关于进一步完善生育保险政策的有关意见

河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅关于完善城镇基本医疗、生育保险政策若干问题的指导意见文章属性•【制定机关】河北省人力资源和社会保障厅,河北省财政厅•【公布日期】2009.05.27•【字号】冀人社[2009]28号•【施行日期】2009.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅关于完善城镇基本医疗、生育保险政策若干问题的指导意见（冀人社[2009]28号）各设区市劳动和社会保障局、财政局：为保障城镇职工、城镇居民基本医疗需求，完善城镇基本医疗、生育保险制度，按照党中央、国务院深化医药卫生体制改革确定的基本医疗保障制度建设的目标和要求，根据国家和我省城镇基本医疗、生育保险政策法规，结合当前实际，并经省政府同意，提出如下指导意见，请认真贯彻执行。

一、建立完善城镇职工基本医疗保险关系转移接续制度1、用人单位与参保职工依据《劳动合同法》解除或者终止劳动关系后，用人单位应按照有关规定，及时到医疗保险经办机构为参保职工办理医保关系转移手续。

未有新单位的职工（含企业改制的自谋职业人员、失业人员和不符合失业条件的人员）按灵活就业人员政策接续医疗保险关系。

2、参保职工在本统筹地区流动的，只在医疗保险经办机构变更参保信息；在本省范围内跨统筹地区流动的，可凭原统筹地区参保缴费证明、与新单位签订的劳动合同或组织部门、人力资源保障部门的调动通知或任命文件等相关材料，到新单位所在统筹地区医疗保险经办机构办理医疗保险关系转移接续手续，其缴费年限连续计算，调出地的统筹基金不转移，个人账户资金支付给参保人，从办理之月起在调入地建新个人账户。

3、参保职工跨省（市、区）流动的，按国家的有关政策规定执行。

国家没有明确政策规定的，按调入地有关政策执行。

二、扩大城镇职工基本医疗保险个人账户资金使用范围4、允许参保人员在定点医疗机构、定点零售药店购买所需国药准字号药品；允许支付参保人员在定点医疗机构门诊和住院个人自付部分费用。

尊敬的领导：为了促进我国人口结构的优化，提高生育率，保障国家长远发展，我们特提出以下关于生育提案的建议：一、完善生育政策体系1. 调整生育政策，实行全面二孩政策。

取消独生子女政策，允许每对夫妇生育两个孩子，以缓解人口老龄化压力。

2. 加大对计划生育家庭的扶持力度。

对于自愿选择计划生育的家庭，给予一定的经济补贴和优惠政策，如免费或优惠的医疗、教育等公共服务。

3. 完善育儿假政策。

延长产假和陪产假，为家庭提供更多的陪伴和照顾孩子的时间。

二、提高生育服务水平1. 加强孕产妇健康管理。

提高孕产妇的产前检查率和产后访视率，确保母婴健康。

2. 提高儿科医疗服务水平。

加大对儿科医疗资源的投入，提高儿科医生的专业素质，提升儿科医疗服务质量。

3. 建立完善的育儿服务体系。

鼓励社会力量参与育儿服务，提供多样化、个性化的育儿服务，满足家庭不同需求。

三、优化生育环境1. 加大对学龄前教育的投入。

提高幼儿园覆盖率，降低幼儿园收费，让更多家庭能够承担得起学前教育费用。

2. 完善城市公共设施建设。

增加公共停车场、公园、游乐场等设施，为家庭提供更多亲子活动空间。

3. 提高住房保障水平。

加大对保障性住房的建设和供应，降低住房成本，让家庭有更好的居住条件。

四、加强宣传教育1. 开展全民生育观念教育。

通过各种渠道宣传生育政策的调整，引导全社会树立正确的生育观念。

2. 加强性教育普及。

在学校、社区等场所开展性教育课程，提高青少年对性知识的了解，降低意外怀孕的风险。

3. 强化家庭观念教育。

倡导家庭和睦、亲情至上的价值观，让家庭成为人们向往的幸福港湾。

关于完善生育保险有关政策的通知
沈人社发〔2010〕116号
各有关单位及参保人员：
为完善我市城镇职工生育保险政策，进一步强化基金管理，根据基金运行情况，调整城镇职工生育保险待遇有关政策。

现将有关事宜通知如下：
一、调整生育生活津贴计发办法
自2010年12月1日起，新参保单位或已参保单位新录用的人员在办理生育保险手续后，连续缴费满10个月后符合生育保险规定分娩、流产、引产、计划生育手术的，可享受生育保险待遇（即：享受生育医疗费补贴待遇和生育生活津贴待遇）；连续缴费不满10个月的，自缴费次月起只享受医疗费补贴待遇。

二、退休人员享受生育保险待遇
已随单位参加生育保险的退休人员，其单位破产或以销号方式转制后，按照政策一次性趸缴十年医疗保险费的，其退休人员仍可享受生育保险的医疗费补贴待遇。

三、自2011年1月1日起，未参保的用人单位均应按生育保险有关规定参加生育保险。

四、此前发布的政策与本通知有不一致之处，以本通知为准。

沈阳市人力资源和社会保障局
二〇一〇年十一月二日。

北京市医疗保障局关于调整本市职工生育保险政策有关问题的通知文章属性•【制定机关】北京市医疗保障局•【公布日期】2020.04.14•【字号】京医保发〔2020〕16号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】生育保险正文北京市医疗保障局关于调整本市职工生育保险政策有关问题的通知京医保发〔2020〕16号各区医疗保障局、北京经济技术开发区社会事业局，各有关医疗机构，各有关单位：为进一步完善生育保险政策，保障参保职工生育和计划生育手术的医疗待遇，规范生育保险管理，现就生育保险医疗费用支付标准调整有关问题通知如下：一、调整部分生育保险医疗费用支付标准（一）产前检查支付标准自确定妊娠至终止妊娠，发生的产前检查费用按限额标准支付3000元。

低于限额标准的按实际发生的费用支付，高于限额标准的，按限额标准支付。

（二）住院分娩定额支付标准1.自然分娩的医疗费：三级医院5000元、二级医院4800元、一级医院4750元（剖宫产术后再次妊娠阴道试产且采取椎管内分娩镇痛，定额支付标准在各级医院“自然分娩”定额标准的基础上分别增加1000元）。

2.人工干预分娩的医疗费：三级医院5200元、二级医院5000元、一级医院4950元。

3.剖宫产手术的医疗费：三级医院5800元、二级医院5600元、一级医院5550元。

（三）计划生育支付标准门诊计划生育不分医院等级，执行以下限额支付标准：1.门诊人工流产手术医疗费777元。

2.门诊高危人工流产手术医疗费859元。

3.门诊药物流产医疗费560元。

4.门诊输卵管药物粘堵术医疗费2127元。

5.门诊输精管结扎术医疗费1988元。

6.门诊输精管药物粘堵术医疗费2093元。

7.门诊宫内节育器放置术医疗费900元。

8.门诊宫内节育器取出术医疗费832元。

9.门诊宫内节育器取出术加宫内节育器放置术医疗费1186元。

10.门诊人工流产手术同时宫内节育器取出术医疗费982元。

新时代下生育保险进一步完善新时代下生育保险制度需要进一步完善的原因。

当前生育保险制度虽然在一定程度上满足了一部分女性劳动者的需求，但是仍存在多方面的问题。

参保门槛偏高，导致大部分非正式就业人群无法享受生育保险待遇。

保障力度相对不足，对孕产妇和新生儿的保障仍有不足之处。

而且，目前的生育保险服务体系不够健全，导致服务质量和效率有待提高。

需要通过进一步完善生育保险制度来解决这些问题，以适应新时代的需求。

新时代下生育保险制度应该如何进一步完善。

应当降低参保门槛，适应更多非正式就业人群的需求。

可对参保条件进行放宽，降低缴费标准，以吸引更多的劳动力参保。

应当提高保障力度，完善孕产妇和新生儿的保障待遇，确保他们能够得到充分的保障和关怀。

应当建立健全的生育保险服务体系，提高服务质量和效率，让参保人员能够得到更好的服务。

还可以适当调整生育保险的政策和政策效果，使其更加符合时代的发展和社会的需求。

新时代下生育保险制度的完善对于促进社会的发展和人口的健康具有积极的意义。

一方面，完善生育保险制度能够更好地促进人口的健康和生育率的提高。

通过提供更好的保障和服务，妇女能够更加放心地生育孩子，从而提高了生育的积极性。

完善生育保险制度也有利于促进人口结构的优化和人口的健康发展。

通过提供更好的保障和服务，能够更好地保障妇女和儿童的健康，从而减少了社会成本和资源的浪费。

新时代下生育保险制度的完善对于促进社会的发展和人口的健康具有积极的意义。

随着新时代的到来，生育保险制度需要不断地进行改革和完善，以适应新时代的需求。

尤其是针对参保门槛、保障力度和服务体系等方面出现的问题，需及时地进行调整和完善。

只有通过完善生育保险制度，才能更好地促进人口的健康和生育率的提高，实现人口结构的优化和人口的健康发展。

希望在新的时代下，能够更多地关注生育保险制度的改革和完善，为促进社会的发展和人口的健康做出更大的贡献。

大连市人民政府办公厅关于进一步完善计划生育特殊家庭扶助制度的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公厅关于进一步完善计划生育特殊家庭扶助制度的意见大政办发〔2017〕137号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：为妥善解决我市计划生育特殊家庭在生活保障、养老照料、健康医疗、精神慰藉等方面的实际困难，提高家庭发展能力，促进社会和谐稳定，健全人口和计划生育利益导向政策体系，市政府决定进一步完善我市计划生育特殊家庭扶助制度（以下简称“扶助制度”），现提出如下意见：一、重要意义实行计划生育基本国策四十多年来，人口过快增长的局面得到了有效控制，缓解了人口与社会经济、资源环境之间的矛盾，改革开放取得了重大成果，广大计划生育家庭尤其是独生子女家庭为此做出了贡献。

从2006年开始，我市先后建立了独生子女死亡、伤残等计划生育特殊家庭扶助制度，在一定程度上缓解了他们生活困难的现状，促进了社会和谐稳定。

但随着经济社会的发展，先期实行计划生育政策的群众已相继步入老年，老龄化程度不断加剧，现行扶助项目已不能满足计划生育特殊家庭在生活保障、养老照料、健康医疗、精神慰藉等多方面的需求。

随着社平工资、物价水平和居民消费支出的逐年增长，现行扶助标准偏低、扶助金实际购买力下降、政策效果弱化等缺陷和不足已逐步显现，对扶助工作的开展带来不利影响。

进一步建立和完善扶助制度，提高扶助标准，增加扶助项目，是落实十九大精神以及《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的重要举措，体现了党和政府以人为本、践行群众路线的执政理念，有利于进一步缓解计划生育特殊家庭的实际困难，使他们精神上得到抚慰，生活上得到帮助；有利于维护社会形势的和谐稳定，为社会经济可持续发展创造良好的社会环境。

包头市人民政府办公厅关于完善我市城镇医疗保险和生育保险相关政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 包头市人民政府办公厅关于完善我市城镇医疗保险和生育保险相关政策的通知（包府办发〔2014〕1号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：根据党的十八大关于简政放权和提高行政效能的精神，为进一步完善包头市城镇基本医疗保险、生育保险制度，减轻参保人员医疗费用负担，提高医疗保障水平，简化业务流程，为参保人员提供更加便捷的服务，现就完善我市城镇医疗保险和生育保险相关政策事宜通知如下：一、调整医疗、生育保险待遇标准（一）提高医疗保险最高支付限额将我市城镇职工基本医疗保险、居民基本医疗保险年度内最高支付限额分别提高到当地职工上年度社会平均工资和居民上年度可支配收入的6倍左右。

城镇职工基本医疗保险最高支付限额调整为30.7万元，加上大额医疗保险8万元，一年内最高支付限额达到38.7万元；城镇居民基本医疗保险一年内最高支付限额调整为20.1万元。

（二）调整医疗、生育保险待遇等待期1．参加城镇职工、灵活就业人员、城镇居民基本医疗保险的人员，待遇等待期统一调整为首次参保实际缴费后，次月起享受相关医疗保险待遇。

2．参加生育保险人员首次参保实际缴费连续、足额满一年后，可享受生育保险待遇。

（三）提高医疗保险待遇标准1．在VIP、特需病房等优质优价病房住院治疗，如果票据可区分VIP、特需诊疗费用的，扣除VIP、特需诊疗等费用后，按包头市基本医疗保险规定比例报销；票据无法区分VIP、特需诊疗费用的，个人负担费用总额的5%，其它符合包头市城镇医疗保险报销范围的费用按规定比例报销。

国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.10.19•【文号】国办发〔2024〕48号•【施行日期】2024.10.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》的通知国办发〔2024〕48号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅2024年10月19日关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施为健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展，现就加快完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会提出以下措施。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，加强统筹谋划，强化部门协同，深化改革创新，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

二、强化生育服务支持（一）增强生育保险保障功能。

强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用。

指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。

做好未就业人员生育医疗费用待遇保障。

研究完善生育保险制度，进一步强化生育支持保障功能。

（二）完善生育休假制度。

各地要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制，加大对生育休假落实情况的监督力度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。

陕西省人民政府办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见（陕政办发〔2008〕136号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为切实保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗需求，我省于2001年建立了城镇职工生育保险制度，几年来制度运行平稳，各项工作取得了积极进展。

为进一步加强生育保险管理工作，经省政府同意，现提出如下意见：一、充分认识加强生育保险工作的重要意义建立和完善生育保险制度，是我国社会主义市场经济发展和全面建设小康社会的必然要求，对促进经济和社会协调发展、保障妇女平等就业、促进企业公平竞争、维护妇女合法权益等方面具有重要作用。

各市区政府、各有关部门要充分认识建立健全生育保险制度的重要意义，切实加强领导，认真研究新形势下生育保险工作中出现的新情况、新问题，进一步加强制度建设，完善政策措施，确保生育保险制度稳健运行和可持续发展。

二、全面推动生育保险工作（一）生育保险覆盖范围：我省行政区域内城镇各类企业、社会团体和民办非企业单位及其职工。

（二）提高生育保险的统筹层次。

各市要充分利用医疗保险的工作基础，认真研究提高生育保险统筹层次的具体办法，统一保障范围、统一缴费标准、统一待遇水平、统一经办流程，争取在3年内完成过渡，全部实现生育保险市级统筹。

（三）生育保险费的筹集和管理。

生育保险基金要严格按照以支定收，收支基本平衡的原则筹集。

用人单位按上年度单位职工工资总额的0.6%缴纳生育保险费。

困难企业可按照上年度单位职工工资总额的0.4%缴纳生育保险费。

国务院办公厅关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.03.06•【文号】国办发〔2019〕10号•【施行日期】2019.03.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】生育保险,基本医疗保险正文国务院办公厅关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见国办发〔2019〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：全面推进生育保险和职工基本医疗保险（以下统称两项保险）合并实施，是保障职工社会保险待遇、增强基金共济能力、提升经办服务水平的重要举措。

根据《中华人民共和国社会保险法》有关规定，经国务院同意，现就两项保险合并实施提出以下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体思路，推进两项保险合并实施，实现参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化。

通过整合两项保险基金及管理资源，强化基金共济能力，提升管理综合效能，降低管理运行成本，建立适应我国经济发展水平、优化保险管理资源、实现两项保险长期稳定可持续发展的制度体系和运行机制。

二、主要政策（一）统一参保登记。

参加职工基本医疗保险的在职职工同步参加生育保险。

实施过程中要完善参保范围，结合全民参保登记计划摸清底数，促进实现应保尽保。

（二）统一基金征缴和管理。

生育保险基金并入职工基本医疗保险基金，统一征缴，统筹层次一致。

按照用人单位参加生育保险和职工基本医疗保险的缴费比例之和确定新的用人单位职工基本医疗保险费率，个人不缴纳生育保险费。

同时，根据职工基本医疗保险基金支出情况和生育待遇的需求，按照收支平衡的原则，建立费率确定和调整机制。

新时代下生育保险进一步完善随着我国经济的快速发展和人口结构的变化，生育政策和生育保险制度也在不断完善。

新时代下，政府对生育保险制度的重视程度不断提高，以更好地保障妇女健康和儿童成长，促进人口结构的平衡发展。

本文将围绕新时代下生育保险进一步完善的话题展开探讨。

一、生育保险制度的现状目前，我国的生育保险制度已经建立，但仍存在一些不足之处。

生育保险的覆盖范围较窄，不同地区、不同单位的规定也不尽相同，导致有些女性并不能享受到相应的生育保险待遇。

生育保险的待遇标准也存在差异，有些地区和单位的生育津贴金额较低，难以满足孕妇和新生儿的基本需求。

生育保险的实施与监督存在一定的漏洞，一些单位并未严格按照规定缴纳生育保险金，甚至存在挪用、弃缴等情况。

以上种种问题表明，我国的生育保险制度仍有待进一步完善，以更好地满足妇女和儿童的实际需求。

在新时代下，生育保险进一步完善具有重要意义。

这将有助于保障妇女的健康权益。

生育过程中的孕妇需要得到充分的医疗保障和生活关怀，而生育保险可以为她们提供经济上的支持，减轻她们的生活负担，确保她们能够顺利进行生育过程。

完善生育保险制度可以促进儿童的健康成长。

生育保险对新生儿的抚养也有一定的补助，能够为他们提供更好的生活条件和教育资源，从而促进儿童的健康成长。

完善生育保险制度有利于优化人口结构，推动人口政策的落实。

通过提高生育保险的待遇标准，鼓励更多的家庭生育，使人口结构更加合理，实现人口控制的良性发展。

新时代下生育保险进一步完善具有非常重要的现实意义和深远影响。

为了进一步完善生育保险制度，政府可以从以下几个方面采取具体措施。

1. 扩大生育保险的覆盖范围。

政府可以逐步扩大生育保险的覆盖范围，让更多的女性享受到生育保险的保障。

尤其是那些生育风险更大的高龄孕妇、多胞胎孕妇等特殊群体，应给予更多的关怀和保障。

2. 统一生育保险的待遇标准。

政府可以通过相关部门的统一管理和监督，推动各地区、各单位统一生育保险的待遇标准，确保每一位孕妇和新生儿都能够享受到相应的待遇，不受地域和单位的差异。

关于完善宁波市职工生育保险政策有关问题的通知甬人社发〔2011〕318号字体：【大中小】各县（市）、区人力资源和社会保障局，财政局，卫生局，人口和计划生育委员会：为贯彻落实《社会保险法》，更好地保障生育职工的合法权益，经市政府同意，现就完善我市职工生育保险政策有关问题通知如下。

一、扩大生育保险参保范围对象我市行政区域内有雇工的个体工商户及其雇工应当按照《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》（市政府令第137号）参加职工生育保险。

二、调整职工享受生育保险待遇的条件职工享受生育保险待遇，应当同时具备下列条件：（一）用人单位及其职工按照规定参加生育保险并履行缴费义务满10个月；（二）生育或施行计划生育手术符合国家计划生育政策。

三、扩大生育保险待遇支付范围对象参保职工（雇工）未就业配偶按照国家、省、市规定享受生育医疗费用待遇，所需资金由生育保险基金支付。

参保职工（雇工）未就业配偶按国家规定不享受生育津贴。

参保职工（雇工）未就业配偶享受生育医疗费用待遇，应当同时具备下列条件：职工（雇工）未就业配偶生育时，用人单位为其职工（雇工）参加生育保险并履行了缴费义务满10个月；职工（雇工）未就业配偶生育符合国家计划生育政策。

四、提高生育保险医疗（手术）费用待遇标准（一）生育医疗费用相关项目按以下对应标准进行定额补偿：人工流产术（门诊）500元，人工流产术（住院）2300元，引产术（住院）2800元，正常阴道分娩3700元，阴道助产术4350元，剖宫产术5100元。

（二）计划生育手术项目及结算定额标准调整为：放置宫内节育器250元，取出宫内节育器250元，嵌顿（残）性宫内节育器取出术320元，开腹取环术或经宫腔镜取环术3000元，避孕药皮下埋植术160元，避孕药皮下埋植取出术90元，人工流产术（门诊）（10周内）400元，人工流产术（住院）（10—12周）1700元，引产术（住院）（12—28周）2500元，抗早孕药物流产300元，输卵管结扎术1300元，输精管结扎术780元，输卵管吻合术6000元，输精管吻合术4500元。

云南省财政厅、云南省卫生和计划生育委员会关于进一步完善计划生育投入机制的实施意见文章属性•【制定机关】云南省财政厅•【公布日期】2024.04.03•【字号】云财〔2016〕321号•【施行日期】2024.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文云南省财政厅、云南省卫生和计划生育委员会关于进一步完善计划生育投入机制的实施意见各州（市）财政局、卫生计生委，镇雄县、宣威市、腾冲市财政局、卫生计生委：为贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》（云发〔2016〕28号）和《财政部卫生计生委关于进一步完善计划生育投入机制的意见》（财社〔2016〕16号），切实落实计划生育基本国策，扎实有序实施全面两孩政策，着力提升计划生育服务管理水平，支持统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革，提出如下实施意见。

一、目标任务按照事权与支出责任相适应的财政体制改革方向，调整完善计划生育投入机制，支持建立较为完善的计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系，推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变；由行政管理为主向更加注重服务家庭转变；由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变，形成与促进人口长期均衡发展的长效投入机制，促进基本实现人人享有计划生育优质服务。

二、主要措施（一）加快独生子女家庭奖励制度改革。

按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好全面两孩政策实施后计划生育家庭奖励扶助政策的衔接，切实保障计划生育家庭的合法权益。

对全面两孩政策实施前的独生子女家庭、农村只生育了两个女孩等计划生育家庭，符合条件的继续实行国家和省级各项计划生育奖励扶助优待政策，按照规定的条件、标准、年限执行，所需经费按原渠道予以保障；全面两孩政策实施后生育第一个子女并自愿只生育一个子女的，不再实行独生子女家庭各项奖励扶助优待政策；全面两孩政策实施前的独生子女家庭，符合政策再生育的，注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女家庭奖励扶助优待政策，已享受的奖励优待金不再退回。

京人社医发〔2011〕334号关于调整本市职工生育保险政策有关问题的通知各区县人力资源和社会保障局、各定点医疗机构：为贯彻落实《社会保险法》，进一步完善本市职工生育保险政策，减轻参保人员负担，结合本市实际，现将生育保险政策调整有关问题通知如下：一、本市行政区域内的用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师（会计师）事务所、有雇工的个体工商户(以下简称用人单位)和与之形成劳动关系的职工，应当参加生育保险。

二、用人单位应当为其职工办理参加生育保险手续，并按照《北京市企业职工生育保险规定》（第154号政府令）的规定缴纳生育保险费用。

财政部门核拨经费的用人单位，其应缴纳的职工生育保险费1列入部门预算，由用人单位按月缴纳。

三、参加本市生育保险的职工，因生育或计划生育享受产假的,产假期间可享受生育津贴。

生育津贴按照职工所在用人单位月缴费平均工资除以30天再乘以产假天数计发。

生育津贴即为产假工资，生育津贴高于本人产假工资标准的，用人单位不得克扣；生育津贴低于本人产假工资标准的，差额部分由用人单位补足。

原参加生育保险的职工，本通知执行之日前已经生育或计划生育享受产假，本通知执行之日后申报生育津贴的，按照本通知规定的生育津贴计发办法计算生育津贴。

四、按照本通知规定，新纳入参保范围的女职工，自本通知执行之日起9个月内分娩的，可即时申领享受相应的生育津贴待遇；自本通知执行之日起9个月后分娩的，如连续缴费不足9个月，其生育津贴由用人单位支付。

五、参保职工分娩前连续缴费不足9个月，分娩之月后连续缴费满12个月的，职工的生育津贴由生育保险基金予以补支。

补支标准为申报领取津贴之月，用人单位职工月缴费平均工资除以30天再乘以产假天数。

六、参保职工办理生育住院或申领生育津贴和医疗待遇时，应当出具《北京市生育服务证》，或本市居住地街道办事处、乡（镇）计划生育行政部门签发的《北京市外地来京人员生育服务联系单（生育保险专用）》。

新时代下生育保险进一步完善新时代下，生育保险制度应更加注重保障女性权益。

近年来，随着女性地位的提高和职业选择的拓宽，越来越多的女性选择晚婚晚育或选择不生育。

对于不同群体的女性来说，生育保险制度需要更加灵活和差异化。

应当建立起不同收入水平和职业类型的女性对生育保险的不同缴费标准和权益享受，以确保所有女性在生育决策上都能够享有公平和平等的权益。

新时代下，夫妻共同育儿的观念已经日益普遍。

过去的生育保险制度主要以女性为主体，忽视了男性在育儿过程中的重要作用。

现如今越来越多的父亲愿意承担更多的育儿责任，因此生育保险制度应当将男性纳入进来。

可以设立父亲产假并在该期间给予相应的经济补贴，这样既可以减轻父母的经济负担，也可以增进父亲与孩子间的亲子关系。

对于单亲父母、同性夫妻等非传统家庭形式，也应当给予相应的生育保险政策支持，以充分保障他们的权益。

新时代下，生育保险制度需要更加注重对孩子成长的投资。

在过去的生育保险制度中，主要关注的是出生儿童的保健和教育问题。

随着社会经济的发展，孩子的成长需要更多的资源和条件。

生育保险制度应当增加对孩子成长的投资，包括提供更多的教育优惠政策、提供免费的托儿和幼儿园服务、鼓励企业提供育儿津贴等。

这样不仅可以有效提高孩子的生活质量，也可以减轻家庭的经济负担，促进社会的和谐稳定发展。

新时代下，应当加强生育保险制度的宣传和宣传力度。

生育保险是一项重要的社会保障制度，由于一些原因，很多人对于生育保险的存在和具体政策并不了解。

有必要通过多种途径，如媒体宣传、社区活动等，加大对生育保险制度的宣传力度，增强公众对该制度的认知度和理解度，使更多的人能够享受到生育保险制度带来的实际利益。

新时代下生育保险制度的完善是十分必要的。

在过去的基础上，需要更加注重保障女性权益、纳入男性纳入进来、注重对孩子成长的投资以及加强宣传力度等方面进行进一步改革。

只有这样，才能有效应对新时代下的生育保险需求，促进人口的健康发展和社会的和谐稳定。

北京市人力资源和社会保障局关于进一步完善企业职工生育保险有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人力资源和社会保障局关于进一步完善企业职工生育保险有关问题的通知（京人社办发〔2009〕54号）各区、县劳动和社会保障局：为进一步完善企业职工生育保险管理，切实维护女职工的合法权益，加强生育保险基金监控，现将有关问题通知如下：一、参保职工分娩前生育保险连续缴费满9个月的，其发生的生育、计划生育手术医疗费用和生育津贴由生育保险基金支付。

二、分娩之日前连续缴费不足9个月的，其发生的生育、计划生育手术医疗费用由生育保险基金支付，生育津贴由用人单位支付。

三、参保职工分娩前连续缴费不足9个月，分娩之月后连续缴费满12个月的，职工的生育津贴由生育保险基金予以补支。

补支标准按照以下办法执行：（一）分娩之月的本人生育保险缴费基数低于分娩后12个月的缴费基数的，按照分娩之月的缴费基数除以30再乘以产假天数补支；（二）分娩之月的本人生育保险缴费基数高于分娩后12个月的缴费基数的，按照分娩前连续缴费期间和分娩后12个月缴费期间的平均缴费基数除以30再乘以产假天数补支。

补支的生育津贴高于用人单位已发放的产假工资的，其差额部分用人单位应当补发给个人；补支的生育津贴低于用人单位已发放的产假工资的，其差额部分用人单位不得向个人追回。

四、参保人员生育保险缴费基数应当与养老保险缴费基数一致，其中养老保险缴费基数低于上一年本市职工平均工资60%的，生育保险应当按照上一年本市职工平均工资60%征缴。

五、各区县社会保险经办机构应当做好生育保险与社会保险其他险种缴费基数的核对工作，准确核定参保人员生育保险的缴费基数。

关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理 的实施意见(征求意见稿)为深入贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计 划生育服务管理的决定》 （中发〔2015〕40 号）和《中共浙江省委浙江 省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施 意见》 （浙委发〔2017〕11 号）精神，坚持计划生育基本国策，改革完 善计划生育服务管理，进一步做好我市计划生育工作，促进人口长期 均衡发展，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求 （一）重大意义 人口问题始终是关系全面协调可持续发展的重大问题，是影响经 济社会发展的重要因素。

多年以来，市委、市政府始终坚持将人口和 计划生育工作作为关系经济社会发展大局的大事来抓。

经过 30 多年全 市上下不懈努力，我市的计划生育工作取得了巨大成就，有效控制了 人口过快增长，保持了出生人口性别比平衡，大大减轻了资源、环境 压力，充裕的劳动年龄人口和较低的社会抚养比形成了强劲的人口红 利，成为促进我市经济增长和社会进步的重要源泉。

b5E2RGbC 生育政策是计划生育基本国策的核心。

在全面建成小康社会进程 中，根据人口形势发展变化，中央决定实施全面两孩政策，对我市同 样具有十分重要的意义。

有利于改善我市的人口结构，保持合理劳动1 / 14力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力，促进经济持续健 康发展；有利于提升家庭发展能力，将当前利益与长远利益统一起来， 促进家庭幸福和社会和谐稳定；有利于适度提高生育水平，减缓人口 总量在达到峰值后过快下降的势头，更加符合人口发展规律，促进人 口长期均衡发展。

p1EanqFD 但是，必须清醒地看到，我市还处于人口发展的矛盾集聚期和计 生工作的转型期。

实施全面两孩政策后，新时期计划生育工作将赋予 新的工作任务和要求，由单纯的数量管控转向人口素质的提升和人口 结构的调整，由生育管理为主转向家庭发展、利益导向、生殖健康等 优质服务为主，群众的需求更多，期盼也更高，对计生工作的要求更 高、任务更重，需要投入大量的人力、物力、财力予以保证。

For personal use only in study and research; not for commercial useFor personal use only in study and research; not for commercial use关于调整常州市职工生育保险有关政策的通知为进一步完善我市职工生育保险制度，提高生育保险保障水平，根据《中华人民共和国社会保险法》、《江苏省城镇企业职工生育保险规定》（省政府令第161号）等有关规定，结合我市实际情况,现就职工生育保险政策调整有关事项通知如下：一、实行职工生育保险市级统筹职工生育保险在全市范围内逐步统一参保范围和参保对象、统一缴费基数和费率标准、统一待遇水平和支付标准、统一经办流程和信息系统。

建立职工生育保险市级统筹调剂金。

各地每年按上一年度职工生育保险基金应收入额的一定比例提取市级统筹调剂金，提取比例暂定为7%，调剂金规模达到全市职工生育保险基金1个月的支付水平时，原则上不再提取。

市级统筹调剂金在各地财政专户暂存，由市统筹用于适当弥补各地职工生育保险基金缺口，具体管理办法由市人力资源社会保障部门会同市财政部门另行制定。

二、生育医疗费用待遇生育医疗费用包括生育的医疗费用和计划生育的医疗费用。

纳入职工生育保险范围的生育医疗费用实行“定额补贴、实时结算和零星报销相结合”的补偿办法，由职工生育保险基金支付；超出职工生育保险范围的，由参保人员自行承担：（一）生育的医疗费用生育的医疗费用包括妊娠后的产前检查费、产时住院医疗费、因生育引起的流、引产医疗费和妊娠期间至产后120天内因生育并发疾病（以下简称“因生育并发疾病”）的住院医疗费。

因生育并发的疾病包括重度先兆子痫、子痫、妊娠期肝内胆汁淤积症、妊娠期急性脂肪肝、羊水栓塞、产后出血、产后急性肾功能衰竭、弥散性血管内凝血、产褥感染。

因生育并发疾病的具体范围，市人力资源社会保障部门可根据实际情况予以调整并向社会公布。

劳动和社会保障部办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2004.09.08•【文号】劳社厅发[2004]14号•【施行日期】2004.09.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文劳动和社会保障部办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见（劳社厅发[2004]14号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：近十年来，各级劳动保障部门认真贯彻落实《企业职工生育保险试行办法》(劳部发[1994]504号)，生育保险工作取得了积极进展。

为贯彻落实党的十六届三中全会精神，推进生育保险制度建设，加强生育保险管理，保障生育职工合法权益，现就进一步加强生育保险工作提出如下意见：一、高度重视生育保险工作建立生育保险制度，是我国社会主义市场经济发展和全面建设小康社会的必然要求，对促进经济和社会协调发展、保障妇女平等就业、促进企业公平竞争、维护妇女合法权益等方面具有重要作用。

各级劳动保障部门要将建立和完善生育保险制度作为完善社会保障体系的一项重要任务，纳入当地劳动保障事业发展规划，逐步建立和完善与本地区经济发展相适应的生育保险制度。

没有出台生育保险办法的地区，要积极创造条件，尽快建立生育保险制度。

已经出台生育保险办法的地区，要逐步完善政策措施，确保生育保险制度稳健运行和可持续发展。

二、协同推进生育保险与医疗保险工作各地要充分利用医疗保险的工作基础，以生育津贴社会化发放和生育医疗费用实行社会统筹为目标，加快推进生育保险制度建设。

要充分利用医疗保险的医疗服务管理措施和手段，积极探索与医疗保险统一管理的生育保险医疗服务管理模式。

各地要按照《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》提出的2010年城镇职工生育保险覆盖面达到90％的目标要求，制定发展规划，积极扩大参保范围。

三、切实保障生育职工的医疗需求和基本生活待遇各地要按照国务院《女职工劳动保护规定》(国务院令第9号)明确的产假期限和当地职工工资水平，合理确定生育津贴标准并及时支付，逐步实现直接向生育职工发放生育津贴，保障女职工生育期间的基本生活。

《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》解读问答1.该指导意见的背景和目标是什么？该指导意见出台的背景是中国人口规模快速增长的问题和老龄化趋势日益严重。

中国长时间执行的计划生育政策导致人口红利逐渐消失，人口老龄化压力日益增加。

因此，该指导意见旨在推动优生优育、鼓励年轻夫妇积极生育，以调整人口结构、缓解老龄化压力，并提高国家综合竞争力。

2.该指导意见有哪些具体措施和政策？该指导意见提出了一系列具体措施和政策，包括但不限于以下几个方面：-完善相关法律法规，调整和优化人口政策，降低生育成本和压力。

-提高生育保险、医疗保健、教育和住房等方面的保障政策，增加生育奖励和津贴。

-加强婚育教育和政策宣传，鼓励年轻夫妇提前婚育。

-加大医疗技术研发和推广力度，提高生育服务质量和水平。

-加强科学研究和数据统计，为政策制定提供科学依据。

3.这些措施和政策有何意义和影响？这些措施和政策的意义和影响是多方面的：-促进人口结构的调整和优化，加强人口红利的发挥，推动经济发展和社会进步。

-缓解老龄化压力，解决养老、医疗和社会保障等问题。

-保障生育权益和福利，提高民生福利和生活质量。

-促进就业和经济增长，提供更多的就业机会和消费需求。

-实现可持续发展目标，保证人口资源的合理利用和自然环境的可持续保护。

4.在实施过程中可能面临哪些挑战和困难？在实施过程中可能面临的挑战和困难有：-改变人们传统观念和习惯的困难。

由于长期执行计划生育政策，人们对于生育观念形成了一定的认知和习惯，改变这种观念需要时间和教育工作。

-资金和资源的压力。

实施积极生育支持措施需要大量的资金和资源投入，可能对财政负担造成一定压力。

-医疗技术和服务水平的提升。

指导意见提出了提高生育服务质量和水平的要求，这需要医疗技术的研发和专业人才的培养。

-社会管控的平衡。

在落实积极生育支持措施的同时，需要考虑人口数量、人口流动和社会管理等因素的综合影响和平衡。

5.如何评价该政策的前景和影响？该政策的前景和影响是积极的。