目录第一章总则一、规划背景二、指导思想三、规划依据四．规划原则五、规划期限六、规划范围七、规划目标第二章现状分析一、区位条件二、自然条件三、人口状况四、土地利用状况五、基础设施六、公共设施七、经济发展状况（一）一般经济指标（二）产业发展八、社会事业发展状况（一）文化教育（二）医疗卫生（三）公共设施（四）社会保障九、发展的优势和劣势分析（一）发展优势（二）发展劣势第三章经济与产业发展规划一、人口预测二、经济发展目标三、产业发展规划（一）产业发展分析（二）产业发展规划第四章土地利用规划一、人均建设用地指标二、集中聚居点规划三、用地控制第五章公共设施规划第六章基础设施规划一、道路交通规划（一）现状交通（二）道路交通规划二、设施规划（一）给水规划（二）排水规划（三）电信工程规划（四）电力工程规划第七章环境保护规划一、水环境保护措施二、大气环境保护措施三、固体废弃物处理措施四、植被保护措施五、建设环境保护措施第八章防灾、减灾规划第九章集中聚居点建设规划一、集中聚居点的功能二、集中聚居点的规划布局（一）集中聚居点建设用地标准（二）集中聚居点建设用地构成三、集中聚居点建设用地布局（一）居住用地布局（二）公共设施用地（三）生产设施用地（四）对外交通用地（五）道路广场用地（六）工程设施用地（七）绿地（八）水域和其他用地四、村容建设规划（一）风貌定位（二）重点控制区域（三）建筑风貌控制第十章农民素质培养和社会事业规划一、总体目标二、农民培训规划（一）文化教育事业（二）产业新农民的培育（三）劳动力培训（四）劳动力转移（五）法治建设（六）精神文明建设三、社会事业发展规划（一）社会保障（二）民主管理第十一章其它一、规划实施保障措施（一）切实加强社会主义新农村社区建设的组织领导（二）充分调动农民参与社会主义新农村建设的积极性（三）搞好社会主义新农村建设的宣传教育工作（四）加强对社会主义新农村社区建设工作的督促检查（五）注重实施的可操作性、可实施性（六）确保新农村建设资金二、附则（一）管理（二）执行附图第一章总则一、规划背景改革开放以来，随着农村工业化和城镇化的快速发展，经济和社会结构发生了深刻变化，城镇承担农民市民化的压力增大；广大农村地区的传统村庄极其分散，基础设施落后，环境脏乱差，农村建设的任务繁重，难度极大。
2000年以来，伴随着城镇化进程的加快，国家进行了行政区划调整，归并自然村，实行撤乡并镇，撤县建市。
一些地区在村庄整治，资源整合过程中，探索了一种介乎城镇化与传统农村之间，集居住、生产、生活、休闲、购物、物业管理于一体，具有现代化功能的新的空间行政单元——农村新型社区。
为进一步加快XX镇的建设步伐，改善农村人居环境促进城乡协调发展，加快城乡一体化，构建和谐社会，将XX镇XXX社区列入XXX区确定的新农村建设示范社区之一。
XXX区XX镇人民政府特委托XXX城市规划设计有限公司进行XXX区XX 镇XXX社区新型农村社区规划编制工作。
二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观。
通过改造建设农村新型社区，积极推进农村节能、减排工作，改善农村人居环境。
在促进农民生活方式转变的同时，使农民不仅能够享受到现代文明的发展成果，而且能够继承农村和睦亲近的邻里关系和优良纯朴的传统文化，保留山水交融的田园风光和安静舒适的居住环境，使现代的生活方式与农村的传统居住形态能得到有机的融合。
以产业发展为先导，结合农村土地整理、农村宅基地归并，建设农村新型社区。
一方面通过发展农业产业，促进土地资源集约、高效利用；另一方面通过推动新型流通业态向农村延伸，发展放心、便利的新型农村商业，改善和优化农村生产生活环境，促进农村流通市场健康发展。
三、规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》；2. 2006年中央一号文件《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；3. 国家和XXX市《农业综合开发建设项目》编制要求；4.《村镇规划标准》（GB50188-2007）；5.《XXX市XXX区城乡总体规划（2004—2020年）》；6.《XXX市社区建设村级规划编制工作指导意见》；7.《XXX市农村康居工程建设技术导则》；8.《XXX区新型农村社区规划导则（试行）》；9.《新型农村社区集中聚居点规划技术标准（试行）》；10. XX镇XXX社区及周边村的自然条件及经济、社会资料。
四．规划原则1.简洁明了、浅显易懂；2.具体实在、操作性强；3.突出特色、避免雷同；4.尊重民意、合理布局；5.节约用地、保护环境。
五、规划期限本次规划期限为2008—2020年；近期2008—2012年；远期2013—2020年。
六、规划范围规划范围：此次规划跨越行政辖区范围，立足于XX镇域范围，以XXX社区为中心，辐射半径约1.8公里，面积约为4.6平方公里。
七、规划目标总体目标：打破城乡二元经济和社会结构，有重点的做好内涵提升和历史文化、地方特色的挖掘；加强现代化设施建设，完善基础和公共设施；提高农民的收入，建设产业突出、布局合理、环境优美、设施完善、文明富裕的具有地方特色的现代化社区。
第二章现状分析一、区位条件XX镇位于XXX东北部，距离XXX市区大约32公里，东邻XX镇，南邻XX 镇，西与XX镇接壤，北与XX镇相连，交通便利。
XXX社区交通较为便利，有一条长达2500米的对外交通干道。
二、自然条件规划区为山地浅丘地貌，平均海拔约340米左右。
该规划区属亚热带季风气候，夏热秋凉，日照长，四季分明。
平均气温18℃，最高气温41℃，最低气温-2℃，年降雨量1100—1200mm左右，雨水充沛。
三、人口状况XXX社区范围内现有2095人，总户数703户。
其中男女比例为100:142。
劳动力总人口为1310人，其中就业人口为1244人，其余66人为非就业人口。
XXX场镇现有居住人口430人，120户。
其中劳动力人口有301人，外出务工人口210人，占有较大比重。
四、土地利用状况XXX社区范围内幅员面积约为4.6平方公里，其中田占1403亩，土739亩，无闲置耕地。
五、基础设施XXX社区交通比较便利，基本实现了社社通公路，社区内另有石板和泥结路连接着大部分居民点。
XXX社区有包山丘水库一个，库容达到了45000立方米，能够为农田提供有效的灌溉，山坪塘6个。
六、公共设施规划社区内现有小学、幼儿园各一所，卫生院一所，信用社、邮局各1个，商店多个，农贸市场、村办公室等公共服务设施比较齐备。
社区内建有750平米的五保家园。
七、经济发展状况（一）一般经济指标XXX社区年总收入为840万元，外出务工收入为235万元。
人均收入为0.4083万元。
（二）产业发展XXX社区的产业发展是以第一产业为主，产业呈原始的“一二三”结构。
其优势产业是第一产业中的水稻、玉米种植，生猪养殖和蚕桑。
第二产业是以建筑为主。
第三产业是以零售和餐饮为主。
八、社会事业发展状况（一）文化教育规划社区内现有小学、幼儿园各一所。
其中小学入学人数65人，教师3人；幼儿园入学人数450人，教师23人。
（二）医疗卫生规划区范围内现有卫生院一所。
医生有8人，床位数为20，建筑面积为850平方米。
（三）公共设施场镇商贸繁荣，信用社、邮局各1个，商店多个，农贸市场、村办公室等公共服务设施比较齐备。
（四）社会保障社区共建有750平米的五保家园，养老保险参保人数少。
“五保”家园及社会保障系统比较完善。
九、发展的优势和劣势分析（一）发展优势1.交通条件方便，是田坝、天池、黄池等村的必经之路；2.生态环境较好，无文物和水资源保护区，地处平原没有山体滑坡和洪涝地质等灾害；3.XXX社区紧邻原XXX镇政府所在地，处于人口最密集，居住最集中位置；4.XXX社区基础设施及配套设施齐备，水、电、通讯、交通方便，距XXX卫生院、小学等单位不足800米，用地条件好，发展空间大；5.XXX社区主要依托其片区桃李小水果优势，周边产业主要以种、养殖业、经果林为主，种植业有很好的发展空间。
（二）发展劣势1.基础设施建设滞后，阻碍了社区经济和社会发展；2.交通状况较差，规划落后，路面等级较低；3.主导产业不突出，农村产业结构调整，有待进一步加大力度；4.农民总体素质不高，缺乏掌握新技术、敢于尝试新事物的技术型人才。
第三章经济与产业发展规划一、人口预测根据XXX社区集中居住点现状以及发展的要求，规划安置农民360户，人口1100人。
二、经济发展目标利用XXX社区周边优越的地理和自然资源优势，大力发展蔬菜种植和果树栽培产业，2008年人均收入4083元，预计到2020年人均收入达20000元。
三、产业发展规划（一）产业发展分析合理利用XXX社区周边优越的地理和自然优势，大力发展蔬菜种植和果树种植。
以绿色蔬菜和水果为着眼点，将果树种植集中成片，形成较大规模的种植。
打造绿色水果品牌，为观光农业的发展打下基础。
（二）产业发展规划1.总体规划根据XXX社区现有的产业布局和现状地形、地貌及气候条件分析，充分挖掘本地资源和发展优势，结合自身特点和乡村特色，突出产业优势。
在充分尊重农民土地权属关系的基础上，提倡土地适度、合理流转，按照循环经济发展模式，发展生态农业，推广先进、绿色的农业科技，以先进、绿色、健康的农业科技来激励农民，引导农民科学、合理地发展农村经济，要大力发展绿色农业，引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使产业发展和环境保护相协调。
加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程，优化农业区域布局，优化农产品品种，充分发挥各地的优势，提高农业综合效益和竞争力。
紧紧围绕“增加农民收入，改善农民生产及生活条件”这一主题，充分利用本地优势，大力发展绿色养殖、无公害蔬菜、场镇商贸服务。
2.蔬菜种植结合中低产田改造，建设标准化农田，做到“田成方、树成行、渠相通、道相连、涝能排、旱能灌”，促进XXX社区蔬菜种植的发展，推广普及绿色蔬菜种植技术，大力拓展绿色蔬菜种植面积。
培养农村致富带头人，发展种植大户，通过抓点示范，带动全盘，促进集中蔬菜种植基地建设全面铺开。
3.果树栽培结合XXX社区的地理环境，大力发展果树栽培项目，对规划区内25°以上的坡度实行退耕还林，种植经济果树林，积极推广高产、稳产、抗病虫害、果期长的优质果树，预计到2020年实现桃、李小水果种植面积4000亩，产量达5000吨，产值达1000万元，加强对农民栽培技术的培训，努力拓宽水果销售渠道，保障农民切身利益。
第四章土地利用规划一、人均建设用地指标社区人均建设用地按占用非耕地建设的标准，人均综合建设用地指标为80-100平方米，对占用非耕地建设为主或人均耕地面积为0.7亩以下的，人均综合建设用地指标为60-90平方米。
二、集中聚居点规划按照有利生产、方便生活的原则，合理整合居民聚集区，积极引导散居的村民聚居。
![重庆市人民政府关于重庆市歌乐山镇中心区控制性详细规划的批复-渝府[2005]236号](https://img.taocdn.com/s1/m/7cac3149f11dc281e53a580216fc700abb6852dc.png)
