以新型城镇化为载体和支撑推进“四化同步”发展南川特色

区的农 村土地价值一 样 ， 地票 交易一般 可使每 户农 民 获得 ４ ～ ５万元 的收入 。 第二 ， 政 策性资金补 贴 ， 农户根 据政策 可获得高 山生 态扶贫搬 迁 、农 村危 旧房改造 、 地质整 治等政策性 资金补贴 。为 了集 中力量 办大事 ， 将相关 的补助资金 打捆用 于美 丽 乡村 建设 。第 三 ， 商 业贷 款 ， 以“ 美 丽 乡村建设 ” 为主体 ， 整 体 向银行 申请 授信 。
（ 二） 培 育 特 色 工 业
重组 山王坪景 区资源 。一 是有万 亩 国有森林 ， 参 照武隆仙女 山每亩 ２ ０万 的评 估价格 ， 可 以形成 ２ ０亿 的评估 资产 ； 二是有 国家级喀斯 特生态公 园特许 经营 权， 通 过实施 Ｂ Ｏ Ｔ项 目， 可 以形成 ７ － ８ 亿 的特许 经营 权收益 ； 三是有公 园范 围内 ２ ％的设施 用地 ， 可 以形成 １ ～ ２亿 的土 地 出让 收益 。三块加在 一起 ， 就 形成 了 ３ Ｏ 亿 的静态 资产 。 同时 ， 从长远来 看 ， 通过调整 土地利用 规划 、 自然保 护 区范 围等 ， 景 区周 边还 有万 亩左 右 的 土地储备 空间 。 通过资源整合 ， 用好这 ３ ０ 亿 静态资产 和万亩 土地储 备空 间 ， 将产生 巨大的经济价值 。 重组 金山湖片 区资源 。用 水上石林 风景 区名义 ， 策划包装 一个 庞大 的 、 有足够盈 利空 间 的资产 重组项 目。一是 金佛 山水利 工程有 ３ ０亿左 右 的各级 国有净 资产投入 ， 包括大坝 、 道路和 隧道工程 等 ； 二是 有环湖 万亩土地 储备空 间 ；三是有 至少 ５ ０年 以上 的水利风 景 区特许 经营权 ， 可 以形成 ８ ～ １ ０亿 的收益 ； 四是有 与 大坝 同周 期的水资 源收费权 ， 也可 以形 成几个 亿 的收 益。 用好 这 “ 一个存 量 、 三大 收益 ” ， 金 山湖片区也能形 成一个 ５ Ｏ 亿 规模 的资产重组项 目。
以 新 型 城 镇 化 为 载 恤 和 支 撑推 进 “ ｔ ｌ ｌ ｉ Ｊ ｌ ｉ ｔ ’ ’ １ １ ｉ ｌ ｉ ｌ ｉ Ｉ Ｉ Ｉ ｌ ｌ ｇ
口 广 巨雄
重庆市南 Ｊ ｌ Ｉ 区把 “ 新 型城镇化 ” 作为推进 “ 四化 同 步” 发展 载体 和支 撑 ， 突 出“ 五 大抓手 ” ， 建立“ 统筹 推 进 三级 （ 城镇 村 ） 开发 ， 创新 培 育三次 产业 ” 的 良性 机 制， 为 推动 经济社 会全 面转 型 升级 ， 走 出一条 具有 区 域 特色 的发展 之路 ， 让城 乡居 民共享创 新成果 。
三是 美丽 乡村建设 要尊 重 民意 。美 丽 乡村建设 是“ 三 级 开发 ” 的重 要 一环 ， 也 是 全 面小 康 的基 础保 障， 更 是南Ｊ ｌ Ｉ ‘ ‘ 三农 ” 问题 的最 终解决 方案 。通过地 票 储备 、 农 村金融创新 、 政策 资源整合 、 产业 同步配套 ， ５ 年左右 整合 １ ２ ０亿 资金投 向“ 三农 ” 领域 ， 通过 新村 建 设 与Ｉ Ｈ ￣ Ｉ ， 改造相 结合 ， 全 区完成 “ 五年左 右 １ ０ ０ ０万平
一
、
探 索 与 实践
（ 一） 搞 好 土 地 储 备
适度 储备 土地 是化解 当前南川 政 府债 务 的第 一 要 务 ，也是 旅游 名城 和风 情小镇 开 发建设 的第一 载 体 。南 川有着 良好 的交通 区位 和资源禀赋 ， 用五 年左 右 时间 ， 完成万 亩土地储 备 ， 并 以土地储备 为载体 ， 推 动旅 游名城 和风情小镇 大规模开发建 设 。２ ０ １ ４年 ， 已 启 动实 施 以城 区为重 点 ， 兼 顾 大观 园 、 山王坪 和金 山 湖三个 片 区的万亩土地储 备工程 。大 的地块 ， 由区政 府 的平 台公 司按照统一储 备计划 直接实施 整治 ， 实现 规模 效益 ；小 的地块 ，由属地 乡镇 政府 负责实施 ， 赚 “ 散 碎银子 ” 。
一
是 美丽 乡村建设 选址 要能创 收 。在美 丽乡村 建设 的选 址上 ， 都 选产业 基 础较好 的地 区 ， 或 者是配 套建设 产 业项 目 ， 并 通过 发展 专业 合作 社 、 乡村 旅游 等， 增 加农 民收入 ， 实现 扶贫 搬迁搬 得 出 、 稳得住 、 能 致富 。 二 是 资金来 源 打 通 “ 三个 渠 道 ” 。第 一 ， 地 票 收 入， 农 民的 旧宅 拆 除并进 行 宅基地 复 垦 ， 每 亩 地可 以 产生 ２ ３ 万 元左右 的地 票交易 毛收入 ， 与渝北 区 、 江北
一
产业 。
三是水 江组团延伸 产业链 条 ， 发展 １ ０ ０亿级 规模 铝镁 产业 。 水 江组团 已经 有 了一定规模 的铝镁产 业基 础， 要依 托 中铝 、 鸿庆 达等 企业 ， 尽力 引 进上下 游 、 左 右邻 的关联产 业 ， 包括精 细化工 等 ， 延伸 产业链 条 ， 做
（ 四） 设 美 丽 乡村
是龙 岩组 团就地 盘活存 量 ， 发展 １ ０ ０亿级轻 纺 业 。龙岩组 团有 ２ ０万 平米标 准化厂房 ， 采取 “ 龙 头 在园区、 分 厂到 乡镇 、 车 间到农 家 ” 模式 ， 依靠 返 乡创 业 和返 乡创 业人 员 以商招 商 ， 用 ５年左 右时 间 ， 培 育 涵 盖轻 ｌ Ｔ、 电子 、 纺织 、 服装 、 鞋袜、 箱包 、 机械 加工 等 门类 的 １ ０ ０ 亿级 轻纺工业 。 二是大 观园区异地 产城融 合 ， 发展 １ ０ ０亿级食 品 产 业 。 选择 在大观 园 区 ，是 因为 区域 交通 和资 源有 优势， 中海外集 团对黎香 湖风情小 镇开发 建设 已经形 成 一定 的示 范效应 ，重 庆发展都 市休 闲食 品产业 ， 最 佳 的区域是南 川和綦江 。通过建设 食 品工业 园区 ， 赚 取 一部分地产 开发用地 。 在大观 园区实施异地产 城融 合， 发展 面向重 庆 主城人 群 的养老避 暑地 产 ， 为工 业 化 提供 资金支 持 ， 培育 １ ０ ０亿级 规模 的都 市休 闲食 品