一建【水利】第28讲-水利水电工程施工分包管理

水利工程分包管理制度汇编一、分包管理原则在水利工程项目中，分包管理应遵循公平、公正、透明的原则，确保所有分包活动都在法律和合同规定的范围内进行。

同时，应注重分包工程质量，保障工程整体安全和效益。

二、分包单位的选择选择分包单位时，必须考虑其资质、经验、技术力量、设备条件以及过往业绩。

通过公开招标或竞争性谈判的方式，选择最合适的分包单位。

三、分包合同的签订与分包单位签订合同前，需明确工程范围、质量标准、工期要求、安全生产责任等关键条款。

合同中还应包含违约责任及争议解决机制，以便于出现问题时能够及时有效地解决。

四、分包工程的监督和管理项目主管单位应对分包工程实施全过程监管，包括进度控制、质量检查、安全监督等方面。

定期组织工程例会，及时解决施工过程中出现的问题。

五、质量控制建立严格的质量保证体系，对分包工程实施全过程质量管理。

分包单位须按照国家标准和行业规范执行，确保工程质量符合要求。

六、安全生产管理强化安全生产意识，严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准。

分包单位须制定详细的安全操作规程，并负责本单位员工的安全教育和培训。

七、进度协调总包单位应与分包单位保持密切沟通，确保工程进度协调一致。

对于可能影响总工期的情况，应及时采取措施予以调整。

八、变更与索赔管理任何工程变更都应严格遵循变更程序，确保变更合法合规。

对于因变更引起的成本增减和工期延误，应依据合同约定和实际情况进行合理索赔。

九、结算与支付严格按照合同约定和实际完成的工程量进行结算。

支付给分包单位的款项应与其完成的工作量相匹配，并经过必要的审核流程。

十、信息报告与沟通建立健全的信息报告制度，分包单位应定期向总包单位报告工程进展情况，双方应保持良好的沟通渠道，确保信息的及时准确传递。

十一、档案管理分包单位应妥善保管与工程相关的所有文件和资料，包括但不限于设计图纸、施工日志、检验记录等。

项目完工后，应按要求归档保存。

十二、考核与奖惩根据分包单位的履约情况，总包单位可对其进行考核。

水利水电工程分包管理0 引言《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定：“中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。

接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

”在水利水电工程建设过程中允许合法的分包，但是在分包过程中必须从业主、监理、总包商等各个方面做好对分包商的管理。

1 水利水电工程分包管理基本原则尽管建筑工程分包是国际惯例，但由于建筑工程本身的复杂性，协调各行业工程分包管理的难度很大[1] 。

为合理有效地利用资源，在当今的工程建设市场上工程项目分包的方案被越来越多的运用，其中在水利工程的建设中更是被广泛运用。

目前，水利工程分包管理是现代企业必须具备拥有的，分包管理的执行完成度与效果，都将直接影响到本企业的形象和利益[2] 。

建筑工程分包管理是建筑工程管理中至关重要的环节。

有学者提出，要想处理好工程分包管理，首先要单位重视，其次是要有高素质、高效率的管理队伍和完善的管理制度[3] 。

尽管这些措施已被采取，但工程分包中仍然存在很多问题，如分包量过大，分包队伍选择不规范，分包合同条款不完备，分包结算程序不严格等[4] 。

为此，有些建设管理层面在工程建设管理过程中往往回避“工程分包”，就造成水电工程建设管理面临很难克服和解决的矛盾[5] 。

笔者认为，在工程建筑管理中只要能正确认识工程分包并加强分包管理，在分包过程中严格遵循以下几点原则，达到水利建筑市场健康有序发展的目的并不难实现。

在水利水电工程建设过程中，必须贯彻以下几点原则：①承包人必须依法依规开展施工分包，严禁转包、层层分包、违规分包和以包代管。

②专业分包商可以对所承接的工程全部自主、自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。

专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及其专业资质，经济方面具备独立核算，具有相应的施工企业资质，并与承包商通过合同构成承发包关系。

水利工程分包管理制度一、总则为了规范水利工程分包管理行为，保证水利工程的质量和安全，提高工程管理效率，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于水利工程分包管理的各个环节，包括分包申请、单位资格审查、合同签订、工程实施、质量安全管理等。

三、分包能力评估1.分包申请单位应具备相应的水利工程施工资质，并且有相关工程实施经验。

2.在申请分包时，分包单位应提供相关资质证书、工程业绩、技术人员资格等材料，经资格审查合格后方可参与水利工程分包。

3.分包单位在承接分包任务前，应对工程任务的技术和经济情况进行全面评估，确保自身具备相应的施工能力。

四、分包合同签订1.分包合同应由水利工程总包单位与分包单位签订，明确工程范围、工程量、质量标准、工期要求、技术要求、安全要求、收付款方式、违约责任等内容。

2.分包合同签订前，双方应对工程量、质量标准、技术要求等进行认真核对，明确责任划分和工作职责。

3.分包合同应遵守相关法律法规，并约定双方的权利和义务，确保合同的有效性和合法性。

五、工程实施管理1.分包单位应按照分包合同规定的要求和标准进行工程施工，确保质量和安全。

2.分包单位负责组织施工人员进行技术交底和安全培训，确保施工人员具备相应的技术和安全意识。

3.分包单位应按照施工进度和质量要求完成工程任务，对工程质量负责，确保工程按时按质竣工。

4.分包单位应加强与水利工程总包单位和监理单位的沟通和协调，及时解决工程实施中的问题和纠纷。

六、质量安全管理1.分包单位应制定相应的质量安全管理制度，并严格执行。

2.分包单位应加强对施工现场的质量和安全监督，确保工程质量和安全。

3.分包单位应严格按照施工标准进行操作，严禁违章违规行为。

4.分包单位应加强对施工人员的安全教育培训，切实保障施工人员的人身安全。

七、分包工程验收1.分包单位应按照分包合同规定的验收标准和程序进行工程验收。

2.分包工程验收前，分包单位应对工程进行验收前的自检和整改，确保工程达到验收标准。

工程分包管理办法（试行）第一章总则第一条为加强公司工程分包管理，规范工程分包行为，保证公司分包项目施工质量、安全、环保、进度、效益、文明施工全过程受控，维护公司在工程分包中的合法利益，根据国家有关法律、法规、公司质量、环境与职业健康安全管理体系文件、集团公司分包管理办法以及《工程项目管理实施细则》和《合同管理实施办法》，并结合公司实际制定本管理办法。

第二条本办法所称工程分包，是指公司或所属各单位将所承担的工程项目以部分工程或工序分包给公司以外的单位实施的行为。

第三条公司内部协作项目（指公司内部单位之间签订协作协议项目）参照本管理办法执行。

第四条工程分包必须按照公司内部协作优先，必须执行集体评审立项程序，必须在公司备案待查，必须严格管理严禁以包代管，必须执行招标采购程序，必须签订分包合同，必须满足主合同条款。

第五条本管理办法适用于公司范围内所有工程项目分包。

第二章分包审批程序和权限第六条金额在200万元以下工程分包项目，项目部可自行立项审批，自行组织分包招标采购及合同评审，并向进行公司书面报告。

第七条金额在200万元（含200万元）～500万元的工程分包项目，经项目部办公会审批同意后向公司工程管理部申报，经公司主管在建工程领导审批同意后报公司总经理办公会审批立项，由项目部组织分包招标采购及合同评审工作，评审意见及合同文本经工程管理部审核并报经公司总经济师审批同意后由公司授权项目部签订分包合同。

第八条金额在500万元以上（含500万元）的工程分包项目，由项目部申报，公司工程管理部审核，经公司主管在建工程领导审批同意后提交公司总经理办公会审批立项。

公司组织分包招标采购及合同评审工作。

招标结果及合同评审意见报公司总经理办公会批准后，由公司授权项目经理与分包中标单位签定分包合同。

第三章分包管理职责第九条公司工程管理部是公司工程分包的归口管理部门，负责公司分包工作以下具体内容：1、公司200万元以上（含200万元）分包项目的立项审批；2、负责分包单位资质复查、200万元以上分包合同条款审查；3、负责分包相关资料及合同文本备案，对分包项目和分包单位统计建帐；4、负责对分包采购方式、分包合同价格、分包工程进度、分包结算等工作进行检查指导与监控；5、组织公司500万元以上分包项目招标采购。

一级建造师-水利水电工程-水利水电工程施工分包管理1、下列不属于承包单位分包管理职责的是()。

A.对分包单位的再次分包负责B.管理分包工程进度和质量C.审查分包单位资质D.协调项目法人与分包单位签订合同2、关于水利水电工程施工分包，下列说法中正确的是()。

A.分包单位可以将其承包的工程分包给具有相应资质条件的单位B.除指定分包外，分包工程量一般不超过承包合同总额的40%C.建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成D.施工总承包单位可以将承包工程中的任一分部工程发包给分包单位3、下列不属于项目法人分包管理职责的是()。

A.审核分包单位资质B.指定分包商C.审核分包内容D.监督检查分包合同实施，防止再次分包4、在合同实施过程中，项目法人可向承包人推荐分包人的条件是()。

A.由于承包人原因导致工期拖延，承包人无力在合同规定期限内完成合同任务B.由于重大设计变更导致施工方案重大变化，承包人要求增加投资的C.由于承包人原因，导致某分部工程施工质量不满足合同要求D.由于施工总承包单位更换的项目经理不称职5、根据《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》，工程分包是指承包单位将中标的部分工程()施工，但仍承担与项目法人所签合同确定的责任和义务。

A.交由雇佣劳工B.转让给另外的施工单位C.交由下属施工队伍D.交由另外的施工单位6、下列关于项目法人推荐分包人的说法错误的是()。

A.由于承包人原因，导致施工工期拖延，承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务时，项目法人可以推荐分包人B.如承包人同意项目法人推荐分包人，则应由承包人与分包人签订分包合同，并对该推荐分包人的行为负全部责任C.由于重大设计变更导致施工方案重大变化，致使承包人不具备相应的施工能力时，项目法人可以推荐分包人D.如承包人拒绝项目法人推荐分包人，则可由承包人自行选择分包人，但需经质量监督单位书面认可7、根据《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》，分包工程量除项目法人在标书中指定部分外，一般不得超过承包合同总额的()。

水利工程分包管理制度范本一、总则1. 本制度依据国家有关法律法规及行业规范制定，旨在规范水利工程分包活动，确保工程质量安全，促进工程顺利实施。

2. 所有参与本工程的分包单位必须遵守本制度，严格按照合同条款执行分包工作。

二、分包单位的资质要求1. 分包单位必须具备相应的水利施工资质，且在人员、设备等方面能够满足分包工程的要求。

2. 分包单位应具备良好的财务状况和历史信誉记录，无重大违法违规行为。

三、分包流程1. 总包单位应根据工程特点和自身能力，合理确定需要分包的工程部分，并在招标文件中明确。

2. 分包单位的选择应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标等方式进行。

3. 分包合同签订前，总包单位应对分包单位的资质进行审查，并与之签订明确的分包合同。

四、分包合同的管理1. 分包合同应详细规定工程范围、质量标准、工期要求、安全责任等关键条款。

2. 总包单位应监督分包单位按照合同要求履行义务，对分包工程的质量、进度负责。

3. 分包单位不得擅自转包或违规分包，一经发现，总包单位有权终止合同，并追究其法律责任。

五、质量控制1. 分包单位应建立完善的质量管理体系，确保工程质量符合国家标准和设计要求。

2. 总包单位应定期对分包工程进行检查，发现问题及时整改，并对整改情况进行复查。

六、安全管理1. 分包单位必须遵守安全生产法规，建立健全的安全管理体系，确保施工现场安全。

2. 总包单位应提供必要的安全教育和技术支持，协助分包单位做好安全防护工作。

七、进度管理1. 分包单位应按合同约定的时间完成工程任务，及时上报工程进度情况。

2. 总包单位应对分包工程的进度进行监控，协调解决影响进度的问题。

八、结算与支付1. 分包单位完成的工程量应由总包单位核实无误后，按照合同约定进行结算。

2. 任何变更或追加的工程内容都应及时办理相关手续，并在双方同意后执行。

九、违约责任1. 对于违反合同规定的分包单位，总包单位有权根据合同约定采取相应的处罚措施。

1F420020 水利水电工程施工分包管理1F420021 水利水电工程项目法人分包管理职责一、转包和违法分包的法律法规限制国家有关法律法规是禁止转包，虽然不禁止分包，但对分包的管理有关主管部门是有具体规定的，如果分包行为违反具体规定，则是违法分包。

二、《水利建设工程施工分包管理规定》对项目法人分包管理职责的要求项目法人在履行分包管理职责时应注意以下几点：1、《分包管理规定》的适用范围是，必须进行招标的水利建设工程。

2、水利部负责全国水利建设工程施工分包的监督管理工作。

3、各流域机构和各级水行政主管部门负责本辖区内有管辖权的水利建设工程施工分包的监督管理工作。

4、水利建设工程的主要建筑物的主体结构不得进行工程分包。

主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或严重影响工程功能和效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房和泵站等。

主要建筑物的主体结构，由项目法人要求设计单位在设计文件或招标文件中明确。

5、在合同实施过程中，有下列情况之一的，项目法人可向承包人推荐分包人：（1）由于重大设计变更导致施工方案重大变化，致使承包人不具备相应的施工能力；（2）由于承包人原因，导致施工工期拖延，承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务；（3）项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的。

如承包人同意，则应由承包人与分包人签订分包合同，并对该推荐分包人的行为负全部责任；如承包人拒绝，则可由承包人自行选择分包人，但需经项目法人书面认可。

6、项目法人一般不得直接指定分包人。

但在合同实施过程中，如承包人无力在合同规定的期限内完成合同中的应急防汛、抢险等危及公共安全和工程安全的项目，项目法人经项目的上级主管部门同意，可根据工程技术、进度的要求，对该应急防汛、抢险等项目的部分工程指定分包人。

因非承包人原因形成指定分包条件的，项目法人的指定分包不得增加承包人的额外费用；因承包人原因形成指定分包条件的，承包人应负责因指定分包增加的相应费用。

水利工程分包管理制度最新在现代水利工程建设中，分包管理已成为一种普遍实践。

它指的是总承包商将部分工程任务分包给具有专业资质的分包单位来完成。

这样做的好处是可以充分利用分包单位的专业技术和管理经验，提高工程建设的效率和质量。

分包管理的复杂性也带来了一系列挑战，如如何确保分包单位的资质、如何协调各方的责任与义务、以及如何监督分包工程的质量和进度等。

针对这些问题，最新的水利工程分包管理制度范本提出了明确的规范和要求。

制度明确了分包单位的选择标准和程序，要求总承包商在选择分包单位时，必须严格遵守公开、公平、公正的原则，通过竞争性谈判或招标的方式确定分包单位。

同时，分包单位必须具备相应的资质等级，以确保其具备完成分包任务的能力。

新制度对分包合同的内容进行了详细规定。

分包合同不仅要明确双方的权利和义务，还要对工程的质量标准、进度要求、安全责任等关键条款作出具体规定。

合同还应包含违约责任和争议解决机制，以便在出现分歧时能够及时有效地解决问题。

再次，新制度强化了对分包工程的监督管理。

总承包商需建立健全的分包工程管理体系，对分包单位的施工过程进行全程监督，确保工程质量符合标准。

同时，总承包商还要定期组织质量检查，及时发现问题并督促分包单位整改。

对于重大质量问题，总承包商有权终止合同，并依法追究分包单位的责任。

新制度还强调了信息透明和社会监督的重要性。

要求总承包商定期向社会公布分包工程的进展情况和质量检查结果，接受公众和媒体的监督。

这不仅有助于提高工程管理的透明度，还能够促进社会各界对水利工程建设的参与和支持。