特色小镇申报、创建成功指南
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特色小镇创建导则江苏省特色小镇创建导则第一条总则为加快培育创建一批体现江苏特点〜产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业宜居宜游的特色小镇〜明确申报条件、创建标准、申报程序等要求〜特制订本导则。
第二条申报条件,一,特色产业:符合新兴产业、创意创业、健康养老、现代农业、文化旅游、传统经典等产业。
——新兴产业类〜小镇主导产业为新一代信息技术、智能制造、高端装备、新材料、生命健康、节能环保等具有比较优势〜符合发展趋势〜适合特色小镇集聚发展的行业。
——创意创业类〜小镇主导产业为数字内容、文化创意与设计、科技教育、金融服务等〜或是创新创业人才集聚平台〜如众创空间、创业孵化器等。
——健康养老类〜小镇主导产业为健康或养老领域的产品生产、服务提供或信息传播〜如医疗服务、医药保健、医养结合、养老服务、休闲体育服务、健康咨询管理等。
——现代农业类〜小镇主导产业为一二三产融合发展〜兼具旅游度假、文明传承、生活休闲、生态保护等功能的高科技农业、品牌农业、互联网+农业、创意农业等。
——文化旅游类〜小镇拥有深厚历史底蕴、独特民俗文化或良好自然生态〜有一定知名度和影响力〜能够突显浓郁苏派风情和人文魅力。
鼓励发展民宿经济等新模式。
——传统经典类〜小镇主导产业为具有悠久历史、传统工艺的经典产业〜如丝绸、刺绣、紫砂、漆器、茶叶、雕刻、珍珠等〜或家纺等传统优势产业提升。
,二,建设规划:申报范围内规划的建设用地应当全部位于土地利用总体规划确定的允许建设区内。
原则上布局在有较好特色产业基础〜相对独立于市区的产业集聚区、具备一定条件的开发园区或小城镇〜并在产业定位、文化传承、资源要素、基础设施、生态环境等方面进行科学规划和统筹策划。
规划面积一般控制在3平方公里左右,旅游类特色小镇可适当放宽,〜其中建设面积一般控制在1平方公里左右。
,三,功能定位:实现产业、文化、旅游和一定的社区功能叠加〜注重生产、生态和生活有机融合。
特色小镇申报实施方案一、背景分析。
近年来,特色小镇建设成为了我国新型城镇化发展的重要方向之一。
特色小镇以其独特的地域文化和产业特色,成为了吸引游客、促进经济发展的重要载体。
因此,各地纷纷提出了特色小镇建设的申报计划,为了更好地推动特色小镇建设,制定一套科学合理的申报实施方案显得尤为重要。
二、申报实施方案。
1. 定位规划。
特色小镇的定位规划是特色小镇申报的第一步,也是最为重要的一步。
在定位规划阶段,需要充分调研本地区的资源禀赋和产业特色,明确特色小镇的发展方向和目标定位。
通过科学的规划,使特色小镇在申报过程中更具可操作性和发展潜力。
2. 产业发展。
产业发展是特色小镇建设的核心内容。
在申报实施方案中,需要详细描述特色小镇的主导产业和特色产业,以及产业发展的规划和布局。
同时,还需要结合当地资源禀赋,提出特色小镇产业发展的创新点和突破口,使产业发展更具吸引力和竞争力。
3. 基础设施建设。
特色小镇建设需要完善的基础设施支持。
在申报实施方案中,需要对特色小镇的基础设施建设进行规划,包括道路交通、水电供应、通讯网络等方面。
同时,还需要提出基础设施建设的资金筹措和实施计划,确保特色小镇建设有良好的基础设施保障。
4. 生态环境保护。
特色小镇建设需要注重生态环境保护,保护好当地的自然资源和生态环境。
在申报实施方案中,需要明确特色小镇的生态环境保护措施和规划,包括水土保持、林木保护、环境治理等方面。
同时,还需要提出生态环境保护的监测和评估机制,确保特色小镇的可持续发展。
5. 文化传承。
特色小镇建设需要注重本土文化的传承和挖掘。
在申报实施方案中,需要明确特色小镇的文化传承和创新计划,包括文化遗产保护、文化旅游开发等方面。
同时,还需要提出文化传承的教育和培训计划,培养特色小镇的文化人才,推动特色小镇文化产业的发展。
三、总结。
特色小镇申报实施方案的制定,是特色小镇建设的重要一环。
只有制定科学合理的申报实施方案,才能更好地推动特色小镇建设,实现特色小镇的可持续发展。
特色小镇项目申报流程特色小镇项目是指在城乡融合发展中,利用当地的自然资源、人文资源和产业特色,打造具有地域特色和文化内涵的小镇,以促进当地经济发展、改善居民生活和保护传统文化。
在中国,特色小镇项目已成为推动乡村振兴和城乡一体化发展的重要举措。
下面将介绍特色小镇项目的申报流程。
一、前期准备。
1. 调研与规划,在申报特色小镇项目之前,需要进行充分的调研和规划。
了解当地的自然资源、人文历史、产业特色和居民生活状况,确定特色小镇的定位和发展方向。
2. 组织筹备团队,组建专业的筹备团队,包括规划设计师、经济学家、社会学家等,确保项目申报的全面性和专业性。
3. 完善规划方案,编制特色小镇的规划方案,包括整体规划、产业布局、文化传承、旅游开发等内容,确保规划方案符合国家相关政策和要求。
二、申报材料准备。
1. 申报书,撰写特色小镇项目申报书,包括项目概况、发展定位、规划方案、投资规模、预期效益等内容。
2. 项目规划图纸,提交特色小镇的详细规划图纸,包括总平面图、产业布局图、景观设计图等。
3. 技术方案,提供特色小镇项目的技术方案,包括建设方案、环保措施、配套设施等内容。
4. 经济效益预测,提交特色小镇项目的经济效益预测报告,包括投资回报期、财务指标、就业增长预测等内容。
5. 相关证明材料,提供相关的法律法规、政策文件、土地使用证、产权证明等证明材料。
三、申报流程。
1. 提交申报材料,按照相关部门的要求,将特色小镇项目申报材料递交至当地政府或相关部门。
2. 审查与评审,政府部门将对申报材料进行审查和评审,包括规划方案的合理性、技术方案的可行性、经济效益的预测等内容。
3. 签订协议,经过审查和评审合格后,政府部门将与申报单位签订特色小镇项目建设协议,明确项目的建设内容、投资规模、时间进度等。
4. 实施建设,申报单位按照签订的协议,组织实施特色小镇项目的建设工作,包括土地征用、建设施工、配套设施建设等。
5. 监督检查,政府部门将对特色小镇项目的建设工作进行监督和检查,确保项目的质量和进度符合要求。
特色小镇申报方案的编写方法清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在键盘上,我敲击着键盘,思绪如泉涌。
关于特色小镇申报方案的编写,这可是我积累了十年的经验,让我来慢慢道来。
要明确特色小镇的核心定位。
一个成功的特色小镇,必须有一个清晰的主题和定位。
这个主题可以是历史文化、自然景观、产业发展、民俗风情等。
比如,我们要打造一个以茶文化为核心的小镇,那么茶文化就是我们的核心定位。
深入挖掘特色资源。
围绕核心定位,我们要挖掘小镇的特色资源,这包括自然资源、文化资源、产业资源等。
比如,茶文化小镇可以挖掘当地的茶叶品种、茶文化传说、茶艺表演等。
这些资源将为小镇的建设提供丰富的素材。
然后,策划独特的项目。
项目是特色小镇建设的载体,要策划出一批具有特色、创新、可持续的项目。
这些项目可以是旅游景点、文化体验、产业基地等。
比如,茶文化小镇可以规划茶文化博物馆、茶叶种植基地、茶艺体验中心等。
下面,谈谈规划布局。
特色小镇的规划布局要合理,功能分区明确,交通便捷,景观优美。
规划时,要充分考虑地形地貌、生态环境、历史文化等因素。
比如,茶文化小镇可以规划茶田景区、茶文化商业街、茶艺民宿区等。
紧接着,是打造特色风貌。
特色小镇的风貌是小镇的灵魂,要突出地域特色、文化内涵和产业特色。
建筑风格、景观设计、标识系统等都要体现小镇的主题。
比如,茶文化小镇的建筑可以采用明清风格,融入茶元素,形成独特的风貌。
再来说说政策扶持。
特色小镇建设离不开政策扶持,我们要积极争取各级政府的支持。
这包括资金扶持、土地政策、税收优惠等。
同时,要制定一系列优惠措施,吸引企业投资和游客前来。
谈谈营销推广。
特色小镇建设完成后,要进行全面的市场营销推广。
这包括线上线下的宣传推广、活动策划、品牌建设等。
比如,茶文化小镇可以通过举办茶文化节、茶艺大赛等活动,提升小镇的知名度和影响力。
还要关注人才培养。
特色小镇的建设需要各类人才,我们要制定人才引进和培养计划,为小镇的发展提供人才保障。
国家特色小镇申报标准国家特色小镇是指在国家级旅游度假区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级农业旅游园区等国家级旅游度假区内或者国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级农业旅游园区周边的镇区,依托其独特的自然资源、人文资源和地域特色,以旅游休闲度假为主要功能,具有鲜明的地方特色和文化特色,以及较强的产业支撑,以提升旅游度假区综合竞争力和地方经济发展水平为目标,依法依规合理规划、合理建设、合理管理的镇区。
为了更好地推动国家特色小镇的申报工作,制定了国家特色小镇申报标准,以规范和引导国家特色小镇的发展,保障国家特色小镇建设的质量和效益。
一、国家特色小镇的基本条件。
1. 地域特色明显,具有丰富的自然资源和人文资源,如独特的地貌景观、传统的民俗文化、特色的地方美食等。
2. 具有较强的产业支撑,能够提供丰富多样的旅游休闲度假产品和服务,如特色农业观光、乡村民宿、手工艺品体验等。
3. 具有完善的基础设施和公共服务,如道路交通、餐饮住宿、医疗教育等,能够满足游客的基本需求。
4. 具有良好的环境保护和生态建设,能够保护好当地的自然环境和生态资源,确保国家特色小镇的可持续发展。
二、国家特色小镇的申报程序。
1. 申报材料的准备,申报者应当准备完整的申报材料,包括申报书、规划设计、产业发展规划、环境评估报告等。
2. 申报材料的递交,申报者应当按照规定的时间和程序将申报材料递交给相关部门,逾期递交的申报材料将不予受理。
3. 申报材料的审核,相关部门将对递交的申报材料进行审核,对符合条件的国家特色小镇进行评定和备案。
4. 公示和听证,对通过审核的国家特色小镇进行公示和听证,接受社会各界的监督和意见建议。
5. 批准和备案,相关部门将对通过公示和听证的国家特色小镇进行批准和备案,颁发相关证书和牌匾。
三、国家特色小镇的建设管理。
1. 建设规划的实施,国家特色小镇应当按照规划设计,合理规划、合理建设、合理管理,确保建设工程的质量和效益。
特色小镇特色小镇申报流程特色小镇申报流程,是特色小镇建设的前期准备工作之一,通过申报流程,可以帮助特色小镇项目获得政府的关注和支持。
下面将详细介绍特色小镇申报流程,并分为以下几个步骤进行阐述。
第一步:项目策划在特色小镇申报流程之前,首先需要进行项目策划。
项目策划包括确定特色小镇的规划、定位、发展方向、项目目标及项目内容,并提出可行性报告。
项目策划需要对特色小镇的环境资源、人力资源、经济基础等进行综合分析,制定合理的发展规划。
第二步:立项申报特色小镇的立项申报是特色小镇申报流程的核心步骤之一、在这一步骤中,需要向有关政府部门递交立项申请书,内容包括特色小镇的规划方案、项目策划、发展目标、投资计划、经济效益预测等。
同时,还需递交相关资料,包括地图、规划图、设计图纸等。
第三步:评审审核特色小镇的立项申报需要经过政府部门的评审审核。
评审审核的过程中,政府部门将对特色小镇的可行性、投资收益、社会影响等方面进行综合评估,以确定项目是否具备申报资格。
审核结果将直接影响到特色小镇后续的发展,因此在这一步骤中,特色小镇申报者需要做好充分的准备,以提高审核通过的概率。
第四步:审议批准经过评审审核后,特色小镇的申报结果将需要经过政府部门的审议批准。
在这一过程中,政府部门将对特色小镇的发展方向、规划、投资计划等进行综合评估,并根据其符合政策、发展需要等方面进行判断。
审议批准的结果将对特色小镇的后续发展和建设起到重要的指导作用。
第五步:项目立项第六步:建设运营特色小镇的建设运营是特色小镇申报流程的最后一步。
在这一过程中,特色小镇的各项建设工作将开始实施,并进行相关的运营管理和宣传推广。
特色小镇申报者需要确保建设工作按照规划和项目立项要求进行,并进行好周期性的监测和评估。
综上所述,特色小镇申报流程包括项目策划、立项申报、评审审核、审议批准、项目立项和建设运营等多个步骤。
特色小镇申报者需要根据流程进行操作,并确保相关工作的顺利进行。
特色小镇的创建纪实特色小镇是指以特定的主题、特点或资源为基础,通过整合旅游、文化、生态、农业等多种产业要素,以特色产业为支撑,打造的以服务于居民和游客的特色小镇。
下面是一份特色小镇的创建纪实。
第一步:确定特色主题创建特色小镇的第一步是确定特色主题。
这个主题可以是该地区的文化传统、历史遗产、自然景观、产业特色等等。
选择一个独特的主题可以帮助特色小镇在市场竞争中脱颖而出。
第二步:整合资源特色小镇需要整合各种资源,包括自然资源、人文资源、产业资源等。
通过将这些资源进行合理的整合和优化配置,可以形成特色小镇的核心竞争力。
第三步:规划设计特色小镇的规划设计是关键一步。
这需要考虑到产业布局、公共设施、交通配套、景观建设等方面的因素。
规划设计要充分考虑到居民和游客的需求,创造舒适、便利的生活环境和旅游体验。
第四步:吸引投资特色小镇的创建需要大量的资金投入,因此吸引投资是非常重要的一步。
可以通过政府引导、招商引资、组织投资者参与合作等方式来获取资金支持。
第五步:推动建设开始建设特色小镇后,需要投入大量人力物力推动建设工作。
这包括建设基础设施、建造特色建筑、发展特色产业、开展宣传推广等方面的工作。
第六步:引导发展特色小镇的创建并不是一蹴而就的,需要不断引导发展。
这包括引进优秀的企业、打造特色产品、举办特色活动、培育本地人才等方面的工作。
特色小镇的创建是一个系统工程,需要政府、投资者、开发商、居民等各方的合力推动。
通过科学规划和精细管理,可以让特色小镇成为独具特色、富有活力的地方,并为当地经济发展和人民生活带来积极影响。
【特色小镇】国家级特色小镇的申报与创建一、精心申报特色小镇1、遴选的基本条件一是产业有优势。
特色小镇应是推动产业集聚、创新和升级的新平台。
培育特色小镇要求具备一定的产业基础,产业定位科学精准,在产业规模、市场份额和特色方面要具有明显的优势,能够发挥产业的集聚效应和叠加效应。
同时能够吸纳就业,带来长足发展。
二是风貌有特色。
特色小镇应是融合风貌、文化、旅游等多元要素特色发展的新载体。
注重对地域文化的挖掘与传承,将文化元素植入小镇的风貌建设的各个方面,指引建筑、街区、空间、环境等多维度的风貌建设,形成具有文化底蕴的特色风貌,增强文化认同感,同时促进特色旅游发展。
三是发展有成效。
特色小镇应是创新发展的引擎和有示范作用的排头兵。
特色小镇自身需具备一定的发展基础,能够在短期内快见成效,成为带动自身及周边地区发展的引擎,同时在发展路径、发展模式上能成为条件相似的小城镇发展的范例。
四是动力有保障。
特色小镇应是发挥市场主体作用和吸纳社会资本投资的新热土。
培育特色小镇要选择动力有保障的小城镇,处理好政府与市场的关系,充分发挥市场主体作用,政府重在搭建平台、提供服务,政府为企业创业提供条件,让小城镇在提升社会投资效率、推动经济转型升级方面发挥更重要的作用。
2、申报的主要内容及评选要点特色小镇的申报和遴选将严格按照“产业形态、宜居环境、传统文化、设施服务、体制机制”这五个方面及相关要点遴选和考评。
一是特色鲜明的产业形态。
主导产业定位应符合国家产业政策要求,有独特性,注重采用新技术手段和推动传统产业改造升级。
产业优势明显,产品市场占有率和产品知名度高,利润率和装备水平有优势,注重研发投入。
产业环境优良,有支持特色产业发展的鼓励政策。
产业增长势头良好且经济社会带动作用明显。
产业要有基础、有依托,产业选择不可“空穴来风”;产业类型能完善小镇功能,拉动小镇发展。
兼顾镇里原有产业,提升品质。
二是和谐宜居的美丽环境。
城镇风貌和谐统一,能有效彰显小镇特色文化内涵。
特色小镇申报流程国家十三五计划要求在2020年全面实现小康,16年以来国家各部委纷纷制定计划,发展新型城镇特色镇、建设社会主义新农村,首当其冲的是国家发改委、住建部、联合打造的1000个特色小镇,然而申报特色小镇也是有门道的,亮眼辩景为大家总结了以下有关申请特色小镇的申报条件及程序的相关内容,供大家参考:1申报条件1.1 特色小镇的申报条件为概括为五年五“无”+ 一“优先”。
1.2五年五“无”指五年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。
1.3 一“优先”指特色小镇原则上为建制镇(县城关镇除外),优先选择全国重点镇。
2申报流程特色小镇应按照三级推荐程序进行申报,如图所示3申报材料3.1 小城镇基本信息表。
各项信息要客观真实。
3.2 小城镇建设工作情况报告及PPT。
报告要紧紧围绕《通知》中5项培育要求编写。
同时按编写提纲提供能直观、全面反映小城镇培育情况的PPT。
有条件的地方可提供不超过15分钟的视频材料。
3.3 镇总体规划。
符合特色小镇培育要求、能够有效指导小城镇建设的规划成果。
3.4 相关政策支持文件。
被推荐镇列为省、市、县、支持对象的证明资料及县级以上支持政策文件。
特色小镇是区域经济的发动机,是转型升级的试验田。
示范小镇可以从市级开始,升级到省级、国家级、世界级,特色小镇要成为领跑者,为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样,带动其他小镇比学赶超。
文件:中国城镇化促进会关于申报特色小镇须知各单位:为培育特色小镇、发展特色小镇和总结特色小镇经验,落实中央城镇化工作会议精神和国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》国发(2016)8号文件要求,中国城镇化促进会将开始申报全国千家特色小镇第二批百家特色小镇培育名单,现将申报工作通知如下:一、特色小镇既可以是建制乡镇或建制区,也可以“非镇非区”,没有行政建制的一个特定小地域。
特色是小镇最核心的要素,产业特色是重中之重。
特色小镇要求申报创建指南特色小镇创建指南第一部分:引言特色小镇是指以传统文化、自然环境、乡村风貌等独特特色为基础,融合优质产业、旅游服务、创新创业等多元要素,创建具有特色、可持续发展的小镇。
为了推动特色小镇的建设和发展,制定了以下申报创建指南。
第二部分:背景特色小镇是近年来兴起的一种新型城镇发展模式,旨在促进城乡融合、推动经济转型升级、提升居民生活品质。
在国家大力支持下,特色小镇建设取得了显著成效,吸引了大量资源和资金的投入。
为了确保特色小镇的高质量建设和可持续发展,需要制定具体的申报创建指南。
第三部分:特色小镇的基本要素1.特色文化:特色小镇的建设应注重挖掘和保护本地独特的传统文化和民俗风情,弘扬乡土文化。
2.优质产业:特色小镇应选择适合本地资源和优势的产业,建立符合当地发展需求和市场需求的产业体系。
3.旅游服务:特色小镇应建立完善的交通网络和旅游服务体系,提供便利的交通、住宿、餐饮等服务。
4.创新创业:特色小镇应鼓励创新创业,在特定领域打造创新的产业集群,培育具有竞争力的企业和创业项目。
第四部分:特色小镇的申报和创建流程1.确定创建目标:特色小镇的创建需要明确发展目标和规划,包括特色文化的挖掘与传承,优质产业的引进与发展,旅游服务的建设与推广等。
2.基础调研与规划:进行特色小镇的基础调研,包括自然环境、人文历史和产业情况等,制定合理的规划和布局。
3.招商引资:根据调研结果,制定项目招商计划,在全国范围内吸引优质资本和企业参与特色小镇的建设。
4.创新创业支持:建立创业孵化器、科技企业加速器等创新创业支持机构,给予创业者一定的资金和政策支持。
5.宣传推广:通过媒体宣传、网络推广、参展交流等方式,提高特色小镇的知名度和影响力,吸引更多的游客和投资者。
第五部分:特色小镇的政策支持1.资金支持:对于特色小镇的建设,可以给予一定的项目补助资金、税收优惠等政策支持。
2.协调服务:建立特色小镇建设的协调机制,提供一站式服务,方便申报者办理各类手续和手册。
特色小镇申报、创建成功指南
定义:特色小镇“非镇非区”,是创新发展平台。
特色小镇不是行政区划单元上的“镇”,它没有行政建制;特色小镇也不是产业园区的“区”,它不是单纯的“大工厂”,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦特色产业,融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
【特色小镇解读】
特色小镇是区域经济的发动机,是转型升级的试验田。
示范小镇可以从市级开始,升级到省级、国家级、世界级,特色小镇要有领跑者,为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样,带动其他小镇比学赶超。
一、特色小镇标本
关键词:特色不是小镇的形容词,而是小镇的关键词,是小镇的核心元素。
面积:3-5平方公里(4500-7500亩)
核心建设用地:1平方公里(1500亩)
总投资额:3年30亿元到50亿元
运行:各方参与者联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室”,作为统筹特色小镇的重要机构。
产业方向:发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业
发展使命:特色小镇是区域经济的发动机,是转型升级的试验田。
示范小镇可以从市级开始,升级到省级、国家级、世界级,特色小镇要有领跑者,为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样,带动其他小镇比学赶超。
二、特色小镇成功创建指南
1.服务政府
特色小镇是一个社会共生有机体,离不开开明、服务型政府的支持,政府引导不越位,这是成功的母体。
特色小镇是探索供给侧改革的重要举措。
什么是供给侧改革?就是着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,提高供给体系质量和效率,包括制度供给、要素供给、公共产品和服务供给。
特色小镇,在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能,构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈,能集聚各类高端要素,诞生各种创新因子,孵化出新产业业态,将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。
2.投资主体
特色小镇需要一个核心投资主体,可以是村镇股份制企业、可以是当地龙头企业、可以是外来投资企业。
特色小镇建设得如何,不在于政府给帽子、给政策,关键在于企业是否有动力、市场是否有热情。
如果只是靠政策、靠资源,缺乏市场基础,肯定干不久,不可持续。
因此,特色小镇建设不能由政府大包大揽,而必须在政府的引导下,充分发挥企业的主体作用,坚持市场化运作。
3.核心特色
特色小镇产业定位要“一镇一业”、“一镇一特”。
突出“特而强”。
产业是特色小镇建设的核心内容。
要做到不重复、不雷同,具有鲜明的独特性和旺盛的生命力。
“特”,是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业,以及历史经典产业中一个产业,主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设,而不是“百镇一面”、同质竞争。
即便是主攻同一产业,也要差异定位、细分领域、错位发展,
不能丧失独特性。
“强”,是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势,瞄准高端产业和产业高端,3年投入30亿元到50亿元,引进行业领军型团队、成长型企业,以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”到小镇来创业创新,培育行业“单打冠军”,构筑产业创新高地,成为新经济的增长点。
坚持特色为王,突出特色亮点、强化高端引领
这个“特”体现在产业特色、生态特色、人文特色、功能特色等多个方面。
①要彰显产业特色。
产业特色是小镇特色亮点的重中之重。
小镇建设不能“百镇一面”。
即便主攻同一产业,也要差异定位、细分领域、错位发展,不能丧失独
特性。
小镇只有1平方公里的建设用地,产业过于分散,肯定形成不了特色。
在打造产业特色过程中,要着眼长远,聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造,突出科技含量、高新技术的比重、高端制造业的高端水平上。
②要彰显生态特色。
特色小镇建设必须坚持生态优先,坚守生态良好底线,根据地形地貌和生态条件做好整体规划、形象设计,硬件设施和软件建设都应当“一镇一风格”,充分体现“小镇味道”。
特别要重视生产和生态融合发展,做到特色小镇生态特色与产业特色、当地自然风貌相协调,打造的生态特色与小镇周边有显著区别。
切不能发展了小镇经济,破坏了小镇环境。
可实行“嵌入式开发”,借鉴乌镇等模式,保留原汁原味的自然风貌,
建设有地方特色和优良生态的风情小镇。
③要彰显人文特色。
文化特色是软实力,也是产业发展最终的生命力。
每个特色小镇都要汇聚人文资源,形成人文标识。
特别是要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程,结合自身实际着力培育创新文化、延续历史文化根脉、保护非物质文化遗产、打造独特的山水文化,形成“人无我有”、“人有我优”的区域特色文化。
4.产业驱动
特色小镇功能集成要“紧贴产业”,力求“聚而合”。
产业、文化、旅游和社区四大功能融合,是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。
聚,就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能;合,就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。
尤其是旅游、文化和社区功能,要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘,也就是要从产业转型升级中延伸出旅游和文化功能,完善好功能,而不能是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。
特色小镇形态打造要“突出精致”,展现“小而美”。
特色小镇的建设形态很重要。
尤其是现代社会,美好的事物、美丽的环境都能转化为很强的生产力。
首先,骨架小。
特色小镇的物理空间要集中连片,有清晰的界定规划范围和建设用地范围。
规划面积要控制在3平方公里左右,建设面积控制在1平方公里左右,建设面积原则上不能超出规划面积的50%。
其次,颜值高。
所有特色小镇要建成3A级景区,其中旅游产业特色小镇要按5A级景区标准建设。
再次,气质特。
特色小镇要根据地形地貌,结合产业发展特点,做好
整体规划和形象设计,保护好自然生态环境,确定好小镇风格,展现出小镇的独特味道,原则上不新建高楼大厦。
5.创新机制
特色小镇运作机制要“破旧去僵”,做到“活而新”。
市场化机制是特色小镇的活力因子。
“活”,就是建设机制活。
用创建制代替审批制,实施动态调整制,彻底改变“争个帽子睡大觉”的旧风气;建设上采用政府引导、企业主体,市场化运作的机制,摒弃政府大包大揽,体制机制非常活。
“新”,就是制度供给新。
扶持政策有奖有罚,运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法,对如期完成年度规划目标任务的特色小镇,省里给予建设用地和财政收入奖励,对3年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣用地奖励指标;对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试
点、符合法律要求的改革试点,允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。
坚持创新为魂,建设创意小镇、打造人才小镇。
要强化产业创新发展。
一是要强化技术创新,做强特色产业。
特色小镇应该是先进技术的发明和应用小镇。
二是要加强创意发展,加快培育新业态。
三是要加强合作创新,加速集聚高端要素。
特色小镇是有物理空间边界,但没有产业合作边界,是各种高端要素集聚流动的开放小镇。
所有小镇要瞄准与产业定位相关的高端人才、高端资源和高端产品,运用现代信息手段,搭建创新交流平台、技术合作平台、品牌发布平台等,集成利用好各种高端要素,打通产业链、创新链、人才链,促进各种技术、资金、人才自由流动、高效利用。
6.和谐社区
特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带,在这里要大力发展社区组织力量,形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区,让城市人找得到“乡愁”,吃得到健康农产品,享受旅居度假生活。
7.客户市场
特色小镇不能面面俱到,满足所有消费者的需求。
一定要结合自身竞争优势,抓住核心客户群体,充分挖掘核心客户的需求,满足客户消费利益,客户才能忠诚相随,客户市场才能坚固不破。
8.利益分配
特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。
一荣俱荣、一损俱损,要用市场化、股权化的利益分配机制,只有共
同做大蛋糕,才能分享经济成果,才能造福一方百姓。
9.公益力量
公益力量是无穷的。
特色小镇要引导和自发成立大批社会公益组织机构,政府给予政策支持,在特色小镇要培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬爱国、爱社、爱民的优良传统,要崇尚公德心、孝心、博爱、宗教等精神信仰,要为特色小镇注入精神力量,为民众凝聚价值依归。
三、特色小镇浙江误区
1.切记空间分离、功能拼凑的两种错误做法
①“新瓶装旧酒”。
简单地按照项目规划建设小镇,把重心全部放在项目建设上。
②“大拼盘大杂烩”。
把几个项目和功能区块做拼盘画个圈,把圈里现
有的山山水水作为旅游功能,把农民集聚房或商品房作为社区功能,建个展览馆作为文化功能,简单拼凑就说是小镇规划的做法。
2.从产业发展看,主业不强、高端不够的问题
①集聚高端要素方法不多。
表现为在围绕拉长产业链做强产业、集聚与产业定位紧密关联的企业、招引高端人才和高端企业上下的功夫不够,在培育行业领军企业、培育未来新产业上动的脑筋不足,导致高端要素集聚不够快。
②做强产业特色理念不强。
表现为特色产业招商引资上守株待兔多,深入谋划、大力度主动出击不够,导致特色产业有效投资不足,小镇特色产业投资偏低。