“三个着力”促进服务型党组织建设

“三措并举”扎实推进社区服务型党组织建设XX区以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，通过创新组织设置、健全网格体系、完善激励机制，着力加强社区服务型党组织建设，把社区党组织打造成为群众“主心骨”。

创新组织设置，变服务力量由“独角戏”为“大合唱”。

按照组织联建、资源联享、治安联防、环境联治、活动联搞和党员联管等“六联机制”，在不改变原有社区党组织机构、共建单位隶属关系和党员组织关系前提下，探索在驻社区企事业单位、油田机关、非公有制经济组织和社会组织等单位中组建非建制区域性“社区大党委”，明确由社区党组织书记任“党委书记”，并定期牵头召开联席会议，共商解决区域内涉及环境卫生整治、推进再就业等民生事项，以及辖区建设和治理中的重点难点问题，推进社区服务从单兵作战向抱团发展转变。

全区已有X个社区成立了“大党委”，覆盖各类单位X家，初步形成了共商共建共享的区域性党建工作新格局。

健全网格体系，变服务方式由“粗放型”为“精细化”。

聚焦解决社区服务群众方式粗放、贴近度不高等问题，推行网格化管理，让服务更有深度、更加精准。

面向全区X个责任网格，组建X个网格党支部和X个网格党小组，配套运行“社区大党委”包社区、网格党支部（党小组）包楼院、党员包困难户的“网格三包”机制，并按照属地管理原则，将驻社区单位在职党员临时编进网格党组织中，结合特长设定服务项目和岗位，通过开展“认领微心愿”“在职党员进社区”等党日活动，有效将社区党组织服务的神经末梢延伸到户、触及到人。

目前，全区X名在职党员到社区报到，为居民解决问题万余件。

完善激励机制，变服务意识由“坐等靠”为“比赶超”。

运用“网格+积分”做法，试行“网格党建双向积分”量化管理模式，细化扶贫救助、环境卫生整治、精神文明建设等X类X项积分指标，按照网格党组织和党员（“社区大党委”成员单位党员）履行职责、开展活动等情况给予相应积分，年底将积分结果作为网格党组织评星定级的重要依据，作为社区党组织和在职党员所在单位党组织民主评议党员、评先进优的重要参考。

湖北武汉新洲区：落实群众“三个需求”深入推进基层服务型党组织建设中共武汉市新洲区委组织部近年来，新洲区在推进基层服务型党组织建设中，不断探索“需求党建”新模式，将服务群众发展、生活、情感等“三个需求”作为检验一切工作的成效。

同时，鼓励基层党组织大胆探索，尊重首创，把握核心环节，有重点、有计划、有步骤地稳步推进。

2016年，区委专门出台《关于规范服务群众“三个需求”助推精准扶贫工作的实施方案》，建立落实群众“三个需求”长效化机制，进一步规范“群众报单、民主议单、组织买单、考核保单”等4大服务流程，拓展落实需求的“党员领办、部门协办、社会力量帮办、组织督办”等4条路径，不断提高全区基层服务型党组织建设科学化水平。

一、基层服务型党组织建设的内涵外延准确把握基层服务型党组织建设的科学内涵，要在理论和实践中搞清楚功能定位、适应界限和根本路径。

（一）功能定位在服务。

服务型基层党组织所指的“服务”，主要包括服务改革、服务发展、服务社会、服务群众、服务党员。

服务群众是根本任务、服务党员是内在要求、服务改革发展是基础保障、服务社会管理是重要内容，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态，保持服务型基层党组织建设的正确方向。

（二）适用界限在基层。

以直接联系和服务群众、做群众工作为基本职责和首要任务，把握基层服务型党组织建设的具体要求，把服务群众作为基层服务型党组织建设的根本出发点和落脚点，把党的群众观点和群众路线贯穿始终。

坚持用群众工作来统揽服务工作，用群众标准来检验和衡量服务工作，在发动群众、教育群众、尊重群众、依靠群众、关心群众、引导群众中提升基层党组织服务群众的能力和水平，建立联系服务群众的长效机制。

（三）根本路径在创新。

一是创新服务内容，实现从粗放化到精细化的转变。

服务群众的视野应立足于全体民众，走精细化的路子，回应各阶层群众的合理诉求。

困难户要关心，困难户以外的广大群众也应关心；有诉求的要服务，没诉求的也应主动服务；找上门来的要解决，没找上门来也关注。

建立争先晋位机制促进服务型党组织建设常态化中共**县委常委、组织部长党的十八大报告强调，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。

在实践工,0作中，**县紧紧围绕这个新定位新要求，以“****〃****”党建活动为载体，以“党员晋星、支部晋级、党委晋位”为主要措施，着力健全党组织和党员争先晋位、服务群众的长效机制，有效促进了服务型党组织建设常态化长效化。

主要做法明确“五化”目标，让创建有方向。

坚持从党建工作的基本要素切入，结合实际提出服务型党组织的具体要求，让基层党组织和党员创有目标、赶有方向。

一是服务体系便捷化。

加大在移民搬迁安臵点、流动党员集中区、产业协会、“两新”组织等领域党组织建设力度，做到哪里有群众，哪里就有党员和党组织、哪里有党组织，哪里就有党员服务。

建立县镇村三级便民服务网络体系，有针对性地开展就业培训、政策咨询等服务。

二是服务活动经常化。

深入开展农村“升级晋档”、社区“晋位提档”、机关“党员岗位建功”、企业“提质增效”、“两新”组织“双强六好”、窗口单位和服务行业“三亮三比三评”等活动，全面推广党员认领责任区、依岗承诺等做法，提升服务水平。

三是服务队伍高效化。

开展“珍视党员身份、坚定理想信念”主题教育，制定不合格党员处臵办法，组建党员志愿者队伍，引导党员干部为民务实清廉。

四是服务阵地标准化。

全面加强党组织服务阵地建设，力求把村级组织活动场所建成集办公议事、便民服务、综治维稳、党员活动、教育培训、文化娱乐等功能为一体的公共服务中心，在各镇设立便民服务、综治维稳、财政服务大厅，在县直单位设立便民服务大厅或者公示便民服务流程图，方便党员活动、群众办事。

五是服务制度规范化。

实行党员下访、民情恳谈、服务代理等制度，健全“机关联系基层、党员联系群众”机制，保障党组织服务工作顺利开展。

建立“三晋”机制，让创建常态化。

坚持党员、支部（总支）、党委三级联动，构建全覆盖、常态化的争创格局，不断提升服务型党组织建设整体水平。

“三个着力”推进基层党组织标准化规范化建设作者：阎蕊来源：《企业文明》2021年第01期习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

”基层是党的执政之基、力量之源。

只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

2020年，中国移动通信集团天津有限公司（以下简称“天津移动”）党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，围绕夯实基层基础，以落实中国移动通信集团公司（以下简称“集团公司”）党组“党建工作三年规划”为目标，牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，着力“三个强化” “三个基本”“三个重点”，夯实党建基础，激发队伍生机活力，不断推进基层党组织标准化、规范化建设。

着力“三个强化”强化问题导向。

天津移动党委以推进巡视巡察整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治为契机，认真梳理存在问题、分析研究对策，制定整改问题清单，明确整改节点，确保整改任务全面完成。

2020年，天津移动以夯实党建基础工作为切入点，重点查找党内组织生活、党组织换届选举、党员教育管理、党员发展等方面存在的突出问题，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等基层党支部标准化要求，着力清淤点、解难点、疏堵点，强弱项、补短板，夯实党的政治根基，切实发挥好党建的政治引领作用。

强化责任担当。

严格落实《天津移动党建工作责任制实施办法》，明确了党委、党委书记、主要行政领导、党委副书记、班子成员及基层党支部、党支部书记的职责，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，形成了主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制。

坚持统筹谋划，制定年度党建工作要点，形成举措明、责任清的履责工作清单。

加强跟进督导，强化责任落实，统筹推进党建工作落细落实。

开展党组织书记抓基层党建工作述职评议，党委班子成员逐一进行点评，肯定成绩、指出问题、提出要求，进一步强化支部书记党建工作责任意识。

大力推进(村)社区服务型党组织建设大力推进（村）社区服务型党组织建设XXX党委在“十八大精神”的指导下，深入贯彻落实科学发展观，将服务型党组织建设放在更加突出的位置，按照武装头脑、指导实践、提升服务的工作思路与创先争优、创建全市文明城区工作目标，大力营造重视服务、崇尚服务、坚持服务的浓厚氛围，扎实推进服务型党组织建设，以为人民服务为中心，提升党员的学习能力、知识素养、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现一切为人民服务的宗旨。

1、以“三个服务”为创建主题。

一是服务基层，设置包村干部。

积极转变服务观念，寓管理于服务之中，构建完善的党内服务体系，促进镇党委服务基层党组织，充分调动各村（社区）党支部和党员服务基层的积极性和主动性。

通过包村干部来指导和帮助基层党组织的建设，使基层党组织成为服务基层群众的主体。

二是服务群众。

积极整合服务资源，改进服务手段，创新服务载体，丰富服务内容，构建党组织和党员服务群众工作体系，为群众提供全方位、多层次的服务项目，满足人民群众生产生活的需求。

三是服务发展。

积极盘活党的组织资源，调动各方面的积极性和创造性，构建各村（社区）党支部和党员凝聚人民群众服务科学发展的工作体系，将党的组织优势和动员能力转化成促进科学发展强大动力，为本镇经济社会又好又快发展提供组织保障和人才支撑。

2、推行“三大模式”提升服务水平任意识和服务意识，促进党员在日常工作中更好地履行职责，做好表率。

目前，全镇28个党组织和名党员共公开承诺事项多件，已兑现多件。

3、以建设服务型党组织为目标，抓好基层党员干部队伍建设。

加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实基层基础。

实践表明，群众观念强、服务能力强、充满活力的基层党员干部队伍，是带头践行党的群众路线的中坚力量。

因此，我镇把建设服务型党组织与加强领导班子、干部队伍和社区党员队伍建设结合起来。

加强领导班子和干部队伍建设，在推动全镇整体工作中，领导干部靠前指挥、提前谋划、狠抓落实，进一步提高了宗旨意识、发展意识、稳定意识。

《国企建设服务型党组织实施意见》建设服务型党组织实施意见加强基层服务型党组织建设是当前和今后一个时期的重大任务。

各级党组织要充分认识建设服务型党组织重要意义，基层党建工作是实现思路创新、方式转型的必由之路。

国有企业党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

在国有企业开展服务型党组织建设，对于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，践行党的宗旨、密切党群关系，促进企业生产经营发展，全面提高企业党的建设科学化水平，具有十分重要的意义。

一、统一思想，提高境界，正确认识建设服务型党组织的重要意义以全面建设服务型党组织为主线，大力推进服务型党组织建设“进班子、进机关、进基层、进岗位、进项目”，找准基层党建工作和思想政治工作的立足点和着力点，推动基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，突出服务发展、服务群众、服务党员的主题，把党组织的各项工作同贯彻落实集团公司决策，凝聚人心、强化执行、提振士气结合起来;同维护企业发展稳定大局，营造风正气顺、干事创业环境和平安和谐氛围结合起来；同造福企业员工家属，办实事、解难题、集民智、聚人心结合起来，在转变作风中为群众办实事办好事，让群众得到看得见、摸得到的实惠，让党员、干部灵魂上受到触动，思想上受到警醒，作风上有明显改变，实现党组织活动与企业生产经营管理的目标同向，相互促进。

二、强化措施，突出重点，抓实推进服务型党组织建设各项工作推进服务型党组织建设，就是要以服务为导向，以群众满意为标准，健全服务体系，创新服务载体，切实做到融入中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力。

（一）把融入中心作为第一要务。

当前集团公司面临的严峻形势，大家有目共睹。

纵观二季度乃至下半年市场形势也不会太乐观。

各级党组织要认真贯彻落实集团公司一系列工作会议精神，教育引导广大党员干部敢于解放思想，敢于打破固有思维，以创新的思路和办法来破难题、补短板，努力在探索创新中实现新突破、闯出新路子，全力确保“减亏增效、转型升级”两大攻坚战的全胜。

【立足＂一个精心、两个强化、三个着力、四个抓手＂】四着力五强化自县委启动“在创先争优活动中开展基层组织建设年活动”后，敖溪镇党委紧紧围绕“强组织，增活力，创先争优迎十八大”这条主线，以“双晋”活动为引领，突出发展主题，立足“一个精心、两个强化、三个着力、四个抓手”，迅速贯彻落实，全面安排部署，吹响了“基层组织建设年”活动集结号，为经济社会又好又快发展提供了不竭的动力源泉。

一“精心”制定目标引领方向为使活动开展得有特色、见成效，镇党委召开了由农民党员、社区党员和企业党员以及机关事业单位部分党员参加的座谈会，为制定活动方案打下了基础。

在制定活动方案过程中，镇党委从实际出发，精心部署活动环节，对农村、社区、机关事业单位和非公企业明确规定了活动载体和重点任务。

使各基层党组织对基层组织建设年活动有了更深刻地认识，保证了活动开展得扎实有效。

两“强化”筑牢活动组织保障敖溪镇“基层组织建设年”活动动员大会指出：“‘让党委有责、让干部有为、让村居有人、让党员有职’，强化组织领导，强化督促指导，筑牢活动组织保障，凝心聚力建设‘四镇’新敖溪！”。

强化组织领导。

镇党委坚持“书记抓、抓书记”，成立了“基层组织建设年”活动领导小组，并将活动的各项工作目标任务进行责任分解；镇党委与20基层党组织签订“基层组织建设年”活动目标责任书，形成镇、村两级人人肩上有责任、共落实的工作体制。

强化督促指导。

结合实际制定了“基层组织建设年”活动监督检查工作实施方案，组建了监督检查组，深入全镇所有基层党组织，采取听取汇报、实地查看和查阅资料等方式，对全镇“基层组织建设年”活动“六项任务”开展情况进行了督促检查指导，做到有安排有检查，有任务有回音。

三“着力”确保活动整体推进着力调查研究。

镇委活动领导小组办公室印发基层组织现状大调查和群众工作薄弱环节大排查工作方案，制发调查排查工作用表10余个，不同类型党组织调查问卷表9个，派出6个调查组和1个工作组，以座谈、发放调查问卷、个别1走访等方式对基层党组织开展大调查和大排查工作。