女或从已婚子女中分出的父母户(二)按上述安置标准，坐地户的正房面积兑顶应安置楼房面积，正房面积人均不足18平方米的，可以用宅基地内经拆迁人评定的一等附房拆半顶足18平方米正房和附房兑顶楼房面积不足部分散剂，每平方米按元结算楼价，正房兑顶楼房剩余面积，每平方米一等补偿元，二等补偿元拆迁人提供的楼房超出应安置标准的上线部分，每平方米按元结算楼价(三)应安置一居室、一居室半、二居室的允许增加一室;原有正房三间(含三间)以上、四口人(含四口人)以上的(不含领取独生子女父母光荣证户)或原有正房二间半 (含二间半)以上、五口人(含五口人)以上的允许置换两个一居室半楼房增加居室面积有正房的允许兑顶，无正房兑顶的按每平方米元结算楼价 (四)同一村屯内持有正房房证的被拆迁人在留足一间房的前提下可以转房给父母或已婚子女，转房以半间为起点，同辈份人之间不准转房(五)外迁户不准分户安置应安置楼房面积无正房兑顶或增加楼房面积的按每平方米元结算楼价(六)对拆迁公告公布之日至回迁安置之前被拆迁人离婚的，根据人民法院判决或协议离婚约定的房屋分配情况，按本条(一)款的规定标准确定离婚双方应安置居室时，原房兑顶应安置楼房面积不足部分或一方无房兑顶的，按每平方米元结算楼价，增室面积按每平方米元结算楼价附房不准兑顶(七)直接安置上楼定居或周转过度到期回迁定居时被拆迁人家中有25周岁以上且符合农建房政策规定的大龄青年，可按一居室半安置，无房兑顶楼房45平方米以内按每平方米元结算楼价，剩余面积按每平方米元结算楼价 (八)房屋置换为小高层的，不找楼层差价，电梯口面积扣除不分摊给被拆迁人，每种室型无偿补给5平方米(九)被拆迁人需过度安置的，由拆迁人无偿安排周转房暂住的，水电费自付;被拆迁人自行解决住房的，给予被拆迁人住房补助(不含分户)，应安置1居室的每户每月补助元，一居室半和二居室的每户每月补助元，三居室的每户每月补助元过度期自拆迁合同签订之日起，安置房屋为多层建筑的，过度期不得超过2年;安置房屋为小高层建筑的，过度期不得超过2年半，逾期每户每月加发补助费元(十)房屋产权置换为六层楼的，抽签为一楼的返给差价5%;二至四楼的各返出差价5%;六层的返给差价10%楼层差价计费标准：置换房屋的实际面积×元/平方米×楼层差比例第二十四条被拆迁人房屋拆迁后，由拆迁人发给搬家补助费元，选择房屋产权置换周转过度安置的加发一次第二十五条选择产权置换的，拆迁人与被拆迁人履行协议，办理完款项结算后，被拆迁人持拆迁人出具的有关证明到开发区土地、房产管理部门办理土地使用权证和房屋产权证，并按规定交纳相关费用被拆迁人不履行协议、不按规定的时间办理结算手续又未向拆迁人提出申请并获得批准的，逾期三个月后，拆迁人可向房屋拆迁管理部门提出申请，经房屋拆迁管理部门同意后收回被拆迁人抽签取得的产权置换房屋，被拆迁人宅基地内正、附房及其它设施按市场评估价征购，拆迁人对被拆迁人不再予以安置第二十六条对有营业执照利用宅基地内正、附房进行经营的被拆迁人，由拆迁人视具体情况给予适当额度的商品物资损耗费及搬迁补助费第二十七条被拆迁人只能享受一次动迁待遇如果被拆迁人在动迁区域外有产权房，原则上一并丈量动迁不能一次性动迁的，动迁区域外的产权房在以后动迁时按征购价由拆迁人收购第二十八条被拆迁人获得拆迁补偿后不得在开发区未动迁农村地区购买或重建房屋，私下买卖房屋的，开发区土地、房产部门不予确认，以后动迁时不再享受动迁待遇第四章奖惩第二十九条应急项目动迁时，房屋拆迁管理部门根据实际情况公告被拆迁人提前搬迁的，对提前签约和搬迁的，每户奖励元第三十条拆迁人与被拆迁人弄虚作假，骗取拆迁补偿、补助资金或产权调换结算差价及房屋的，除由房屋拆迁管理部门追回非法所得外，相关部门将依法严肃处理;情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任第三十一条辱骂、殴打拆迁人员，阻碍房屋拆迁管理人员执行公务的，由公安机关按治安管理处罚条例予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任第五章附则第三十二条本办法由开发区房屋拆迁管理部门负责解释第三十三条本办法自XX年x月x日起施行施行过程中，国家、省、市另有规定时，以国家，省、市规定为准并对本办法适时调整大开管发[]4号关于印发《大连经济技术开发区房屋动迁安置实施办法》的通知，大开管发[]31号关于印发《大连经济技术开发区房屋动迁安置的补充规定》的通知，大开管发[]17号关于印发《大连经济技术开发区农村住宅房屋拆迁补偿安置办法(试行)》的通知以及大开管发[]47号关于印发《大连开发区优抚及退役士兵安置暂行规定》的通知中第十三条同时废止附件：《大连经济技术开发区农村宅基地内正房收购、附房及附属设施拆迁补偿标准》附件：大连经济技术开发区农村宅基地内正房收购附房及附属设施拆迁补偿标准一、正房房屋类别等级评定标准价格标准元/建筑m2 产权置换货币补偿地基基础在80cm至cm以上，外承重墙厚度在37cm以上，檐高cm以一等上，房屋结构完好，门窗及外表七成新以上瓦盖房、平房、捣制房预制房的平房、平房、捣制房预制房地基基础在80cm至cm以上，外承重墙厚度在37cm以上，檐高cm以二等上，房屋结构完好，门窗及外表五成新以上的平房、平房、捣制房预制房二、附房房屋类别檐高cm以上带保等级评定标准价格标准元/建筑m2 产权置换货币补偿墙体结构整齐，外承重墙在37cm以上，水泥或水涮石造面，屋内白灰墙，水泥温层结构的捣制房预制一等地面、正面四扇窗以上，次面二扇窗以房上，门窗齐全，能达到正常居住条件的水泥造面和构缝，屋面平整，屋内白灰、带保温层结构的捣制、预二等水泥地面，门窗完整无缺，能基本达到制房或砖木结构的瓦房正常居住条件的檐高cm以下的捣的瓦房檐高在cm-cm捣制房或预制房、砖石结构瓦房以及cm-cm高度的水泥台下小房及地下室外承重墙在12cm以上，无裂缝，门窗四等比较齐全墙身整齐无下沉，外承重墙体在24cm制房、预制房或砖木结构三等以上无裂缝，水泥造面、屋面平整，水泥地面、门窗比较齐全檐高cm以上的不墙体结构整齐、外承重墙在24cm以上，。