苏州市民政局文件-Suzhou

苏州市民政局关于进一步做好社会救助兜底保障工作的通知文章属性•【制定机关】苏州市民政局,苏州市财政局,苏州市乡村振兴局•【公布日期】2023.12.07•【字号】苏政民规〔2023〕2号•【施行日期】2023.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文苏州市民政局关于进一步做好社会救助兜底保障工作的通知各县级市(区)民政局(社会事业局)、党委农办、财政局、乡村振兴局: 为健全分层分类的社会救助体系，根据江苏省《关于切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》(苏民规[2023]5号)等有关要求，结合苏州实际，现就进一步做好我市社会救助兜底保障有关工作通知如下：一、健全最低生活保障政策，推动社会救助扩围工作(一)完善家庭收入核算办法。

一级、二级残疾人和三级精神、三级智力残疾人每月所得就业收入及60周岁以上但未满65周岁的老年人打零工、自给自足种植(养殖)每月所得收入，不超过本市最低生活保障标准部分，在申请和享受低保期间不计入家庭收入。

其他三级、四级残疾人每月所得就业收入，不超过本市最低生活保障标准50%部分，在申请和享受低保期间不计入家庭收入。

65周岁以上老年人打零工、自给自足种植(养殖)每月所得收入不计入家庭收入。

采取行业收入评估基本标准或最低工资标准核算非固定从业收入的，要客观考虑家庭成员实际情况，对确实难以就业或者连续6个月以上无法获得收入的，根据家庭实际困难情况，综合判断是否纳入低保范围。

在申请低保前12个月内和享受低保期间，共同生活家庭成员因重病、重残导致刚性支出连续或累计6个月超过本市最低生活保障标准的，不超过本市最低生活保障标准部分，在认定共同生活家庭成员月收入时可予以扣除。

在申请和享受低保期间，共同生活家庭成员中有非义务教育阶段学生的，包括学前教育、高中(中职)学生、在国内全日制高等学校就读的学生，不超过本市最低生活保障标准50%部分，在认定共同生活家庭成员月收入时可予以扣除。

江苏省民政厅关于做好2021年度公益性捐赠税前扣除资格确认管理相关工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省民政厅•【公布日期】2021.11.15•【字号】苏民慈社〔2021〕27号•【施行日期】2021.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,公益捐赠正文江苏民政网、政策文件关于做好2021年度公益性捐赠税前扣除资格确认管理相关工作的通知各设区市民政局：根据《财政部税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（2020年第27号，以下简称“2020年27号公告”）及《财政部税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告》（2021年第3号，以下简称“2021年3号公告”），现就各地民政部门登记注册的公益性社会组织2021年度公益性捐赠税前扣除资格确认管理有关工作通知如下：一、资格确认管理工作对象在全省各级民政部门（行政审批部门）依法登记，符合2020年27号公告和2021年3号公告规定的慈善组织和其他社会组织（以下统称“公益性社会组织”）。

二、资格确认管理工作内容对经确认取得2020—2022年度公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织进行资格管理和2021年度资格复核；对符合条件但尚未取得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织进行年度资格确认。

各级民政部门组织做好辖区内登记注册的公益性社会组织日常监管和基本情况信息填报、资格初审工作。

（一）对取得2020—2022年度公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织，要按照公益性捐赠税前扣除资格确认条件和资格管理规定，强化日常监管措施，及时发现和纠正违法违规倾向性苗头性问题。

一旦发现并核实社会组织存在不符合条件或应当取消公益性捐赠税前扣除资格情形的，应当及时将相关情况和佐证材料报送省民政厅。

同时，结合社会组织2020年度年检年报情况、本年度公益活动情况和日常监督管理、评估等情况对其进行年度核实，作出2021年度资格管理复核结论。

江苏省民政厅关于贯彻民政部等十九部门《关于加强流浪未成年人工作意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省民政厅关于贯彻民政部等十九部门《关于加强流浪未成年人工作意见》的通知（苏民发[2006]4号）各市民政局、综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、综治办、文明办、编办、人民法院、人民检察院、发展改革委、教育局、公安局、司法局、财政局、劳动保障局、交通局、卫生局、团委、妇联、残联：最近，民政部等十九部门联合下发了《关于加强流浪未成年人工作的意见》（民发［2006］11号，以下简称《意见》），对于进一步做好流浪未成年人保护工作，促进流浪未成年人回归家庭、回归社会、健康成长具有重要意义。

现将《意见》转发你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、充分认识加强流浪未成年人保护工作的重要性和必要性，明确总体要求和主要目标（一）加强流浪未成年人保护工作的重要性和必要性。

近年来，全省各地认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，未成年人保护工作取得了积极成效。

但还存在一些不容忽视的困难和问题，一方面，随着经济体制转轨和社会转型，人口流动加速，贫富差距加大，家庭问题凸现，流浪未成年人数量逐年增加；另一方面，有的地方党政领导及有关部门重视不够，履行职责不到位，投入不足，流浪未成年人救助保护机构数量少，设施落后，救助保护机构工作人员队伍素质参差不齐，不能完全适应情况复杂的救助管理工作需要等。

做好流浪未成年人保护工作，是未成年人权益保护的重要组成部分，是预防未成年人违法犯罪，促进未成年人健康成长的重要工作内容，是加强社会建设和管理，促进社会和谐的迫切需要，是全面落实科学发展观，促进江苏经济社会又快又好发展的内在要求。

江苏省民政厅关于印发《江苏省内地居民离婚登记“省内通办”实施方案》的通知文章属性•【制定机关】江苏省民政厅•【公布日期】2022.07.05•【字号】苏民事〔2022〕18号•【施行日期】2022.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】婚姻登记管理正文江苏民政网、政策文件关于印发《江苏省内地居民离婚登记“省内通办”实施方案》的通知苏民事〔2022〕18号各设区市、县（市、区）民政局：2020年，国务院和省政府先后印发了加快推进政务服务“跨省通办”的文件，将婚姻登记纳入高频政务服务“跨省通办”任务清单，明确了时间表、任务书和路线图。

为扎实有效做好跨区域办理婚姻登记工作，进一步深化“放管服”改革，根据国务院以及民政部有关开展异地办理婚姻登记的决策部署，经江苏省人民政府批准并报民政部同意，决定在全省开展省内内地居民离婚登记“省内通办”，现将《江苏省内地居民离婚登记“省内通办”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省民政厅2022年7月5日江苏省内地居民离婚登记“省内通办”实施方案为扎实有效做好我省跨区域办理婚姻登记工作，进一步深化“放管服”改革，根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）及民政部有关开展异地办理婚姻登记的相关要求，结合我省婚姻登记工作实际，就开展内地居民离婚登记“省内通办”制订如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，切实落实党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署，坚持改革创新，突出利民惠民，着力解决群众办理婚姻登记“多地跑”“多次跑”等难点堵点问题，进一步优化婚姻登记机关服务流程，完善服务内容，创新服务手段，强化便民意识，不断满足婚姻当事人就近就便办理婚姻登记的需求，全面提升我省婚姻登记管理水平和服务能力，增强人民群众的幸福感和获得感。

江苏省民政厅关于认真贯彻落实《关于加强基层民政机构建设的若干意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省民政厅关于认真贯彻落实《关于加强基层民政机构建设的若干意见》的通知（苏民人﹝2013﹞31号）各设区市民政局，昆山市、泰兴市、沭阳县民政局：2012年9月，省政府办公厅转发了省民政厅、省机构编制委员会办公室、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于加强基层民政机构建设的若干意见》（苏政办发〔2012〕160号，以下简称《意见》），对全省基层民政机构、队伍和能力建设进行了系统的政策规定，明确了目标任务、提出了刚性要求、细化了工作举措，为着力夯实全省民政基层基础工作提供了强有力的政策保障。

《意见》出台后，全省各级民政部门高度重视，积极会同有关部门加大地方政策创制力度，不断推进目标任务落实，取得了一定的工作成效。

但贯彻落实中，个别地区还存在重视程度不够、机遇意识不强、责任分解不清、推进力度不大等问题。

贯彻《意见》精神，重在有效落实、贵在务实推进。

为进一步做好《意见》的贯彻落实工作，更好地推进全省基层民政机构、队伍和能力建设，不断夯实民政事业长远发展基础，着力提升基层民政服务管理能力，现将有关事项通知如下：一、统一思想，明确总体要求民政工作的对象在基层、重心在基层、活力在基层、实效在基层，最薄弱的环节也在基层。

加强基层民政机构、队伍和能力建设，是省委、省政府贯彻落实党的十八大关于加强和创新社会管理战略部署的实际行动，是让人民群众实实在在享受优质高效民政服务的重要举措，是打牢基层基础、促进社会和谐稳定的创新实践，是更好地发挥民政在社会建设中的骨干作用的重要支撑，具有十分重要的战略意义。

【民政办法】苏州市社会救助实施办法苏州市社会救助实施办法第一章总则第一条为了建立统一、规范的社会救助体系，保障公民的基本生活权益，根据国务院《社会救助暂行办法》《江苏省社会救助办法》等法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的最低生活保障、特困人员供养、低保边缘困难人员救助、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助以及社会力量参与社会救助，适用本办法。

第三条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续方针，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展相适应。

社会救助工作应遵循依法、公开、公平、公正、及时实施的原则。

第四条市、县级市（区）民政部门统筹本行政区域的社会救助体系建设。

市、县级市（区）民政、卫生计生、教育、住建、人社等部门及工会、残联等组织，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

前款所列部门及组织统称社会救助管理部门。

第五条市、县级市（区）人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立社会救助联席会议制度，健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，统筹各项社会救助政策和标准，整合优化社会救助资源。

第六条各级人民政府应当完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。

社会救助资金实行专项管理、分账核算、专款专用、及时足额支付，任何单位或者个人不得挤占挪用。

社会救助资金支付，按照财政国库管理的有关规定执行。

第七条市、县级市（区）人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，全面使用全国最低生活保障信息管理系统和申请救助家庭经济状况核对系统。

各级人民政府实现社会救助信息在本级政府部门（机构）间的互联互通、资源共享。

第八条镇人民政府、街道办事处应当加强社会救助能力建设，明确专人负责社会救助工作，具体承办有关社会救助的申请受理、调查审核等事项。

村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

关于印发《苏州市最低生活保障档案管理暂行办法》的通知苏政民〔2008〕142号档发〔2008〕74号苏州市最低生活保障档案管理暂行办法第一条为进一步健全城乡居民最低生活保障制度，规范最低生活保障档案的管理，有效保护和利用最低生活保障档案，依据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》和《苏州市档案管理办法》，根据民政部办公厅、国家档案局办公室《关于加强最低生活保障档案管理的通知》（民办发[2008]2号）文件精神，结合本市实际，特制定本办法。

第二条最低生活保障档案是指县（区）级民政部门、乡镇人民政府和街道办事处以及居民（村）委员会（社区工作站）在最低生活保障的审核、审批、日常管理和服务工作中形成的具有保存利用价值的各种文字、图表、声像、电子数据、实物等不同形式和载体的历史记录。

第三条市（区）民政部门要按照集中统一管理的原则，建立、健全最低生活保障档案工作责任制度，确保最低生活保障档案完整、安全和有效利用。

第四条最低生活保障档案管理工作是民政工作的重要组成部分，市（区）民政部门应加强对最低生活保障档案工作的领导，将最低生活保障档案管理纳入低保工作计划和议事日程，切实解决工作中存在的实际问题。

第五条市（区）档案行政管理部门应加强与民政部门联系，协调做好对最低生活保障档案工作的指导与监督，并会同民政部门定期组织检查与考核。

第六条反映最低生活保障工作活动且具有查考利用价值的文件材料，均应按规定由最低生活保障档案管理人员或相关人员收集齐全，整理归档，集中管理，任何人不得据为己有或拒绝归档。

第七条归档的最低生活保障文件材料应做到规格规范、字迹工整、齐全完整，真实反映情况。

载体材料和书写材料应符合耐久性要求和有关技术标准。

第八条最低生活保障文件材料的归档范围包括：（一）审批类：市（区）人民政府民政部门批准享受最低生活保障的审批表；有关部门的入户调查表；各级民政部门的评议意见；最低生活保障对象的申请书、居民户口簿或居民身份证复印件；低保管理机构要求提供的家庭收入证明、疾病证明以及其他应当归档的材料等。

苏州市人民政府办公室转发市民政局关于加快推进全市地名公共服务工程的意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2007.06.13•【字号】苏府办[2007]116号•【施行日期】2007.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文苏州市人民政府办公室转发市民政局关于加快推进全市地名公共服务工程的意见的通知（苏府办〔2007〕116号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《市民政局关于加快推进全市地名公共服务工程的意见》转发给你们，请认真贯彻落实。

苏州市人民政府办公室二○○七年六月十三日市民政局关于加快推进全市地名公共服务工程的意见2005年，经国务院领导同意，民政部下发了《关于实施地名公共服务工程的通知》，要求各地用五年时间完成地名公共服务工程的四项专项事务。

为认真贯彻落实上级民政部门文件精神，市民政局专门下发了《关于启动实施地名公共服务工程意见的通知》，明确了具体实施地名公共服务工程的任务和要求。

但从前两年的工作进展情况看，全市面上工作进展缓慢，完成任务尚未过半，离上级民政部门的要求还有较大距离，主要是各地工作进展情况不平衡，一些地方没有制定可行的实施计划，人员、经费不到位。

今年是实施地名公共服务工程的第三年，是重点突破、全面推进的关键之年。

现根据上级民政部门提出的要求，对加快推进我市地名公共服务工程提出如下意见：一、提高认识，切实增强做好地名公共服务工程的重要性和紧迫性实施地名公共服务工程，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，也是各级政府转变职能，便民为民的重要内容，对促进经济社会发展，方便人民群众生产生活，推动地名工作具有重要意义。

国务院副总理回良玉就此项工作专门作出重要批示：“随着经济社会发展和城镇化推进，加强地名管理和服务的重要性和必要性日益凸现。

赞同以人为本、统筹安排、健全制度、规范管理、因地制宜、全力推进”。

苏州市民政局关于进一步加强和规范遗体接运管理的指导意见文章属性•【制定机关】苏州市民政局•【公布日期】2021.02.23•【字号】•【施行日期】2021.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文苏州市民政局关于进一步加强和规范遗体接运管理的指导意见苏政民规〔2021〕2号各市（区）民政局、发改委、公安局、卫健委、市场监管局，姑苏区民政和卫生健康局，苏州工业园区、高新区社会事业局：遗体接运是殡仪公共服务的一项重要内容。

为更好地贯彻落实殡葬法规，巩固殡葬领域突出问题整治和扫黑除恶专项斗争成果，进一步加强和规范我市遗体接运管理，依据国务院《殡葬管理条例》、民政部等八部委《关于尸体运输管理的若干规定》，以及《江苏省殡葬管理办法》《苏州市殡仪公共服务规范管理规定》《苏州市社会殡仪服务活动管理暂行办法》等规定，特制定本指导意见：一、进一步加强遗体接运车辆管理（一）完善车辆备案制度。

遗体除特殊情况外，必须由殡仪馆接运，任何单位和个人不得擅自接运。

各殡仪馆遗体接运业务车辆和经各地民政部门确认、属地殡仪馆备案并签订服务协议的社会车辆为殡仪专用车辆，可从事遗体接运业务。

未经确认和备案的其他车辆一律不得从事遗体接运业务。

（二）明确遗体运送范田。

殡仪专用车辆必须在本殡仪馆服务范围内（苏州市殡仪馆服务范围为吴中区、姑苏区、工业园区和高新区，其他殡仪馆服务范围为本市、区）从事遗体接运业务。

超出服务范围或离开苏州市异地接运遗体必须经各市、区民政部门审批（苏州市范围内将遗体接运至殡仪馆的除外）。

各殡仪馆统一管理、统一调度遗体接运业务，要通过完善遗体接运交接手续、加装车辆定位系统等措施，及时发现和纠正遗体接运中的违规行为，杜绝未经审批擅自将遗体接运至本殡仪馆服务范围以外的地区，或虽经审批但在接运途中转交其他车辆承运。

（三〉落实安全管理责任。

各殡仪馆和经确认、备案从事遗体接运业务车辆所属（挂靠）企业是安全管理责任主体，应健全安全生产教育培训、考核奖惩制度，定期组织车辆安全检查，保持车况良好。

江苏省民政厅关于进一步优化调整养老服务领域疫情防控措施的通知文章属性•【制定机关】江苏省民政厅•【公布日期】2022.07.19•【字号】苏民养老〔2022〕31号•【施行日期】2022.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】传染病防控正文关于进一步优化调整养老服务领域疫情防控措施的通知各设区市、县（市、区）民政局：为贯彻落实国务院应对新型冠状病毒肺炎联防联控机制综合组《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，根据民政部相关部署，现将民政部印发的新版防控指南转发给你们，并就进一步优化调整我省养老服务领域疫情防控措施通知如下：一、压实责任抓好落实。

地方各级民政部门要坚持“外防输入、内防扩散”总策略和“动态清零”总方针不动摇，充分认识科学精准做好养老机构疫情防控工作的重要性和紧迫性，结合当地联防联控机制要求，对照《地方民政部门做好养老服务领域疫情防控工作指南（第二版）》《江苏省民政部门应对养老机构新冠肺炎疫情应急处置预案》等规定逐项抓好落实，高效统筹疫情防控和养老服务发展，最大程度保护老年人生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对养老服务发展的影响。

二、分级分类精准防控。

养老机构所在县（市、区）出现本土疫情的，应当立即启动实施《新冠肺炎疫情地区及发生感染养老机构防控指南（第五版）》。

养老机构所在县（市、区）调整为常态化防控的，由县（市、区）民政部门报请当地联防联控机制同意，可以实施《养老机构新冠肺炎疫情常态化防控指南（第四版）》。

考虑到养老机构的特殊性，当养老机构所在设区市范围内出现多点散发疫情或聚集性疫情时，设区市民政部门可以根据疫情形势和风险程度综合研判，提出全市区域联动防控的意见建议，报请同级联防联控机制同意后实施，做到整体部署、精准防控。

三、严格人员出入管理。

常态化防控下，探视、来访咨询、志愿服务、社会实践等活动实行预约管理，控制流量。

临时进入养老机构人员必须持有健康绿码、7日内未在中高风险地区逗留的行程码以及48小时内核酸检测阴性记录，并在指定区域和路线活动。