村民自治档案封面(龙岗村)

龙岗乡农村集体产权制度改革试点工作方案为进一步深化农业农村改革，创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，强化集体“三资”监管，壮大集体经济，增加农民财产性收入，根据《中共石城县委办公室石城县人民政府办公室关于印发<石城县农村集体资产股份权能改革试点工作>的通知》(石党办发〔2017〕14号)要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习总书记全面深化农业农村改革重要思想，坚持和完善农村基本经营制度，以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以赋予农民更多财产权利为重点，积极探索集体所有制的有效实现形式，不断壮大集体经济实力，不断增加农民的财产性收入，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范、保护严格、监管有力”的现代农村集体产权制度，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，发展多种形式的股份合作，创新农村集体经济组织管理机制和运行体制，探索建立中国特色社会主义的农村集体产权制度，为现代农业发展和社会主义新农村建设奠定坚实的制度基础。

二、基本原则（一）坚持方向正确、改革增效原则。

既要体现农村集体经济的优越性，又要调动农村集体经济组织成员的积极性；保护农民财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，使农民真正成为集体资产的主人。

(二）坚持民主决策、程序合法原则。

一要民主自愿,将保障农民群众民主权益作为基本原则，充分给予农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权；二要加强指导，规范操作，坚持公开、公正、公平。

（三）坚持因村制宜、分类指导原则。

根据村组的具体情况，选择合适的方式途径，制订具体实施方案，努力探索建立符合社会主义市场经济要求的农村集体经济管理运营最佳机制。

（四）坚持广泛协商、稳步推进原则。

农村集体产权制度改革必须调动基层干部群众的主动性和积极性；必须依靠党委政府的有力领导和主管部门的业务指导，稳步推进。

**省（）农村危房改造农户档案姓名：_______________单位：镇（乡、街）村—组农村危房改造档案目录一、农村危房改造申请表1二、身份证、户口本、贫困类型复印件2三、村民大会或村民代表大会评定记录表3四、危房改造对象认定表4五、农村危房改造申报审批表5六、农村危房改造协议书7七、危房改造工程质量安全承诺书8八、农村危房改造技术指导检查记录表9九、农村危房改造竣工验收表10十、“住房安全有保障”认定表12十一、房屋改造前中后照片及公示、资金拨付等证明材料13.镇（乡、.村—组.年—月—日街）贫困类型 复印件村民大会或村民代表大会评定记录表批注M3]:讲清申请人身份、家庭困难情况、危房等级等情况批注[24]:填写提示：前房屋情况、家庭困难情况、是否唯一住房等评议情况进行描述，对同意、不同意人数和意见进行描述，对改造方式、面枳、是否改变建房地点、补助申请数额等建议进行描述.危房改造对象认定表批注∣J5]:由县级扶贫、民政、残联部门认定身份是否符合批注[J6]:房屋信息必须齐全批注（J7J:危险部位、情况标注清楚批注∣J8]:等级必须标注清楚（）农村危房改造协议书甲方：镇（乡、街）政府乙方：危房改造户_________________________甲方同意乙方在年度实施危房改造，为明确双方责任，确保改造工程如期保质保量完成，双方就有关事项协议如下：1、乙方必须按拟建计划，确保在年月底完成改造主体工程及配套工程。

2、乙方改造房屋工程选址必须符合村庄规划和节约土地原则，选址安全、地基坚实。

建设资金由乙方自筹为主，国家适当补贴。

3、乙方必须从家庭实际出发，量力而行，控制建设面积和标准，不宜超标准建设，举债建设。

4、乙方必须高度注意改造工程的质量和安全：严格执行施工标准，改造后房屋基础要牢靠，结构要稳定，强度满足要求，抗震构造措施齐全、符合规定；使用质量合格的建筑材料；施工操作规范。

5、乙方改造后房屋必须配备卫生厕所，具备简单安全用电设施，并安全拆除危房，建新必须拆旧。

转山子村《村民自治章程》典型材料转山子村位于延庆县珍珠泉乡东北方，群山环抱，交通不便。

整个村庄由三个自然村构成，共有150户350口人，其中党员32人，村民代表15人。

村庄占地174.5亩，耕地400余亩，村民主要以看山护林和种植玉米为生。

三年以前，转山子村是延庆县有名的问题村，环境脏乱差，到处私搭乱建，村庄没有规划，村民小农意识严重，难于管理。

尤其干群关系紧张，村干部即使有心治理，处理问题没有依据，经常遭到村民的反对和抗议。

民心散乱导致工作难以开展，得不到县乡政策和资源上的支持，村民收入一直无法提高，更是加剧了村民对于自身小利益的盲目维护，堪称恶性循环。

2009年，北京实行农村道路硬化工程，转山子村部分村民无法理解村里工作，采取强硬态度阻碍工程实施。

干群关系进一步激化，事件最终调解不成，诉诸法律。

通过这次事件，转山子村党支部进行了深刻的反思和讨论，认为转山子村难于管理的根本问题在于领导班子没有协调好民主决策和集中管理的关系，并且村干部在处理问题时没有明确的标准和依据，导致村民对于问题的处理结果抱以怀疑的态度，甚至认为损害了自身的利益。

对此，转山子村党支部决定重视民主，勇于创新，率先制定转山子村《村民自治章程》，扎实推进民主管理工作，彻底改变转山子村混乱的局面，摘掉贫穷落后的帽子。

一、以“公平、公正、公开”为准则，认真开展章程制定工作以人为本，以“公平、公正、公开”为准则，以民主管理为基础，以本村实际情况为出发点，章程内容由党支部书记起草，经党员大会、村民代表会议三次讨论修订。

章程内容详细合理、通俗易通、奖惩分明，经由全体党员大会、村民代表大会通过后张榜公布，接受全体村民的检验。

在章程制定过程中，通过广播、入户走访等形式广泛征求群众意见，并把意见汇总成条，在全体村民代表大会上讨论。

章程制度以保证村民的合法利益为基本原则，维护广大群众的切身利益，制定过程公平、公正、公开，内容详细具体，涉及村民生活的各个方面，奖惩办法合理，保证了章程的合法性和权威性。

长兴县村（居、社区）（居、社区）（居、社区）乡（镇、街道）计生基层群众自治工作资料汇编（样式，供参考）村（居、社区）（居、社区）划生育协会目录一、X村（居、社区）计划生育工作组织网络情况............. •、…氷村（居、社区）人口与计划生育领导小组（工作记录簿）2、乂村（居、社区）计划生育协会理事会班子（工作记录簿）3、乂村（居、社区）计划生育协会会员小组长名单（工作记录簿）4、乂村（居、社区）计划生育协会会员及会员联系户花名册............... v5X#（居、社区）人口计划生育基层群众自治领导小组...... …6 X计划生育协会换届材料二、X计划生育协会的任务和工作1、X#（居、社区）计生协会的基本任务2> X#（居、社区）计生协会理事主要职责3> X#（居、社区）计生协会开展服务活动的主要内容4> X#（居、社区）计生协会的主要工作三、X人口计划生育基层群众自治的有关规章和制度1 、会议制度2、学习培训制度3、会员活动制度4、会员联系户制度5、定期评议制度6、民主参与和民主监督制度7、计划生育协会章程8、人口计划生育基层群众民自治章程（村规民约）10、计划生育村民自治协议书............................................四、X年人口计划生育基层群众自治工作开展情况 .............. •、…氷年计划生育协会工作要点（计划）2、开展人口和计划生育宣传教育及服务活动情况（看工作记录簿）…3开展帮扶结情况（看工作记录簿）4、生育关怀开展情况（看到生育关怀个人档案表）........... 、村（居、社区）（居、社区）对人口计生及协会工作的重视情况（看工作记录簿理事会议）6、人口和计划生育政策法规公开及落实情况（上墙情况）7、民主评议本村（居、社区）计划生育工作情况（看工作记录簿）..... 、计划生育的奖惩情况（看工作记录簿） ...................... 、会员入会《申请表》10、协会活动开展情况（看工作记录簿） ...................... 、…x•年人口计划生育基层群众自治工作总结……………………村（居、社区）计生协会组织网络情况会长专职副会长联系会员数联系会联系会员总数联系会员总数秘书长理事小组长姓名姓名理事姓名小组长的姓名小组长的姓名小组长的姓名联系情况所系组联系会别员数联系情况所系组联系会别员总数联系情况所系组联系会别员总数联系情况所系组联系会别员总数会员占总人口联系情况理事所系组姓名小组长姓名别联系情况联系情况理事姓小组长的姓所系组名名别理事联系情况联系情况理事姓所系组名小组长姓名别理事联系情况联系情况理事姓小组长的姓所系组名名别理事联系情况村（居、社区）会员总（居、社区）总数人口数理事姓名理事姓名联系户数村（居、社区）计生协会的基本任务1、带头：组织会员带头实行计划生育，带头学习计划生育与生殖健康科学知识，带头勤劳致富，带头做文明村民和文明家庭。

深圳市龙岗区私人建房用地及产权登记发证2007年9月21日--------------------------------------------------------------------------------第一条为了妥善处理好龙岗区1993年1月1日之前原宝安县遗留下来的私人建房用地及产权登记发证问题，根据国家、省、市有关法律，法规的规定，特制定本处理办法。

第二条深圳市龙岗区人民政府（以下简称区政府）依据国家、省、市的有关法律、法规，对辖区私人建房用地及产权登记发证遗留问题，根据不同的情况分别作出不同的处理。

深圳市规划国土局龙岗分局（以下简称龙岗规划国土分局），负责对本处理办法的组织实施和监督、检查、落实。

第三条凡是1993年1月1日之前，农村集体单位或其他单位以及个人擅自转让经原宝安县或镇政府批准自用的农村村民宅基地、私人宅基地，或是未经批准擅自买卖的村民宅基地、私人宅基，以及没有任何批准手续或是虽经县或镇政府批准，但手续不全、违章超建、越权批建的私人住宅，均属于本处理办法的处理范围。

第四条农村集体单位或其他单位擅自成片转让的村民宅基地，无论其已建或未建，都是违法行为，其签订的转让合同属非法合同，不予承认。

对受让方按照深龙府[1994]80号《龙岗区历史用地遗留问题处理办法》的规定进行处理。

受让方若将受让的土地再次成片转让（即炒地皮），对被受让方仍按照深府[1994]80号《龙岗区历史用地遗留问题处理办法》的规走进行处理（无论该地块被转让多少次，处理时只承认第一次转让的价格）。

受让方若将成片受让的土地分小块零星转让给个人，对被受让方按照本处理办法第六条的规定进行处理。

第五条农村集体单位或其他单位因为修路或进行基础设施建设，而擅自转让路两边的土地（包括村民宅基地），无论被转让的土地已建或未建，都是违法行为，其签订的转让合同属非法合同，不予承认。

视其具体情况，分别按照深龙府[1994]80号《龙岗区历史用地遗留问题处理办法》、深龙府[1994]117号《深圳市龙岗区带资开发管理暂行办法》和本处理办法进行处理。

计划生育协会会员联系户名单柳树村计生协柳树村村民自治工作议事记录柳树村计生协柳树村计划生育村民自治民主评议表柳树村计生协柳树村村民自治工作宣传服务登记薄柳树村计生协柳树村村民自治工作政务公开记录柳树村计生协柳树村村民自治帮扶记录柳树村计生协柳树村计划生育《村民自治章程》征求意见书柳树村计生协西簧乡村级计划生育协会会长、秘书长花名册西簧乡计划生育协会西簧乡基层计生协会会员小组长名单西簧乡计生协柳树村计生协会员入会申请审批表柳树村计生协柳树村计划生育《自治公约》征求意见书柳树村计生协柳树村诚信计生协议书柳树村计生协柳树村诚信计生保证书柳树村计生协西簧乡计划生育群众自治目标责任书柳树村计生协西簧乡生育关怀培训资料柳树村计生协西簧乡生育关怀培训资料西簧乡计生协柳树村群众自治培训资料柳树村计生协柳树村计划生育协会换届材料柳树村计生协柳树村计划生育协会会员入户登记表柳树村计生协群众意见群众需求登记薄西簧乡柳树村柳树村重大节日工作计划及总结柳树村计生协柳树村计划生育《村民自治章程》柳树村计生协柳树村计划生育《村民自治公约》柳树村计生协柳树村人口和计划生育群众自治领导小组成员名单柳树村计生协柳树村人口和计划生育群众自治议事组组长名单柳树村计生协柳树村人口和计划生育群众自治中心服务户长名单柳树村计生协柳树村人口和计划生育群众自治执章小组成员名单柳树村计生协柳树村计划生育协会工作制度柳树村计生协村级计划生育协会工作体制暨工作规范西簧乡计生协村级计划生育协会工作体制暨工作规范西簧乡计生协柳树村计划生育协会会员及会员小组基本情况登记表柳树村计划生育协会。

村民自治章程（样本）（村民会议年月日通过）第一章总则第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》以及中办发[2004]17号文的有关要求，为加强基层民主政治建设，实行村民自治，保证村务工作的正常运转，特制定本章程。

第二条本村村务是指涉及本村村民的政治经济、科教文卫及其它各项社会事务，由村民会议和村民代表会议行使管理职能，具体工作由村党（总）支部、村委会组织实施。

实施村务管理必须在符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规范围内进行，充分按照民主决策、民主管理和民主监督原则，实行自我管理、自我教育，自我服务。

第三条村党（总）支部是中国共产党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。

依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。

凡涉及村民利益的事项或议案，由村党组织统一受理，经党组织和村委会联席会议研究提出具体意见或建议后，交由村委会召集村民会议或村民代表会议讨论决定。

第四条本章程由村党组织和村民委员会具体执行，村民会议和村民代表会议监督。

本章程是全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，人人都必须严格遵守。

第二章村民组织第一节村民会议和村民代表会议第五条村民会议由本村18周岁以上的村民组成，是全村最高权力机构，村民会议每年至少召开一次。

有十分之一以上村民提议，应当召集召开村民会议。

召开村民会议应当有本村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加。

所作决定，应当经到会人员的过半数通过。

村民委员会向村民会议负责。

第六条村民会议的职权是：（一）选举、罢免和补选村民委员会成员。

（二）听取并审议村民委员会的工作报告、财务收支情况报告；审议决定村建设规划、经济社会发展规划和年度计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项。

（三）审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设方案，决定村集体经济收益的使用。

景阳村（社区）档案分类表景阳村（社区）档案分类与编号方案根据国家档案局[2008]第8号令《文书档案保管期限的规定》，结合社区实际情况，特制定社区档案分类与编号方案。

一、分类方案1、本方案规定了社区档案的分类原则、方法、栏目设置及其编号方法。

2、本方案适用于社区档案的分类整理，组织案卷和排架管理。

3、本社区档案的分类原则是以社区全部档案为对象，依据档案内容及其形成特点，保持档案之间的有机联系，便于科学管理与开发利用。

4、本社区档案设置五个一级类目，即文书档案、声像档案、会计档案、实物档案、电子档案。

5、本社区除文书、照片档案外，其余档案在一级类目下设置二级类目。

5．1会计档案下设三个二级类目，即凭证类、帐册类、其他类。

5．2实物档案下设二个二级类目，即奖牌奖状锦旗奖杯类、印章类。

5．3电子档案下设五个二级类目，即文本类、影像类、超文本类、图片类、数据类。

二、编目说明1、文书档案，采用“年度—期限”分类法，以“卷”为整理单位，历年分期限，大流水编号。

2、会计档案，以“卷”为整理单位，按二级类目，不分年度，从“1”开始，大流水编号。

3、照片档案，以“卷”为整理单位，从“1”开始，每卷内目录从“1”开始，大流水编号。

4、实物档案，以“件”为单位，不分年度，从“1”开始，大流水编号。

5、电子档案，以件为单位，按二级类目，大流水编号景阳村（社区）文件材料归档范围及保管期限一、文书档案永久1、本社区党组织成立材料、网络、名单、换届选举报告、批复2、本社区党建工作计划、总结、会议材料3、本社区党组织转正、吸收、预备党员的有关材料、党员名册4、本社区党组织在上级召开的会议上的典型发言、经验材料、上级表彰决定、光荣册5、本社区机构成立材料、换届选举材料6、本社区建设重大事项的决议、重大活动、重要事件形成的文件材料7、本社区年度工作计划、总结、大事记、会议记录8、本社区概况、平面示意图、自治章程9、各级党政机关领导、人大代表、政协委员视察社区工作的讲话、题词等10、本社区工会、团、妇联等群团成立材料30年1、本社区党组织党员教育培训、民主评议等活动材料2、本社区党组织表彰先进材料、对违纪党员处理材料3、上级机关颁发的关于社区建设工作的政策、法律、法规、指示、通知4、本社区制订的各种规章制度、岗位职责、及居民公约。

深圳市人民政府办公厅关于开展宝安龙岗两区城中村(旧村)全面改造项目有关事项的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2008.03.01•【字号】深府办[2008]25号•【施行日期】2008.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文深圳市人民政府办公厅关于开展宝安龙岗两区城中村（旧村）全面改造项目有关事项的通知（深府办〔2008〕25号）各区人民政府，市政府直属各单位：为积极稳妥推进宝安、龙岗两区城中村（旧村）改造工作，贯彻落实市政府《关于推进宝安龙岗两区城中村（旧村）改造工作的若干意见》（深府〔2006〕257号，以下简称《若干意见》）及《关于宝安龙岗两区自行开展的新安翻身工业区等70个旧城旧村改造项目的处理意见》（深府〔2006〕258号，以下简称《处理意见》），结合我市实际，现就有关事项通知如下：一、宝安、龙岗两区城中村（旧村）全面改造项目改造范围的确定程序（一）区政府提出各改造项目的改造范围，并组织以下材料报送市城中村改造工作办公室（以下简称市城改办）：1．改造范围图。

改造范围图与改造项目《建设用地方案图》的范围一致，并标注拆迁范围线和已划定的非农建设用地等各类用地的具体界线。

2．区政府对改造范围的书面审查意见。

审查意见应明确项目改造范围是否符合改造政策，并对改造项目基本情况（位置、改造用地面积、原村民人口、户数、非农指标、现状建设情况等）予以表述。

3．原农村集体经济组织及继受单位对改造范围的书面意见。

4．项目所在地区国土主管部门对改造范围内土地权属情况的意见，项目所在地区规划主管部门的规划意见。

（二）市城改办汇总以上材料，分送市规划、国土主管部门，由市规划、国土主管部门依职责审核并提出书面意见。

市城改办会同市规划、国土主管部门及相关区政府召开市城中村改造工作联席会议（以下简称联席会议）集中协调。

（三）市城改办根据联席会议协调意见，形成改造范围书面审查意见，报市查处违法建筑和城中村改造工作领导小组（以下简称领导小组）审批。

关于印发村务、财务工作苦干规章制度的决定为进一步落实村民委员会组织法,推进村务公开、民主管理,加速我村两个文明建设的步伐,党支部、村委会决定印发村务、财务工作制度至各户,让村民共同掌握;这些规章制度,已由村民会议通过,是实行村务公开,民主管理,提高办事效率和办事透明度的重要制度；是密切党群关系,维护群众利益的有效措施；是实施群众监督、保证为政清廉的必备条件;对于加快经济建设步伐,推进两个精神文明建设同步发展有着重要作用;党支部、村委会要求各职能部门,在今后的实际工作中一切应以本规章制度为准则,努力完成各自的工作任务;同时,也要求广大群众自觉遵守各有关规定,积极配合党支部、村委会开展工作,力争把我村各项工作提高到一个新的水平;民主议事制度为提高办事效率,增强办事透明度,给群众一个明白,还干部一个清白,特制订下列制度：1、村民会议制度;凡重大决策必须经村民会议通过,村民会议在遵守宪法、法律、法规和国家政策的原则下,对本村事务具有最高决策的权力;2、村民代表议事制度,定于每年一月中旬,主要是决定定村政发展规划,公共建设项目等涉及群众切身利益的大事,向村委会反映村民意见,提出修改措施;3、民主议政日制度,每年六月、十二月各举行一次,由镇委派员主持,村委会全体党员、村民组长,各部门负责人,镇人大代表参加,由支部书记作村务工作报告,会计员作财务工作报告,然后由代表进行评议、质询、提出意见和建议;4、民主评议村委会干部制度：每年年终由镇党委负责组织召开,村民代表、全体党员、镇人大代表参加,由群众对村委会干部的工作进行民主评议,评议出优秀、称职、基本称职和不称职四个档次;凡连续两年被评为不称职的,不能再担任村委会干部;民主理财制度一本单位要设立财务公布栏,坚持民主理财,公开办事,公布财务七项内容：1、全年财务收支计划及执行情况;2、月结收支明细表;3、逐月现金出纳登记表;4、各项违章经济处理情况;5、各专项的资金使用情况;6、各项承包合同的兑现情况;7、大宗基建项目的投资及结算情况;二每年召开一次以上的代表大会,听取和审议财务年度预算、决算情况报告,听取审议大宗基建投资项目的报告,并作出决议;三本单位每年要由经管干部主持召集,组织二次以上群众代表进行查帐,对财务收支、合同兑现、资金管理、报表编制、凭证审核、财务汇结等进行审查,及时解决存在问题;四坚持群众监督,接受财务审计,对违反制度的行为要分清责任,落实处理;承包合同管理制度一农、林、牧、副、渔、工、商、建、运、服装等各业承包合同要按上级有关规定,实行公开投标签订承包合同书;二对数量大,年限长即二年以上以及容易发生纠纷的承包合同,要经镇农村承包合同办事处办理鉴证;三承包耕地或占用耕地的,一律应上交稻谷,分早晚二造交清,若要以款抵谷者,应按当造当地粮所的现行价计收;四签订合同应具备以下内容：1、发包方甲方签章；法定代表人签章；承包乙方签章；担保人签章;2、承包的范围面积;3、承包的期限;4、承包期内双方的权利和义务：1包括合同标的；2上交款项或实物的办法；3保金措施即定金抵押、担保人；4违约责任；5所有权和经营权包括经营项目；6不可抗力的灾害处理规定；7期满移交办法；8保管使用物资的清册;5、合同的签订日期及生效时间;6、经双方协商的其它条款;五投资额大,年限较长,效益显着的投资项目,承包期满后原承包者要求续包的；需经双方协商处理好有关问题,重新签订承包合同;各种合同签订后承包方因客观原因转包转让的,应征得发包方的同意并办理有关手续;干部工作制度1、坚持党的四项基本原则,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,解放思想,开拓进取,立足本职,顾全大局,完成各项工作任务;2、忠于职守,爱岗敬业,公正廉洁,勤政为民,敢为人先;3、落实岗位责任制,分级管理,各司其责,分工协作;团结一致,完成好各项工作;4、坚持民主集中制原则,实施集体领导下个人分工负责制,提高驾驭市场经济的能力,提高工作效率和决策水平;5、密切联系群众,对群众反映的热点问题,要认真调查,取证核实,提出改进意见;6、加强思想工作,改变作风,发扬团结、互助、互敬、互爱精神,充分发挥“一班人”在经济建设的“龙头”作用;干部值班制度一做好轮值签到,到位值班；二做好来客来访接待工作；三做好当天事务处理或传达有关人员处理；四做好村委会活动场所的环境卫生工作；五做好书刊材料归档;干部请假制度一支部书记因私外出一天或一天以上,应向镇党委请假,外出前应委托村委会主任主持村委会的日常事务;二干部因私外出一天或一天以上应向支部书记请假,说明外出事由、请假时间,并办理请假手续;三村委会干部值班原则上不能请假,如有特殊情况,必须向支部书记请假;土地管理制度土地,是人类生存的基础;根据中华人民共和国土地管理法精神,结合本村的具体情况,特制订本管理制度：一土地性质：在村委会管辖下的一切土地、鱼塘都属集体所有;加强土地的管理,维护土地的社会主义公有制,保护和开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地,是适应社会主义现代化建设的需要;二任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他方式转让集体所有的土地;集体为了公共利益的需要,在申报上级同意的情况下,可以依法征用一定数量的土地;坚决制止乱占滥用土地的行为;三村委会管辖下的土地,包括住宅基地、自留地,都属集体所有,集体的土地由村委会和农业合作社经营管理;四土地所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯,承包经营土地的集体和个人有保护和按照承包合同规定的用途合理利用土地的义务,土地的承包者经营权也受法律保护;禁止土地承包者超越合同规定,从事非农业生产的建设和开发以及掠夺性经营;五村镇的建设用地,要按照合理布局、节约用地的原则由村委会统一规划,逐步征用建设,使本村委会范围内的道路、公共设施配套完善;六村民住房的用地,以本村委会年统一安排的方案为依据,一次结算完毕;以后人口变动需要用地建房,候以后根据上级的政策逐步加以解决;七本制度作为村委会土地管理工作的依据,希共同遵守执行;治安管理制度为维护社会秩序,保证公民合法权益不受侵犯,人民安居乐业,特订治安公约：1、一般家庭纠纷、民事纠纷、婚姻纠纷,先由村民组长调解,婚姻纠纷由妇委会调解,调解无效,治保会协助处理;2、生产纠纷,地财地权纠纷,由各线条干部组织调解,调解无效,交治安部门协助处理;3、因纠纷而引起打架、斗殴,由治保会受理,一般轻伤作调解处理不立案,确有重伤者须持有开业医生的病历和证明,处理原则：谁打伤人谁负责任,对纠纷后果严重的双方均应交受理费100元,款项由办事处开单收入;4民事纠纷因第三者挑唆导致打架、斗殴而伤及双方身体者,双方的一切医药费由第三者负责;并处罚款300元,并向群众检讨;5、因纠纷引起打架斗殴而损毁他人财物者,除处理医疗责任外,按财物损坏的程度及新旧状态,以市价估值赔偿,并处罚款50元;6、治保会受理的当事人应在规定时间内将款项交清,逾期增收滞纳金百分之一至五,情节严重的依法处理;7、对治保会调解处理不服的,可向上级反映要求重新处理或直接向法院起诉;8、在本村所属道路上发生的大小交通事故,当事人一方要求帮助调解,同时双方愿意执行,治保会方可受理,事故严重,后果难料,报交警处理;9、凡盗窃集体和个人财物的,均按违反“治安管理条例”处理,情节严重的送上级机关处理;10、凡因麻痹失火,故意纵火或者因小孩玩火引起的火灾,视其损失程度,按破坏国家集体及个人利益,危害生命财产安全,违反治安管理条例论处,小孩玩火应由父母负责;11、凡房屋出租外地人和企业雇用外地工人,除应按流动人口管理规定办理有关手续外,应向治保会报告并造花名册备案,同时应教育其遵守本村治安公约和乡规民约,如有违反者除与村民同等处理外,要追究房屋主和企业负责人的责任;12、对黑社会组织,搞宗族房界,搞封建迷信活动的为首分子应坚决打击和取缔并依法追究其刑事责任;13、凡以营利为目的强迫、引诱、容留妇女卖淫以及嫖娼者,按上级的有关规定惩处;财务审批制度1、支出单据必须具备经手人、证明人、审批人、会计、出纳“五印齐”方可报销进帐;2、财务审批实行一支笔,审批人不得审批本人经手的单据,可由书记审批;3、严格把好审批关,认真审查单据的真实性和准确性,报销单据要有合法的原始凭证普通白纸条等一律拒绝报销,确实不能取得原始单据需自制的,要有2人以上作证实;每张原始单据背面都要说明用途或说明哪个部门办什么事情,并由经手人、证明人签名后,交会计审核,开给现金支出凭证,审批人审批后,经办人凭会计开给的单据向出纳报销;4、凡发放工资、误工补贴、赔偿款等单据都要有逐人明细,每人领款20元以上的必须逐人签名;5、严格执行审批“一支笔”制度,同时要明确审批权限,每笔业务在300元以内的由财经主任审批；300元至500元的,要报主要领导审查方可审批；500元以上的要经二委会研究决定后审批固定补贴或政策性规定的除外;。