关于矿业权市场要素的法律思考

矿业权市场是矿业权这种商品在交易和价值实现过程中所发生的经济关系的总和。

在我国，矿业权市场分为一级市场和二级市场。

在这里主要论述矿业权一级市场，矿业权一级市场是由国家有偿的，有期限的出让探矿权采矿权的市场，其特征是矿产资源国家所有，国家垄断经营，由探矿权采矿权主管部门依法直接将采矿权出让给探矿权采矿权人，一般而言，市场包括三要素：主体，客体以及中介。

在我国，矿业权的一级市场的主体是矿产资源的所有者国家以及受让人。

客体是指主客体权利义务指向的对象，矿业权，在文中不做过多论述。

中介机构的任务主要是促进矿业权与矿业资本的结合并帮助矿业公司规范其市场行为。

例如法律中介、财务中介等。

中介机构在矿业权市场中十分活跃，不仅受到矿业公司和投资企业的欢迎，也深受政府重视。

一、我国矿业权一级市场的现状以及存在的问题从１９８６年《中华人民共和国矿产资源法》颁布以来，我国经过十多年的努力，虽在建立矿业权市场上取得了很大成绩，但只能说是初具雏形，要完善和加强的地方还有不少。

笔者拟从矿业权一级市场的三要素出发对相关问题进行探讨。

（一）主体方面１、政府方面。

在我国，矿产资源的国家所有属性，决定了矿业权的出让的国家垄断性。

在我国，主要矿种的审批权集中在国务院有关主管部门和省级人民政府地质矿产主管部门，《矿产资源法》明确了国务院和省级有关部门的审批权限。

相继颁布的法律法规明确规定了“两权”招标、拍卖、挂牌的程序，可操作性强。

这样就初步确立了我国以招标、拍卖等为主的市场属性较大的矿业权出让方式。

《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》的出台有利于矿产资源的保护和合理使用，有利于维护探矿权人、采矿权人的合法权益，有利于两权市场建设的长远发展。

但由于我国的矿业权市场处于发展的初期，在招牌挂的运行中，一方面，对相关程序比如说有关的法律责任、评估机构市场准入、受让人资质认定、出让底价确定标准等等没有做出比较规范的规定，特别是缺乏对申请人的资质以及资金方面的审查，在现实中容易造成谁出价最高，矿业权受让与谁，也会造成许多合法而不合理的问题，例如不能向竞标人提供项目地质矿产的有关资料，没有足够的时间安排竞标人实地考察，还有由于受让人缺乏开发经验及能力，采富弃贫，大矿小开，造成资源严重浪费，国家没有真正达到矿业权招牌挂的预期目的，反而导致资源配置不合理，扰乱矿业权市场的秩序。

矿业行业的矿产法律问题心得体会矿业行业作为重要的经济支柱之一，承担着国家资源的开发与利用任务，但同时也面临着众多的法律问题。

在矿产法律实践中，我深刻认识到了矿业行业的矿产法律问题的重要性和复杂性，也积累了一些心得体会。

以下将详细阐述我在矿业行业从事矿产法律工作中的一些心得。

一、矿业权的合法性及保护矿业权是矿业行业中的核心之一，其合法性及保护是矿业行业法律工作的首要任务。

在实践中，我了解到确保矿业权的合法性需要从多个方面入手。

首先，要确保拥有矿业权的主体符合法定条件，如具有独立承担民事责任的能力、良好的信誉、符合环境保护要求等。

其次，要通过严格的审批程序确保矿业权的合法性，确保矿业权的获取不违反法律和规定。

最后，在矿业权的管理中，要强化对权益的保护，建立健全的矿业权监管机制，防止滥用和侵权行为的发生。

二、矿产资源的开发与利用矿业行业的核心目标是矿产资源的开发与利用，这涉及到矿业行业的经济效益和可持续发展。

在实践中，我深刻认识到矿产资源的开发与利用必须符合法律的规定，遵守环境保护和资源可持续利用的原则。

在矿产资源开发中，合理规划矿区，综合考虑经济、社会和环境因素，确保资源的最大化开采和利用。

同时，要加强对矿产资源开发的监管，及时发现和处理违法违规行为，保护矿产资源的可持续性。

三、矿业环境保护与安全管理矿业行业是对环境最直接的影响之一，因此环境保护和安全管理是矿业行业必须高度重视的问题。

在实践中，我认识到矿业环境保护必须与矿产资源的开发相统一。

要制定并落实环境保护措施，在矿业开采过程中避免或减少环境污染，积极推行资源节约型、环境友好型矿业开发模式。

同时，要加强对安全生产的管理，确保矿工和周边居民及环境的安全。

加强矿业安全教育和培训，提高从业人员的安全意识，减少和预防事故的发生，最大限度保障矿业行业的安全。

四、矿业责任与社会责任作为矿业行业从事矿产法律工作的人员，我们要时刻牢记矿业责任和社会责任。

矿业行业对于国家经济发展的贡献不容忽视，但同时也带来了环境和社会问题。

矿业权法律问题研究
矿业权是在矿产资源所有权基础上产生的权利，矿业权反映的是矿产资源之探采者与矿产资源所有者之间的法律关系。

矿业权依据矿产资源所有权派生而来，具有鲜明的物权特性，属于一种特殊的用益物权。

矿业权法律关系包括主体、客体和内容，而作为矿业权的客体矿产资源具有消耗性、不可再生性、分布不均匀性和隐蔽性等特点，由此形成了矿业权与一般物权的巨大差别。

矿业权的取得分为原始取得和继承取得。

矿业权的原始取得即通过申请、批准、登记取得，也可以通过拍卖、招标等方式取得，继受取得即基于转让取得。

矿业权流转分为一级市场二级市场，一级市场指的是初始交易，多为垄断市场；二级市场是矿业权的再交易，由矿业权的受让人再行转让，并且还要进行不动产登记。

矿业权之间、矿业权与土地权利之间都存在着一定的权利冲突，在立法上要对这些冲突加以解决。

矿业权的行使还不能危害环境等公共利益。

本文通过对外国矿业权立法例、矿业权学说理论以及我国矿产资源法的研究，提出了我国有关矿业权法律制度在矿业权的取得、流转以及解决矿业权与有关权利和公共利益的冲突上还须完善的思路。

矿业政策与法律法规解读矿业行业是国家经济发展的重要支撑，然而，矿业活动往往涉及到复杂的政策与法律法规。

本文将对矿业政策与法律法规进行解读，帮助大家更好地了解和应对相关问题。

一、矿业政策解读矿业政策是国家或地方政府制定并实施的关于矿产资源开发利用的方针和政策，其目的是保证资源的合理开发与利用，促进矿业行业的可持续发展。

我国矿业政策主要包括资源准入政策、环境保护政策、勘查开发政策和出口政策等。

首先，资源准入政策是指对矿业企业进行准入资格审核与管理的政策。

根据我国《矿产资源法》，矿业权属于国家所有，矿业权的获取需要经过公开招标或拍卖。

资源准入政策的目的是保证矿业资源的合理配置和高效利用，防止资源浪费和乱象的发生。

其次，环境保护政策是矿业行业发展过程中必须遵循的法规要求。

我国《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规对矿山环境影响评价、污染物排放标准以及环境监测等方面作出了明确规定。

矿业企业在进行开发前需要进行环境评估，并建立环境监测系统，确保矿山环境不受到破坏。

此外，勘查开发政策是指对矿产资源勘查和开发过程中的管理要求。

矿产资源勘查应符合国家的规划和布局，开发过程中需要获得相应的矿业权，并按照国家标准和工艺要求进行矿产资源的开发。

同时，矿产资源开发应当充分考虑环境保护和生态恢复，确保资源的可持续利用。

最后，出口政策是对矿产品出口的管理政策。

我国对某些矿产品出口实行限制或禁止，以保证国内资源的供应和国家经济安全。

相关政策对矿业企业的出口行为、出口配额、出口税率等方面进行了规定。

二、矿业法律法规解读矿业法律法规是国家对矿业行业进行管理和监管的法规体系，主要包括《矿产资源法》、《矿山安全法》、《矿山权属法》等。

这些法律法规对矿业企业的生产经营行为、安全管理、矿产资源的所有权等方面作出了明确规定。

首先，矿产资源法是我国矿业行业的基本法规，规定了矿产资源保护、开发利用、勘查开发、矿业权管理等方面的制度。

其核心原则是坚持国家所有制和保护资源的基本属性，保障矿业企业的合法权益和资源的可持续利用。

矿业权出让收益市场基准价的探讨与建议湖南万源矿业权评估咨询有限公司摘要：我国矿业权市场建设在改革开放之后取得了长足的发展，但也面临着诸多挑战。

矿业权出让收益市场基准价是矿业权出让制度改革的重要组成部分，是在对矿业权市场评估基础上形成的市场价格，与市场价格存在差异。

目前我国矿业权基准价制定尚未形成统一制度。

本文结合矿业权基准价实践探索和思考，提出了完善矿业权基准价制度的相关建议。

关键词：矿业权出让；市场基准价；探讨与建议引言：制定矿业权出让收益市场基准价是一项政策性强、涉及面广的工作，关系到矿业权市场建设以及矿业权人切身利益，也关系到矿产资源管理体制改革。

总体上看，矿业权出让收益市场基准价是目前我国矿业权管理体制改革的重要内容之一。

但同时也应看到，矿业权出让收益市场基准价目前仍处于探索阶段，存在着许多问题和困难。

由于各地区经济发展水平不同、矿业权市场发育程度不同、矿产资源勘查开发状况差异较大等原因造成了各个省市的基准价存在一定差异。

一、以资源禀赋为基础，合理确定矿业权基准价由于矿产资源具有较强的区域性、不可再生性和稀缺性，资源禀赋在很大程度上决定了矿产勘查、开采和选冶过程中的成本。

同时，矿产资源价格的高低也影响到矿业企业开发收益，甚至是经营风险高低。

从统计数据来看，矿产储量规模越大，矿业权基准价越高。

矿业法规定：“国家实行探采平衡政策的矿种除外。

”这一规定也是对矿产勘查开采过程中需要支付的价款做出了限制和约束。

根据上述法律及相关实践经验表明：资源禀赋作为制定矿业权基准价的基础不能脱离矿产资源的自然属性而独立存在；以资源量为基础确定矿业权基准价不能违背国家自然资源资产产权制度及矿产资源分类办法。

因此，矿业权出让收益市场基准价应该以资源量为基础，以矿产品市场价格为基础，以资源量分级与分类标准为依据，以政府管理部门公布并执行的价格为标准。

我国国土资源主管部门在制定矿业权基准价时也应该坚持这一原则。

二、对已设矿业权市场价格进行评估，合理确定基准价《矿业权出让收益征收管理暂行办法》规定：“同一矿业权人同一宗探矿权或采矿权在一个勘查年度内已设采矿权或探矿权，但在同一矿产资源区块的同一矿种内已设立一个勘查年度矿业权或探矿权，应按本办法有关规定确定出让收益市场价格，并以当年度的最低勘查投入成本计算。

矿业行业中的矿产资源法律问题演讲稿尊敬的评委、亲爱的同学们：大家好！今天我非常荣幸能够在这里发表关于矿业行业中的矿产资源法律问题的演讲。

矿业行业作为我国经济的重要支柱产业，其发展对于资源的开发与利用至关重要。

然而，在矿业行业中，我们也面临着一系列与矿产资源法律相关的问题。

本次演讲我将从法律层面上分析矿业行业中的矿产资源法律问题，并提出相应的建议。

首先，我们来谈谈矿业权的法律问题。

矿业权是指矿产资源的所有权及开采权。

根据我国相关法律规定，矿业权属于国家所有，但可以依法授予企业或个人。

然而，实际操作中存在很多问题。

首先是矿业权的流转问题。

一些企业或个人通过非法手段获取矿业权，导致资源流失，破坏了市场秩序。

其次是矿业权的有效期问题。

一些矿产资源的有效期过短，无法给企业足够的发展时间，也造成了资源的浪费。

解决这些问题，需要加强矿业权管理，加强合法性审核，健全矿业权的流转和管理机制，确保矿业权的合法性和可持续性。

其次，我们来看看矿业环境保护的法律问题。

矿业在资源开发过程中不可避免地会对环境产生一定程度的影响。

因此，保护环境已成为矿业发展的重要任务。

然而，目前在矿业环境保护方面还存在不少问题。

首先是环境影响评价不完善。

一些企业在申请矿山开发许可时，未能进行充分的环境影响评价，导致后期环境问题不断爆发。

其次是矿产资源的过度开采。

一些企业为了谋取高额利润，对矿产资源进行过度开采，严重破坏了生态环境。

为了解决这些问题，我们需要完善矿业开发许可制度，加强环境监管和执法力度，鼓励企业进行环保投入，推动矿产资源的可持续利用。

第三，我们来讨论矿业法律监管的问题。

矿业法律监管是保障矿业行业健康发展的重要保障。

然而，当前存在一些法律监管方面的问题。

首先是执法力度不够。

一些矿业违法行为得不到有效打击，导致矿产资源被非法占有，严重损害了国家和社会的利益。

其次是执法标准不一。

不同地区、不同部门对于矿业违法行为的处罚标准存在差异，导致执法的公正性和一致性受到质疑。

《矿业权市场及矿业权价值评估研究》篇一一、引言矿业权市场是现代市场经济体系的重要组成部分，它不仅关乎矿产资源的开发利用，也涉及国家经济发展和战略资源的保障。

矿业权价值评估则是矿业权交易的核心环节，对矿业权市场的健康发展具有重要意义。

本文旨在探讨矿业权市场的现状及发展趋势，并对矿业权价值评估的方法与影响因素进行深入研究。

二、矿业权市场概述（一）矿业权市场的定义与分类矿业权市场是指通过市场机制实现矿业权流转、交易、分配的市场体系。

它主要包括探矿权市场和采矿权市场两种类型。

探矿权市场主要涉及矿产资源的勘查权利交易，而采矿权市场则主要涉及矿产资源的开采权利交易。

（二）矿业权市场的特点矿业权市场具有资源稀缺性、政策依赖性、地域差异性、高风险性等特点。

其中，资源稀缺性决定了矿业权的市场价值；政策依赖性则影响着矿业权的流转和交易；地域差异性则决定了不同地区的矿业权市场存在差异；高风险性则反映了矿产资源开发的不确定性。

三、矿业权价值评估方法研究（一）常见的价值评估方法目前，矿业权价值评估主要采用成本法、收益法、市场法三种方法。

成本法主要是从投资角度，通过对开发矿产资源的成本进行估算来评估矿业权价值；收益法则是从未来收益的角度，通过预测矿产资源的未来收益并折现来评估矿业权价值；市场法则主要是参照类似矿产资源的交易价格来评估矿业权价值。

（二）价值评估的影响因素矿业权价值评估受到多种因素的影响，包括矿产资源的品质、开采条件、市场供需状况、政策法规等。

其中，矿产资源的品质是决定矿业权价值的核心因素；开采条件则影响着矿产资源的开发成本和开发难度；市场供需状况则决定了矿业权的交易价格；政策法规则对矿业权的流转和交易产生重要影响。

四、矿业权价值评估实践分析（一）国内外矿业权价值评估现状目前，国内外矿业权价值评估实践呈现出不同的特点。

国内矿业权价值评估主要采用成本法和收益法，评估过程中更注重对矿产资源品质和开采条件的考量；国外则更注重市场法的应用，强调参照类似矿产资源的交易价格进行评估。

矿业权市场运行的法制建设设想中国政法大学薄燕娜摘要：推进矿业权市场运行的法制建设必然需要寻求一个化解矛盾、协调利益、兼顾效率与公平的解决方案：首先期待矿山企业平等的市场准入，不再按照所有制形式将矿山企业划分为三六九等；其次，亟需落实和保护矿业权。

矿山企业经历审查批准准入市场后所取得的矿业权是物权，应当归属于矿业权人并由其自由的支配。

即使强调矿业权的“有偿”取得和使用，也不可成为侵犯既有矿业权的理由，因此采矿权被拿来招拍挂要尊重探矿权人优先权。

既然矿业权是矿业权人的财产权利，在矿业权流转方式确实定上必须解放思想，不仅可以允许矿业权出售、出资入股、抵押，还应当允许将其出租、承包，将现实中各种形式的矿业权地下交易公开化，有利于对矿业市场进行监管；第三，推行矿业权市场运行还应当改革国有地勘单位和国有矿山企业。

地勘单位企业化改制势在必行，但一定要确保改制中防止国有资产流失，并通过建立企业责任追究和投资决策制度、建立风险防范机制等完成完善的商业性探矿市场形成前的过渡。

国有矿山企业进行股份制改造对增加勘探开采资金投入、整顿中小矿山企业、促进企业行为的长期化、实现企业自负盈亏着实必要。

矿业权市场运行的法制建设既不能将矿产资源国家所有权延伸到矿业权，也不宜为落实矿业权私权而损及国家所有权，这是任何改革都应当坚持的。

国民经济和社会发展十一五规划的战略目标是经济持续发展与社会和谐稳定，为贯彻落实国家十一五规划的指导方针与发展目标，推进资源节约型、环境友好型和社会主义和谐社会的建设，更为重要的是要遵循客观规律而需做出最为理性的选择，自然资源的开发利用必然应当追求高效与有序。

因此，在矿产资源的勘探开采中一方面要力行资源节约与环境保护，另一方面不得不去努力满足关涉矿产资源的各种社会需求与利益诉求。

在我国矿业权利的法制建设中，寻求一个化解矛盾、协调利益、兼顾效率与公平的解决方案之路已经摸索了二十年有余。

从1986年《矿产资源法》颁布初始的“采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押”，至1996年《矿产资源法》修订后对矿业权流转的大胆探索与尝试，再到具有标志性意义的《探矿权采矿权转让管理方法》、《矿业权出让转让管理暂行规定》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理方法》等标准性文件的颁布，矿业权市场运行已经有了充分的制度化标准。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题我国矿业权物权化立法的基本思路高富平华东政法学院教授 , 顾权关键词: 矿产资源法/矿业物权化/立法建议内容提要: 原《矿产资源法》没有以物权的指导思想规范采矿权。

1996年修订后矿产资源法制思想发生了根本性变化:明确了矿产资源等国家资源的国家所有权的行使问题;确立了矿产资源的有偿使用制度;加强了对生态环境的保护;借鉴了国外先进立法成果。

现行《矿产资源法》对矿业权的规范还有待进一步完善。

矿产资源是一国经济命脉的基础。

尽管在知识经济时代矿产业在国民经济中的比重有所下降,但是其重要性丝毫没有降低。

我国是世界上矿产资源比较丰富的少数几个国家之一。

但是,矿产的人均储量则相当低,且贫矿、呆矿、伴生矿比重很大,分布不均。

因此,有效合理利用有限的矿产资源是我国政府一贯的目标。

但是,我国矿产业存在着资源利用率不高、生产效率低、采矿技术落后等问题,不仅造成资源损失和浪费,而且环境破坏严重。

在计划经济时期,我国矿产资源实行国家所有,国家开发的政策,没有运用物权或产权机制,主要依靠政府直接管理监督探采企业的办上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题法,开采矿产资源。

但是,改革开放之后,我国逐渐走向国家所有、分散开采利用的模式,并创制了两种物权性质的权利:探矿权和采矿权。

1986年《民法通则》明确确立这两种权利,并且不仅允许全民所有制单位开采利用,而且允许集体经济组织和个人开发国有矿藏。

1986年《矿产资源法》进一步对这两种权利的取得和行使作出了规定。

由此矿产资源开发利用开始走上物权化的轨道。

但是,1986年的《矿产资源法》并没有以物权的指导思想规范采矿权。

虽然规定对探矿和采矿采取可登记制度,但是探矿权、采矿权仍然实行由国家无偿授予并不得流转的制度。

这种在计划经济体制下形成的制度,已经不能完全适应实行社会主义市场经济体制的新形势。

主要问题是:国家勘探工作远远不能满足矿产业发展的需要,国家对勘探工作的大量投入不能得到回报,造成国有资产流失。

矿业权之法律属性分析(一)摘要]矿业权是理论界这些年来探讨的一个比较热门的话题，这也是我国市场经济不断推进的结果，学者们主要是围绕矿业权的构成、保护、矿业权的流转、矿业权的物权性质及我国矿业权的立法完善等方面展开讨论的。

本文主要是从矿业权的含义，历史，矿业权法律关系及其物权化等方面来梳理理论界的观点，得出了自己的看法，提出了完善我国法律的一些建议，以更好的保护矿业权和促进矿产资源的开发，推进市场经济的发展。

关键词]矿业权，探矿权，采矿权，物权化一、矿业权的由来矿业权这个概念从古罗马法时就出现了，在当时矿产资源被归为物的范畴，并且罗马法规定，矿产资源所有权属于国家，但国家可以将有些矿产出租给贵族和私人去开采。

在古罗马时期的某些城市，很多自由人可以从国家或私人所有的矿产中租下某些矿坑，这些小矿主要向国家交纳一定数量的产品，凡愿意开采的开采者，个人可以取得开采出的矿产的一半，另一半要交给国家。

西方矿业权的概念完善和发展的鼎盛时期是在二十世纪六十年代，那时随着西方国家大多走向了工业化，矿产资源的开发和利用也受到了前所未有的重视。

矿业权是一个比较复杂的概念，要弄清它的确切含义，有必要对其进行解析，其实矿业权是一个权利束，是由一系列相关权利组合而成的。

让我们来看一下西方国家对矿业权的理解。

澳大利亚将矿产权分为三类，即探矿权，采矿权和评价权。

日本矿业权制度以许可证制度为主，可分为钻探权制度和采掘权制度，而且规定取得钻探权的企业在探明勘探区却有矿产并适于开采时，享有所探矿床的采掘优先权。

综观中外学术界对矿业权概念的解析，我们发现有些学者根本部分探矿权和采矿权，直接设定一个矿权；有的学者把探矿权分为排他性探矿权和非排他性探矿权，加上采矿权构成三类；还有的在两类探矿权和采矿权的基础上又加上一个矿产评议权，所以成为四分法。

我国是采用了两分法即把矿业权分，即探矿权与采矿权，因此，我国的矿业权亦即探矿权和采矿权的合称。

所谓探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源并优先取得作业区矿产资源采矿权的权利。