建设工程转包分包法律风险防控

转包和违法分包是建筑行业中的违法行为，存在一定的风险。

以下是一些防范措施：严格控制承包商的资质和信誉。

在选择承包商时，应核实其是否具备相应的资质和证书，并了解其过去的业绩和信誉情况。

避免与不具备相应资质和信誉的承包商合作。

签订严谨的合同条款。

在与承包商签订合同时，应明确约定不得进行转包或违法分包，并制定相应的违约责任条款。

这样可以增加承包商违约的成本，从而减少其进行转包或违法分包的动力。

建立严格的质量管理体系。

建立完善的质量管理体系，包括对原材料的采购、施工过程的控制、成品的质量检验等环节进行严格把关。

这样可以有效避免因承包商的转包或违法分包行为导致工程质量问题。

加强现场管理和监督。

在施工过程中，应加强现场管理和监督，确保承包商按照合同约定和施工规范进行施工。

如发现有转包或违法分包行为，应及时采取措施予以制止。

建立承包商黑名单制度。

对于存在转包或违法分包行为的承包商，应将其列入黑名单，并禁止与该类承包商合作。

这样可以有效避免因不良承包商的行为带来的风险。

加强法律法规宣传和教育。

对于参与工程建设的各方主体，应加强法律法规的宣传和教育，提高其法律意识和责任意识，从而减少转包和违法分包行为的发生。

总之，防范转包和违法分包风险需要从多个方面入手，包括严格控制承包商的资质和信誉、签订严谨的合同条款、建立严格的质量管理体系、加强现场管理
和监督、建立承包商黑名单制度以及加强法律法规宣传和教育等措施。

这样可以有效地减少转包和违法分包行为的发生，确保工程的质量和安全。

严禁工程转包和违法分包管理办法第一章总则第一条为了防止工程转包和违法分包，保证建设工程施工安全和工程质量，维护施工合同的严肃性及合理、有序的建筑市场秩序，确保工程建设依法顺当进行，依据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业劳务分包企业资质标准》等法律法规和有关规定，结合集团公司实际，制订本管理方法。

第二条本方法适用于集团公司煤矿建设项目和电力建设项目，其它建设项目参照执行。

其它产业板块制订本系统的管理方法，并报发展与建设局备案。

第二章工程转包、违法分包的界定劳务分包是指承包单位或者专业承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给具有劳务作业资质的企业完成的行为。

资质挂靠是转包、违法分包的一种表现形式，是指没有资质或低资质的施工企业借用有资质或高资质的施工企业资质承揽工程的行为。

第四条工程转包、违法分包、资质挂靠的界定1、转包承包人具有下列行为之一的，认定为非法转包：①承包人不遵守合同商定，将其承包的全部工程转给他人承包；②承包人将其承包的工程肢解后以分包的名义转给他人承包（化整为零）；③承包人将主体结构工程转给他人承包；④承包方将工程分包给不具备相应资质条件的施工单位；⑤承包人将部分专业工程分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员进行组织管理；⑥违反相关法律法规规定，形成实质性工程转包的其它行为。

2、违法分包具有下列行为之一的，认定为专业工程违法分包：①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的施工单位;②施工总承包合同中未加商定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人；③专业工程分包人对工程实施再次分包；④分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包，但在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程；⑤转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程；⑥劳务分包违背以下要求的：允许有"包工包辅料"存在, 但不得将工程整体打包进行"劳务分包"；当劳务分包人包料和使用自己的机械设备时，应以承包人的名义与劳务分包人另行签订材料委托选购合同和机械设备租赁合同。

分包纠纷的法律风险及预防措施有哪些在建筑工程、软件开发、物流运输等众多领域，分包是一种常见的业务模式。

然而，分包在带来效率和专业分工优势的同时，也可能引发一系列的法律纠纷。

了解分包纠纷的法律风险，并采取有效的预防措施，对于企业和个人来说至关重要。

一、分包纠纷的常见法律风险1、合同效力风险分包合同可能因为违反法律法规的强制性规定而无效。

例如，将主体结构工程分包给不具备相应资质的单位，或者未经发包方同意擅自分包等。

合同无效将导致双方的权利义务无法按照约定履行，从而引发纠纷。

2、资质审查风险如果分包方不具备相应的资质或能力，可能无法按时、按质完成分包任务，给总包方带来损失。

同时，总包方在选择分包方时，如果没有严格审查其资质，也可能被认定存在过错，需要承担相应的法律责任。

3、合同条款不明确风险分包合同中的条款如果不明确、不具体，容易在履行过程中产生争议。

例如，关于工程价款的计算方式、支付时间和条件、质量标准、工期要求、违约责任等重要条款约定不清，双方可能会各执一词，导致纠纷的发生。

4、工程款支付风险总包方未能按照合同约定及时支付工程款给分包方，或者支付的工程款存在争议，可能引发分包方的停工、索赔甚至起诉。

同时，分包方也可能存在虚报工程量、多领工程款等问题，给总包方造成经济损失。

5、质量纠纷风险分包工程的质量不符合约定标准，可能导致整个项目验收不合格，需要返工修复，从而增加成本、延误工期。

在责任划分上，如果双方没有明确约定，也容易产生纠纷。

6、工期延误风险由于分包方的原因导致工期延误，可能会影响整个项目的进度，给总包方带来违约责任和经济损失。

同时，不可抗力等不可预见、不可避免的因素导致的工期延误，责任的承担和损失的分担也可能引发争议。

7、变更与索赔风险在项目实施过程中，可能会出现设计变更、工程量增减等情况，如果双方没有及时办理变更手续，或者对索赔的条件和程序约定不明，容易引发纠纷。

8、法律适用与管辖风险如果分包合同对法律适用和管辖法院没有明确约定，一旦发生纠纷，可能需要根据法律的规定来确定适用的法律和管辖法院，这增加了纠纷解决的不确定性和成本。

建设工程转包应注意什么法律风险？《建筑法》第 26 条规定，承包建筑工程的单位应该拥有依法获得的资质证书，并在其资质等级同意的业务范围内承揽工程。

严禁建筑施工公司超越本公司资质等级同意的业务范围或许以任何形式用其余建筑施工公司的名义承揽工程。

严禁建筑施工公司以任何形式同意其余单位或许个人使用本公建设工程施工合同纠葛中转包的法律办理原则司的资质证书、营业执照，以本公司的名义承揽工程。

《建筑法》第六十七条第一款规定： ( 法律咨询威望 lawyerxym) 承包单位将承包的工程转包的，或许违犯本法例定进行分的，责令更正，充公违纪所得，并处分款，能够责令休业整改，降低资质等级 ; 情节严重的，撤消资质证书。

国务院公布实行的《建设工程质量管理条例》第 25 条规定，施工单位应该依法获得相应等级的资质证书，并在其资质等级同意的范围内承揽工程。

严禁施工单位超越本单位资质等级同意的业务范围或许以其余施工单位的名义承揽工程。

严禁施工单位同意其余单位或许个人以本单位名义承揽工程。

建设工程转包应注意什么法律风险？《建设工程质量管理》第六十二条规定：违犯本条例规定，承包单位将承包的工程转包或许违纪分包的，责令更正，充公违纪所得，对勘探、设计单位处合同商定的勘探费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款 ; 对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款 ; 能够责令休业整改，降低资质等级 ; 情节严重的，撤消资质证书。

工程监理单位转让工程监理业务的，责令更正，充公违纪所得，处合同商定的监理酬劳百分之二十五以上百分之五十以下的罚款 ; 能够责令休业整改，降低资质等级 ; 情节严重的，撤消资质证书。

能够看出，我国法律法例的转包行为不单严令严禁，并且规定了比较严苛的处分举措。

建设部《建筑业公司资质管理规定》第 3 条、第 16 条规定，建筑业公司取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级同意的范围内从事建筑活动。

浅析建设工程转包、分包及挂靠的法律风险及防范风险：虽然合同无效后施工单位仍可以向实际施工人主张赔偿损失，但实践中由于建设工程的复杂性，施工单位较难举证证明实际施工人给其造成损失的准确数额或计算方法。

防范措施：施工单位应在施工现场设立项目管理机构及派驻项目负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，并对工程建设进行组织管理。

住房城乡建设部印发了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》，该办法于2014年10月1日正式施行。

据悉，该办法的实施能有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

由此可见，住建部对建设工程转包、分包及挂靠的行为是非常重视的，本文总结了建设工程转包、分包及挂靠的法律风险及防范，仅作参考。

▲一、转包、违法分包、挂靠的涵义1、转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。

2、违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为主要包括：施工单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位;工程承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成;施工单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位;分包单位将其承包的建设工程再分包等情形。

3、挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。

▲二、法律风险(一)民事责任风险1、转包、违法分包及挂靠合同的风险(1)施工单位在承包工程后将工程项目转包、违法分包给其他单位和个人或允许其他单位和个人通过挂靠形式借用其建筑企业资质承揽工程，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，施工单位与转包人、违法分包人及挂靠人(以下简称“实际施工人”)签订的合同无效，合同对双方不具有法律约束力，在实际施工人工期、质量等方面存在违约的情形下，施工单位无法依据合同约定要求实际施工人承担违约责任。

施工中的分包与转包问题及法律风险防范分包和转包是在施工过程中经常遇到的问题，然而这两种方式也存在一些法律风险。

本文将就施工中的分包与转包问题及法律风险防范进行探讨。

一、分包问题及法律风险防范分包是将原本承包商应该完成的一部分工程委托给其他承包商进行施工。

然而，分包所带来的风险也不能忽视。

首先，分包可能导致项目负责人的分散，由于分包商可能有多个，项目的管理和协调可能会出现问题。

其次，分包商的能力和信誉也是个不容忽视的问题，一旦出现分包商无法按合同履约的情况，即便委托方对此并没有过错，也会受到严重影响。

为了有效防范法律风险，以下措施可以被采取。

首先，合同中应明确规定分包商的选取标准，例如资质要求、经验要求等等。

这样可以降低选取不合格分包商的风险。

其次，委托方应对分包商进行严格的审查，核实分包商的业绩、信誉以及实力，以确保其能够履约。

最后，合同中应明确约定分包商违约所要承担的责任和赔偿金额，这样可以保障委托方的合法权益。

二、转包问题及法律风险防范与分包相比，转包的风险更大。

转包是将原本分包商应该完成的工程再次转委托给其他承包商进行施工。

转包过程中，项目的管理和监督变得更加困难，原本的委托方对施工过程的控制力也随之下降。

对于转包问题的法律风险防范，以下措施可供参考。

首先，委托方在合同中应明确禁止转包行为，如果发现转包行为，有权解除合同并要求违约赔偿。

其次，委托方可以要求分包商提供转包商的资质证明和相关合同，以确保转包商具备相应的施工能力和信誉。

最后，委托方可以对转包行为进行频繁的检查和监督，确保施工符合要求。

三、总结在施工过程中，分包和转包是常见的问题，但同时也存在一定的法律风险。

为了有效防范这些风险，委托方应在合同中明确规定分包商和转包商的选取标准、承担责任和违约赔偿等事项，并对分包商和转包商的资质及履约能力进行严格审查和监督。

只有做到这些，才能保障项目的顺利进行，并减少法律纠纷的发生。

通过以上的分析，我们可以看到，在施工中的分包与转包问题时，法律风险是需要引起我们高度重视并及时采取相应的防范措施的。

在建设项目中，预防违法分包和非法转包是非常重要的措施，其影响不仅仅局限于项目质量和安全，还牵涉到法律法规、合同履行以及工程款的支付等方面。

针对这一问题，我们需要从多个角度进行全面评估和探讨。

我们需要明确什么是违法分包和非法转包。

违法分包指的是将原本应由总承包商承包的工程重新分包给其他施工单位进行施工，而非法转包则是在未经承包商同意的情况下，将承包商的责任和权利转移到其他单位的行为。

这些行为不仅违反了建设工程施工管理相关的法规和规定，还容易造成工程质量和安全隐患。

为了预防和遏制这些行为，采取一系列措施显得尤为重要。

我们可以从监管和管理入手，制定严格的管理规章制度，明确各方责任，加强对分包单位和转包行为的监督和管理。

可以加强对施工单位的资质审查和评估，提高市场门槛和准入门槛，杜绝一些不法分包商的进入。

对于已经参与项目的分包和转包商，要加强日常监管和检查，确保他们的合法合规行为。

另外，加强信息披露和社会监督也是非常重要的一环。

通过建立健全的信息披露机制，使项目各方能够了解到各个环节的情况和进展，以便及时制止和纠正不当行为。

社会舆论和舆论监督也可以起到不可忽视的作用，舆论的压力也将使一些不法分包和转包行为望而止步。

要加强法律法规的宣传和教育，让建设单位、施工单位以及项目参与方都清楚知晓违法分包和非法转包的危害和后果。

同时也要完善法律法规的制定和执行，对于那些违法分包和非法转包的行为，要严格依法追究责任，让违法成本变得极高。

只有这样，才能在源头上遏制这一现象的滋生和蔓延。

预防违法分包和非法转包需要从多个方面进行全面的考虑和部署，需要政府部门、监管部门、建设单位以及社会各界的共同努力，只有如此，才能有效地减少和遏制违法分包和非法转包的现象，维护建设工程市场的良好秩序。

对于相关方面的整改、惩处措施等等都应该得到严格的贯彻和执行，方能保证项目的质量和安全，保证各方的合法权益，有序的推进建设工程的施工和发展。

我的个人观点是，建设项目中违法分包和非法转包问题已经日益成为一个严重的社会问题，除了需要从管理和监管上进行措施外，也需要更多地加强法律的制定和执行，将违法成本变得极高，才能有效地遏制和减少这一现象的发生。