居家和社区养老服务改革试点工作方案

居家和社区养老服务改革试点工作方案根据《民政部财政部关于确定第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》(民函〔X〕252号),X市被民政部财政部确定为国家第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。

为加快推进居家和社区养老服务改革,推动我市养老事业快速健康发展,根据有关试点工作要求,特制定本方案。

一、指导思想全面贯彻落实党的十九大提出的“积极应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展”的方针政策,着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作,积极开展“互联网+居家养老”服务,全面提升居家和社区养老综合服务能力,满足有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望,扎实推进“实力X、活力X、魅力X”建设。

二、工作目标通过国家居家和社区养老服务改革试点工作,加强居家和社区养老服务设施建设,提升居家和社区养老服务能力,加大政府购买养老服务力度,推进医疗卫生与居家和社区养老服务相结合,力争使紧急救援、生活照料、康复护理、精神慰藉等居家和社区基本养老服务覆盖全体老年人,建立和完善保障有力、覆盖全面、老年人普遍认可的居家和社区养老服务模式与政策保障体系。

以试点工作为基础,通过3年的努力,到X年,全面建成以居家为基础、社区为依托、“互联网+”为手段、医养相结合的居家和社区养老服务体系,打造居家和社区养老服务的“X模式”,我市力争成为全省、全国居家和社区养老服务示范(先进)城市。

三、基本原则(一)政府主导、政策扶持。

充分发挥各级政府在支持居家和社区养老服务中的主导作用和政策支撑作用,加大准入、资金、金融、财税、土地等方面政策扶持力度,结合社区治理结构改革,突破居家和社区养老服务发展的障碍和瓶颈。

(二)社会参与、市场运作。

统筹利用各种资源,通过搭建平台、购买服务、公办民营、民办公助、股权合作等方式,鼓励社会力量参与市场运作。

积极培育居家和社区养老服务市场,支持各类市场主体增加居家和社区养老服务供给,促进居家和社区养老服务项目与居家老年人需求融合发展。

某县2024年居家和社区养老服务改革试点工作的实施方案早晨的阳光透过窗帘，洒在书桌上，我泡了一杯热茶，打开电脑，开始构思这个方案。

居家和社区养老服务改革试点，这是一个充满挑战和机遇的项目，我深吸一口气，让思绪随风飘散，开始我的意识流写作。

一、项目背景随着老龄化社会的加速到来，传统的养老模式已经无法满足老年人多样化的需求。

我们这个试点项目，旨在探索一条符合时代发展、满足老年人需求的养老服务之路。

在这个项目中，我们要充分利用社区资源，提高居家养老服务质量，让老年人在自己熟悉的环境中享受更高质量的晚年生活。

二、项目目标1.建立健全居家和社区养老服务体系，提高养老服务水平。

2.通过改革试点，探索出一套可复制、可推广的养老服务模式。

3.提升老年人生活品质，减轻家庭负担，促进社会和谐稳定。

三、项目内容1.完善社区养老服务设施。

在社区内增设养老服务中心、老年活动中心、康复中心等设施，满足老年人日常生活中的各种需求。

2.建立居家养老服务队伍。

培训专业的养老服务人员，提供上门服务，包括生活照料、医疗保健、心理关爱等。

3.推进智慧养老服务。

利用互联网、物联网、大数据等技术，为老年人提供个性化、精准化的养老服务。

4.开展老年人文化活动。

组织各种文化活动，丰富老年人的精神文化生活，让他们老有所乐。

5.加强老年人权益保障。

建立健全老年人权益保障机制，确保老年人的合法权益得到有效维护。

四、实施步骤1.调查研究。

深入了解老年人需求，制定养老服务改革试点方案。

3.完善政策。

根据试点情况，完善相关政策措施，推动养老服务改革。

4.监督评估。

建立养老服务改革试点评估机制，定期对项目实施情况进行评估。

五、保障措施1.政策支持。

将养老服务改革试点纳入政府工作计划，给予政策、资金、人才等方面的支持。

2.社会参与。

鼓励社会力量参与养老服务改革试点，形成政府、市场、社会共同推动的良好格局。

3.人才培养。

加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务人员素质。

台州市人民政府办公室关于印发台州市居家和社区养老服务改革试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2020.07.24•【字号】台政办发〔2020〕29号•【施行日期】2020.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文台州市人民政府办公室关于印发台州市居家和社区养老服务改革试点工作方案的通知台政办发〔2020〕29号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《台州市居家和社区养老服务改革试点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1. 台州市居家和社区养老服务改革试点重点任务分工2. 台州市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组成员名单台州市人民政府办公室2020年7月24日台州市居家和社区养老服务改革试点工作方案根据《民政部财政部关于确定第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2020〕13号）精神，为推进居家和社区养老服务改革试点工作，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标通过改革试点，进一步完善我市居家和社区养老服务政策体系，优化社区养老服务设施有效供给，扶持培育一批连锁化品牌化专业养老服务组织，全面实施闭环式“互联网+智慧便民”养老服务，探索形成新型养老模式，努力打造居家养老、社区养老和机构养老相融合，医养康养相结合，养老服务质量明显提升，服务供需精准对接，群众获得感普遍增强的幸福颐养样板区。

到2021年底，全市新建住宅小区配套养老服务设施建设达标率100%，实现每个乡镇（街道）建有一家示范型居家养老服务中心，建成一批社区嵌入式小型托老机构和“家院互融”服务机构，社区居家养老服务照料中心专业化运营率达到70%。

完成困难老人家庭适老化改造1200户，落实1000个助老岗位，培训各类养老服务人员31000人。

二、重点任务（一）建立组织机构，健全试点工作协调机制。

成立以市长为组长，分管副市长为副组长，相关部门主要负责人为成员的试点工作领导小组，负责试点重大问题的研究和决策，协调推动有关改革政策措施的制定和实施。

区民政部居家和社区养老服务改革试点工作实施方案早晨的阳光透过窗帘，洒在民政部门的办公室里，思绪像被这束光牵引，开始围绕着“区民政部居家和社区养老服务改革试点工作实施方案”这个主题流转。

一、背景与目标1.1背景分析老龄化社会的步伐加快，老年人口比例逐年攀升，养老服务的供需矛盾日益突出。

社区，这个老年人的主要生活空间，承载着养老服务的重任。

1.2目标设定试点工作的目标就是让养老服务像阳光一样，普照每一个老年人的心田。

具体目标包括：提升居家和社区养老服务水平，让老年人在家中就能享受到专业化的养老服务。

构建多元化、个性化的养老服务体系，满足老年人多样化的养老需求。

探索可持续发展的养老服务模式，为全国养老服务改革提供可复制、可推广的经验。

二、工作内容2.1建立健全养老服务网络加强社区养老服务设施建设，包括日间照料中心、老年活动中心等。

推动医疗机构与养老服务的融合，实现医疗资源的共享。

建立养老服务信息平台，实现养老服务资源的在线调配。

2.2提升养老服务人员素质养老服务人员，他们是养老服务的传递者，他们的素质直接影响到养老服务的质量。

我们将：开展养老服务人员培训，提升他们的专业技能和服务水平。

建立养老服务人员激励机制，吸引更多优秀人才投身养老服务行业。

2.3创新养老服务模式养老服务模式就像一条河流，需要不断注入新的活力。

我们将：探索“互联网+养老服务”模式，利用现代科技提升养老服务效率。

发展居家养老志愿服务，鼓励社区志愿者参与养老服务。

三、实施步骤3.1调查研究阶段这个阶段就像一场寻宝游戏，我们需要深入了解社区老年人的养老需求。

具体步骤包括：开展社区老年人养老需求调查，了解他们的养老需求。

分析现有养老服务资源，找出存在的问题和不足。

3.2制定方案阶段这个阶段就像一场头脑风暴，我们需要集思广益，制定出切实可行的实施方案。

具体步骤包括：根据调查研究结果，制定养老服务改革试点方案。

召开专家论证会，对方案进行论证和完善。

嘉峪关市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案文章属性•【制定机关】嘉峪关市人民政府办公室•【公布日期】2019.03.26•【字号】嘉办发（2019）15号•【施行日期】2019.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】老年人保障正文嘉峪关市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案嘉办发（2019）15号为进一步提升全市居家和社区养老服务水平，提高老年人生活质量，增进老年人福祉，加快发展康养产业，根据民政部、财政部《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》和《关于确定第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》精神，结合实际制定本方案。

一、背景情况近年来，我市积极应对人口老龄化，着力加强养老服务体系建设，基础比较完善、机制规范健全、运行基本平稳。

创建了全覆盖老年群体的居家养老服务，分类别给予不同标准的养老服务和午餐补助，至2018年12月底，系统已完成登记1.78万老年人，占60岁以上老年人的52.8%，18家服务组织（企业）、300余名养老服务从业人员累计提供生活照料、家庭保洁、午餐服务、健康管理、精神慰藉等居家养老服务364.9万人次。

2015年以来居家养老服务补助年均增长10.4%。

我市居家社区养老服务拓宽了养老服务基本面和受惠面，满足和保障了高龄、失能老年人刚性养老服务需求，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

当前，养老服务刚刚起步，底子薄弱、队伍不稳定、服务水平不高、日间照料中心运营不足的短板依然突出，进一步完善政策措施、提高待遇标准、扩大覆盖范围、加强服务力量任务迫切，通过建立政府补助与个人付费相结合的养老服务体制机制、培育养老产业规范发展、扩大服务供给能力、激发养老服务市场活力、实现城乡一体化是大势所趋。

二、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，践行以人民为中心的发展思想，以满足老年人健康养老服务需求为出发点和落脚点，坚持多层次、保基本、广覆盖、可持续，深化养老服务供给侧结构性改革。

铜川市人民政府办公室关于印发《铜川市居家和社区养老服务改革试点工作方案》的通知文章属性•【制定机关】铜川市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.11•【字号】铜政办函〔2020〕34号•【施行日期】2020.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会福利其他规定正文铜川市人民政府办公室关于印发《铜川市居家和社区养老服务改革试点工作方案》的通知各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《铜川市居家和社区养老服务改革试点工作方案》已经2020年市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室2020年11月11日铜川市居家和社区养老服务改革试点工作方案2020年2月12日，《民政部、财政部关于确定第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2020〕13号）将我市确定为全国试点城市。

根据《陕西省民政厅、陕西省财政厅关于组织开展第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（陕民函〔2020〕21号）要求，为扎实推进试点工作任务全面完成，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府有关养老服务体系建设的部署要求，以提升全市老年人幸福指数为抓手，全力推进居家和社区养老服务改革试点工作。

2021年底前，城市社区日间照料中心覆盖率达到90%以上，农村幸福院覆盖率达到85%以上；2025年底前，大力实施嵌入式全托护理型社区日间照料中心和农村养老综合服务中心改造提升工程，力争覆盖所有街道、乡镇、大型矿区居住区。

同时，打造全市统一智慧养老服务平台，推动医养结合深度融合发展，建立健全经济困难老年人护理补贴制度，推进居家养老服务快速进入居民家庭，逐渐融入老年人日常生活。

二、主要任务（一）健全完善居家和社区养老服务工作机制和政策体系1. 健全养老服务工作机制。

延安市人民政府办公室关于印发《延安市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2020.02.17•【字号】延政办函〔2020〕15号•【施行日期】2020.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】老年人保障正文延安市人民政府办公室关于印发《延安市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》的通知各县（市、区）人民政府、市政府各工作部门、各直属机构：《延安市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》已经市政府第39次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

延安市人民政府办公室2020年2月17日（此件公开发布）延安市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案按照《民政部、财政部关于确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2019〕88号）要求，为加快推进我市居家和社区养老服务改革试点工作，探索促进养老服务业发展的有效途径，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以老年人居家和社区养老服务需求为导向，以经济困难的失能、失独、空巢、留守、高龄老年人为重点，通过政策扶持、社会化运营、市场化运作，深化养老服务供给侧结构性改革，培育养老服务市场，拓展服务内容，提高服务质量，实现居家和社区养老服务社会化可持续发展，不断提升广大老年人的幸福感和获得感。

二、工作目标通过居家和社区养老服务改革试点，建设以家庭为核心、社区为依托、市场为支撑、医养相融合的居家和社区养老服务体系，居家和社区养老服务政策体系逐步健全，基础设施更加完善，服务专业化水平大幅提升，医养融合跃上新台阶。

到试点期末，全市城市居家和社区养老服务覆盖率达到100%，农村达到80%以上，城乡居家和社区养老服务设施50%以上由社会力量运营，社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约率达到90%以上，居家和社区养老服务水平明显提升。

2024年农村居家养老服务改革工作方案为深入贯彻落实党的二十大精神，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务，根据党中央做好新时代老年人居家养老工作精神和县委县政府对提升我县农村养老服务的工作要求，进一步激活农村养老服务市场，探索政府搭台、部门联动、社会组织参与、公益力量补充的新型农村居家养老服务模式，满足农村居家老年人多元化、多层次养老服务需求，补齐农村养老服务短板，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，构建新发展格局，按照“基础性、普惠性、兜底性、共担性、系统性”的原则，加快建成覆盖全体老年人，权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

(二)目标任务。

面向贫困、失能、残疾、重点优抚对象、留守、空巢、计划生育特殊家庭、高龄等农村老年群体,由政府直接提供或者通过一定方式支持相关主体提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性的养老服务。

主要包括：引进优质养老服务企业搭建信息化养老服务平台，创建试点村设立居家康养指导中心和建立家庭养老床位，成立三级网格服务队伍，提供便捷、贴心的生活照料、家政服务、友情探视、亲情帮扶和助医助购等养老服务和政策、法规等宣传，打通农村居家老年人服务堵点，破解居家养老难题，探索形成可复制、可推广、可持续的农村居家社区养老服务新模式。

到2025年，农村居家社区养老服务改革成果，覆盖全县各乡（镇）、村。

二、主要工作（一）示范引领，优化服务。

在全县各大乡（镇）选取两个、小乡（镇）选取一个人口集中村（居）作为示范点，逐年推广，第二年达50%,第三年达80%以上，依托老年人集聚场所资源，建设村（居）居家养老服务点和家庭养老床位，为居家老年人提供不出门即可享受温馨、便捷的养老服务。

（责任单位：县民政局，各乡（镇）人民政府）（一）完善机制，形成合力。

市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案（最新）为全面贯彻落实《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，根据《民政部财政部关于确定第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔XX〕80号）精神，加快推进我市居家和社区养老服务改革试点工作，制定本方案。

一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，牢固树立五大发展理念，深入落实市委、市政府工作部署，完善我市养老服务体系建设，加快推进我市居家和社区养老服务改革试点工作。

二、基本原则以居家养老为基础，以社区养老为依托，坚持深化改革、注重统筹发展，充分发挥政府保障基本的主导作用、市场配置资源的决定性作用、社会力量的主体作用和信息化的支撑作用，完善养老服务体系，大力推进居家和社区养老服务工作，确保养老服务业科学发展，满足老年人群体养老需求。

三、改革试点的主要目标、任务（一）主要目标通过开展居家和社区养老服务改革试点，突出问题导向，深化全市养老服务改革，探索解决居家和社区养老服务发展中的瓶颈问题，形成可复制、可推广、可持续的经验。

到XX年，建成以信息化为基础、功能完善、市场化运营覆盖城乡的居家和社区养老服务体系。

城市每个社区养老服务设施达到400平方米以上，实现全覆盖。

每个村建设100平方米左右的社区养老服务设施，为老年人提供日间照料等服务，要达到400个。

城乡社区养老服务设施社会化运营覆盖达到100%。

完善市养老服务智慧信息平台功能，服务覆盖城乡老年人。

总结、推广一批典型经验和先进做法，建立可持续、可复制的居家和社区养老服务政策体系和标准化体系，扶持发展一批服务能力强、竞争力强、经济社会效益显著的居家和社区养老服务机构，培育居家和社区养老服务产业集群。

（二）主要任务1．建立完善全地区居家养老智慧服务平台服务功能在原信息平台服务基础上完善服务功能，汇总公布试点居家和社区养老服务机构信息，并鼓励支持社会力量开发相关智能终端产品和工具。

XX年底前，完成养老服务信息平台采购程序，开通“12349”居家养老热线电话。

X市居家和社区养老服务改革试点方案201X年5月，X市被确定为全国第三批居家和社区养老服务改革试点地区。

为加快推进居家和社区养老服务改革试点工作，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标坚持政府主导与市场运作相结合，坚持老人受益与资本盈利相结合，坚持统筹推进与重点突破相结合。

以建设“康养X”为目标，完成12个试点任务，培育5家以上规模化的养老服务品牌，建成50家以上社会化运营社区（村）居家养老服务中心（老年人互助照料中心），创建50个以上老年宜居社区，建设2家以上养老综合改革示范县（市、区），养老服务直接和间接补贴惠及10万老人，形成包含各类老年人的居家和社区养老服务网络，综合应对人口老龄化的能力显著提高。

二、主要任务（一）加强领导，建立居家和社区养老服务改革试点运行机制。

建立政府组织领导，部门分工协作，市场积极参与的试点工作运行机制。

成立市养老服务体系建设领导小组（见附件），各县（市、区）、开发区要成立相应工作机构。

领导小组成员单位按照职责分工，制定实施方案，共同推进居家和社区养老服务改革工作。

[责任单位：市民政局（第一家为牵头部门，下同）、其它领导小组成员单位]（二）培育市场主体，建设服务平台，形成居家与社区养老服务多元化供给格局。

继续引进和支持一批养老服务企业和养老服务组织参与我市居家和社区养老服务，打造居家和社区养老服务多元化服务供给体系。

整合改造闲置社会资源，支持社区（村）开展社区居家养老服务中心（老年人互助照料中心）社会化、标准化运营。

建立完善建设运营和养老服务补贴制度，对新建和改扩建标准化的中心，按实际建设费用的50%给予建设补贴（社区最高不超过8万元、村最高不超过5万元），对社会化运营中心按每个每年5万元标准给予运营补贴，对开展养老服务中心按服务人数每个每年最高给予6万元养老服务补贴。

养老服务补贴逐年递减，3年后实现盈利平衡、良性运转。

（责任单位：市民政局、市财政局、市发改委、市规划局、市国土局、市城发集团）（三）坚持扶贫济困底线思维，建立完善经济困难高龄老年人基本养老服务补贴制度。