政府在建立健全农村医疗保障制度中的角色定位

新型农村合作医疗中的政府职能定位【摘要】新型农村合作医疗是政府为了解决农村群众看病难、看病贵的问题而实施的一项重要政策。

在这一政策中，政府的职能定位至关重要。

政府在新型农村合作医疗中扮演着资金支持与管理的角色，确保医疗资源充足并合理利用。

政府在政策制定与监督方面起着重要作用，保障医疗服务的质量和公平性。

政府还需要协调与调度各方资源，宣传推广新型医疗制度，以及监督评估医疗服务的效果。

这些政府职能的有效发挥，不仅决定了新型农村合作医疗事业的可持续发展，也影响着农民群众的健康福祉。

政府职能定位在新型农村合作医疗中的重要性不可忽视，需要不断完善和发展，以实现医疗事业的可持续发展和政府职能的有效结合。

【关键词】新型农村合作医疗、政府职能定位、资金支持、政策制定、监督、协调、调度、宣传、推广、评估、重要性、完善、发展、可持续发展、有效结合1. 引言1.1 新型农村合作医疗中的政府职能定位在新型农村合作医疗中，政府职能的定位至关重要。

政府在这一领域扮演着引导、支持、监督和评估的角色，直接影响着医疗服务的质量和覆盖范围。

政府应当充分发挥其职能，促进新型农村合作医疗事业的健康发展。

政府在资金支持与管理方面发挥着关键作用。

政府可以通过投入资金来保障医疗服务的可持续性和覆盖面，确保农村居民享有基本医疗保障。

政府需要加强资金管理，确保各项经费的合理使用和监督，防止资金浪费和滥用。

政府在政策制定与监督方面起着决定性作用。

政府应当制定相关政策，提供政策支持和激励措施，引导农村合作医疗的发展方向，同时加强对政策执行的监督和评估，确保政策的有效实施。

政府在协调与调度、宣传与推广、监督与评估等方面也发挥着重要作用，为新型农村合作医疗事业的可持续发展提供支持和保障。

政府职能定位的合理与有效，将推动新型农村合作医疗事业不断发展壮大，实现农村居民的健康福祉。

2. 正文2.1 政府在新型农村合作医疗中的资金支持与管理政府在新型农村合作医疗中的资金支持与管理是至关重要的，因为资金是医疗事业运转的基础。

一、医疗体制存在的问题(一)政府在医疗改革中的角色定位不准确我国医疗体制改革从一开始就确立了市场化的改革方向。

市场化的经济运行方式可以实现社会资源的合理配置和提高经济效益,但是也使得医疗资源的分布不平衡。

把医院推向市场,走单纯的市场化道路,正是政府在这场改革中没有对自己进行正确定位的结果。

在改革过程中,政府“抓大放小”的方式正是导致医疗卫生服务出现两级分化的直接原因。

市场化的改革,使得政府淡化了自己对医疗卫生行业的监管责任。

医院产权改革,使得政府在下放权力的同时也放弃了自己的义务。

同时,政府也忽略了对医疗卫生这种本该属于自己社会责任范围的公共品的监管,用改革国有企业的方法来改革医疗卫生行业,将医疗卫生机构视同于一般的企业。

(二)政府和社会在对医疗卫生机构的定性上存在偏差在医疗卫生体制改革的过程中,许多医院产权改革的支持者认为,医院应成为市场经济体制下的市场主体,应在国家法律规范的框架下,自主经营、自负盈亏。

这实质上也就是把医院看成了一般的营利性企业,从而削弱了其服务于保护公众基本健康权利的目标。

也正是由于这种定位上的偏差,使得医院为了自己的生存,不得不把赢利作为其重要目标,使得医疗服务价格和医疗卫生费用迅速攀升,损害了人民群众的利益。

20世纪80年代实行财政体制改革后,医疗卫生行业的投入主要由地方政府承担。

由于区域经济发展的不平衡性,使得广大的欠发达地区缺乏发展医疗卫生事业的财力,而不得不采取“放权弃责”的方法,把医疗卫生机构推向市场,让其自行发展,加剧了其营利性的发展步伐。

(三)我国医疗保障社会化程度较低在现行体制下,我国医疗保障的覆盖面比较窄,有百分之七十的农村人口和部分城市弱势群体没有任何医疗保障。

而对于企业来说,劳保医疗几乎还是企业的自我保障,因此企业还要承担一定的风险。

在一些企业,因为不同行业,不同地域,不同工种,不同数量的离退休员工数量都导致了不同医疗保障的负担,这些都使得企业不能适应市场经济体制的要求。

政府角色定位当前，我国正处于由计划经济向市场经济转轨时期，市场机制尚不健全、法律体系尚不尽完善、法律意识淡薄。

加入WTO，面对汹涌而入的西方的价值观、生活方式、文化观念的猛然撞击，我国政府在管理理念、管理法规、管理方式上必须与市场经济、WTO相适应，政府角色必须从以下几个方面重新定位。

一、服务角色——从“统治”的管理走向“服务”的管理目前我国正处于由高度集中的计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡的历史转型阶段，在一个相当长的时期内，我国行政管理体制仍带有转型期经济体制的烙印。

其表现为：(1)政府各行业部门对企业仍保持较多的控制和干预；缺乏鼓励非公有制经济发展的政策；地方保护主义严重；行业组织尚未完全摆脱政府机构的窠臼；(2)第七次行政改革的效应尚未凸现，机构职能重叠、人浮于事的状况依然存在，过多的行政许可和前置审批未能有效控制；市场主体参与成本高，政府部门政务公开不到位。

因此，政府的权力关系必须调整，政府的职能必须转变，政府要从统治的身份转为社会的服务者。

从“以统治为中心”的管理走向“服务为中心”的管理。

确立“以服务为中心”的管理，是对传统的政府管理提出了挑战，由此生发的政府管理目标和管理方式的变革是历史的必然。

西方国家将企业经营管理理念，诸如注重品质、成本、顾客满意的观念，注入政府管理之中，确定了追求创新、廉洁、高效、高品质的政府管理目标，开启将企业的管理精神引入政府管理的新潮流。

我们加入WTO，由于我们市场经济体制尚不完善，政府角色定位可以学习借鉴这些文明成果，但是，我们的重心要突出抓好经济建设和社会发展，在建立市场经济，转变政府作为经济主体的角色，突出以市场为主体的经济政策调控中，仍然要强化政府的调控作用，建设一个强政府。

“献身于公众利益而不应追求个人利益被理解为公民美德，是政府参与的生命渊源”，也是政府工作的“终极理想”。

二、经济角色——从现规则的守护者，走向新规则的创立者政府要从原有规则的守护者和维持者，转变为社会新经济规则的创立者。

市场经济条件下政府的角色定位分析
在市场经济条件下，政府在经济中的角色定位主要有以下几点：
1. 维护市场秩序和竞争环境。

政府应当建立健全的市场规则和
法律法规，通过监管和制定政策来维护市场秩序和竞争环境，防止
垄断和不正当竞争行为的发生。

2. 调节经济发展。

当市场竞争出现失衡、资源配置失衡时，政
府应当采取必要的宏观调控政策来促进经济平衡和持续发展，例如
适时调整货币政策，控制通货膨胀和资产价格泡沫等。

3. 提供公共产品和服务。

政府应当为市民提供基本公共服务，
如教育、医疗、安全等，以保障其基本权利和利益。

4. 保护弱势群体。

政府应当为弱势群体提供保障和帮助，如救济、贷款、培训等，提高其生存能力和社会地位。

总的来说，政府在市场经济中的角色定位应当是既要保证市场
自由竞争，又要保障社会公平和稳定，使市场经济与公平正义达成
良性平衡。

如何看待政府在医疗保障中的角色政府在医疗保障中的角色一直备受关注和争议。

在现代社会中，医疗保障是一个重要的社会议题，因为它涉及到人民的健康和福祉。

为了确保人民能够获得适当的医疗保障，政府在其中扮演着至关重要的角色。

本文将探讨政府在医疗保障中的角色，并阐述如何看待这一问题。

首先，政府在医疗保障中的首要角色是制定和实施相应的政策和法规。

政府应该确保人民能够享受到高质量和可及性的医疗保障服务。

通过制定法律和政策，政府可以为人民提供法律保障，确保公平和公正的医疗保障制度能够得到有效实施。

其次，政府的角色还涉及到医疗保障的资金支持和管理。

政府可以通过征收税收或者设立专项基金来提供资金支持，以确保医疗保障体系能够运转正常。

同时，政府还需要对医疗资源进行有效的管理，包括医院、人力资源和技术设备等。

这样可以保证人民能够享受到充足和高质量的医疗服务。

此外，政府还需要促进医疗保障的普及和公众意识的提高。

政府可以通过广泛的宣传和教育活动，向公众传达医疗保障的重要性，以及国家政策和法规的相关信息。

这样可以增加人民对医疗保障的认识和理解，提高他们对医疗保障的参与度和满意度。

另外，政府还需要保障特定群体的医疗需求。

在社会中存在一些弱势群体，他们可能无法自己承担高昂的医疗费用，或者由于各种原因无法得到适当的医疗保障。

政府应该特别关注这些人群的权益，采取相应的措施来确保他们能够获得应有的医疗保障。

此外，政府还需要加强与医疗机构和医生的合作与监管。

政府可以与医疗机构签订合同来规范医疗服务的质量和价格，并监督医疗机构和医生的行为。

这样可以确保人民能够获得安全和合格的医疗服务，并防止医疗机构滥用权力或者提供低质量的服务。

面对政府在医疗保障中的角色，我们应该持一种积极和理性的态度。

首先，我们应该理解政府在医疗保障中的作用是为了保障人民的权益和福祉。

政府的目标是确保每个人都能够获得适当的医疗保障，并提高整个社会的健康水平。

其次，我们应该要求政府在制定政策和法规时具有透明度和公正性。

地方政府在乡村振兴中的作用与责任乡村振兴是中国发展的重要战略，地方政府在乡村振兴中扮演着关键的角色。

本文将从多个层面探讨地方政府在乡村振兴中的作用与责任。

一、制定政策规划地方政府应该制定针对乡村振兴的具体政策和规划，明确发展目标和路径。

通过调研和分析，制定符合本地实际情况的发展方案，为乡村振兴提供指导。

二、投资基础设施建设乡村振兴需要良好的基础设施作为支撑。

地方政府应当加大对农村道路、供水、电力等基础设施建设的投资，改善农村的生产条件和居民生活水平，提升农村的整体竞争力。

三、提供财政支持地方政府应当加大财政对乡村振兴的支持力度。

通过设立专项基金，向乡村振兴项目提供财政资金补助，帮助农村企业和农民发展产业，推动农村经济的快速增长。

四、改善农村环境地方政府有责任改善农村的生态环境和居住环境。

加大农村环境治理力度，治理农村垃圾、污水等污染问题，保护和修复农村的自然生态系统，提升农村的宜居性。

五、培育和发展特色产业地方政府应当积极推动乡村振兴中的特色产业发展。

根据本地资源和优势，培育农村特色产业，打造知名品牌，提高农产品附加值，推动乡村经济的转型升级。

六、推动农村教育发展地方政府应当加大对农村教育的投入力度。

改善农村学校的教育设施和师资条件，提高农村教育的质量和水平，为农村儿童提供良好的教育环境和教育资源，促进人力资源的培养和流动。

七、建立农村医疗保障体系地方政府应当建立健全农村医疗保障体系，提供全面、高效的医疗保障服务，改善农村居民的医疗条件。

加大对农村医疗卫生设施和人才的投入，提高农村医疗水平，满足农村居民的健康需求。

八、鼓励创业就业地方政府应当通过政策和资金支持，鼓励农民创业就业。

开展就业培训，提供创业指导和资金补贴，帮助农民掌握就业技能和创业技巧，增加农村居民的收入来源，促进农村产业发展和就业增长。

九、加强组织领导地方政府应当加强对乡村振兴工作的组织领导。

建立健全乡村振兴的工作机构和人员队伍，明确任务分工，确保各项政策和举措的贯彻落实。

政府在新医改中的角色定位中图分类号:d035 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)01-138-02摘要新医改方案的出台,使得医疗改革再次成为社会关注的焦点,过去多年医疗改革失败的教训使人们不断的反思,到底是政府的失败,还是市场的失灵?新医疗改革能否达到其预期的目标?本文试图从公共政策的角度来探讨政府在新医改中角色的定位。

关键词新医改政府职能利益集团卫生服务在中国过去20多年所进行的医疗卫生改革,是以商业化、市场化为导向的,我国卫生总费用并未突破社会平均支付能力,“看病难、看病贵”等问题却愈演愈烈,医疗服务的供、需和组织三方处于严重的失衡状况。

在快速增长的卫生费用中,作为需方的个人承担了几乎所有得负担,而政府并未承担相应责任。

在某种程度上,过去的医改是以牺牲公平性为代价的,是少数人得益,多数人受害的改革,因而从这个角度上说,医改基本上是失败的。

笔者认为,其失败的关键在于政府公共卫生服务的角色定位出现了问题,是医疗卫生改革过程中政府责任的缺乏与医疗市场的扭曲所导致的。

新医改在加强政府责任的同时,促进政府与市场的有效结合。

改革不是强化政府弱化市场,而是通过完善政府职能来加强市场机制的作用。

而医疗改革是一个复杂的系统工程,是涉及多方利益的改革,需要许多配套制度,需要政府决策部门慎重考虑。

就医改方案的出台本身来说,就是一个利益集团博弈的过程。

一、医疗改革中的利益集团公共政策的制定本身就是调节各方利益的过程,医改方案最终的出台,是各利益集团博弈的均衡结果。

我们可以把医疗改革中的利益集团分为三种:首先是作为强势利益集团的中央政府;其次是普通利益集团,如医院、医生、医药相关行业等;最后是作为弱势利益集团的患者。

在医改方案的制定过程中,中央政府各部委之间就补贴对象、部门权限、医院监管,药品采购等各方面展开争夺,而中央政府作为一个整体,是代表整个社会利益的,是为增进社会福利而制定公共政策的。

所以,其制定的公共政策必须在一定程度上反映其公益性,这就必然会与医院、医药相关行业、医生等普通利益群体有利益冲突。

浅析政府在我国医疗保障制度中的职责定位摘要：我国政府在医疗保障制度中存在职责缺位、越位和错位的现象，包括医疗保障制度立法不健全、政府财政投入不足，政府控制医疗资源、医疗服务市场缺乏竞争机制，政府职责定位不准确、对医疗体系监管不足等。

建议调整政府在医疗保障领域的角色与责任，进而建立全民基本医疗保障制度，同时推进公立医院改革，扩大政府的财政投入，引入恰当的竞争机制，以促进我国医疗保障制度的发展。

关键词：医疗保障；政府责任医疗保障是社会保障制度的重要组成部分，医疗制度直接关乎亿万人民的健康，是关系国民素质、影响国家竞争力的大事[1]。

建国以来，我国的医疗保障制度几经反复，先后经历了城镇公费、劳保医疗和农村合作医疗制度阶段，医疗服务市场化阶段及新一轮医疗改革三个阶段，到目前为止仍在改革之中。

目前我国政府正在经历由传统型政府向服务型政府的转变，新公共管理理念要求其承担为社会提供公共产品，满足大多数民众基本需求的责任。

尤其是在医疗服务领域，政府更应当确保民众公平享有最基本医疗服务的权利，其核心在于政府责任的定位以及随着社会经济发展的调整[3]。

一、我国医疗保障制度存在的问题（一）政府责任缺位我国医疗保障制度中政府责任的缺位主要表现在医疗保障立法不健全和财政投入严重不足两个方面。

首先，建国以来，我国一直没有建立起覆盖全体民众的统一的医疗保障制度，现行制度有很多不完善之处。

除了缺乏专门立法，同时缺乏公平的医疗保障制度，加之城乡二元格局，不仅城乡之间，不同人群和不同地域之间在医疗保障待遇上也存在巨大差异。

与此同时，缺乏多层次的医疗保障制度也是重要问题。

这些严重影响了我国总体医疗制度的发展，也是造成群众“看病难，看病贵”问题的直接原因。

其次，我国政府在医疗医疗保障中的财政投入严重不足。

一是医疗卫生服务过度市场化。

随着卫生总费用也持续增长，我国政府在卫生总费用中的投资比例逐年下降，个人现金支付比例不断上升；政府对医疗机构的投入，也是逐年减少，医院运行主要靠向患者收费，自然加剧了医院，尤其是公立医院的市场化倾向。