关于军人社会保障新举措——军人保障卡试行的思考

退役军人社会保障问题研究引言军人是国家的主力军，他们长期在危险和压力环境下，为了保卫国家和人民的安全和利益付出了巨大的牺牲和贡献。

退役军人是国家的荣誉和尊严，他们是社会的楷模和榜样。

然而，在高强度的训练和执行任务的过程中，军人也会受到心理和生理上的损伤。

退役军人的社会保障问题一直是热点话题，在今天这个喊高、喊快、喊稳的时代更显得尤为重要。

第一章退役军人的概念退役军人指服役满期或被授予退役军人荣誉称号、被保留军籍的退役人员。

第二章退役军人的社会保障退役军人的社会保障是国家对退役军人的一种保障措施，是体现国家崇高文化的表现，也是体现对退役军人的一种感恩回报。

（一）养老保障养老保障是为退役军人提供养老服务，确保退役军人晚年的生活质量。

退役军人可以享受养老金、退休费、补助金等多种养老保障。

（二）医疗保障医疗保障是为退役军人提供医疗卫生服务，保障他们身体健康。

退役军人可以享受全国统一的医疗和社会保障制度，在医疗费用方面享受优惠。

（三）就业保障就业保障是为退役军人提供就业机会和就业培训服务，促进他们就业创业。

国家对退役军人有很多就业特殊政策，例如优先录用、退役军人创业扶持资金、技能培训等。

（四）住房保障住房保障主要为退役军人提供住房保障。

国家为退役军人提供了一些住房保障政策，例如购房优惠、租金补贴等等。

（五）残疾保障退役军人在执行任务过程中，可能会受到身体和心理的伤害，残疾保障为残疾退役军人提供了相应的福利待遇，例如残疾抚恤金、残疾津贴等等。

第三章退役军人社会保障的缺陷和问题虽然退役军人的社会保障得到了国家的普遍关注和重视，但是现实中也存在许多缺陷和问题。

（一）养老保障不足退役军人的养老金水平不高，很难满足退役军人的生活需求。

有不少退役军人养老金只能维持最低生活水平，退役军人的退休金标准和现役军人相比存在着很大的差异。

（二）医疗保障存在不足退役军人在享受医疗保障的过程中，往往需要面对着诸多的制度不完善和医疗服务不足的问题，很多时候退役军人需要支付过高的医疗费用。

论军人社会保障的现状及发展军人社会保障的现状及发展一、引言近年来，随着国家发展和军队现代化建设的推进，军人社会保障成为社会关注的焦点之一。

本文将从军人社会保障的现状和发展两个方面展开讨论，旨在深入了解军人社会保障的重要性及其存在的问题，并提出相应的解决方案。

二、军人社会保障的现状2.1 军人医疗保障军人医疗保障是军人社会保障的重要组成部分。

目前，我国军队医疗保障体系已经建立，但存在着医疗资源不均衡、服务质量差异等问题。

2.2 军人退休保障军人退休保障是保障军人权益的重要手段。

当前，我国军人退休保障体系较为完善，但仍面临着退休待遇不足、待遇差异大等问题。

2.3 军人伤残保障军人伤残保障是对军人伤残的经济和社会保障措施。

目前，我国军人伤残保障体系已初步建立，但仍存在着待遇不稳定、政策执行不完善等问题。

三、军人社会保障的发展3.1 加强政策支持政府应加大对军人社会保障的政策支持力度，确保军人的合法权益得到有效保障。

3.2 提升医疗保障水平加强军队医疗资源建设，提升基层医疗机构服务能力，优化医疗保障体系，让每一位军人都能享受到优质的医疗服务。

3.3 改进退休保障政策健全退休保障制度，提高退休待遇水平，减少退休待遇差距，确保军人退休生活的质量。

3.4 完善伤残保障制度加强伤残评定工作，提高军人伤残待遇水平，保障伤残军人的生活权益。

四、附件本文档涉及的附件包括相关政策文件、统计数据等，具体内容请参阅附件部分。

五、法律名词及注释5.1 军人医疗保障：指对军人在医疗方面的保障措施，包括医疗资源建设、医疗服务等。

5.2 军人退休保障：指对军人退休后生活的保障措施，包括退休待遇、退休金等。

5.3 军人伤残保障：指对军人伤残的经济和社会保障措施，包括伤残评定、伤残津贴等。

六、结论经过对军人社会保障的现状及发展的讨论，可以看出军人社会保障对于保障军人的权益及提高其生活质量具有重要意义。

然而，目前仍存在着医疗资源不均衡、退休保障不足、伤残保障不完善等问题。

中国军人社会保障体系探讨一、军人社会保障的相关理论社会保障的英文是“soc1al secur1ty”，翻译成中文就是意思社会安全。

2018年以来的军人社会保障的内涵是来源于习近平同志的“让军人成为全社会尊崇的职业”的伟大构想。

二、军人社会保障的特点其特点按照分类方法，分为共同特点和个性特点。

（一）共性特点社会性：军人的个体和其对应的家庭，是社会组成的一部分，所以其特点必然具有相应的社会性。

加之军人的职责属性与公共安全这一公共产品紧密相连，有效的社会保障可以解除军人的后顾之忧，对公共安全这一公共产品的加强是有积极的推进作用的，因此我们可以说军人社会保障具有社会性。

强制性：军人社会保障的强制性来源于国家意志，主要通过各种法规、政策、制度来体现。

最有效的方法就是通过立法手段来加以强化。

互助性：这一特点主要体现在保险的内涵之中。

保险这一制度的设计初衷就是秉承着报团取暖的这一理念，其本身就有者较强的互助性。

保证性：这一特性要兼顾两个层面的问题，一方面保障不能太少，不能满足军人及家庭成员的最低生活水平。

另一个方面有不能太多，不能超过其工作所得，也就是说保证性是保低不保富，维持生计不成问题，但不支持不劳而获。

（二）个性特点一是由于军人这一职业的特殊性，其保障特点也具有自己的个性特点，针对之一特殊群体。

二是根据“让军人成为全社会尊崇的职业”这一伟大构想，军人社会保障的优越性就不言而喻了。

三是相对于其他社会保障对象，军人的保障体系相对独立。

三、军人社会保障的功能作用（一）主要功能一是转移性再分配，这种方式是对社会财富的合理分配的基础，从目前军人工资中的各类补助可以看出，除了基本工资和基本津贴，补助类占军人工资结构的百分之三十以上，并针对现役军人的不同工作特点，设置了赡养补助、配偶荣誉金、两地分居补助、家属失业补助等多种补贴补助，是对军人及其家庭成员的转移性再分配。

二是自主性的再分配。

所谓自主性的再分配，就是强制军人及军属进行的时间和空间上的财富的再分配，可以理解为一种强制性的储蓄，通过对在职期间的收入功能的强制性分配，来保障军人在后面退出现役后的一种保障，以及军人家属在医疗等方面的一种保障，对其收入进行的自助性再分配。

退役军人的社会保障问题与应对措施退役军人是国家的宝贵资源，他们为了国家的安全和稳定，付出了巨大的代价和牺牲。

随着中国经济和军事实力的快速发展，退役军人的安置和社会保障问题已经成为一个重要的议题。

本文将探讨退役军人的社会保障问题与应对措施。

首先，退役军人的社会保障问题是必须面对的。

在人口老龄化和医疗费用不断上涨的当今社会，退役军人的医疗保障问题是非常严峻的。

由于军人的特殊职业性质，他们的工作环境相对恶劣，身体也比一般民众更容易受到伤害。

因此，在退役后，军人们的身体状况需要更多的医疗保障。

其次，退役军人的安置和就业问题也是亟待解决的。

退役军人退役后，他们需要重新开始他们的人生旅程。

但是，由于缺乏相应的职业技能和工作经验，很难在民间就业。

此外，很多退役军人在退役后可能面临心理问题，这也会影响他们的就业和生活。

针对这些退役军人面临的问题，有不少应对措施正在进行中。

其中，医疗保障是首要的问题。

政府出台了一系列国策政策，如加大医疗保障力度、确保特殊疾病治疗、为低收入军人提供医疗援助等措施。

同时，政府还设立了特殊支出预算，为退役军人提供优厚的退役金和福利待遇。

军人的退役金和社会保障待遇也比普通人更优厚，保障了军人的生活和尊严。

此外，政府也在加强对退役军人的就业安置。

政府出台了一系列激励政策，鼓励企业录用退役军人。

同时，政府也出台了政策，为退役军人提供职业培训和技能培训，帮助他们提高就业竞争力。

各种招聘会、求职博览会或求职宣传活动等也经常举办，为退役军人提供就业机会。

此外，社会力量也在积极参与到退役军人的社会保障中。

社会团体和志愿者组织积极帮助退役军人解决他们的生活和困难。

他们为退役军人提供物质和精神上的支持，帮助他们快速适应民间生活。

总之，退役军人的社会保障问题是一个非常重要的议题，政府和社会应该共同努力，为退役军人提供更好的福利和服务。

政府应该进一步加大对退役军人的医疗保障力度，加强对退役军人的就业安置政策，帮助他们顺利完成转型。

中国特色军人社会保障制度措施完善研究作者：钱燕娜来源：《东方教育》2017年第21期摘要：完善中国特色的军人社会保障制度，既是适应和完善国家社会保障改革的具体步骤，也是军队后勤现代化建设的必由之路，不仅关系到全体官兵切身利益，而且关系到军队建设和发展、国家的安全和社会的稳定，它是一项系统工程。

当前，抓住国家社会保障体制改革的机遇，结合我军具体情况，以现行军人社会保障模式为基础，针对现行军人社会保障制度的缺陷与不足，不断创新保障方法和手段，增设保障新项目，制定与完善中国特色军人社会保障制度相适应、相配套的措施，已成为一项十分紧迫的战略任务。

关键词：中国特色军人社会保障制度；措施；完善一、优化军人社会保障体系（一）增设军人保险险种现行的军人伤亡保险主要由国家财政支撑，个人承担少量缴费义务筹集经费，因财力有限，保险赔付标准不高，保险范围不包括离退休人员和因疾病致残的军官、文职干部和士官，显然存在不合理因素。

本人认为，可在保留军人伤亡保险、退役医疗保险制度的基础上，增设军人退役失业保险、女军人生育保险、特殊岗位保险等新险种、制定补充保险制度非常有必要。

特别是在军人退役养老保险还未启动，商业保险还未涉及到军队的情况下，如果能打破传统体制，将商业保险引进到军队，将军人保险归之于社会，最大限度地分担军人群体的风险，也是一种值得研究和创新的可行办法。

（二）规范军人优抚制度军人职业的特殊性，客观上难以避免地要发生一些伤、病、残人员。

为了妥善安置伤病残人员，国家必须把立足点放在规范和统一社会优抚保障制度上。

民政部门除提高抚恤标准外，还应根据我国经济发展水平，建立合理的抚恤标准增长机制，以法律形式明确伤残人员安置政策和安置渠道。

对军人和军属，应从政策上给予一定的优待，要通过扶贫帮困、照顾有特殊困难的军烈属及伤残军人、开展节日慰问等多种拥军优属活动，调动群众参军拥军的热情。

（三）实施多种军人退役安置途径市场经济条件下就业形势日益严峻，安置退役军人越来越困难的情况下，可根据本人自愿原则，结合当前军队和地方改革实际，可实行“多轨制”安置办法，即采取行政安置、自谋职业、发放退役金、发放退役补助金和退休安置等相结合的方法。

摘要社会保障中军人社会保障是非常重的一个内容。

一个国家最坚强的后盾就是一个强大而有凝聚力的军队。

现如今，随着我国的经济的飞速的发展，在世界范围内已经占有一定的位置，当然在发展经济的同时也不能忘了国家军队的建设，而军队建设又离不开我们可爱的军人们。

所以要使得军人权益有所保障是非常必要的。

借着重新起草的军人社会保障法规的东风，笔者通过文献研究的方法浅析了我国军人社会保障的现状同时在前人的研究背景下通过访谈的方法提出了一些新的问题，并给出了相关的建议。

关键字军人社会保障制度军人现状问题军人是一个特殊的职业，他保卫着国家的安定。

一个国家的强大除了经济的快速发展外，军队的壮大也是很重要的。

而军队的强大有离不开每一个军人真诚的投入。

军人社会保障是专门面向军人的一种特殊形式的社会保障，是国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入再分配，对军人的基本生活权利和物质利益给予保障的一项社会经济制度，也是国家社会保障体系的一个重要部分。

认真做好军人社会保障制度，不仅可以促进军心稳定，鼓舞军队士气，更加激发军人保卫国防和国家安全的积极性；而且可以促进社会文明建设，焕发民族精神，激发人们的爱国热情。

因此，关注和研究分析我国军人社会保障制度现状和其存在的问题，是非常有必要和有意义的。

这不仅能够帮助我们对我国军人社会保障的现状有所了解的同时也可以看到一些它所存在的问题，并提出一些建议，以保证和规范社会保障制度的实施，更好的维护军人好军人的合法权益。

一、文献回顾（一）会保障的定义、内容和相关条例军人社会保障是指军人因战因公或其他原因，在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种造成的生活困难时，军队、政府和社会所给与的物质帮助。

保障对象是军人及其家属，保障主题是军队、政府和社会，而保障的原因主要是因战因公。

（引自文献1）我国军人社会保障的内容包括病伤待遇、退休待遇、生育待遇、残废死亡待遇、军人救济、军人福利待遇、退役待遇、社会优抚待遇。

浅析当前我国军人社会保障制度问题作者：王岩来源：《神州·下旬刊》2013年第07期摘要：军人的社会保障制度一直以来就是我国军队建设的重要组成部分，随着我国经济和社会体制的改革，传统的军人社会保障制度已经出现跟军队发展不一致的现象，为了加快社会主义新型军队的建设，我们必须搞好军人的社会保障制度，稳定军心，以保证和加快军队和国防的现代化建设，从而保障社会主义各项事业的顺利和和谐发展。

关键词：军人社会保障现代化和谐发展对于每一个国家来讲，军事实力和经济实力一样，往往是衡量一个国家综合国力的重要标准。

尤其在今天，世界形势纷繁复杂，区域不稳定和不和谐的因素依然影响着世界的和平发展。

在今天，中国人民解放军——作为一支在党领导下的人民军队担负的责任尤为重要，它不仅要保障我国的国家安全，同时也要承载着维护世界和平的责任，彰显和巩固我国的国际地位。

作为军队和国防建设的重要组成部分，军人社会保障制度起到了至关重要的基础作用，完善的军人保障制度不仅能够稳定军心，鼓舞官兵为国奉献精神，还是加快我国现代军队建设的重要保证。

我国军人保障制度是我国计划经济时期的产物，当时的国内外状况决定了我国必须要走一条和别人不一样的军人社会保障制度。

但是随着改革开放和市场经济的不断发展，我国旧有的军人社会保障制度呈现出了一系列的弊端。

（一）不完善的军人保险制度军人保险制度，是建立在1998年的抗洪救灾之后。

我国的军人保险制度的建立比美国至少晚一个世纪。

从最开始的实施到现在，军人的保险制度日渐呈现出一些弊端，首先，军人保险的数额较小，且军人保险的数额并没有同当前社会经济发展的总水平发展持平，甚至在有些地方低于当前社会的一般商业保险最低数额。

其次，军人保险缺乏灵活性，现在社会上的商业保险的品种不断的增加，以适应现今转型期中国经济的发展。

但是军人的社会保险却依然固步自封，依然维持着原状，使得不少军人应该享有或者可以享有的保障得不到落实与发展。

中国人民银行、中国人民解放军总后勤部关于军人保障卡银行业务应用的指导意见文章属性•【制定机关】中国人民银行,中国人民解放军总后勤部•【公布日期】2009.11.03•【文号】银发[2009]339号•【施行日期】2009.11.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行、中国人民解放军总后勤部关于军人保障卡银行业务应用的指导意见（银发[2009]339号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，中国工商银行，中国农业银行，中国建设银行，中国银联股份有限公司，各军区联勤部，各军兵种后勤部，总参三部、管理保障部，总政直属工作部，总装后勤部，军事科学院院务部，国防大学、国防科技大学校务部，总后直属师以上单位：为支持国防和军队建设、全面建设现代后勤，向广大官兵提供优质便捷的金融服务，经中国人民银行协调，总后勤部和工商银行、农业银行、建设银行联合发行具有金融服务功能的军人保障卡，在北京战区先行试点，待总结经验后逐步推广至全军。

现就军人保障卡银行业务应用有关事项提出如下指导意见：一、主要功能和发卡对象军人保障卡具有军队后勤供应保障和银行借记卡金融服务双重功能。

其中，银行借记卡金融服务功能主要包括代发工资、持卡存取现金和持卡消费等。

该卡发放对象为中国人民解放军现役人员和军队管理的离退休人员，一人一卡。

二、业务应用和使用管理(一)军人保障卡归军队所有，银行业务应用实行军队和银行双重管理。

总后勤部制定军队内部管理办法，规范军人保障卡的申领、制发、使用、补换和注销事宜，防止出现多办卡、不退卡、凭证管理不严等情况；工商银行、农业银行、建设银行依法制定军人保障卡银行应用业务管理规定，规范业务操作、风险防范和涉军信息保密等事宜。

(二)部队调防或军人调动后，持卡人在全国范围内将原卡视同发卡银行本地卡使用，不更换新卡；持原卡可在工商银行、农业银行和建设银行之间办理跨行代发工资等业务。

关于军人社会保障新举措——军人保障卡试行的思考[摘要]本文通过分析推出军人社会保障卡的益处,找出实行过程中容易出现的问题,从而更好地认识军人保障卡的作用。

[关键词]军人社会保障;军人保障卡;保障卡数据中心军人社会保障,是国家和社会依据一定的法律和规定通过国民收入的再分配,对军人的基本生活权利和物质利益给予保障的一项社会制度。

其实施目的和作用是保护军人合法权益,提高军人的社会地位和物质待遇,稳定军心,保证国家的安全和社会的稳定。

军人社会保障的实质,是把军人权益依法置于国家和社会的双重保障之下,从而取得比单纯依靠国家保障更大的保障利益。

军人社会保障不仅是国家社会保障制度的组成部分,也是军事制度的重要方面。

它包括军人的薪金福利、优抚安置和保险制度等。

为吸引、鼓励军人安心于部队,长期服役,世界各国都通过制定比较完善的军人社会保障制度,提高军人的待遇,把优厚的薪金和福利优待作为维系部队、鼓舞士气、激励军人献身国防的重要手段。

为了更好地做好军人社会保障,推出了军人社会保障卡这一新举措,这是由中国人民银行指导和协调,中国工商银行、中国农业银行和中国建设银行与解放军总后勤部在北京正式签订合作协议,联合发行具有金融服务功能的军人保障卡,并在北京战区先行试点。

目前,我军后勤领域的一项重要改革——军人保障卡试点运行,是军人社会保障的新举措。

军人保障卡集供应身份认证、用卡供薪、依卡供装、依卡管理住房档案、持卡就医、持卡就餐等多重保障功能于一体,采取“凭卡保障、依卡管理”的新型管理保障模式,对现役军人实行精确化保障。

由工商银行、农业银行、建设银行与解放军总后勤部联合发行的军人保障卡,主要是解决军人保障卡的银行业务和金融服务系统中存在的难题,特别是解决军人换防、调动、异地执行任务情况下办理各种个人银行业务的问题,确保军人保障卡在全国范围内的工商银行、农业银行、建设银行都能实现“用卡发薪、持卡消费”。

1 发行军人保障卡的益处1.1 减少了后勤工作量,提高了后勤部门工作效率军人保障卡内设9个信息区,其中,个人基本信息区存放军人保障号、姓名、性别、民族、出生日期、血型等不变信息以及照片、军衔、职务、职别等可变信息;财务信息区存放工薪、福利、保险、住房基金等信息;军需信息区存放着装型号、被装发放记录、给养标准等信息;卫勤信息区存放个人医疗账户、医疗消费、就诊及转诊等信息;伤票信息区存放战场救治及后送救治记录等信息;驾驶证信息区存放驾驶证上的全部内容;住房管理信息区存放个人住房档案;保密控制区存放指纹、密码和加密体系等信息;预留信息区可留作就餐卡、门禁卡和其他保障业务用。

军人保障卡在军队医院使用中存在的问题与对策
佚名
【期刊名称】《西南军医》
【年(卷),期】2013(15)4
【摘要】军队医院使用军队医疗卡近十年，持卡就医在加强医院医疗管理、成本
核算、医疗费用的合理配置、提高工作效率等方面发挥了重要作用。

尤其是2010年军人保障卡的启用，为部队官兵的后勤保障发挥了更加突出的作用，体现出方便、快捷、实用的特点。

但在医院门诊持卡就医的多个环节中，还是存在一些难以避免的矛盾及问题，需要找到解决方法，现分析如下。

【总页数】2页(P466-467)
【正文语种】中文
【中图分类】R821
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