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我国的医疗保障制度课件

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第七章 医疗保险PPT课件

第七章 医疗保险PPT课件
33
我国卫生总费用和国内生产总值的年增长速度
年份
91 92 93 94 95 96 97
项目
卫 生 总 费 用 年 增 长 速 10.7 12.7 10.2 5.7 14.7 17.7 17.2 度
国 内 生 产 总 值 年 增 长 9.2 14.2 13.2 12.6 10.5 9.6 8.8 速度
1.按服务项目付费
优点
实际操作简单，适用范围广。
缺点
医疗部门有提供过度服务的动机，
医疗费用难以控制。
23
（一）医疗保险供方费用支付方式
2.总额预算制：根据医保机构和医院协商的年度预算 总额进行支付。
优优点点：医保机构能很好的控制费用。 缺缺点点：医方为节省费用而减少或降低服务质量。
24
（一）医疗保险供方费用支付方式
政府 病人
药品生产企业
医院
用人单位 医生 17
三、医疗保险系统
医疗保障 需求者
被保险人
医疗服务 需求者
政府
提供者 医疗保险机构
医疗服务提供者
提供者
18
第二节 医疗保险基金筹集和支付
19
一、医疗保险基金的筹集
单位和个人缴纳 利息收入 调剂收入 转移收入 财政补贴 其他收入
20
二、医疗费用的支付方式
6
我国卫生医疗事业改革面临的问题
医疗卫生事业发展不均衡 财政投入严重不足，并且呈逐年下降趋势
（我国人口占世界总人口的２２％，但卫生投入仅占全世界卫生投入的２％）
医疗保险发展缓慢 药品和医疗器械生产流通秩序混乱 公立医院运行机制不合理，存在逐利倾向 政府对医疗市场的监管不力
7
8
9
我国卫生医疗事业改革面临的问题

《医疗保险制度》PPT课件

《医疗保险制度》PPT课件
筹资渠道
– 政府、单位、个人
支付方式
– 现付制 – 预付制 – 后付制 – 一体化方式
a
27
7）保险对医疗消费的调节方式
起付线 共付 封顶 不保项目 转诊限制
a
28
8）医疗保险的副作用
医疗保险副作用是指实行保险后引起的消费行 为改变的若干现象，而这些现象并不是保险本 身或社会所期望的。主要包括：
医疗保险一般依伤病的实际情况确定补 偿金额，而不采取定额补偿办法。
a
23
3）医疗保险制度的形式
1. 按实施形式分：强制性保险和自愿保险。 2. 按保险费的支付形式分：
1) 扣除保险：先自付，余下由保险支付部分 或全部费用。
2) 共付保险：支付一定百分比。 3) 限额保险：超过一定额度由病人自付。
险费所形成的保险基金 • 经济补偿的结果是风险的转移和损失的
共同分担
a
8
2) 保险的目的
• 被保险人用支付确定数量的、安规定需 要缴纳的保费作为代价，换来一个宁静 的心境和转移风险的结果，这就是保险 的目的。
• 保险并不能防止风险的发生，而只是可 以减轻保险人对不确定性的担忧和经济 负担。
a
9
3) 保险的功能与作用
a
21
广义与狭义医疗保险
广义医疗保险：又称健康保险，它不仅 包括补偿由于疾病给人们带来的直接经 济损失（医疗费用），也包括预防、健 康维护以及对分娩等的补偿。
狭义医疗保险：仅指医疗费用保险。
a
22
2）医疗保险的基本特征
医疗保险的保障标准只能依患者病情而 定，不能受到其经济地位、工资待遇不 同的限制和影响，保证劳动者患病后就 医机会均等；
第九章 医疗保险制度

医疗保险 课件ch08 中国医疗保障制度的发展和完善

医疗保险 课件ch08 中国医疗保障制度的发展和完善

第一节 计划经济时期城镇医疗保险制度
二、公费医疗制度 《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事 业单位的国家工作人员实行公费医疗预防措施的指 示》： 1952年颁布
《国家工作人员公费医疗预防实施办法》：1952 年8月国务院颁布
第一节 计划经济时期城镇医疗保险制度
1977年10月，卫生部、财政部和劳动部发布规定， 对公费和劳保医疗的自费药品范围作出限制
四、制度特点
与传统合作医疗比较
筹资主体变化
覆盖面更宽，统筹层次更高
以大病统筹为主
政府管理力度与管理水平提高
农民自愿参加的原则
同步建立医疗救助制度
第四节 新型农村合作医疗
五、存在的问题
保障水平有待提高
稳定长效的筹资机制尚未建立
管理资源短缺，管理能力建设亟待加强
地方监督力度不够，政策执行不规范 医疗机构监管有待加强 基层卫生服务质量有待提高
第八章 中国医疗保障制度的发展和完善
我国医疗保障制度发展概览
计划经济时代：
城镇：劳保医疗+公费医疗
农村：农民合作医疗 20世纪90年代： 城镇职工基本医疗制度 2003年： 新型农村合作医疗制度 2007年： 城镇居民医疗保险制度
我国医疗保障制度发展概览
覆盖城乡居民医疗保险制度体系初步形成 基本医疗保险制度（城镇职工基本医疗保 险+新型农村合作医疗+城镇居民基本医疗保 险）
20世纪80年代，农村经济体制发生巨大变化，合作 医疗失去赖以生存的经济基础，走向萎缩。 制度缺乏可持续性，主要表现为财务制度和管理制 度不可持续 集体经济组织解体
医务人员减少与流失
第三节 传统农村合作医疗

第10章 医疗保障制度

第10章 医疗保障制度
第十章 医疗保障制度
第十章 医疗保障制度
一、医疗保障制度概述一、
医疗保障制度概述
二、我国城镇职工医疗保 障制度 三、新型农村合作医疗制 度
一、医疗保障制度概述
1.医疗保健制度概念： 是指一个国家或地区筹集、分配和使用卫生资源， 为人们提供医疗、预防、保健等服务的方式与规 定，是社会保障制度的重要组成部分。 理解： a 医疗保障制度包括医疗卫生机构服务方式和医疗费 用的负担方式；b 是一个国家维护人民健康，促 进社会进步与发展的重要社会保障制度； c 一个 国家的社会保障制度是由国家的政治制度决定的； d 医疗保障制度随着社会发展不断变化和完善。
二、我国城镇职工医疗保险制度
第二、医疗制度管理和服务的社会程度低，覆盖面窄 公费、劳保医疗的对象仅为政府机关，事业单位 和全民所有制，部分集体所有制职工，城镇的其他 劳动者和居民确没有医疗保障。 第三、缺乏合理的资金筹措机制： 企业、生产状况不同，医疗费用负担不一，造成 劳动医疗在不同企业的差异；部分困难企业难以负 担；不同事业单位公费医疗费用也有很大差异。
二、我国城镇职工医疗保险制度
5.实施医疗保险制度改革的成效 （一）有效地遏制了医疗费用上涨过快的势头。 （二）从根本上打破了职工医疗费用安全，由国家用人单位包 揽的格局。 （三）建立新型的医患双方制约机制。 （四）增强了职工抵御疾病风险的能力。 6.改革过程中出现的重要问题及改善措施 （一）提高对医疗保险制度改革的认识 （二）认真落实属地化原则 （三）保障基本医疗兼顾特殊医疗 （四）搞好医疗卫生体制的配套改革，加强医疗机构的管理。 7.医疗保险的运营管理（略）
二、我国城镇职工医疗保险制度
b 试点：1994年元月18日国务院召开医疗保险专题会 议确定：江西省九江市和江苏省镇江市进行试点， 并于1995年1月1日正式实施；在两江试点的基础， 1996年5月国务院决定在全国57个城市扩大试点。 c 推广：1997年11月26日国务院召开全国城镇职工医 疗保险改革工作会议，作出了《国务院关于建立城 镇职工基本医疗保险制度的决定》明确要求全国医 疗保险制度从1999年初开始动从2000年起全面实施， 标志着我国城镇职工医疗保险制度进入一个新的阶 段。

《中国医疗保障制度》PPT课件ppt课件

《中国医疗保障制度》PPT课件ppt课件

事例：
如果你是女性,每个月工资为2000元,2012年1月1 日开始交生育保险,缴费基数为2000,而你2012年3 月怀孕,预产期在2012年12月,那么你需要在2012 年8月之前办理生育登记卡，然后生完小孩四个月 之内将住院资料、围报资料等交给公司专管员。 特别说明：如果为二胎，是报不了的！还有未婚 生育也是报不了的！一般员工的生育报销都在1万 以上，具体要看你的缴费基数了，交得越高领的 生育津贴也就越多。
服务提供方
个 人
组 织
政 府
社 会
服务需求方
1.医疗保障是“天下第一难事”
——涉及系统多，相互关系错综复杂； ——供求关系难以测定
科学技术的发展永无止境 对生命和健康的期望永无止境 老龄化社会使矛盾更加凸显
2.医疗保障的目标/实质
合理组织财政资源，满足与经济发展水 平相适应的医疗资金需求
医疗保障制度虽然能够引导医疗服务 资源的配置，但不能期待它解决所有问题
医疗保险
累计交满25年， 退休后才能享受 医保！
2%
个人缴纳
+
8%
公司缴纳
医疗保险
每月只需要交2%元， 却有3%元划入卡内， 真是太划算了！
医保 手册
XXXXX
医保卡
XXXXXX XXXXX
某市的具体规定
某地区现在实行的是另外加公司给你缴纳 的其中1%, 也就是说每个月你的医保账户上 有你缴费基数的3%。如果你每个月按照 2000元的基数交社保,那么2000×3%=60 元，就是每个月打给你个人的钱,这个钱可 以积累起来直接刷卡买药或者看门诊,剩下 的7%国家就拿去算到医疗统筹基金里了， 即医保大库里。
医疗保障
一、关于医疗保障的典型模式 二、中国医疗保障制度的变革 三、医疗保险管理理念的转变

《医保政策解读》课件

《医保政策解读》课件
定点医疗机构应按照规定为参保人提供合理、必要的 医疗服务。
医保药品目录
医保药品目录是指经各级医保 行政部门审核认定，符合条件 并纳入基本医疗保险支付范围 的药品目录。
参保人在定点医疗机构就医时 ，只能使用目录内的药品，超 出目录范围的药品费用不纳入 医保报销范围。
医保药品目录实行动态管理， 定期更新。
01
02
03
04
医保政策覆盖面广
当前医保政策基本覆盖了全体 公民，为广大群众提供了医疗 保障。
医保报销比例较高
医保政策规定的报销比例较高 ，有效减轻了患者的经济负担 。
医保政策管理逐步完善
医保政策在管理方面逐步完善 ，提高了医保基金的使用效率 。
医保政策仍需改进
尽管医保政策取得了一定的成 效，但仍存在一些问题，需要 进一步改进和完善。
《医保政策解读》ppt课件
目
CONTENCT
录
• 医保政策概述 • 医保政策的主要内容 • 医保政策实施现状与问题 • 医保政策的未来发展趋势 • 案例分析 • 总结与建议
01
医保政策概述
医保政策定义
医保政策定义
医保政策是国家为了保障公民在疾病或意外伤害时能够得到基本 医疗保障而制定的政策，包括医疗保险制度、医疗救助制度等。
详细描述
该地区医保政策注重保障居民基本医疗需求，通过完善医保制度、提高医保待遇、加强医保监管等措施，有效减 轻了居民医疗负担，提高了医保基金使用效率。此外，该地区还积极推进医保信息化建设，提高了医保服务便捷 性和智能化水平。
某地区医保政策的失败教训
总结词
该地区医保政策在实施过程中存在一些问题，需要引起重视和改进。
城乡医保待遇差异大
城乡居民医保待遇差异较大，城市居民医保报销比例和报销范围普 遍高于农村居民。

中国医疗保障制度体系和居民医疗保险PPT课件( 47页)

中国医疗保障制度体系和居民医疗保险PPT课件( 47页)

低保对象 重度残疾人 低收入家庭60周岁以上老人
举例（西部地区）
学生 儿童
成年 人
一般 帮扶对象
一般 帮扶对象
年缴
中央政府
Hale Waihona Puke 地方政府家庭缴费额 引导性 帮扶性 引导性 帮扶性 费
60
20
≥ 20
≤20
60
20
5
≥ 20
≥5
≤ 10
180 20 180 20
≤140 ≥ 20
30
≥ 20 ≥ 30
≤80
基本原则
• 坚持低水平起步 • 坚持自愿 • 明确中央和地方政府责任 • 坚持统筹协调
参保对象
• 不属于城职医保范围的
– 中小学阶段的学生 – 少年儿童 – 和其他非从业城镇居民
• 两个问题
– 大学生 – 就业年龄人群未参加城镇职工基本医疗
保险的
筹资原则
• 与居民家庭和财政承受能力相适应 • 成年人与未成年人分开 • 与缴费年限、待遇水平挂钩 • 家庭缴费和政府补贴 • 税收优惠
– 统筹区域内基本建立与医药服务机构、 社区平台联网的计算机网络
– 建立逐级上报的信息统计体系
一、进展
4. 初步形成医疗保险对医疗服务的管理制 度和机制
– 建立与参保人费用分担机制 – 制定参保人医药服务待遇的项目范围 – 实行为参保人提供就诊和购药服务的机构定
点管理制度 – 各地因地制宜实行多形式的与定点服务机构
其他制度
• 2008年上半年，城乡医疗救助人次为 234.1万人次，基金支出8.59亿元人 民币。此外，资助2452万人次参加新 型农村合作医疗
• 2008年上半年，商业医疗保险健康及 人身意外险资金收入459亿元人民币， 支付109亿元人民币

医疗保险制度PPT课件

医疗保险制度PPT课件

LOGO
三、改进意见
3.加强协调，形成合力
推进“新农合”工作应在政府统一领导下，健 全组织，明确职责，由卫生、 财政、农业、食品药 监、物价、民政等部门齐抓共管。在具体运作过程 中，各部 门要协调共进，互相配合，如卫生部门做 好新农合的医疗服务；财政部门负责中 央、省、县 三级新农合配套经费落实；民政部门负责特困户、 五保户农民的参合 资金交纳等，从而在各部门之间 形成一个高效、精干、统一的工作机构
LOGO
三、改进意见
1.要加强宣传，正确引导 广泛动员，持续宣传。 熟悉“新农合”的政策、作用和意义是广大农
民参加“新农合”前提和基础，开展“新农合”， 宣传要到位。具体做法： （1）宣传不仅面向农民，还要面向涉及“新农合” 的领导、工作人员和医务人员。
（2）宣传方式上注意做到集中宣传和经常性教育相 结合，走村进 户把道理讲清；把政策宣传与服务指 导相结合，从而增强农民自觉参 合的主动性。
LOGO
三、改进意见
1.要加强宣传，正确引导 广泛动员，持续宣传。
（3）要帮助农民消除参加新农合的顾虑，增强农民 的健康意识、 自我保健意识和互助共济意识。各定 点医疗机构要积极配合政府开展宣传 活动，特别是 对群众应该知道的报销程序、转诊程序、报销比例、 不报销的诊疗 项目、不报销的药品要进行公示，给 群众一个明白交代，接受群众监督；还要通 过发生 在农民身边的因病致贫现象和参合后得以缓解的典 型事例， 有针对性地进 行宣传。 这样才可以使 “新农合” 制度深入人心， 不断为农民群众所理 解和接受； 在实际工作中，积极引导群众，转变思 想观念。
LOGO
二、利弊分析——以新型农村合作医疗保险制度为例
弊端：
✓3.农民缴费少难以保障日常医疗费支出 新型农村合作医疗制度的个人缴费根据各地区的经济状

医保培训PPT课件

医保培训PPT课件
推动医保制度改革和创新
通过信息化手段支持医保制度的改革和创新，为医保制度的可持续发 展提供有力支撑。
提升医保信息化应用能力和水平
加强医保工作人员的信息化培训，提高其信息化应用能力和水平，为 医保事业的发展提供有力的人才保障。
06
医保改革与展望
医保改革的背景与必要性
01
02
03
04
医疗费用快速增长，医保基金 压力加大
医保制度存在碎片化、不公平 等问题
医疗卫生服务体系不完善，医 疗资源分布不均
深化医药卫生体制改革，提高 医保基金使用效率
医保改革的主要方向与措施
01
02
03
04
建立统一的城乡居民基 本医疗保险制度
推进医保支付方式改革， 实行总额预付、按病种 付费等多元支付方式
加强医保基金监管，确 保基金安全有效运行
医保政策的实施效果及评价
实施效果
医保政策的实施有效减轻了民众的医疗费用负担，提高了医疗保障水平，促进 了医疗卫生事业的发展。
评价
医保政策在保障民众基本医疗需求方面发挥了积极作用，但在实施过程中也存 在一些问题，如医疗费用控制不力、医疗资源分配不均等。未来需要进一步完 善医保政策，提高医保基金的使用效率和管理水平。
工干预，降低管理成本。
提升医保服务质量
借助信息技术，优化医保服务流 程，提高服务响应速度和准确性， 提升患者满意度。
加强医保监管能力
利用大数据分析、人工智能等技 术，对医保数据进行实时监测和 分析，提高监管效率和精准度。
推动医保制度改革
通过信息化手段，支持医保制度 的改革和创新，促进医保制度的
可持续发展。
医保信息化的主要任务与措施
建设完善的医保信息系统

医疗保障制度ppt课件ppt课件

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医疗资源分布不均
医疗资源在城乡之间、地 区之间分布不均，导致部 分地区医疗资源紧张。
我国医疗保障制度存在的问题
保障水平不高
部分地区和人群的医疗保 障水平较低，难以满足日 益增长的医疗需求。
费用上涨过快
医疗费用上涨过快，给国 家和个人带来较大的经济 负担。
管理体制不顺
医疗保障管理体制存在多 头管理、信息不共享等问 题，导致管理效率不高。
扩大医保覆盖范围
将更多人群纳入医保体系，特别 是农民工、灵活就业人员和城乡
困难家庭。
提高医保报销比例
根据不同地区和不同医疗机构，适 当提高医保报销比例，减轻患者经 济负担。
优化医保报销流程
简化报销流程，提高报销效率，方 便参保人员及时享受医保待遇。
完善医疗保障资金的管理与使用
加强医保基金预算管理
制定科学合理的预算方案，确保医保基金的合理使用和有效管理 。
医疗保障制度 ppt课件
汇报人：可编辑 2024-01-11
目录
• 医疗保障制度概述 • 医疗保障制度的国际比较 • 我国医疗保障制度的现状与问题 • 完善我国医疗保障制度的建议 • 结论
01
CATALOGUE
医疗保障制度概述
定义与特点
定义
医疗保障制度是指通过国家立法 和制度安排，为公民提供必要的 医疗卫生服务，以保障其健康权 益的制度安排。
THANKS
感谢观看
日本实行全民保险制度，公民需加入医疗保险。政府设立的公立医院和私人GUE
我国医疗保障制度的现状与问题
我国医疗保障制度的现状
01
02
03
覆盖面广
我国医疗保障制度覆盖了 全体公民，包括城镇职工 、城乡居民和农村居民。

《医疗保障制度》课件

《医疗保障制度》课件
国际经验的借鉴
借鉴国际上成功的医疗保障制度改 革经验，结合我国实际情况进行创 新和完善。
05
CATALOGUE
医疗保障制度与健康中国建设
医疗保障制度在健康中国建设中的作用
保障人民健康
医疗保障制度通过提供医疗费用保障，减轻了患者经济负担，使更多人能够获得及时、有 效的医疗服务，从而保障人民的健康。
鼓励药品研发创新，推动了药品产业的健康发展。
THANKS
感谢观看
3
新农合医疗保障制度
覆盖农村居民，由政府组织、引导、支持，个人 自愿参加。
医疗保障制度改革与创新的挑战与机遇
人口老龄化加剧
随着人口老龄化的加剧，医疗保障支出压力加大，需要探索可持续的筹资机制 和支付方式。
医疗费用上涨
医疗技术的不断进步和医疗需求的增加导致医疗费用上涨，需要加强费用控制 和监管。
医疗保障制度改革与创新的挑战与机遇
务。
服务质量监管
建立完善的服务质量监管体系 ，确保服务质量和安全。
费用支付机制
支付方式
采用按人头付费、按病种付费 、按服务项目付费等多种方式
。
支付标准
根据医疗服务的质量、难度、 风险等因素制定合理的支付标 准。
支付周期
根据实际情况设定合理的支付 周期，确保资金流转的顺畅。
支付透明度
提高费用支付的透明度，让患 者明明白白消费。
信息化管理
医疗保障制度将加强信息 化建设，提高管理效率和 医疗服务质量。
04
CATALOGUE
医疗保障制度的改革与创新
国外医疗保障制度的改革与创新
建立全民医保制度
例如，英国的国家医疗服务体系和德 国的社会医疗保险制度，旨在确保所 有居民都能获得基本医疗服务。

2024版医保培训课件

2024版医保培训课件

职责
提供基本医疗服务，执行医保政策， 控制医疗费用，保障医疗质量。
权利
获得医保基金支付，参与医保政策 制定和调整，对医保管理提出意见 和建议。
17
定点医疗机构的监督与考核
监督方式
医保部门通过定期巡查、专项检查、投诉处理等方式对定点医疗机 构进行监督。
考核内容
包括医疗服务质量、医疗费用控制、医保政策执行情况等方面。
医保信息化建设与展望
2024/1/26
23
医保信息化建设的现状与成果
01
医保信息化建设的背景
随着医疗技术的不断发展和医疗需求的日益增长，医保信息化建设成为
提升医保服务质量和效率的关键。
02
医保信息化建设的现状
目前，我国医保信息化建设已经取得了显著成果，包括全国统一的医保
信息平台建设、医保电子凭证的推广使用、异地就医直接结算等。
考核结果
医保部门根据考核结果对定点医疗机构进行奖惩，包括调整医保支付 标准、暂停或取消定点资格等措施。
2024/1/26
18
CHAPTER 05
医保基金管理与风险控制
2024/1/26
19
医保基金的收入与支出管理
收入管理
确保医保基金来源稳定、 合规，包括个人缴费、 单位缴费、政府补贴等 渠道的及时足额征收。
未来发展趋势
推动医保制度由单一保障向多层次 保障转变，加强医保基金监管和支 付方式改革，促进医保与医疗、医 药等领域的协同发展。
6
CHAPTER 02
医保政策解读
2024/1/26
7
医保政策的覆盖范围
2024/1/26
参保人员范围
01
包括城镇职工、城乡居民等不同类型的人群，具体范围根据各

我国医疗保险制度PPT【26页】

我国医疗保险制度PPT【26页】

多层次的医疗保障体系
公务员
特殊 商业
补助
人群 保险
层
城镇
基
次
职工 基本 医疗 保险
居民 基本 Biblioteka 疗 保险新型本医
农村
医
疗
合作
疗
保
医疗
保
障
障
体
城乡社会医疗救助体系
体
系
系
基本医疗保险覆盖面逐步扩大
截止到2010底,基本医疗保险参保人数超过12.6亿
单位:万人
140000 120000 100000
80000 60000 40000 20000
职工基本医疗保险
筹资——
由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率 控制在职工工资总额的6%左右，在职职工缴费率为本 人工资的2%。
职工基本医疗保险
待遇支付——
职工基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构 成。个人账户主要支付门诊费用以及在定点药店购药 费用。统筹基金用于支付符合规定的住院和部分门诊 大病医疗费用。起付标准为当地职工年平均工资的5% 左右，最高支付限额(封顶线)为当地职工年平均工资 的6倍左右。2010年底，多数地区职工医保政策范围内 住院费用报销比例达到70%以上。
中国的基本医疗保险制度
二〇一一年十一月十五日
大纲 历史发展沿革 基本医疗保险制度介绍 基本医疗保险医疗服务管理 未来发展
历史发展沿革——三个阶段
❖ 计划体制时期：公费、劳保医疗和农村合作医疗 ❖ 建立与社会主义市场经济相适应的医保体系：
城镇职工医疗保险制度试点和改革 新型农村合作医疗制度试点 城镇居民基本医疗保险试点 城乡医疗救助制度探索与发展 多层次医疗保障体系探索 ❖ 统筹城乡、整合制度，全民医疗保障新阶段

医疗保障制度ppt课件ppt课件

医疗保障制度ppt课件ppt课件

பைடு நூலகம்
（ National Health Services， NHS）
1911年 《全国保险法》对健康保险和失业作了法 律规定，正式建立全科医师（general practitioner,GP）制度。
1948年 《国家卫生法》居民平均享有国家医院的 免费医疗，其卫生服务经费全部或大部从国家税 收中支出。
集成式：医生是政府的雇员，医院是国家 所有，卫生服务的提供者和接受者是在同 一集体中，即国家政府职能部门的管理下 进行。
合同式：为居民提供卫生服务的是与政府 签订了合同的公立或私立的卫生机构。
病人在接受医疗卫生服务时，只需承
担卫生服务成本中极小的一部分，或根本
英国国家卫生服务制度
国家卫生服务制度
46特征城镇职工基本医疗保险制度新型农村合作医疗制度城镇居民基本医疗保险制度实施时间1998年开始实施2003年开始试点2007开始试点保障对象城镇职工农村居民城镇居民覆盖范围237亿836亿195亿参保特性强制性自愿性自愿性筹资方式定比例缴费定额缴费定额缴费筹资主体用人单位和个人共同缴费用人单位承担大部分缴费责任个人和政府共同筹资其中政府补助没有人群差异可能存在地区差异家庭缴费为主政府给予适当补助其中政府的补助有人群的差异基金管理地市级县级地市级补偿水平约80约60介于两者之间服务包门诊住院住院为主部分地区保障门诊住院和门诊大病个人账户有大部分设立无三种基本医疗保障制度的比较47
医疗保障制度
教学内容
医疗保障制度概述 医疗保障制度的基本形式 我国医疗保障制度 西方发达国家医疗保障制度
教学要求
掌握：医疗保障制度的概念及其基本形式 熟悉：我国医疗保障制度 了解：西方发达国家医疗保障制度
一、医疗保障制度概述
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其他形式 2.98 3.73 2.73 1.28 1.07 8.80
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三、我国社会医疗保险制度改革的试点
(一）公费、劳保医疗制度改革的尝试
八十年代以来，各地因地制宜对公费、劳保医疗 制度实行多种形式的改革，取得了一定的成效。 主要改革措施有：
1.职工个人分担部分医疗费用,即所谓医疗费与 个人“挂钩”。
新的医改方案提出“低水平、广覆盖，保障基本医疗” 1999年，全国城镇职工医疗保险制度改革全面启动。
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四、中国城镇新型医疗保险制度的基本框架
国务院于1998年颁布了《国务院关于建立 城镇职工基本医疗保险制度的决定》基本 上制定了新的城镇职工基本医疗保险制度 的大致框架。
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提取。
食、金融、石油、 免费， 单位统一
一般为5.5%。水利、民航等部 其家属 使用
门的职工及其家 实行半
属。
免费
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二、公费、劳保医疗制度存在的主要问题
1. 医疗费用上涨过快。 2. 包得过多,个人的权利与义务脱节，对供需
双方缺乏有效的制约机制。 3.缺乏合理的医疗经费筹措机制和稳定的经费
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（一）改革的目标
从建立社会主义市场经济体制的大局和当前深化国有企 业改革的重点出发，从1998年开始，用3-5年的时间，在 我国初步建立起城镇职工基本医疗保险制度，实行社会
统筹与个人账户相结合，覆盖城镇全体劳动者，并逐步 形成包括基本医疗保险、企业补充医疗保 险和商业医疗保险等多种形式的医疗保险 体系。
二是保障基本医疗。
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基本医疗、非基本医疗和特需医疗
基本医疗：在一定历史时期内，政府根据国家财力、 卫生资源状况、集体和个人经济承受能力，通过立
法筹集资金建立相应的医疗制度，保障和向全体居
民提供一定水平的成本低效果好的医疗服务。其特
点是绝大多数人享有，随经济发展水平而变化，是
动态的。 非基本医疗：由于单位、企业或个人非正常原因
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医疗保险制度改革的主要任务
建立城镇职工基本医疗保险制度,即适 应社会主义市场经济体制,根据财政、 企业和个人承受能力，建立保障职工 基本医疗需求的社会医疗保险制度。
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（二）医疗保险制度改革基本内容
ห้องสมุดไป่ตู้
1、我国建立城镇职工基本医疗保险 制度的总体指导思想体现在以下 “十八个字”上。
来源，风险分担能力、资金共济能力差。 4. 覆盖面窄，管理和服务的社会化程度低。
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我国医疗保障制度构成 （单位：%）
医疗保 障类型
城乡 合计
公费医疗 4.95
劳保医疗 6.22
半劳保医疗 1.62
城市
16.01 22.91 5.78
农村
城市 大城市 中城市 小城市
1.16 21.74 16.40 9.18
低水平； 广覆盖； 双方负担； 统账结合； 多层保障。
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“低水平”即是基本医疗保险水平要与社会主义 初级阶段生产力水平相适应。
体现在两个方面：
一是筹资水平：指目前我国处于社会主义初级 阶段，生产力水平不高，只能从我国国情和国 家财政、企业的承受能力出发，筹集医疗保险 金。体现在筹资水平上，全国筹资水平原则上 控制在职工年平均工资总额在8%左右 （5%~15%）。
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中国“三纵三横”的医疗保障体系
补充层
个人、组织、
社会
补充保险
商业健康保险 社会慈善捐助
主干层 城镇职工 城镇居民 新型农村
个人、组织、 基本医疗 基本医疗 合作医疗
政府
保险
保险
托底层
政府
城镇医疗救助
农村医 疗救助
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我国的医疗保障制度
第一节 城镇职工医疗保障制度 第二节 农村居民医疗保障制度
维持阶段 改革阶段
卫生保健制度。
是我国劳动保 险制度的有机 初创阶段
劳 组成部分，是 巩固阶段
保 医
对企业职工实 行免费，对职 工家属实行半
维持阶段 改革阶段
疗 免费的一种企
业医疗保健制
度。
国家财 定额拨款。 国家机关、全民 免费
政拨款， 每人每年从 事业单位的工作 或部分
属于国 1952年18元 人员和离休人员， 免费
2.大病统筹。
3.医院直接管理医疗经费。
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（二）探索医改思路和确立目标模式
社会医疗保险模式
储蓄医疗保险模式
社会统筹和个人医疗账户相结合的模式
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（三）城镇职工医疗保险制度改革试点
• 1994年的“两江”试点 • 1996年的扩大试点 • 1998年12月国务院颁布 《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》
我国的医疗保障制度
Health Care System of CHINA
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我国医疗保障制度改革的主要历程
计划经济时期：劳保医疗、公费医疗、农村合作医疗 1994年：两江试点 1996年：扩大试点 1998年：城镇职工基本医疗保险制度 2002年：新型农村合作医疗试点 2003年：农村医疗救助试点 2005年：城市医疗救助制度试点 2007年：城镇居民基本医疗保险试点 2011 城乡居民医疗保险
0.51 30.61 28.38 9.44
0.20 8.46 6.17 2.40
医疗保险 1.88 3.27 1.41 0.76 8.05 2.05 统筹医疗 0.39 1.42 0.05 2.79 1.09 0.13 合作医疗 5.54 2.74 6.50 0.10 0.09 8.04
自费医疗 76.40 44.13 87.44 34.30 38.74 59.98
民收入 提高到1983 二等乙级以上革
的再次 年36元
命伤残军人、大
分配
学生等。
各级政府 建立公费 医疗管理 委员会；
专款专用、 单位统一 使用
企业单 位的纯 收入， 属于国 民收入 的初次 分配
按照一定比 全民所有制的工 企业职 单位自行
例从企业职 厂、铁路、航运、 工免费 管理；
工福利基金 地质、商业、粮 或部分 专款专用、
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第一节
我国城镇职工医疗保障制度概况
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一、我国公费、劳保医疗制度的建立和发展
类 型
概念
确立和 经费 经费 发展 来源 水平
享受范围 和对象
医疗 待遇
经费管 理和使 用原则
是我国现阶段 初创阶段
公 对机关和事业 巩固阶段
费 医 疗
单位工作人员 以及大专院校 学生实行的一 种免费的医疗