世界反兴奋剂条例

《世界反兴奋剂条例》的修改与运动员人权的保障摘要：本文将重点讨论《世界反兴奋剂条例》的修改以及其对于运动员人权的保障，让运动员不再受到反兴奋剂滥用和违反的困扰。

关注于在竞赛中能够无极限的发挥实力，同时避免受到药物的伤害，使运动员的人权得到更好的保障。

关键词：反兴奋剂条例、运动员人权、修改、保障正文：近年来，全球性药物禁令势头向前，而《世界反兴奋剂条例》的出台，更是推动了全球反兴奋剂运动的进一步发展。

该条例之所以能够取得如此重大的成绩，很大程度上要归功于它提出的“权利型”理念，它强调运动员在竞赛中正当的人权，而不能被药物滥用和违反所影响，使其节省了巨大的生命危险。

随着全球反兴奋剂运动的深入发展，《世界反兴奋剂条例》的修改也显得尤为迫切。

首先，条例修改应重点关注于审查查处反兴奋剂违规行为，包括审查通用奖金系统和排名系统以及通过技术手段对抗兴奋剂滥用等方面。

其次，运动员人权的保护应在法律上获得更好的保障。

在这方面，条例应特别规定，如果认证机构查出运动员使用反兴奋剂违反规定，应提供法律支持。

另外，遵守反兴奋剂条例的运动员也应充分受到条例的保护，如保证运动员的安全和权利，防止其受到滥用和违反的伤害等。

总的来说，《世界反兴奋剂条例》的修改虽然有利于运动员的人权得到更好的保障，但也不容忽视在法律方面的建设，以便实现反兴奋剂运动的良性发展，全面保障运动员的权益。

伴随着《世界反兴奋剂条例》的出台，来自世界各地的运动员、体育组织以及公众经常使用实施《世界反兴奋剂条例》来保护运动员的人权和权利。

首先，根据《世界反兴奋剂条例》，国家应当设立严格的监管机制，不仅对反兴奋剂违法行为严厉处罚，而且对可能存在反兴奋剂滥用风险的活动进行全面审查检查，及时发现问题并及时处理。

其次，在具体的竞赛管理中，《世界反兴奋剂条例》也要求各个国家建立健全的药物测试制度，以确保运动员的安全。

在测试阶段，应该开展全面的体检和试验，充分考察运动员的身体状况，以确定是否有滥用反兴奋剂的迹象，并严格审核使用反兴奋剂的运动员，以及持续监测他们的情况，并在他们有违规行为时做出严厉的惩罚。

体育运动中兴奋剂管制通则第一章 总则第一条 制定目的为了规范体育运动中的兴奋剂管制活动，根据国务院《反兴奋剂条例》和国务院体育主管部门《反兴奋剂管理办法》（以下简称《办法》），参照《世界反兴奋剂条例》及有关国际标准，制定本通则。

第二条 兴奋剂及其分类本通则所称的兴奋剂是指年度《兴奋剂目录》所列的禁用物质和禁用方法，禁用物质和禁用方法根据世界反兴奋剂机构年度《禁用清单》（以下简称禁用清单）确定。

禁用清单列出的所有蛋白同化制剂、激素、非特定刺激剂、激素拮抗剂与调节剂是“非特定物质”，其他所有禁用物质都是“特定物质”，禁用方法视为“非特定物质”。

第三条 兴奋剂管制及其主体本通则所称的兴奋剂管制是指从制定检查计划到兴奋剂违规争议解决的全部步骤和过程，包括检查、检测、调查、治疗用药豁免、结果管理、听证、处罚和争议解决等环节。

本通则所称的反兴奋剂组织是指启动或实施兴奋剂管制有关活动的组织，包括中国奥委会、中国残奥委会、国家和省（自治区、直辖市，以下简称省级）反兴奋剂机构、全国性和省级体育社会团体、赛事组织机构、其他体育社会团体和组织等。

第四条 适用范围在体育运动中从事与兴奋剂管制有关的活动的，适用本通则。

第五条 了解和遵守义务运动员及其他当事人（以下简称当事人）、其他有关人员和单位应当了解并遵守本通则的规定；运动员应当确保没有禁用物质进入自己体内；当事人应当了解会构成违反反兴奋剂规则的行为（以下简称兴奋剂违规），以及禁用清单包括的物质和方法。

第二章 兴奋剂违规第六条 检测结果阳性在运动员的样本中，发现禁用物质或其代谢物或标记物的，为检测结果阳性，构成兴奋剂违规。

第七条 使用或企图使用兴奋剂运动员使用或企图使用某种禁用物质或禁用方法的，构成兴奋剂违规。

第八条 拒绝、逃避或未能完成样本采集运动员拒绝、逃避样本采集或无正当理由未能完成样本采集的，构成兴奋剂违规。

第九条 违反行踪信息管理规定国内或国际注册检查库中的运动员错过检查或未按规定申报行踪信息，在12个月内累计出现3次的，构成兴奋剂违规。

缔约方大会第一届会议巴黎，联合国教科文组织总部，第IV号会议厅2007年2月5-7日ICDS/1CP/Doc.92007 年3月15日原件：英文和法文最终报告草案《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》缔约方大会第一届会议于2007年2月5日至7日在巴黎联合国教科文组织总部召开。

来自36个缔约方的代表参加了大会，另有来自55个成员国和两个政府间组织的代表以观察员身份参加了大会。

世界反兴奋剂机构（WADA）以顾问机构的身份参加了大会。

联合国教科文组织社会科学和人文科学司社会科学研究和政策部青年、体育教育和运动处为大会提供了秘书处服务。

目录总干事宣布会议开幕和贵宾致辞3缔约方致辞6选举主席、副主席和报告人12通过会议议程和日程表14通过缔约方大会议事规则15世界反兴奋剂机构关于《世界反兴奋剂条例》落实情况的报告18批准2007 年《禁用清单–国际标准》21审议《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》的监测框架23“杜绝在体育运动中使用兴奋剂基金”的行政管理26其他事宜32缔约方大会第二届会议的时间和地点37缔约方大会第一届会议报告人的口头报告38主席宣布缔约方大会第一届会议闭幕38附件I：与会人员名单39附件II：议事规则43附件III：大会前分发的文件清单48[第IV号会议厅，2007年2月5日，上午10时00分] 议程项目1.1总干事宣布会议开幕和贵宾致辞1. 《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》缔约方大会（以下简称“大会”）第一届会议在联合国教科文组织总干事松浦晃一郎先生和联合国教科文组织主管社会科学和人文科学的助理总干事Pierre Sané先生的主持下正式开幕。

反兴奋剂和体育界多位贵宾参加了开幕仪式。

2. 在开幕致辞中，总干事对于能够在联合国教科文组织大会第三十三届会议一致通过《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》（以下简称《公约》）后短短的16个月后召开大会的第一届会议表示非常满意。

Sport Science Research反兴奋剂国际规则的新发展专题编者按院2019年11月5日至7日,第五届世界反兴奋剂大会在波兰卡托维兹召开,会议通过了《世界反兴奋剂条例》的修订案,通过了《签约方遵守条例的国际标准》《检查与调查国际标准》《用药治疗豁免国际标准》《隐私与个人信息保护国际标准》《实验室国际标准》五个反兴奋剂国际标准的修订案,并通过了最新制定的《结果管理国际标准》与《教育国际标准》。

此外,会议还颁布了最新制定的《反兴奋剂运动员权利规则》。

这些规则将于2021年1月1日起生效实施,它们更新了全球反兴奋剂的规则体系,将指导日后的体育运动中的反兴奋剂活动,对各体育组织和反兴奋剂机构调整内部规则以履行合规义务具有重大影响,中国国内的反兴奋剂规则也必须根据新的《世界反兴奋剂条例》和国际标准进行修订。

有鉴于此,本刊特邀请国际体育仲裁院反兴奋剂庭仲裁员、中国反兴奋剂中心处罚委员会委员、苏州大学王健法学院博士生导师郭树理教授及其带领的反兴奋剂法律问题研究团队,就反兴奋剂国际规则的新变化撰写评述文章,以助力新时期中国体育法学反兴奋剂问题之研究。

《2021年实施版〈世界反兴奋剂条例〉之修订》一文详细评述了2021年实施版《世界反兴奋剂条例》修订条款的主要内容,分析了重大修订背后的考量因素,并点评了本次修订之不足。

《世界反兴奋剂机构最新〈检查与调查国际标准〉述评》运用文献分析方法,剖析了世界反兴奋剂机构修订该项国际标准的最新动态,总结了该国际标准的基本架构,指出了新版本的变化,并对将于2021年实施的国际标准的特点进行了分析。

《世界反兴奋剂机构最新〈隐私与个人信息保护国际标准〉变化及其缺陷解读》以反兴奋剂语境下个人数据保护的国际标准为研究对象,厘清了反兴奋剂数据保护中权利和义务的主体及内容,分析了该国际标准存在的问题,并提出了相应的建议。

《〈反兴奋剂运动员权利规则〉审思》选取了世界反兴奋剂机构发布的首个明确规定运动员在反兴奋剂活动中权利的文件作为研究对象,梳理了该文件从起草到提交审议经历的各阶段的重大变化,深度挖掘这一过程中各方所持立场和争议,客观评价了该文件的意义以及存在的问题,并对未来反兴奋剂活动中运动员权利保障的方向进行了思考。

国家体育总局反兴奋剂中心关于印发《反兴奋剂教育工作实施细则》的通知文章属性•【制定机关】国家体育总局•【公布日期】2020.01.09•【文号】体反兴奋剂字〔2020〕17号•【施行日期】2020.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文反兴奋剂中心关于印发《反兴奋剂教育工作实施细则》的通知体反兴奋剂字〔2020〕17号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局，中央军委训练管理部军事体育训练中心，各运动项目管理中心、有关直属单位，中国足球协会、中国篮球协会、有关运动项目协会、有关行业体协：为落实国家体育总局《反兴奋剂工作发展规划（2018-2022）》要求，推动“拿干净金牌”反兴奋剂长效治理体系建设，进一步加强体育运动中的反兴奋剂教育工作。

根据国务院《反兴奋剂条例》和国家体育总局《反兴奋剂管理办法》，参照《世界反兴奋剂条例》及有关国际标准，结合以往反兴奋剂教育工作经验，制定了《反兴奋剂教育工作实施细则》。

现将本细则印发给你们，请认真遵照执行。

体育总局反兴奋剂中心2020年1月9日反兴奋剂教育工作实施细则第一章总则第一条为推动“拿干净金牌”的反兴奋剂长效治理体系建设，进一步加强体育运动中的反兴奋剂教育工作，提高体育运动参与者自觉抵制兴奋剂的能力，根据国务院《反兴奋剂条例》和国家体育总局《反兴奋剂管理办法》，参照《世界反兴奋剂条例》及有关国际标准，制定本实施细则。

第二条体育运动中的反兴奋剂教育工作，适用本细则。

第三条反兴奋剂教育工作的原则和方针：遵循“预防为主、教育为本”的反兴奋剂工作原则，按照“全覆盖、全周期、常态化、制度化”的工作要求，开展反兴奋剂教育工作。

第四条反兴奋剂教育工作的宗旨和目标：倡导“拿干净金牌”的反兴奋剂价值观，传播纯洁体育理念，弘扬中华体育精神；实现反兴奋剂教育的入脑、入心、入行。

第五条运动员及其辅助人员应主动学习反兴奋剂知识，提高反兴奋剂意识，自觉抵制兴奋剂。

反兴奋剂条例（2018年修正）第一章总则第一条为了防止在体育运动中使用兴奋剂，保护体育运动参加者的身心健康，维护体育竞赛的公平竞争，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律，制定本条例。

第二条本条例所称兴奋剂，是指兴奋剂目录所列的禁用物质等。

兴奋剂目录由国务院体育主管部门会同国务院药品监督管理部门、国务院卫生主管部门、国务院商务主管部门和海关总署制定、调整并公布。

第三条国家提倡健康、文明的体育运动，加强反兴奋剂的宣传、教育和监督管理，坚持严格禁止、严格检查、严肃处理的反兴奋剂工作方针，禁止使用兴奋剂。

任何单位和个人不得向体育运动参加者提供或者变相提供兴奋剂。

第四条国务院体育主管部门负责并组织全国的反兴奋剂工作。

县级以上人民政府负责药品监督管理的部门和卫生、教育等有关部门，在各自职责范围内依照本条例和有关法律、行政法规的规定负责反兴奋剂工作。

第五条县级以上人民政府体育主管部门，应当加强反兴奋剂宣传、教育工作，提高体育运动参加者和公众的反兴奋剂意识。

广播电台、电视台、报刊媒体以及互联网信息服务提供者应当开展反兴奋剂的宣传。

第六条任何单位和个人发现违反本条例规定行为的，有权向体育主管部门和其他有关部门举报。

第二章兴奋剂管理第七条国家对兴奋剂目录所列禁用物质实行严格管理，任何单位和个人不得非法生产、销售、进出口。

第八条生产兴奋剂目录所列蛋白同化制剂、肽类激素（以下简称蛋白同化制剂、肽类激素），应当依照《中华人民共和国药品管理法》（以下简称药品管理法）的规定取得《药品生产许可证》、药品批准文号。

生产企业应当记录蛋白同化制剂、肽类激素的生产、销售和库存情况，并保存记录至超过蛋白同化制剂、肽类激素有效期2年。

第九条依照药品管理法的规定取得《药品经营许可证》的药品批发企业，具备下列条件，并经省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，方可经营蛋白同化制剂、肽类激素：（一）有专门的管理人员；（二）有专储仓库或者专储药柜；（三）有专门的验收、检查、保管、销售和出入库登记制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。

一、编制目的为加强我国兴奋剂监管工作，提高应对兴奋剂突发事件的应急处置能力，确保体育赛事公平公正，维护运动员身心健康，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国反兴奋剂条例》2. 《世界反兴奋剂条例》3. 国家体育总局关于兴奋剂管理的相关规定4. 各级体育行政部门和相关部门的规章制度三、适用范围本预案适用于全国各级各类体育赛事、训练活动中的兴奋剂突发事件。

四、工作原则1. 预防为主，防治结合；2. 及时发现，快速处置；3. 严格执法，公正公平；4. 加强协作，形成合力。

五、组织机构及职责1. 成立兴奋剂突发事件应急指挥部，负责指挥、协调、调度、监督和评估应急处置工作。

2. 应急指挥部下设办公室，负责具体实施、协调和监督各项工作。

3. 各级体育行政部门、反兴奋剂机构、医疗机构、赛事组织者等相关部门和单位，按照职责分工，共同参与应急处置工作。

六、应急处置流程1. 事件发生与报告（1）发现兴奋剂事件，立即向应急指挥部报告；（2）收集相关证据，保护现场，防止证据灭失；（3）对涉事运动员、教练员、医务人员等进行调查询问。

2. 应急响应与安排部署（1）应急指挥部根据事件性质、严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应；（2）通知相关部门和单位，启动应急预案；（3）组织专家进行会诊，提出治疗方案。

3. 调查处置与舆情监测（1）开展调查，查明兴奋剂事件原因；（2）依法依规对涉事人员进行处理；（3）加强舆情监测，及时发布相关信息。

4. 响应终止和后期处置（1）应急指挥部根据事件处置情况，决定终止应急响应；（2）对涉事运动员、教练员、医务人员等进行后续跟踪治疗和康复；（3）总结经验教训，完善应急预案。

七、保障措施1. 加强宣传培训，提高全社会对兴奋剂危害的认识；2. 完善兴奋剂检测技术，提高检测能力；3. 加强反兴奋剂监管，严肃查处违规行为；4. 建立健全应急物资储备，确保应急处置工作顺利开展。

八、附则1. 本预案自发布之日起实施；2. 各级体育行政部门和相关部门可根据本预案制定具体实施方案；3. 本预案由应急指挥部负责解释。

反兴奋剂条例（2023年修正）-国家规范性文件
反兴奋剂条例（2023年修正）是国家规范性文件，旨在加强对兴奋剂使用的监管和管理。

该修正条例主要包括以下内容：
1. 定义和分类：明确了兴奋剂的定义和分类，涵盖各类兴奋剂的范围及其对人体的危
害程度。

2. 管理机构：设立了专门的兴奋剂管理机构，负责制定和执行相关政策和措施，并对
违反规定行为进行处罚和处理。

3. 使用范围：对兴奋剂的使用范围进行了明确规定，包括体育竞技、医疗治疗等特定
领域的使用要求和限制。

4. 使用程序：规定了兴奋剂使用的程序和要求，包括对参与者的登记注册、验尿检测、使用记录的保存等。

5. 违规处罚：明确了对违反兴奋剂使用规定的处罚措施，包括警告、罚款、停赛等，
并建立了违规行为的记录和追溯机制。

6. 宣传教育：加强对兴奋剂的宣传教育工作，提高公众对兴奋剂滥用的认知和警惕。

7. 配套措施：建立健全兴奋剂管理的配套措施，包括兴奋剂检测技术的改进、检测机
构的建设等。

通过修正反兴奋剂条例，国家旨在规范兴奋剂的使用，维护体育竞技的公平性，保护
运动员的身体健康，并促进社会公众对兴奋剂滥用的关注和反对。

世界反兴奋剂条例1500字世界反兴奋剂条例（World Anti-Doping Regulations）是国际奥委会（IOC）和国际职业体育总会（WADA）共同颁布的一项法规，旨在保护体育竞赛的公正性和运动员的健康，禁止运动员使用兴奋剂以获得不正当的竞技优势。

以下是我对该条例的一份1500字的介绍。

引言：世界反兴奋剂条例是国际体育界为保护公正竞技和健康运动员而制定的一项重大法规。

它的实施使得世界范围内的体育竞赛更加公正、透明，确保所有运动员能够在公平的环境中竞争。

本文将详细介绍世界反兴奋剂条例的主要内容、实施措施以及取得的成效。

一、世界反兴奋剂条例的主要内容1. 定义兴奋剂：世界反兴奋剂条例对兴奋剂进行了明确的定义，包括各类禁止物质和方法，如药物类兴奋剂、激素类兴奋剂、血液类兴奋剂等。

条例还对最新的科研成果和技术进展进行了跟踪和更新，以确保兴奋剂的定义和范围符合最新的科学标准。

2. 禁止规定：为了保护公正竞技，世界反兴奋剂条例在竞赛中明确了禁用兴奋剂的规定。

运动员在比赛期间和比赛前不得使用任何被禁止的兴奋剂。

3. 测试和监管措施：为了确保条例的实施和运作，世界反兴奋剂条例明确规定了兴奋剂检测的程序和标准，包括抽取样本、分析样本、结果认证等。

此外，条例还规定了各相关机构和组织的职责和义务，以确保测试和监管工作的公正和独立性。

4. 处罚规定：为了惩罚违反条例的运动员和相关人员，世界反兴奋剂条例制定了一系列的处罚措施。

违规者可能面临禁赛、罚款、失去成绩和奖牌、名誉损失等严厉的处罚。

二、实施与进展情况1. 国家层面：根据世界反兴奋剂条例，各国都必须建立并维护国家反兴奋剂机构。

这些机构负责兴奋剂测试、监督运动员、教育宣传、处理违规事件等工作。

本条例的实施要求各国制定相应的法规和政策，加强对兴奋剂的治理和监控。

2. 运动员教育：为了提高运动员的反兴奋剂意识和知识水平，世界反兴奋剂条例要求培训和教育机构在体育训练和比赛过程中加强对运动员的教育。

世界反兴奋剂条例
世界反兴奋剂条例是国际体育界为了保证体育比赛的公平性和保护运动员健康而制定的一系列规定和措施。

这些条例旨在禁止运动员使用禁止药物和兴奋剂，以保持比赛的纯净和公正。

世界反兴奋剂条例的主要内容包括：
1. 禁止使用禁药和兴奋剂：条例制定了一份被认可的禁药清单，其中列出了禁止使用的药物和兴奋剂。

运动员在比赛期间和比赛前后被禁止使用这些禁药。

2. 兴奋剂检测：体育组织将进行兴奋剂检测，以发现运动员是否使用禁药和兴奋剂。

这些检测通常包括尿液和血液样本的采集，并通过实验室检测来确认是否存在禁药的使用。

3. 惩罚措施：运动员如果被检测出使用禁药或兴奋剂，将面临各种惩罚，包括比赛成绩的取消、禁赛、罚款等。

4. 教育和宣传：体育组织将通过各种途径进行反兴奋剂教育和宣传，以提高运动员和相关人员对兴奋剂的认识和意识，增强防止兴奋剂使用的能力。

世界反兴奋剂条例由国际反兴奋剂机构（WADA）负责制定和执行，并得到了国际奥委会、国际体育联合会和其他体育组织的支持和认可。

这些条例的目的是保护运动员的权益，维护体育比赛的公平和公正，推动清廉体育的发展。

《反兴奋剂条例》（全文）时间: 2004-02-04 浏览次数: 9564第一章总则第一条为了防止在体育运动中使用兴奋剂，保护体育运动参加者的身心健康，维护体育竞赛的公平竞争，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律，制定本条例。

第二条本条例所称兴奋剂，是指兴奋剂目录所列的禁用物质等。

兴奋剂目录由国务院体育主管部门会同国务院食品药品监督管理部门、国务院卫生主管部门、国务院商务主管部门和海关总署制定、调整并公布。

第三条国家提倡健康、文明的体育运动，加强反兴奋剂的宣传、教育和监督管理，坚持严格禁止、严格检查、严肃处理的反兴奋剂工作方针，禁止使用兴奋剂。

任何单位和个人不得向体育运动参加者提供或者变相提供兴奋剂。

第四条国务院体育主管部门负责并组织全国的反兴奋剂工作。

县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生、教育等有关部门，在各自职责范围内依照本条例和有关法律、行政法规的规定负责反兴奋剂工作。

第五条县级以上人民政府体育主管部门，应当加强反兴奋剂宣传、教育工作，提高体育运动参加者和公众的反兴奋剂意识。

广播电台、电视台、报刊媒体以及互联网信息服务提供者应当开展反兴奋剂的宣传。

第六条任何单位和个人发现违反本条例规定行为的，有权向体育主管部门和其他有关部门举报。

第二章兴奋剂管理第七条国家对兴奋剂目录所列禁用物质实行严格管理，任何单位和个人不得非法生产、销售、进出口。

第八条生产兴奋剂目录所列蛋白同化制剂、肽类激素（以下简称蛋白同化制剂、肽类激素），应当依照《中华人民共和国药品管理法》（以下简称药品管理法）的规定取得《药品生产许可证》、药品批准文号。

生产企业应当记录蛋白同化制剂、肽类激素的生产、销售和库存情况，并保存记录至超过蛋白同化制剂、肽类激素有效期２年。

第九条依照药品管理法的规定取得《药品经营许可证》的药品批发企业，具备下列条件，并经省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门批准，方可经营蛋白同化制剂、肽类激素：（一）有专门的管理人员；（二）有专储仓库或者专储药柜；（三）有专门的验收、检查、保管、销售和出入库登记制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。

DOI :10.15942/j.jcsu.2020.04.006成都体育学院学报2020年(第46卷)第4期Journal of Chengdu Sport UniversityVol.46No.4.20202021版‘世界反兴奋剂条例“处罚制度的解释及应对丁　雨1,2摘　要:2021年生效实施的新版‘世界反兴奋剂条例“对处罚制度修改最多,处罚制度对运动员的影响也最大,需要深入考察㊂通过对本次修改过程中的多个草案以及各缔约方意见的文本分析,结合实践中的案例,分别对原有处罚规定的修改㊁新增的处罚制度㊁技术性制度的修改进行了解释,并提炼出新版处罚制度分类处理㊁灵活处理㊁不确定性增加的综合特色㊂我国今后应密切关注反兴奋剂案例㊁细化规则的制定㊁加强配套制度的建设㊁更积极地提出建议,以期更好地适用该处罚制度㊂关键词:世界反兴奋剂条例;处罚制度;兴奋剂中图分类号:G811.3 文献标志码:A 文章编号:1001-9154(2020)04-0036-06基金项目:国家社会科学基金西部项目 国际级非遗民族传统体育文化与高校体育教育联动发展研究”(18XTY006)㊂作者简介:丁雨,在读博士,副教授,研究方向:体育人文社会学㊁课程与教学论㊂E -mail:xfdtyb@㊂作者单位:1.西北政法大学体育部,陕西西安710063;2.西南大学教育学部,重庆400715收稿日期:2019-07-02　修回日期:2020-04-24 2019年11月,第5次世界反兴奋剂大会表决通过了新修订的‘世界反兴奋剂条例“(The World Anti -doping Code,简称WADC)[1],修改的重心在处罚制度㊂这是对运动员影响最大的一项制度,直接关系到运动员可否参赛以及何时能参赛等问题,所以备受各界关注㊂解释最新‘世界反兴奋剂条例“处罚制度的修订要点,提出我国的应对方略,成为极其重要的一项工作㊂1　对原有处罚规定的修改的解释1.1　对 篡改”型兴奋剂违规行为处罚的修改2015版WADC[2]2.5条规定篡改或企图篡改兴奋剂管制过程中的任何环节的行为是兴奋剂违规行为,尽管该条的释义中列举了一些篡改行为,但各方普遍认为对 篡改”的含义有必要做进一步澄清㊂2021版WADC[3]将所有对 篡改”的解释都放到了WADC 的定义部分,认为篡改行为必须是故意作出的,破坏兴奋剂管制过程,但又未包括在禁用方法定义之内的行为,包括但不限于提供或接受贿赂的行为,阻碍样本的收集,影响或阻碍样本分析,对反兴奋剂组织或听证机构采取错误的影响结果管理过程或处罚结果的行为,向反兴奋剂组织或TUE 委员会或听证机构提供虚假文件或做伪证的,威胁或试图威胁潜在的证人或证人提供证据的行为㊂同时,在对该定义的注释部分,则保留了2015版WADC 的规定,并特别提醒大家注意,篡改包括发生在结果管理和听证过程中的不当行为,但是对兴奋剂违规指控的合法抗辩行为不应被视作篡改㊂尽管在篡改型兴奋剂违规的界定和处罚上,经过多个版本的修改,目的是使其认定更为清晰化,处罚更为灵活化,但依然存在着以下几个解释上的问题:第一, 篡改”的含义依然不明确㊂本次修改对篡改”的含义做了进一步的解释,并且明确排除了对兴奋剂违规指控的合法抗辩,这是对利益相关方意见的回应㊂但是, 合法抗辩”这一词汇本身却具有抽象性,比如运动员抗辩说自己不是故意使用兴奋剂,但后来有证据证明他是故意使用,这种撒谎行为算不算是合法的抗辩呢?所以,仅仅以合法抗辩来界定 篡改”的范围还远远不够㊂第二,其他人 篡改”的处罚问题㊂2021版WADC 在2.5条中唯一增加的内容就是明确了 篡改”兴奋剂管制环节的行为是可以由运动员或其他人做出的㊂这里在适用中可能产生的问题是,比如运动员使用兴奋剂,但之后的威胁证人㊁影响或阻碍样本分析等其他篡改行为都是由其教练或其他辅助人员,甚至其家人做出的,运动员说他不知情,这时是否应视为运动员 篡改”㊂如果不视为 篡改”仅对其他人处罚,显然威慑力太小,但2021版WADC 并没有像10.5条对运动员无过错或无疏忽的注释中那样详细列明在有的情况下,运动员辅助人员的过错仍由运动员承担㊂第三,根据主观过错减轻处罚问题㊂根据10.3.163第(二)项的规定,在所有其他情况下,如果运动员或其他人证明在特殊情况下,有缩短禁赛期的正当理由,禁赛期可减至为2年至4年,视运动员或其他人的主观过错程度而定㊂这条并未明确排除篡改型兴奋剂违规处罚的适用,所以对于篡改型兴奋剂违规行为,如果有正当理由,也是可以根据当事人的主观过错程度减轻处罚的㊂但是根据WADC对篡改的定义,篡改行为都必须是故意做出的,对于故意行为,如何区分其主观过错程度呢?根据主观过错减轻处罚的条款可否适用于只能是故意做出的篡改型兴奋剂违规?如果可以适用,就需要对故意状态下的主观过错进行区分,明晰该条中所规定的 特殊情况” 正当理由”等所指向的范围㊂1.2　变更禁止合作兴奋剂违规行为的认定条件原来的WADC禁止运动员与有兴奋剂违规前科的运动员辅助人员合作,但规定,反兴奋剂组织应事先书面告知运动员或其他人哪些运动员辅助人员不具备资格,以使运动员或其他当事人能理性地避免与其合作㊂但在WADC修改过程中,有人提出这样的提前通知会使禁止合作转为幕后合作,不利于打击这类兴奋剂违规行为㊂2021版WADC2.10条取消了这种通知,转而规定,为了证明违反了禁止合作的规定,反兴奋剂组织必须证明运动员或其他当事人明知运动员辅助人员处于被取消资格的状态㊂也就是说反兴奋剂组织不具有通知义务,但却具有了兴奋剂违规主观过错的举证责任㊂同时在该条的注释部分,特别解释道,运动员在禁赛期间成为教练等辅助人员,其他运动员也不能与其合作,这就扩大了禁止合作的主体范围㊂但是,这种修改会增加反兴奋剂组织的举证难度,不利于打击此类兴奋剂违规行为,同时还会增加运动员在寻找运动员辅助人员过程中的规避负担,不利于运动员权益的保护㊂1.3　对因产品污染减轻处罚条款的修改原来的WADC10.6.1.2规定产品污染造成的兴奋剂违规,如运动员无重大过错或疏忽的,禁赛期可缩减至两年以下㊂但因为未明确产品污染具体指哪种类型的污染,这一条很容易被滥用,因此, 2021版WADC规定,这条中的产品指那些经过生产加工程序的产品,因此那些因为空气污染㊁水污染等造成的普通人无法避免的兴奋剂违规,不适用此条,因为那种情况下运动员或其他当事人属于无过错或无疏忽㊂而对于何种情况下属于无法避免的污染,WADA指出将会发布禁用清单㊁国际标准㊁技术性文件等,确定属于无法避免的污染的禁用物质的种类和相应的阈值㊂在执行的过程中,可能出现的问题是,就目前的技术来说,是否有确定无法避免的污染的禁用物质的种类和相应的阈值的可能性,这显然是科学上有争议的问题[4]㊂而且,即使达到了这种阈值,是否就确定属于无法避免的污染,或者没达到阈值,就一定不是无法避免的污染?在解释中,应预留一些对于科学的不确定的灵活处理方法㊂2　新增处罚制度的解释2.1　对阻止和报复举报人的兴奋剂违规行为的处罚制度为加强对举报人的保护,2021版WADC新增2.11条,规定为了阻止他人善意地向WADA㊁反兴奋剂组织㊁执法机关或职业纪律处罚机构举报兴奋剂违规行为以及不遵守WADC的行为,而威胁举报人或在举报后报复举报人的行为,都属于兴奋剂违规行为㊂所谓的报复㊁威胁是指缺乏正当性的针对性行为,或者是缺乏善意,或者是不恰当的回应㊂对管理机构㊁听证机构或为WADA或反兴奋剂组织进行调查的人的举报,也构成本条所指举报㊂对该类违规行为可根据严重程度处两年至终身禁赛处罚㊂本条是在吸取查处俄罗斯系统性兴奋剂违规事件的经验教训的基础上诞生的条款[5],是突出保护举报人的重要举措,但在解释中的难点是:两年到终身禁赛之间跨度太大,处罚机构应如何裁决,新WADC 并未做出解释㊂条文规定的是按情节的严重程度来处罚,而非按主观过错程度来处罚,而CAS成案仅有关于主观过错程度区分的解释,如何区分情节的严重性将是处罚机构解释上的难题㊂2.2　对涉滥用物质的兴奋剂违规行为的处罚考虑到目前反兴奋剂组织打击毒品的负担太重,WADA有意放宽对毒品引发的兴奋剂违规的处罚[6],所以2021版WADC新增10.2.4条,统一规定了涉滥用物质的兴奋剂违规的处理方法㊂该条分两款,10.2.4.1条规定,如果运动员能证明属于赛外使用或注射滥用物质,且与提高运动能力无关,禁赛期应当为3个月㊂但如果违规的当事人证明自己完成了社会毒品矫正治疗 该矫正治疗由承担相应的结果管理责任的反兴奋剂机构所批准,上述3个月禁赛期可以缩减到1个月㊂但根据10.2.4条所确定的禁赛期不能再适用10.6条进行减免㊂10.2.4.2规定,如果是赛内注射㊁使用或持有滥用物质,但运动员能够证明该注射㊁使用或持有与提高比赛成绩无关,则不应当被视为10.2.1条规定的故意行为处理,且不构成第10.4条规定的可以加重处罚的严重情节㊂73丁　雨:2021版‘世界反兴奋剂条例“处罚制度的解释及应对本处新增规定在解释上的问题是:根据10.2.4条的规定,对涉滥用物质兴奋剂违规的处理已经很宽容了,尤其是3个月的禁赛,相比之前的规定,已经极大地减轻了处罚㊂那如果这样的话,还是否有必要适用10.5和10.6条呢?即可否以无过错或疏忽或无重大过错或重大疏忽而要求进一步减轻处罚呢?曾经发生的 接吻门”案例[7],确定运动员是在无过错的状态下接触到可卡因的,那么在新的WADC的规定下,这种情况是禁赛3个月还是不禁赛呢?这些问题留待今后具体案件的自由裁量㊂2.3 加重情形”下的处罚制度2021版WADC新增2.4条,规定除涉及违反2.7㊁2.8㊁2.9㊁2.11条外,其他兴奋剂违规案件,如果反兴奋剂组织在个案中能证明存在加重情形,使之有必要在处罚标准之上延长禁赛期的,那么施加的禁赛期应当在标准之上最多增加两年,违规行为的严重程度及加重情节的性质而定,除非运动员或其他人可证明他或她并非明知构成兴奋剂违规㊂在定义中对 加重情形”作出解释,认为所谓 加重情形”包括但不限于:运动员或其他人发生使用多种兴奋剂物质的行为;运动员在多个场合持有或使用兴奋剂或发生多种兴奋剂违规行为;使用有提高运动效果的兴奋剂;运动员或其他人采用欺诈性或阻碍性手段,防止兴奋剂违规行为被发现或认定的;运动员或其他人篡改结果管理或听证过程的㊂此条解释上也会带来处罚的不确定性问题㊂首先,WADC对加重情形的列举是开放性的,何时可以构成加重情形并没有确定的标准;其次,在处罚裁量上,规定是视乎违规行为的严重程度及加重情节的性质而定,那么所谓 违规行为的严重程度”是只需要存在潜在的㊁可能的严重性还是必须要已经造成严重的后果,即是一种主观的严重性还是客观的严重性,还需要具体考量斟酌㊂2.4　对受保护人和业余运动员的特别处罚考虑到业余运动员和未成年人㊁残疾人有其特殊性,为了使WADC对这类人群的适用更符合其管控目的,2021版WADC新增 受保护人”和 业余运动员”两类特殊主体㊂ 受保护人”是指满足下列条件之一的人:第一,兴奋剂违纪行为发生时未满16岁的人;第二,未满18岁,且未进入注册检查库且从未参加过国际赛事的人;第三,根据国内法缺乏法律行为能力的人㊂ 业余运动员”由各国国家反兴奋剂机关决定国内的业余运动员的定义,然后国际单项联合会决定国际的业余运动员的定义㊂在处罚问题上,新增10.6.3条,减轻了对这类群体的处罚力度㊂规定在涉及发现㊁使用㊁持有兴奋剂违规的情形,且违规不涉及滥用物质时,当受保护人或业余运动员可以证明其兴奋剂违规为无重大过错或疏忽的违规,最低处罚由1年变为警告,最高处罚为两年禁赛㊂而在拒绝采样和篡改型违规的情形下,对受保护人的最高处罚也只能是两年禁赛,一般主体通常是4年㊂反兴奋剂规则对未成年人和业余运动员处罚过重一直遭到外界的诟病,所以减轻对他们的处罚是大势所趋㊂2.5　结果管理协议制度在立功方面,2021版WADC新增规定,如果协助证明未遵守WADC和国际标准,以及其他破坏体育完整性的行为,可以作为提供切实协助的行为给予处罚的减免㊂在自首问题上,增设10.8条结果管理协议制度(Results Management Agreements),10.8.1规定,当运动员或其他人在被通知可能违反反兴奋剂规则,且可能受到4年或4年以上禁赛处罚,若其在接到违规指控通知后20天内承认违规并接受所处的禁赛期,则运动员或其他人可以得到减少一年的处理㊂签订协议后则不得再请求听证㊂10.8.2条则规定,运动员或者其他人在受到反兴奋剂组织的兴奋剂违规指控后承认违反反兴奋剂规则并同意接受反兴奋剂组织和WADA决定的处罚后果的,那么:(1)运动员或其他人可根据反兴奋剂机构的评估,减少禁赛期㊂评估因素包括,违规种类,违反行为的严重性,运动员或其他人的过错程度及该运动员或其他人士承认违规的及时性;(2)禁赛期的起算,可自样本收集日或另一违规行为发生时的开始㊂然而,如果适用本条款,运动员或其他人实际接受的禁赛期不得少于原本应当接受的禁赛期的一半㊂对此协议的内容,上诉时不予考虑㊂立功和自首制度对提高反兴奋剂的效率具有重大意义,但是,此处并没有解决立功制度的实际问题㊂在实践中,愿意为反兴奋剂提供协助的人十分罕见,主要原因在于:第一,证明当事人提供信息的准确性耗时颇长,很难据此决定确定的减免处罚的程度;第二,对当事人提供信息的保护措施缺失,存在极大的反兴奋剂组织滥用信息的风险;第三,规则的不明确导致立功运动员对处罚的减免度没有任何可预测性,使其难以对得失做出权衡㊂然而,2021年版却未针对这些问题采取任何措施,即使其扩大了可抵免的范围,该条依然难以落实㊂解释上的应对方案是:为了促进被指控的当事人提供线索,也可以采取 结果管理协议制度”的办法,比如反兴奋剂组织与被指控当事人可约定,若其提供的线索有效,可减轻50%的处罚,若无效,则不减轻处罚㊂另外,在反兴奋剂组织滥用或忽视当事人提供的线索时,当事人有权向WADA申诉,WADA应要求反兴奋剂组织予以说明,若存在滥用或无理由的忽视,则该反兴奋剂组织将被处罚㊂83成都体育学院学报2020年(第46卷)第4期3　技术性修改的解释3.1　增加对共谋行为的处罚弹性在实践中发现,共谋兴奋剂违规行为可能与施用兴奋剂行为有所重叠,因为对运动员施用兴奋剂往往是有计划共谋兴奋剂违规的一部分,而两者的处罚又不相同,共谋兴奋剂违规是给予2-4年禁赛处罚,但在一些情况下,对运动员施用兴奋剂的处罚是4年至终身禁赛,这就造成了实践中定性和处罚的困难㊂草案一对共谋兴奋剂违规行为进行了补充说明,明确将施用兴奋剂排除在共谋兴奋剂违规行为之外,将两者予以区分㊂同时,2021版WADC还补充规定,企图共谋行为,也属于兴奋剂违规行为,且解释到共谋不仅包括物质上的协助还包括精神上的支持㊂3.2　改变对累犯的处罚方法原来的WADC在累犯禁赛期的计算上出现了严重的漏洞,为弥补原来的漏洞,2021版WADC 10.9.1.1规定:对第二次兴奋剂违规的当事人,其禁赛期应在下列两种禁赛期之间:(1)第一次违规的禁赛期,以及第二次违规如果是第一次发生本应当施加的禁赛期之和;(2)第二次违规,如果是第一次发生,原本要接受的禁赛期的两倍㊂但如果按上述方法计算之后得出的禁赛期少于6个月,则二次违规 累犯”的禁赛期直接为6个月㊂在多次违规的认定上,原来的WADC规定,如果运动员事先没有接到第一次违规的通知,那么该运动员不能被指控为第二次违规㊂这一规定在频繁重检样本的今天显得不合时宜,比如,运动员已经受过一次兴奋剂处罚,但重检其这次违规以前的样本,样本呈阳性,那么,按照目前的WADC,重检查出的违规不能算第二次违规,这显然是不合理的㊂所以,草案一规定新增10.8.4.3条规定,如果反兴奋剂组织可以证明两次违规目的不同,则可视为两次违规㊂该目的的不同可通过两次违规间隔12个月以上或者违规的类型有明显的区分等来证明㊂3.3　对奖金的处置更具强制性2021版WADC规定,没收来的违规运动员的奖金,应当分配给其他因违规运动员假若未参赛而可能获得奖金的运动员㊂之前的WADC仅规定奖金可以分配给其他运动员,现在给反兴奋剂组织施加了强制约束力㊂收回奖金是反兴奋剂组织或其他签约方的义务,它应采取合理的措施来收回奖金㊂但又进一步解释到,这一义务并不是affirmative duty ,反兴奋剂组织或其他签约方可以选择将该权利让渡给受损害的运动员,比如在运动员和国际体育单项联合会签订的合同中订立收回奖金的条款㊂4　2021版WADC处罚制度的综合特色4.1　分类处理2021WADC特别创设 受保护人”概念,对此概念之下囊括的未成年人等特殊人群以特别对待,同时对业余运动员也同样给与特殊对待,这是非常必要的,也是更为公平的处理方式㊂同时,在原来WADC仅将禁用物质区分为特定物质和非特定物质的基础上,进一步区分滥用物质,对涉滥用物质违规给予较轻的处罚,也体现了分类处理的特点㊂分类处理有利于反兴奋剂组织因地制宜,因人制宜,更能使反兴奋剂组织集中精力㊁围绕重点对象和人群开展工作,有利于提高反兴奋剂工作的效率㊂4.2　灵活处理原来的WADC更多追求处罚的一致性,但2021版WADC却增加了处罚的灵活性㊂ 加重情形”条款的回归,使得最普遍的检测结果呈阳性的处罚不再确定,都要受到是否有 加重情形”的审视;同时, 结果管理协议”制度,也加大了处罚的灵活性,该制度借鉴了刑事诉讼中的 辩诉交易”,使得处罚不再确定,而控辩双方可以就处罚的程度问题讨价还价;另外,对具体的兴奋剂违规行为处罚条款的修改,也体现在了增加处罚的灵活度上,比如对2.3和2.5条的拒绝样本检查型违规和篡改型违规,都允许特殊情形下的减轻处罚以及对受保护人和业余运动员的减轻处罚,再比如2.9条共谋型兴奋剂违规,处罚幅度从2-4年,变成上限为终身禁赛,而新增的2.10威胁报复举报人的兴奋剂违规,处罚幅度也是两年到终身禁赛,都给与了处罚机构裁量空间㊂4.3　不确定性增加由于2021版WADC增加了处罚制度的灵活性,给与了处罚机构更多的自由裁量的空间,必然增加个案处罚结果的不确定性㊂同时,如前文的分析,修改后的条文依然存在很多问题,有的因为条文之间的抵触,会带来适用上的不确定性,还有的因为条文措辞的模糊㊁不严谨等问题,也会造成解释上的不确定㊂WADC所追求 一致性”的目标被进一步瓦解,兴奋剂处罚上的差别将进一步增加㊂5　我国应对WADC处罚制度变化的方略5.1　密切关注CAS和国际体育单项联合会的反兴奋剂案例由于WADC的处罚制度面临较大的不确定性,只能依靠案例来指导㊂虽然CAS和国际体育单项联合会的听证机构的案例没有先例的效力,但依然具有一定的指导意义,尤其是CAS的裁决,通常具有一致性和连贯性,长期以来都是各反兴奋剂机构适用WADC的重要参考,而未被WADA上诉的国93丁　雨:2021版‘世界反兴奋剂条例“处罚制度的解释及应对际体育单项联合会听证机构的裁决,证明了WADA 对其理解WADC的认可,也值得各方借鉴㊂根据前文的分析,有以下几个问题是需要特别关注的:第一,篡改型兴奋剂违规的具体含义是什么,尤其是什么是不构成篡改的合法抗辩; 篡改”和加重情形之间的关系如何处理;其他人的篡改行为在什么情况下应由运动员承担责任的问题;篡改型兴奋剂违规可否根据当事人的主观过错程度减轻处罚以及如何区分主观过错程度的问题㊂第二,如何对阻止或报复举报人的兴奋剂违规行为进行处罚裁量;其他人的阻止或报复举报人的兴奋剂违规行为在什么情况下应由运动员承担责任的问题㊂第三,如何对涉滥用物质的兴奋剂违规行为进行处罚裁量;如何确定滥用物质是在赛内使用还是赛外使用;如何确定某一滥用物质是否有提高运动能力的效果㊂第四, 加重情形”条款的适用问题㊂第五,对受保护人和业余运动员的兴奋剂违规行为的处罚裁量问题;反兴奋剂组织如何在被指控人不需要证明禁用物质的来源的情况下,证明未成年人有过失或有重大过失㊂我国应加强对案例的研习,以求更准确的理解和适用WADC,对运动员做出更公平的裁决㊂5.2　在我国转化适用WADC的过程中细化规则的制定虽然WADC是各国和各体育组织反兴奋剂规则的基本准则,但并不意味着在制定各国和各体育组织的反兴奋剂规则的时候要照搬WADC,只要其规定不与WADC相矛盾即可㊂在我国,主要通过‘体育运动中兴奋剂管制通则“等规则来转化适用WADC,而之前我国的‘体育运动中兴奋剂管制通则“基本是照搬了WADC的规定,虽然这也是很多国家和体育组织的做法,但显然有进一步提升空间㊂鉴于目前WADC的规定还有许多模糊的地方,我国应对这些模糊之处制定具体的细则,以加强规则的确定性,更好地给运动员及其他体育参加者以指导㊂细则制定可根据CAS和国际体育单项联合会的反兴奋剂案例加以制定,当相关案例还未发生时,也可按照我国以往成功的反兴奋剂经验以及对WADC的科学合理理解以及先例的原理加以制定㊂比如,对不构成篡改的合法抗辩的解释问题,根据刑事诉讼法的原理,被告人通常享有不自证其罪的权利,即使其明知犯罪而不认罪,也不能成为加重其处罚的理由[8]㊂但是,根据民事诉讼法原理,民事案件更强调当事人对庭审的促进义务和真实义务,要求当事人积极地进行主张和抗辩,避免庭审的拖延,所以这种撒谎行为在有的国家会被视为违背诚信原则而被处罚[9]㊂兴奋剂案件目前越来越重视运动员程序权利的保障,兴奋剂案件也有类刑事性[10],CAS有案例也认为不应当将所有的被指控运动员的撒谎或提交虚假证据的行为视为篡改[11],所以有必要赋予运动员不自证其罪的权利㊂因此,可以将 合法抗辩”理解为 合理抗辩”,并在我国反兴奋剂规则中将其解释为, 不会使公正的实施受到严重损害或严重损害威胁的抗辩行为”㊂5.3　加强兴奋剂处罚的配套制度建设WADC规定的执行,需要各级反兴奋剂机构的具体配合落实㊂2021版WADC在处罚制度上的灵活性的增加,实质就是给予各级反兴奋剂机构以更多的处罚自主权㊂为了防止权力的滥用,更加公平公正地适用WADC的处罚规定,我国应加强各种配套制度的建设,尤其是以下几种:第一,应加强听证机构的建设㊂WADC的处罚制度给与反兴奋剂机构较大的裁量权,想要防止裁量权的滥用,唯有通过 权利”制约 权力”㊂所以,当处罚不当时,应充分保证被处罚的运动员和其他人有通过公平的 听证”申诉的权利,即能够获得充分的 公平听证权”,而要做到这点的关键是要加强听证机构的建设㊂而现在许多反兴奋剂听证机构,包括我国的听证中心,往往被认为缺乏独立性[12],我国应进一步完善兴奋剂纠纷解决制度的建设㊂第二,进一步加强禁止合作名单制度建设㊂虽然2021版WADC取消了反兴奋剂组织事前通知禁止合作人员的义务,但如若不通知,反兴奋剂组织也很难通过其他途径证明运动员知道运动员辅助人员处于被取消资格的状态,运动员还需要自己寻求各种途径去查证某一辅助人员是否处于被取消资格的状态,对两方皆不利㊂而根据2021版WADC 的注释,对禁止合作人员的事前通知可以作为运动员知道运动员辅助人员处于被取消资格的状态的证明,是具有很强的证明力的㊂所以,我国不应该因为WADC规则的变化而放弃禁止合作名单的通知制度,而应该进一步加强该制度的建设,之前我国在这一问题上一直做得比较好,名单的发布都通过中国反兴奋剂中心的官网进行,查询方便,更新也非常及时,应继续保持㊂第三,应加强举报人保护制度㊂2021版WADC 新增阻止和报复举报人的兴奋剂违规处罚条款,证明其对该问题的重视㊂对阻止和报复举报人的行为予以处罚固然有一定的威慑效果,但要对举报人进行保护,仅仅有该处罚条款是不够的,应全面搭建举报人保护制度,这里包括推出举报奖励措施,扩大举报渠道,规范举报程序,保障举报人信息保密权利等等,只有这样,才能使WADC的处罚条款落到实处㊂第四,应完善兴奋剂调查制度㊂2021版WADC 对检测呈阳性的兴奋剂违规行为的处罚变动并不04成都体育学院学报2020年(第46卷)第4期。