第一章总则第1条为适应宿松县经济社会发展及规划建设管理的需要，依据《中华人民共和国城市规划法》，建设部《城市规划编制办法》，参照安徽省有关城市规划编制的有关规定，对上一版《宿松县城总体规划（1996—2010）》进行修编，编制《宿松县城总体规划(2003—2020)》(以下简称本规划)。
第2条规划依据1.《中华人民共和国城市规划法》2.《城市规划编制办法及实施细则》3.国务院关于加强城乡规划监督管理的通知(国发[2002]13号文件)4.国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知(国办发[2000]25号文件)5.《城市规划强制性内容暂行规定》(建设部)6.《近期建设规划工作暂行办法》(建设部)7.国家关于城市规划的标准、规范及相关技术规定8.安徽省城镇体系规划(1995-2010年)9.安徽省城镇化发展纲要(2001-2010年)10.安庆市市域城镇体系规划(2002-2020年)11.宿松县国民经济社会发展“十五”计划纲要12.上一轮宿松县城总体规划13.宿松县已完成的专业规划以及各行业发展规划第3条本次规划在地域空间上分为二个层次：县域：为宿松县域行政管辖范围，包括孚玉、复兴等9镇13乡，12个居委会，385个村委会，总面积2393.53平方公里。
市区：由孚玉镇、破凉镇、五里乡管辖范围所组成，总面积为218平方公里。
第4条城市规划区范围宿松县城市规划区范围界定为：孚玉镇、破凉镇、五里乡部分区域，规划区范围面积为115平方公里。
第5条规划期限近期：2003-2010年远期：2011-2020年第6条规划原则1.区域城乡协调发展原则2.促进经济增长和社会进步原则3.突出特色、环境优先原则4.现实可操作性原则5.可持续发展原则第7条规划指导思想1.贯彻“三个代表”重要思想和十六大关于全面建设小康社会的精神，坚持“五个统筹”，2.树立区域整体观，处理好城市与区域发展的关系。
3.立足现状，认真分析现状建设发展条件，着眼未来，从高起点、高标准、高效益出发进行城市规划，使规划具有现实可行性，正确控制、引导城市建设。
4.坚持以人为本的原则。
5.以现代城市规划理论为指导，使规划具有较强的科学性和先进性。
第8条规划重点1.针对宿松县经济、社会发展过程中主要问题，确定城市发展目标与策略。
2.进行城市发展的SWOT的分析，研究宿松县城市产业发展、城市规模、城市特色，为实现城市发展目标和发展策略提供理论支撑条件。
3.研究宿松县城市空间拓展的规律，透析城市发展空间，优化城市用地与空间布局，为城市社会进步、经济增长，全面建设小康社会奠定物质基础。
第二章城市发展目标与策略第9条城市发展总目标高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指针，围绕“全面建设小康社会”这一目标，坚持以“加快发展，富民强县”为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为突破口，正确处理好改革、发展、稳定三者关系，集中精力抓经济建设，协调发展社会事业，推进全市经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步。
把宿松县建设成为的环境优美、经济发达、文明富裕、符合可持续发展的现代化的新型商贸、工业城市。
第10条城市发展主要预期目标1.经济增长速度目标：国民经济保持稳步增长；2.对外开放目标：对外开放取得新突破；3.结构调整目标：经济结构进一步优化；4.经济改革目标：社会主义市场经济体制进一步完善；5.社会发展目标：促进经济社会与人的全面发展。
第11条城市发展策略1.建设中等城市，强化城市功能。
2.建设成为以先进的加工制造业为主的新型工业城市，提高城市综合经济实力。
3.进一步加强环境建设，挖掘城市特色，提高城市品位，塑造优美的城市景观，提供一流的人居环境。
4.根据经济社会发展的需要，适时拓展城市发展空间，优化用地布局，形成适应城市长期持续发展的空间结构。
5.加快基础设施和公共服务设施建设，加速城市高效运转。
适应城市规模扩张的需要，加快中心城区建设，配套完善城市道路管网和排水体系。
推进供水、污水处理和天然气利用等城市公用设施重点工程，提高城市综合承载能力。
6.积极参与区域合作，成为区域城市网络建设的重要节点。
加速融入长江三角洲达地区，加快与东部发达地区产业对接，加强科技、人才等方面的深度合作。
7.以人力资本开发作为促进城市持续、快速发展的重要推动力，实现人的全面发展。
8.加强环境保护和建设。
按照可持续发展的要求，以创建国家环保模范城为载体，抓好城市污水处理、河湖整治、节能降耗、清洁生产等环境保护。
第三章市域城镇体系规划第12条规划范围宿松县县域城镇体系规划范围为县域行政辖区，9镇、13乡及省属农场(九成畈农场、华阳河农场)，总面积2393.53km2。
第13条产业发展规划1.战略目标⑴经济增长速度目标：GDP在规划期内年平均增长9.2%，争取超过全省平均水平，到2020年达到115亿元，其中近期(2003年-2010年)年均增长10%左右，GDP达52亿元。
财政收入年均增长7%左右；固定资产投资年均增长12%左右。
⑵结构调整目标：推动经济结构的战略性调整，实现经济结构表面合理化向深层次的高级化转变，形成以特色工业、配套工业为主导，以高效农业为基础，新兴三产和休闲旅游业全面发展的产业格局。
三次产业比，近期由2002年的39.11：26.16：34.73调整到2010年的26.2:33.0:40.8，远期调整到2020年的19.30：40.50：40.20。
主导产业、高效农业、新兴服务业占有较大的比重。
2.产业定位⑴实行工业兴县战略，促进工贸联动⑵突出生态农业建设，打造“水上宿松”品牌⑶改造提升传统商贸，积极发展现代三产⑷发展劳务经济、接受地域性产业转移与产业扩散第14条县域人口及城镇化水平1.县域人口预测近期2010年宿松县域总人口：83万人远期2020年宿松县域总人口：86万人2.县域城镇化水平近期2010年城镇化水平达到：26%远期2020年城镇化水平达到：40%第15条城镇发展战略1.大力推进城镇化进程，优化县域城镇体系结构，形成由中心城市、重点镇、一般镇构成的三级城镇体系，规划期内实现撤县设市。
2.加快城镇化水平发展，人口城市化水平近期达25-27%，远期达到39-41%。
3.规划期末实现全面进入小康社会，形成“一核四心、两轴一带”的城镇体系布局。
第16条城镇经济区划1.南部沿江经济区位于县域南部，包括复兴、汇口、洲头。
经济发展方向：农业以棉花、油菜生产为主；工业以纺织和化工生产为主，重点发展边贸，形成以复兴、汇口镇为经济中心的县域副中心。
2.环湖经济区位于县域中南部，包括千岭、下仓、佐坝、许岭、程岭、九姑。
重点发展水产养殖和畜牧业及为之服务的配套行业。
经济中心为许岭镇。
3.中部经济区位于县域中部，地域范围：沿105国道、沪蓉高速公路、合九铁路两侧区域，包括孚玉、破凉、长铺、河塌、五里。
中部经济区以县域为核心，重点发展纺织、食品加工、建材，是县域工业主导区，应加快县域中心城市的发展建设，强化其核心功能，重点建设社会服务设施，发展生产型服务业，加强产业研发功能，积极发挥整合县域南北及环湖经济区的核心功能。
4.北部经济区位于县域北部，为合九铁路西北区域，包括凉亭、二郎、隘口、趾凤、陈汉、柳坪、北浴。
以农业区划为背景，以区域经济构成和发展要素为依据，以凉亭为区域经济中心，构成县域副中心，以风景旅游为龙头，重点发展经果林、茶、食草牲畜家禽等山地经济，促进县域产业结构调整。
第17条乡镇区划调整规划2010年前后将宿松县城撤县设市，拟将全县22个乡镇调整为1市9镇。
(见附表)第18条城镇体系的等级、职能结构1.等级结构:县域城镇共分三个等级：第一级为县域中心城市--宿松县城；第二级为县域副中心—重点建制镇；第三级为一般建制镇。
2.职能结构分工：:根据宿松地域经济条件，将县域城镇职能分为六种类型：综合型：具有多职能并重的综合性中心城镇，主要指县域中心—宿松县城。
工业型：乡镇工业发潜力较大，并在乡镇经济中占主要地区的城镇。
工贸型：除工业较发达之外，同时市场发育较好，地处省市边界，发展边际贸易潜力大。
集贸型：以地域产品加工和集散为主农业型：主要为镇域农村农业生产服务的小城镇。
旅游型：生态环境好旅游资源较为丰富，且开发潜力大。
第19条城镇体系空间结构形成“一核四心、两轴一带”的城镇空间结构。
1.一核：县域中心城镇即宿松县城。
2.四心：为四个县域次中心，即汇口镇、复兴镇、许岭镇、凉亭镇。
3.“两轴一带”是联系县域四个经济片区及发展边贸经济的枢带。
“两轴”――一轴是指宿两(县城至两河口)、宿复(县城至复兴)公路；另一轴为横轴，依据105国道、合九铁路、沪蓉高速的交通流优势，加强县域核心与外围联系。
“一带”：指以复兴、汇口为中心，利用资源和区位优势形成沿江经带，是皖江经带的重要组成部分，共同构成长江经济带。
第20条县域城镇建设管制1.复兴镇发展目标：长江中下游优质棉花良种、特种鱼苗供应基地和优质棉花、水产品集散中心，大中城市旅游休闲及观光水产体验休闲园，努力将复兴镇建成宿松南部最大的生态农业、休闲旅游示范镇和农副产品加工基地。
产业定位：努力形成棉花、水产品、体验休闲、农副产品加工等主导产业。
城镇发展方向：城镇建设用地依托老城、华阳河农场向北方向发展。
城镇发展规模：规划远期(2020年)镇区人口规模3.5万人。
2.汇口镇城镇定位：长江中下游优质棉花、油菜、水稻生产基地，努力建成宿松南部重要的生态农业示范镇，产业定位：依托“二白”资源优势，扩大优质棉花、油菜、水稻生产规模，努力形成优质棉花、油菜、水稻三大主导产业。
城镇发展方向：依托建成区向东西两侧发展，重点向西北方向发展，远景城镇仍向西北方向发展。
城镇发展规模：规划远期(2020年)镇区人口规模3.5万人。
3.凉亭镇发展目标：宿松县的北大门，宿松县城的卫星镇。
要加大城镇建设力度，加强城镇建设管理，努力将凉亭建成宿松北部的中心镇。
产业定位：努力形成以食品、建材、畜牧、蔬菜产业为主导，旅游业为补充的产业体系。
城镇发展方向：依托合九铁路以及现有建成区，整体向北发展，适度向南建设。
城镇发展规模：规划远期(2020年)镇区人口规模2.5万人。
4.许岭镇发展目标：知名品牌马陵打瓜子的原产地及加工、集散中心，努力将许岭镇建成宿松中部的棉业、水产品重镇。
产业定位：形成棉花、水产品、马陵打瓜子三大支柱产业。
镇区发展方向：城镇用地向南发展是理想的发展方向。
城镇发展规模：规划远期(2020年)镇区人口规模3.5万人。
5.二郎镇发展目标：宿松县城的卫星镇，宿松西北部林特产品集散中心。
产业定位：加强城镇基础设施建设，尤其要建立和完善林特产品专业化市场，努力将二朗镇建成宿松西北部林特产品的集散中心。
![安徽省人民政府关于安庆市土地利用总体规划(2006—2020年)的批复-皖政秘[2011]213号](https://img.taocdn.com/s1/m/a2d09de10342a8956bec0975f46527d3250ca647.png)
