企业绩效审计:一个理论框架
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1. 引言绩效审计是一种通过评估组织或个人绩效达成情况的方法,旨在提供对绩效目标的评估和建议改进的机会。
本文档旨在制定一份绩效审计方案,以确保在组织内部有效监控和评估绩效,并提出相应的改进措施。
2. 审计目标绩效审计的目标是评估组织或个人绩效,并发现存在的问题和改进机会。
通过绩效审计,可以实现以下目标:•评估绩效目标的完成情况;•发现绩效问题和潜在风险;•提供改进建议和行动计划;•提升组织或个人绩效水平。
3. 审计范围绩效审计的范围应包括组织或个人的整体绩效情况,以及对关键绩效指标的评估。
具体包括以下方面:•组织或个人的绩效目标设定和达成情况;•绩效指标的选择和测量方法;•绩效评估和反馈机制;•绩效分析和报告。
4. 审计方法绩效审计可以采用多种方法和工具,以确保评估的全面性和准确性。
以下是一些常用的审计方法:4.1 定性评估通过对组织或个人的绩效进行定性评估,可以获取对绩效目标是否达成的主观观点。
可以采用访谈、焦点小组和问卷调查等方法,收集员工、领导和客户的看法和意见。
4.2 定量评估通过对关键绩效指标进行定量评估,可以从客观数据的角度评估绩效目标的实现情况。
可以使用数据分析和统计方法,对绩效指标进行量化分析。
4.3 文件审查通过审查组织或个人的绩效文件和记录,可以了解绩效目标的设定和达成情况。
包括绩效合同、绩效评估表、绩效报告等。
5. 审计步骤为了确保绩效审计的顺利进行,应按照以下步骤进行:5.1 制定审计计划在开始绩效审计前,应制定一份详细的审计计划。
包括审计目标、范围、方法、时间表和责任人等。
审计计划应经过组织和相关利益者的批准。
5.2 收集数据和信息根据审计计划,收集相关的数据和信息。
可以通过文件审查、访谈、问卷调查等方法收集员工、领导和客户的意见和建议。
5.3 分析和评估根据收集的数据和信息,进行分析和评估。
可以采用定量方法和定性方法相结合的方式进行评估。
分析和评估的结果应准确,客观,可靠。
审计工作绩效考核体系在当今复杂多变的商业环境中,审计工作对于企业的健康发展和合规运营起着至关重要的作用。
为了确保审计工作的质量和效率,建立一套科学合理的绩效考核体系显得尤为关键。
一、审计工作绩效考核体系的重要性有效的审计工作绩效考核体系能够为审计部门提供明确的工作方向和目标,激励审计人员不断提升自身的专业能力和工作表现。
通过对审计工作的量化评估,可以及时发现问题和不足之处,采取针对性的改进措施,从而提高审计工作的整体水平。
此外,绩效考核体系还能够增强审计部门与其他部门之间的沟通与协作。
当绩效考核结果与薪酬、晋升等挂钩时,能够激发审计人员的工作积极性和责任感,为企业创造更大的价值。
二、审计工作绩效考核体系的设计原则1、目标导向原则绩效考核体系应与企业的战略目标和审计部门的工作目标紧密结合,确保审计工作能够为实现企业目标提供有力支持。
2、客观性原则考核指标和标准应明确、具体、可衡量,避免主观评价和模糊不清的表述,以保证考核结果的公正性和准确性。
3、全面性原则考核内容应涵盖审计工作的各个方面,包括审计计划的制定与执行、审计质量、审计效率、审计发现与建议的价值等。
4、动态性原则5、激励性原则考核结果应与薪酬、晋升、培训等激励措施挂钩,充分调动审计人员的工作积极性和创造性。
三、审计工作绩效考核体系的指标设置1、审计计划完成情况考核审计人员是否按时、按质完成审计计划中规定的各项任务。
可以通过审计项目的完成数量、完成时间、完成质量等方面进行评估。
2、审计质量这是绩效考核的核心指标之一。
包括审计程序的合规性、审计证据的充分性和可靠性、审计报告的准确性和清晰性等。
可以通过内部质量检查、外部审计评价等方式进行考核。
3、审计效率考核审计人员在完成审计任务过程中所耗费的时间和资源。
例如,审计项目的平均耗时、人均审计项目数量等。
4、审计发现与建议评估审计人员发现问题的能力和提出有价值建议的水平。
可以从问题的重要性、建议的可行性和实施效果等方面进行考量。
财政绩效审计:一个理论框架
财政绩效审计被认为是一种以绩效为导向的审计方法。
它不仅关注财务状况,而且注重政府部门在实现政策目标方面的表现。
其目的是检查政府部门是否有效地使用公共资源来实现政策目标,并帮助政府部门提高效率和透明度。
这种审计方法已经被广泛应用于许多国家,是管理公共资源的重要工具。
财政绩效审计的理论框架可以分为三部分:绩效管理、财务管理和审计管理。
绩效管理是财政绩效审计的核心部分。
它包括策略规划、目标设定、绩效测量和绩效报告。
在策略规划阶段,政府部门会为实现政策目标开发具体计划,并确定可行的政策目标。
目标设定包括设定具体的目标和指标,以便政府部门能够在实现目标方面进行测量和评估。
绩效测量是监测政府部门是否按照计划实现目标的关键环节。
绩效报告需要向政府部门内部、相关利益相关者和公众公示政策绩效的成果。
财务管理是绩效管理的辅助部分。
将绩效与财务分析相结合可以帮助政府部门更好地评估和管理公共资源。
这包括对政府部门开支和收入进行审计,审查政府部门是否按照预算和相关政策进行支出和收入核算,并确保其财务数据的准确性和可靠性。
审计管理是构建整个财政绩效审计框架的关键。
它包括审计程序和审计标准。
审计程序指导审计人员在审计过程中要采取的步骤和方法。
而审计标准则是确保审计结果的准确性和公正性的重要标准。
绩效审计的制度绩效审计是指对组织在实现其目标过程中的绩效管理和绩效评估过程进行独立的评估和确认的一种管理工具和方法。
它旨在评估和审计组织的绩效情况,并提供改进建议,以帮助组织实现其目标。
绩效审计的制度是指建立和规范绩效审计的相关政策和程序,以确保绩效审计能够有效地进行,并取得预期的效果。
绩效审计的制度在组织中的重要性不言而喻。
一个完善的绩效审计制度能够帮助组织更好地了解自身的绩效情况,并对其绩效管理和评估过程进行合理的监督和改进。
同时,它也可以提供独立的、客观的评估结果,为组织的决策和管理提供参考依据。
建立和规范绩效审计的制度需要考虑以下几个方面:1. 绩效审计的目标和范围:明确绩效审计的目标,即需要审计的绩效管理和评估过程,以及审计的范围,即审计的对象和时间范围。
通过明确这些内容,可以有针对性地开展绩效审计工作,避免资源的浪费。
2. 绩效审计的责任和权限:明确绩效审计的责任和权限,即由谁负责进行绩效审计工作,并在审计过程中享有怎样的权限。
这有助于明确各方的责任和义务,保证绩效审计工作的独立性和客观性。
3. 绩效审计的程序和方法:制定绩效审计的具体程序和方法,包括组织绩效审计的时间和地点,采取的审计方法和技术手段等。
这有助于确保绩效审计工作的科学性和有效性,提高审计结果的准确性和可靠性。
4. 绩效审计的报告和追踪:规定绩效审计的报告和追踪机制,及时向组织提供审计结果,并追踪和监督组织对审计结果的反馈和整改情况。
这有助于推动绩效审计工作的实施和改进,提高绩效管理和评估的效果。
绩效审计的制度还需要考虑到组织的实际情况和需求。
不同的组织可能有不同的绩效管理和审计需求,因此应根据组织的特点和目标进行相应的制度设计和调整。
此外,制度的建立和实施也需要相关人员的积极参与和支持,包括高层领导的重视和部门间的合作。
总之,绩效审计的制度对于组织的绩效管理和评估非常重要。
一个完善的绩效审计制度能够帮助组织提高绩效管理和评估的水平,实现预期的目标。
绩效审计知识点总结一、绩效审计概念与特点1. 绩效审计的概念绩效审计是指对政府、企业或组织的绩效管理和绩效评价体系进行全面、系统和持续的评估和审计。
其目的是评价绩效管理的有效性、效率和公正性,促进绩效管理和绩效评价体系的改进。
2. 绩效审计的特点(1)面向绩效管理和评价体系(2)全面、系统和持续的评估和审计(3)促进绩效管理和绩效评价体系的改进(4)评价绩效管理的有效性、效率和公正性二、绩效审计的意义与目的1. 绩效审计的意义(1)促进绩效管理体系的完善(2)提高资源配置和使用的效率和效益(3)促进公共治理的透明度和问责制(4)促进政府、企业和组织的发展和改进2. 绩效审计的目的(1)评估绩效管理和绩效评价体系的有效性和效率(2)提出绩效管理和绩效评价体系的改进建议(3)促进绩效管理和绩效评价体系的改进(4)保障绩效管理和绩效评价体系的公正性和公开性三、绩效审计的内容与方法1. 绩效审计的内容(1)绩效目标和指标的设定和执行情况(2)绩效实现情况和效果评价(3)绩效管理和评价机制的规范和有效性(4)绩效奖惩机制的公正性和公开性2. 绩效审计的方法(1)定性和定量分析方法(2)问卷调查和访谈方法(3)综合评价和比较分析方法(4)案例分析和实地考察方法四、绩效审计的程序与技术1. 绩效审计的程序(1)绩效目标和指标的设定和执行情况的调查(2)绩效实现情况和效果评价的分析(3)绩效管理和评价机制的规范和有效性的评估(4)绩效奖惩机制的公正性和公开性的审查2. 绩效审计的技术(1)数据分析和管理技术(2)信息系统和网络技术(3)统计分析和模型建立技术(4)报告撰写和表达技术五、绩效审计的应用与发展1. 绩效审计的应用(1)在政府部门的绩效管理和评价中的应用(2)在企业和组织的绩效管理和评价中的应用(3)在公共服务和社会治理中的应用(4)在金融和财务管理中的应用2. 绩效审计的发展(1)技术和方法的创新和发展(2)政策和制度的完善和推进(3)理论和实践的结合和发展(4)人才和队伍的建设和培养六、绩效审计的国际比较与合作1. 绩效审计的国际比较(1)对绩效管理和评价体系的比较和研究(2)对绩效审计的方法和程序的比较和分析(3)对绩效审计的意义和目的的比较和解读(4)对绩效审计的应用和发展的比较和总结2. 绩效审计的国际合作(1)国际绩效审计组织和机构的合作(2)国际绩效审计项目和课题的合作(3)国际绩效审计培训和交流的合作(4)国际绩效审计研究和出版的合作七、绩效审计的前景与展望1. 绩效审计的前景(1)绩效审计将成为绩效管理和评价的核心环节(2)绩效审计将成为公共管理改革和创新的重要手段(3)绩效审计将成为政府、企业和组织发展的内生动力(4)绩效审计将成为国际合作和交流的重要平台2. 绩效审计的展望(1)绩效审计将成为绩效管理和评价的重要途径(2)绩效审计将成为公共治理的重要手段(3)绩效审计将成为政府、企业和组织发展的新动力(4)绩效审计将成为国际合作和交流的重要平台绩效审计是对政府、企业或组织的绩效管理和绩效评价体系进行全面、系统和持续的评估和审计,其目的是评价绩效管理的有效性、效率和公正性,促进绩效管理和绩效评价体系的改进。
审计师如何进行企业业绩评估和绩效管理企业的业绩评估和绩效管理是审计师工作中至关重要的一部分。
通过评估企业的业绩并进行绩效管理,审计师能够为企业提供有价值的建议和改进建议。
本文将探讨审计师如何进行企业业绩评估和绩效管理的方法和步骤。
一、建立业绩评估和绩效管理框架在开始进行业绩评估和绩效管理之前,审计师需要建立一个相应的框架来指导工作。
这个框架应该包括对企业目标和目标的理解,评估和监测指标的设定,以及数据收集和分析的方法。
审计师需要与企业管理层合作,确保这个框架与企业的战略和目标保持一致。
二、收集和分析数据为了进行有效的业绩评估和绩效管理,审计师需要收集相关的数据并进行分析。
数据的收集可以包括企业的财务报表、销售数据、生产数据等。
通过对这些数据的分析,审计师可以评估企业的经济状况、市场份额、产品质量等指标。
三、比较和对比审计师可以通过将企业的业绩与同行业或竞争对手进行比较和对比,来评估企业的绩效。
比较可以是定性的,如企业在市场中的地位、品牌价值等;也可以是定量的,如销售额、盈利能力等。
通过比较和对比,审计师可以找出企业在同行业中的优势和劣势,并提供改进建议。
四、制定改进计划根据业绩评估和绩效分析的结果,审计师可以制定改进计划。
改进计划应该包括具体的目标和行动步骤。
审计师需要与企业管理层讨论并达成共识,确保改进计划能够得到有效执行。
同时,审计师还需要制定适当的监测指标和时间表,以便评估改进计划的实施效果。
五、监测和评估在改进计划实施的过程中,审计师需要进行监测和评估,以确保计划的有效性和可持续性。
监测和评估可以包括定期的进度报告、检查和回顾会议等。
通过监测和评估,审计师可以及时发现问题并采取相应的纠正措施,以确保改进计划的成功实施。
六、沟通和汇报审计师需要将业绩评估和绩效管理的结果及时沟通和汇报给企业管理层。
这些沟通和汇报应该清晰、准确地反映评估结果和改进计划的实施情况。
同时,审计师还应该提供具体的建议和意见,以帮助企业提升业绩和绩效。
会计之友2019年第8期一、引言根据审计主题不同,企业审计区分为企业报表审计、企业绩效审计、企业合规审计和企业制度审计这四种主要类型①,本文聚焦企业绩效审计。
在多种类型的企业审计业务中,企业绩效审计能鉴证企业绩效信息、评价企业绩效水平、分析企业绩效差异、提出改进企业绩效的建议[1],因此,企业绩效审计对于促进责任主体更好地履行其企业类经管责任具有重要的价值,企业绩效审计成为最重要的企业审计业务。
正是由于企业绩效审计的重要性,与企业绩效审计相关的研究文献很多,研究主题较多且较深入。
本文拟在现有文献的基础上,融合各类审计主体、融合绩效审计与管理审计,提出一个一般性的企业绩效审计理论框架。
二、文献综述企业绩效审计相关的文献可谓汗牛充栋,主要有两个角度,一是政府审计视角的企业绩效审计,二是内部审计视角的管理审计(包括经营审计)。
我国从政府审计视角研究企业绩效审计,经历了两个发展阶段,审计机关成立的早期,审计实务中大力倡导开展企业绩效审计,相关的理论研究也较为丰富,研究文献很多,涉及的研究主题包括经济效益审计的概念、经济效益审计的作用、经济效益审计的重要性、经济效益审计的项目选择、经济效益审计的内容、经济效益审计的方式方法、经济效益审计的评价标准、经济效益审计报告等[2-3],还出版了一些经济效益审计的专著,研究经济效益审计的基本原理及具体应用[4-6],限于篇幅,这里对经济效益审计的文献不展开综述。
后来,为了与国际惯例接轨,我国政府审计机关将经济效益审计改称绩效审计[7]。
国内外关于绩效审计的研究文献很多,研究主题涉及到绩效审计概念、绩效审计角色、绩效审计作用、绩效审计目标、绩效审计实施对象、绩效审计内容、绩效审计业务种类、绩效审计方法、绩效审计结果评价、绩效审计报告、绩效审计比较和绩效审计环境等[8-16],限于篇幅,这里对绩效审计的文献不展开综述。
内部审计视角的管理审计(包括经营审计)类似于政府审计视角的绩效审计,研究文献很多,研究主题涉及到管理审计概念、管理审计驱动因素、管理审计目标、管理审计内容、管理审计业务类型、管理审计项目选择、管理审计方法、管理审计评价标准与管理审计环境因素等[17-29],限于篇幅,这里对管理审计的文献不展开综述。
企业绩效审计:一个理论框架引言企业绩效审计是财务审计的一种延伸,它不仅关注企业的财务状况,还着眼于企业的绩效和管理效率。
随着市场的不断变革和全球化竞争的日益激烈,企业绩效审计在企业管理中扮演着越来越重要的角色。
建立一个完善的企业绩效审计理论框架对于企业的经营管理具有重要意义。
本文旨在探讨企业绩效审计的理论框架,并提出了一种全面系统的企业绩效审计理论框架,以指导企业在进行绩效审计时的实践操作。
企业绩效审计是指对企业的绩效和管理效率进行审计。
它不仅包括财务绩效审计,还包括非财务绩效审计。
财务绩效审计主要关注企业的财务状况和运营情况,而非财务绩效审计则主要关注企业的管理效率、市场表现、员工绩效等方面。
通过对企业的绩效进行审计,可以全面了解企业的经营状况,发现问题所在,并提出改善建议,为企业的可持续发展提供支持。
企业绩效审计主要包括以下几个方面:1. 财务绩效审计:主要包括对企业的资产负债表、利润表和现金流量表等方面进行审计,以评估企业的财务状况和经营效益。
3. 市场绩效审计:主要包括对企业的市场表现和竞争力进行审计,以评估企业在市场上的地位和发展潜力。
1. 确定审计的目标和范围企业绩效审计的第一步是确定审计的目标和范围。
审计的目标应该明确,可以是对企业整体绩效进行审计,也可以是对某个特定方面的绩效进行审计;审计的范围应该清晰,包括审计的对象、时间范围、审计内容等方面。
2. 设计审计方案企业绩效审计的第二步是设计审计方案。
审计方案应该包括审计的时间安排、审计的方法和技术、参与审计的人员等方面,确保审计过程的科学和有效。
3. 收集审计证据企业绩效审计的第三步是收集审计证据。
审计证据应该来自多个渠道,包括企业内部的数据、外部的市场信息、员工的反馈意见等,以保证审计的客观和全面。
4. 分析审计结果企业绩效审计的第四步是分析审计结果。
对收集的审计证据进行整理和分析,找出问题所在,并提出改善建议,以帮助企业提高绩效和管理效率。
财政绩效审计:一个理论框架引言一、财政绩效审计的理论基础理论基础是任何审计活动的重要支撑,财政绩效审计也不例外。
财政绩效审计的理论基础主要包括财政学理论、审计学理论和绩效管理理论。
财政学理论是财政绩效审计理论体系的基础,它包括财政资金使用、分配和监督的相关理论。
审计学理论则是财政绩效审计的方法论基础,它包括审计的基本理论和方法。
绩效管理理论则是财政绩效审计的核心,它包括绩效评价、绩效改进和绩效目标设定等内容。
1. 财政资金使用审计财政绩效审计首先关注的是财政资金的使用情况,包括资金的分配、使用、监督等方面。
财政资金使用审计不仅要关注资金的合规性,更要关注其绩效效果。
结合财政学理论,财政绩效审计可以通过分析财政资金使用的效果和影响来评价财政资金使用的合理性和效果。
2. 绩效评价审计绩效评价是财政绩效审计的核心内容,它关注的是财政资金使用所产生的效果和影响。
绩效评价审计不仅要关注财政项目的目标完成情况,还要关注其对社会的影响和效果。
绩效评价审计不仅要关注经济效益,还要关注社会效益和环境效益。
绩效评价审计的方法包括定性和定量评价方法,其中定性评价方法包括案例分析和专家评估,定量评价方法包括指标评价和模型评价。
财政绩效审计关注的不仅是问题的发现,更关注问题的解决。
绩效改进审计主要包括对问题原因的分析和对策的提出。
通过绩效改进审计,可以发现财政项目实施中存在的问题和不足,针对问题原因提出改进措施,以期提高绩效效果。
1. 综合性财政绩效审计不仅要关注财政资金的使用情况,还要关注其绩效效果。
财政绩效审计需要综合运用财政学、审计学和绩效管理相关理论和方法,进行综合性审计。
2. 长期性财政绩效审计是一个长期的过程,它不仅包括对个别项目的审计,还包括对整体财政绩效的审计。
财政绩效审计需要不断收集、整理和分析财政数据,进行长期的绩效评价和绩效改进。
3. 相对性财政绩效审计是一个相对性的过程,它需要考虑不同时间、地点和主体的不同情况,进行相对性评价和改进。
财政绩效审计:一个理论框架财政绩效审计是一种关注公共机构资金使用效能的审计方法,它以“绩效”为导向,重点关注公共资金的使用效果是否符合预期,是否达到了最大的效益。
本文将提供一个财政绩效审计的理论框架,包括审计目标、程序和关键因素等方面。
一、审计目标财政绩效审计的目标是为公共机构提供一种全新的审计方式,以便在资金使用过程中发现问题并提供改进方案。
其目标主要包括:1. 发现和定位公共财政资金使用效率低下的问题。
2. 暴露公共财政专项基金存在的管理和使用不当问题。
3. 评估公共财政资金的使用效果,以验证其是否达到预期的绩效目标。
4. 为公共财政管理部门提供改进建议,优化资金使用过程,提高财政绩效。
二、审计程序1. 审计前期准备:审计师需了解被审计机构的组织结构、管理制度、资金使用情况等,有针对性地确定审计重点和审计方向。
2. 审计计划制定:制定审计计划、审计时间表及涉及的审计范围,明确设立检查点的目的和方式。
3. 审计程序实施:按照审计计划和程序进行实施,在审计过程中要着重关注财政资金的流向和使用效率,发现问题并记录相关证据。
4. 审计结果汇总:整理审计过程中的相关记录和证据,结合实际情况对问题进行分析,提出改进建议和对处理结果的监督监察措施。
5. 审计报告编制:编写审计报告,详细阐明审计结果和建议,要求被审计机构在一定期限内整改并报告具体情况。
6. 审计后续跟踪:对被审计机构整改情况进行跟踪和监督,确保整改有效并达到预期目标。
三、关键因素1. 审计标准:财政绩效审计的标准应基于科学、合理、公正的原则,要维护公共财政资金的透明度和有效性。
2. 参与方:财政绩效审计涉及许多参与方,包括被审计机构、审计机构、监督机构等。
各方要充分合作、协调、配合,确保审计工作的顺利进行。
3. 数据质量:审计所依据的数据必须具有实际依据和足够的准确性,以保证审计的科学性和可靠性。
4. 信息公开:财政绩效审计的结果应公开透明,为公众提供相关信息和参与机会,增加政府透明度和公信力。
企业制度审计:一个理论框架企业制度审计是指对企业内部各类制度的规范性和有效性进行全面检查和评估的活动。
企业制度审计旨在发现和解决制度问题,提高企业的规范性管理水平,促进企业的健康发展。
企业制度审计是一个相对复杂的过程,需要建立一个科学的理论框架来引导实施。
下面是一个企业制度审计的理论框架:一、制度审计目标的确定企业制度审计的目标是确保企业内部各类制度的规范性和有效性。
制度审计的目标应具备以下几个方面的特征:1.具体明确:制度审计的目标应该能够明确表达出要达到的具体效果,如提高制度的执行力、提高制度的适应性等。
2.可衡量:制度审计的目标应当是可以通过一定的指标进行量化和评估的,以便于审计结果的评价和对比。
3.可达成:制度审计的目标应当是具有一定可行性和可达性的,不能过高或过低。
二、制度审计的范围和内容的确定制度审计的范围主要包括企业内部各类制度的规范性和有效性。
制度审计的内容可以从以下几个方面进行细分:1.制度的设计和修订情况:审查企业现有制度的设计过程和修订情况,确认制度是否合理、有效。
2.制度的执行情况:审查企业内部各类制度的执行情况,包括制度的执行力度、执行效果等,发现制度执行中的问题和不足。
3.制度的适应性:审查企业内部制度对外部环境的适应性,包括制度是否能够及时调整和适应外部环境的变化。
4.制度的监督与检查:审查企业内部制度的监督与检查机制,包括制度监督与检查的科学性、合理性等。
三、制度审计的方法和指标的确定制度审计的方法包括定性和定量两种方法。
定性方法主要通过对企业内部各类制度的了解和观察,判断制度是否合理、有效。
定量方法则通过对制度执行情况的数据进行统计和分析,量化制度的执行力度和执行效果。
制度审计的指标包括两个方面的指标:一是制度的规范性指标,用于评估制度是否符合相关法律法规和企业内部管理要求;二是制度的有效性指标,用于评估制度的执行力度和执行效果,如制度执行情况统计数据等。
四、制度审计结果分析和问题发现根据制度审计的范围和内容,通过对企业内部制度的审查和分析,可以获得一系列的审计结果。
财政绩效审计:一个理论框架
财政绩效审计是指通过对财政支出和财政收入的评估,并将其与政府的绩效目标进行比较,以衡量政府在资源配置和绩效实现上的效果。
它为政府监管和公共机构的管理决策提供了重要的参考依据。
财政绩效审计的理论框架可以分为三个层次,即绩效目标的设定、绩效评估的方法和结果的运用。
绩效目标的设定是财政绩效审计的基础。
政府在制定预算和政策时应明确目标,并将其转化为可衡量的指标。
这些指标可以是具体的财政支出和财政收入数据,也可以是更宽泛的社会经济指标。
绩效目标的设定应具备可实现性、可衡量性和可比较性,以便后续的绩效评估。
绩效评估的方法是财政绩效审计的核心。
绩效评估可以采用定性和定量的方法。
定性方法主要通过问卷调查、访谈等方式收集政府部门和公众的意见,了解政府的绩效情况。
定量方法则通过统计和数据分析来评估政府实际绩效与设定目标之间的差距。
定量方法可以使用一系列的绩效指标,如成本效益比、效率指标等,来评估政府的财政绩效。
结果的运用是财政绩效审计的目的所在。
绩效审计的结果应该被政府部门和公众广泛应用于决策和改进政府绩效的行动中。
通过财政绩效审计的结果,政府可以发现存在的问题和不足,并采取相应的改进措施。
公众也可以了解政府的绩效情况,参与到政府决策中来,提出建设性的意见和建议。
财政绩效审计的理论框架不仅仅适用于中央政府,也适用于地方政府和公共机构。
它对于提高政府效能、增加财政透明度、促进公共财政改革具有积极的作用。
绩效审计理论与实务绩效审计是指对一个组织或个人的绩效进行全面的、系统的评估,以确定其是否达到既定的目标和标准。
本文将介绍绩效审计的理论和实务,包括绩效审计的定义、目的、原则、方法和步骤等内容。
一、绩效审计的定义绩效审计是一种评估和监督组织或个人绩效的方法,通过收集、分析和评估绩效数据,确定其是否符合既定的目标和标准,从而为决策者提供有关绩效改进的建议和指导。
二、绩效审计的目的绩效审计的目的主要包括以下几个方面:1.评估绩效达成情况:通过绩效审计,可以评估组织或个人的绩效是否达到了预期的目标和标准。
2.发现问题和改进机会:绩效审计可以发现组织或个人绩效中存在的问题和改进机会,为绩效改进提供依据和方向。
3.监督和控制绩效执行:绩效审计可以监督和控制组织或个人在绩效执行过程中的行为和决策,确保其符合相关要求和规定。
三、绩效审计的原则绩效审计应遵循以下原则:1.公正性:绩效审计应公正、客观地评估绩效,不受干扰和偏见的影响。
2.透明性:绩效审计应透明,公开审计过程和结果,保证信息的真实性和可信度。
3.综合性:绩效审计应综合考虑多方面的绩效指标和评估因素,全面评估绩效的达成情况。
4.可比性:绩效审计应具有可比性,能够对不同组织或个人的绩效进行比较和评估。
四、绩效审计的方法绩效审计可以采用以下几种方法:1.定性评估:根据绩效目标和标准,采取问卷调查、访谈等方法,对组织或个人的绩效进行定性评估。
2.定量评估:通过收集和分析绩效数据,计算绩效指标,对组织或个人的绩效进行定量评估。
3.案例分析:选取一些具有代表性的案例,对其绩效进行深入分析和评估。
4.对比分析:对不同组织或个人的绩效进行对比,找出差异和改进空间。
五、绩效审计的步骤绩效审计的步骤主要包括以下几个方面:1.明确审计目标和标准:确定绩效审计的目标和标准,明确审计的范围和要求。
2.收集绩效数据:收集组织或个人的绩效数据,包括定性数据和定量数据。
3.分析绩效数据:对绩效数据进行分析和统计,计算绩效指标,评估绩效的达成情况。
企业绩效审计:一个理论框架企业绩效审计是指对企业的经营业绩进行评估和审核的一项管理工具。
它是通过检查和分析企业的各项经营指标,来判断企业是否达到了预期目标,从而帮助企业管理者发现问题并采取相应的措施进行改进的过程。
企业绩效审计具有客观、科学、全面和系统的特点,通过对企业的策略目标、组织结构、业务流程和绩效衡量指标进行审计,帮助企业实现战略目标和效益最大化。
企业绩效审计的理论框架可以分为五个方面:目标设定、数据收集、数据分析、问题识别和改进建议。
目标设定是企业绩效审计的基础。
企业绩效审计的目标应该与企业的战略目标相一致,通过明确目标可以明确审计的范围和内容,并为后续的数据收集和分析提供指导。
数据收集是企业绩效审计的关键环节。
数据收集包括内部数据和外部数据两个方面。
内部数据是指企业自身的各项数据,如销售额、利润、成本等,外部数据是指与企业相关的市场数据、竞争对手数据等。
通过收集这些数据,可以对企业的绩效进行客观评估。
然后,数据分析是企业绩效审计的重要步骤。
数据分析可以通过比较、趋势分析、比例分析等方法,对企业的经营情况进行全面、系统、客观的评估。
数据分析可以帮助企业管理者了解企业的优劣势,并找到问题的症结所在。
接下来,问题识别是企业绩效审计的核心环节。
通过数据分析,可以确定企业存在的问题,并找出问题的原因和影响。
问题识别可以帮助企业管理者及时采取措施解决问题,避免问题进一步扩大。
改进建议是企业绩效审计的总结和产出。
在识别出问题后,企业绩效审计可以针对性地提出改进建议,包括战略调整、流程优化、管理措施等,帮助企业改进经营绩效。
企业绩效审计是一个理论框架,其目标设定、数据收集、数据分析、问题识别和改进建议是企业绩效审计的五个重要方面。
企业绩效审计可以帮助企业管理者全面了解企业的经营情况,发现问题并采取相应的措施进行改进,从而实现战略目标和效益最大化。
绩效审计思路和方法绩效审计是对一个组织或者一个特定项目的执行、结果和效益进行评估和审计的过程。
它旨在提供有关组织或项目绩效的真实和全面信息,以便合理评估和管理组织或项目的表现。
以下是一种思路和方法,可用于进行绩效审计。
1.确定审计目标和范围:首先,需要明确绩效审计的目标和范围。
目标可以是评估组织整体绩效,也可以是特定项目的绩效审计。
范围可以涵盖整个组织或项目,也可以选择关注特定领域或阶段。
2.收集数据和信息:收集组织或项目的相关数据和信息是进行绩效审计的基础。
这可以包括财务数据、工作记录、报告文件、沟通记录和调查结果等。
收集方式可以通过面谈、问卷调查、文献研究和现场观察等途径进行。
3.进行数据分析:对收集到的数据和信息进行分析,以了解组织或项目的绩效情况。
数据分析方法可以包括定量分析(如统计分析和比较分析)和定性分析(如内容分析和实证分析)。
分析的重点可能包括成本效益分析、时间效率分析、质量评估和风险管理等。
4.进行评估和比较:基于数据分析的结果,进行绩效评估和比较。
评估可以使用一些指标和标准,如绩效评分、绩效指数或评估模型。
要将组织的绩效与行业标准、竞争对手或过去的绩效进行比较,以便判断绩效是否符合预期和要求。
5.发现问题和改进机会:根据评估结果,确定组织或项目存在的问题和改进机会。
这些问题可能包括低效的工作流程、不足的资源分配、沟通不畅或缺乏创新等。
基于发现的问题,提出相应的改进措施和建议,以帮助组织或项目提高绩效。
6.提供审计报告和建议:将绩效审计的结果和发现整理成审计报告,并向相关人员提供。
报告应该包括审计目标、范围、方法和分析过程,以及评估结果、问题发现和改进建议等。
建议应该是具体、可操作和有针对性的,以便组织或项目能够依据报告进行改进。
7.监督和跟踪改进措施的实施:审计工作并不意味着绩效改进的终结,而应该是一种持续的过程。
通过监督和跟踪改进措施的实施,评估其有效性和成果,以确保组织或项目的绩效得到持续改进。
企业绩效审计:一个理论框架企业绩效审计是对企业经营成果的评估和审计,通过量化评价和与目标比较的方式,评估企业目标的达成情况,并提供诊断性的建议。
企业绩效审计在企业管理中具有重要的作用,可以不断改进业务流程,提高经济效益和财务状况。
本文将讨论企业绩效审计的理论框架,并分析其在实践中的应用。
一、企业绩效审计的目的和意义企业绩效审计关注企业目标的实际达成情况,定期检查企业的业务和财务运营情况,并提供建议以改进业绩。
企业绩效审计的目的是:1.确保企业的目标在合理的时间内实现。
2.通过分析业务和财务运营情况,识别潜在风险和机会。
3.为企业提供建议,帮助企业改进运营流程,提高经济效益和实现长期增长。
1.改善企业运营效率,实现预期目标。
2.提高企业竞争力,增加市场份额。
3.降低企业风险和损失,保护企业的利益。
企业绩效审计的理论基础可以从三个方面进行解析:企业绩效管理、审计理论和质量管理理论。
1.企业绩效管理企业绩效管理是管理学中的一个重要概念,其重点在于衡量和评估组织目标达成情况,帮助企业提高经济效益和效率。
企业绩效管理的核心是旨在提高企业绩效水平的策略和方法的实施,其中包括制定目标、测量目标、分析数据、调整策略和评价结果等。
企业绩效审计就是在这个框架内展开的,其重点在于对企业绩效的评估和诊断,提供改进方式和建议。
2.审计理论审计理论是企业绩效审计的另一个重要理论基础,其重点在于如何评估企业绩效和风险。
审计理论的主要内容是审计程序和方法,即通过检查企业财务情况和运营数据,确认经济活动的合理性和合规性。
审计的核心就是审计人员对企业财务数据的分析和诊断,以确定企业经营状况和风险等因素。
3.质量管理理论质量管理理论是企业绩效审计的第三个理论基础,其重点在于提供一种管理方法,以确保企业的业务流程和财务管理满足质量标准。
质量管理理论的核心是质量控制和优化方法的实施,包括业务流程的标准化、团队工作的协调和资源利用的最优化等。
企业制度审计:一个理论框架企业制度审计是指对企业的各项制度进行全面、系统、深入的审计活动,旨在评估企业制度的合法性、合规性、有效性和适应性,为企业持续改进和提升管理水平提供有力支持。
企业制度审计的理论框架主要分为四个层次:目标层、要素层、实施层和评估层。
目标层是企业制度审计的最高层次,它确定了审计的目标和任务。
企业制度审计的目标包括:规范企业行为,确保企业制度符合法律法规;提高企业内部控制水平,预防和控制风险;提高企业运营效率,提升企业竞争力;完善企业治理结构,保障利益相关者权益。
要素层是企业制度审计的中间层,它包括审计的对象、范围和内容。
企业制度审计的对象是企业的各项制度,包括财务管理制度、人力资源管理制度、生产管理制度、风险管理制度等;审计的范围是指审计对象的范围,一般是全面审计或抽样审计;审计的内容包括制度的设计与实施情况、制度的合法性与合规性、制度的有效性与适应性等方面。
实施层是企业制度审计的核心层,它是通过一系列审计程序和技术手段,对企业制度进行实质性的审计活动。
企业制度审计的实施层包括:审计计划制定,确定审计对象、范围和时间;数据采集和整理,收集与企业制度有关的数据和信息;审计方法选择,根据审计对象的特点选择合适的审计方法和技术手段;审计实施,通过对关键环节和关键要素的审计,评估制度的合法性、合规性、有效性和适应性;审计报告编制,整理和分析审计结果,提出审计发现和建议。
评估层是企业制度审计的最后一层,它是对企业制度审计活动的效果和成果进行评估和总结,为持续改进提供基础。
企业制度审计的评估层包括:审计结果评价,对审计发现和建议进行评价,判断其合理性和可行性;制度改进建议,根据审计发现和评价结果,提出适当的制度改进建议;审计效益评估,评估企业制度审计的效果和成果,总结经验和教训,提供参考和借鉴。
企业制度审计是一项重要的管理工作,它能够帮助企业规范行为、提升竞争力、保障利益相关者权益。
理论框架是企业制度审计的基础,通过明确审计的目标、要素、实施和评估层次,可以更好地指导和推动企业制度审计的实施和完善。
企业绩效审计:一个理论框架企业绩效审计是指通过对企业整体或某一部门的运营情况进行综合评估,以发现问题和潜在的风险,为企业提供改进和优化方案的过程。
作为现代企业管理的重要环节,企业绩效审计不仅可以帮助企业有效管理风险,优化资源配置,还可以提高企业的透明度和信誉度,进而提高企业价值和竞争力。
首先,我将介绍企业绩效审计的定义、目的、范围、类型和过程。
一、定义二、目的三、范围1.企业财务状况;2.企业市场表现;3.企业生产和运营;4.企业人力资源管理;5.企业环境和社会责任等。
四、类型1.内部审计:由企业内部审核人员进行;2.外部审计:由独立的第三方审计机构进行;3.综合审计:同时进行内、外部审计。
五、过程1.确定审计目标和范围;2.收集和分析相关数据和资料;3.评估企业整体或某一部门的运营状况、发现问题和潜在风险;4.提供改进和优化方案,优化资源配置和管理风险;5.报告审计结果和建议,形成审计报告;6.跟踪实施情况,反馈和改进。
其次,我将介绍企业绩效审计的理论框架,包括内容、要素和指标三个方面。
一、内容二、要素1.目标和战略:企业绩效审计的目标和战略是企业运营的关键,需要对其进行评估和优化;2.流程和控制:企业的流程和控制对于运营效率和管理风险具有重要影响,需要对其进行评估和改进;3.人力资源:人力资源是企业绩效的重要因素,需要对其管理进行评估和优化;4.财务管控:财务管理和控制是企业绩效的重要组成部分,需要对其进行评估和优化;5.环境和社会责任:企业的环境和社会责任是企业绩效的非财务因素,需要对其进行评估和优化。
三、指标1.财务指标:包括收入、成本、利润、现金流量等;2.市场指标:包括市场份额、销售额、客户满意度等;3.生产和运营指标:包括生产效率、交货周期、库存周转等;4.人力资源指标:包括员工满意度、培训效果、离职率等;5.环境和社会责任指标:包括环境保护、社区贡献、员工福利等。
企业绩效审计:一个理论框架企业绩效审计是企业内部对其绩效进行评估、分析和改进的一种重要手段。
它可以帮助企业了解自身的经营情况,发现存在的问题,并提出改进的措施。
本文将介绍企业绩效审计的理论框架,包括目标设置、指标选择、数据收集和分析、审计报告和改进措施等。
企业绩效审计的目标设置是审计的基础。
企业需要明确自己的绩效目标,并将其分解成具体的指标。
这些指标可以是财务指标,如营业额、利润率等;也可以是非财务指标,如市场份额、客户满意度等。
目标设置的过程中,需要考虑到企业自身的特点和经营情况。
指标选择是企业绩效审计的关键。
企业应选择与自身目标密切相关的指标,以评估企业的绩效水平。
指标选择需要具备量化、可衡量、可比较的特点,便于分析和对比。
还需要考虑到指标之间的相互关系,避免指标的冗余和重叠。
数据收集和分析是企业绩效审计的重要环节。
企业需要收集和整理与绩效相关的数据,包括财务报表、销售数据、员工调查等。
然后,对这些数据进行分析,以了解企业的绩效状况。
数据分析可以使用统计方法、图表分析等,以便于企业理解和把握绩效情况。
第四,审计报告是企业绩效审计的结果呈现。
企业需要将绩效审计的发现和分析结果进行汇总,形成一份绩效审计报告。
报告应包括绩效指标的实际情况、存在的问题和原因,以及改进的建议和措施。
审计报告需要具备清晰、简洁、具体和可操作性的特点,让企业能够在实际运营中进行改进。
改进措施是企业绩效审计的核心。
企业需要根据绩效审计报告提出的建议和措施,采取相应的改进行动。
改进措施可以包括完善内部管理制度、提升员工素质、优化流程等。
企业还需要对改进措施进行跟踪和评估,以确保其有效性和可持续性。
企业绩效审计:一个理论框架作者:郑石桥冷媛媛周敏李来源:《会计之友》2019年第08期【摘要】将企业审计基本理论贯通到企业绩效审计,分析企业绩效审计的基础性问题,提出一个基于经典审计理论的企业绩效审计理论框架,主要内容包括企业绩效审计本质、企业绩效审计需求、企业绩效审计主体、企业绩效审计客体、企业绩效审计内容、企业绩效审计目标、企业绩效审计取证模式及其与审计意见类型的关系、企业绩效审计结果及其应用。
【关键词】绩效信息维度; 经管责任; 绩效审计; 审计主题; 绩效信息; 风险导向审计【中图分类号】 F239.44; 【文献标识码】 A; 【文章编号】 1004-5937(2019)08-0156-05一、引言根据审计主题不同,企业审计区分为企业报表审计、企业绩效审计、企业合规审计和企业制度审计这四种主要类型①,本文聚焦企业绩效审计。
在多种类型的企业审计业务中,企业绩效审计能鉴证企业绩效信息、评价企业绩效水平、分析企业绩效差异、提出改进企业绩效的建议[1],因此,企业绩效审计对于促进责任主体更好地履行其企业类经管责任具有重要的价值,企业绩效审计成为最重要的企业审计业务。
正是由于企业绩效审计的重要性,与企业绩效审计相关的研究文献很多,研究主题较多且较深入。
本文拟在现有文献的基础上,融合各类审计主体、融合绩效审计与管理审计,提出一个一般性的企业绩效审计理论框架。
二、文献综述企业绩效审计相关的文献可谓汗牛充栋,主要有两个角度,一是政府审计视角的企业绩效审计,二是内部审计视角的管理审计(包括经营审计)。
我国从政府审计视角研究企业绩效审计,经历了两个发展阶段,审计机关成立的早期,审计实务中大力倡导开展企业绩效审计,相关的理论研究也较为丰富,研究文献很多,涉及的研究主题包括经济效益审计的概念、经济效益审计的作用、经济效益审计的重要性、经济效益审计的项目选择、经济效益审计的内容、经济效益审计的方式方法、经济效益审计的评价标准、经济效益审计报告等[2-3],还出版了一些经济效益审计的专著,研究经济效益审计的基本原理及具体应用[4-6],限于篇幅,这里对经济效益审计的文献不展开综述。
后来,为了与国际惯例接轨,我国政府审计机关将经济效益审计改称绩效审计[7]。
国内外关于绩效审计的研究文献很多,研究主题涉及到绩效审计概念、绩效审计角色、绩效审计作用、绩效审计目标、绩效审计实施对象、绩效审计内容、绩效审计业务种类、绩效审计方法、绩效审计结果评价、绩效审计报告、绩效审计比较和绩效审计环境等[8-16],限于篇幅,这里对绩效审计的文献不展开综述。
内部审计视角的管理审计(包括经营审计)类似于政府审计视角的绩效审计,研究文献很多,研究主题涉及到管理审计概念、管理审计驱动因素、管理审计目标、管理审计内容、管理审计业务类型、管理审计项目选择、管理审计方法、管理审计评价标准与管理审计环境因素等[17-29],限于篇幅,这里对管理审计的文献不展开综述。
上述文献显示,与企业绩效审计相关的研究文献很多,研究也较全面和深入。
但是,总体来说,现有研究区分不同审计主体,并且区分绩效审计与管理审计,未能形成一个融合各类审计主体且融合绩效审计与管理审计的理论框架。
三、企业绩效审计本质企业绩效审计本质关注的是“什么是企业绩效审计”。
由于企业绩效审计是企业审计的业务类型之一,所以,企业绩效审计本质离不开企业审计本质,是在企业审计本质的基础上,增加其内涵,缩小其外延,形成企业绩效审计的个性本质。
根据经典审计理论,在图1所示的企业类委托代理关系中,情形1至情形6是基于资源的企业类委托代理关系,在这种关系中,代理人对委托人承担了企业类经管责任,为了促使代理人更好地履行其经管责任,委托人会推动建立针对代理人的企业审计制度,一般认为,企业审计是以系统方法从行为、信息和制度三个维度独立鉴证企业类经管责任履行中的代理问题和次优问题并将结果传达给利益相关者的治理制度安排②。
基于对企业审计本质的上述认知,本文提出企业绩效审计的表述如下:企业绩效审计是以系统方法从企业绩效信息这个维度对企业类经管责任履行情况实施的鉴证、评价和监督,并将审计结果传递给利益相关者的企业治理制度安排,简单地说,企业绩效审计就是对企业类绩效信息的独立鉴证、评价和监督。
企业绩效审计本质的上述表述,其核心内涵有如下四个方面:第一,企业绩效审计从绩效信息这个维度来关注企业类经管责任的履行情况。
从审计视角来说,可以从信息、行为和制度三个维度来关注经管责任履行情况,从企业绩效审计来说,主要是从绩效信息这个维度来关注经管责任履行情况,这里的绩效信息有两类,一类是表征业务责任履行绩效的业务信息,另一类是表征财务责任履行绩效的财务信息。
通常来说,绩效审计关注的绩效更多是业务责任履行的績效,所以,更多地关注业务绩效信息。
无论是业务绩效信息,还是财务绩效信息,都从绩效维度表征了代理人的经管责任履行情况,通过对这些绩效信息的审计,可以搞清楚经管责任履行绩效的真实情况,发现经管责任履行绩效存在的问题,并进而追究相关者的责任。
第二,企业绩效审计履行鉴证、评价和监督这三项审计职能。
这里的鉴证,是用系统方法搞清楚绩效信息的真实状况,以发现虚假的绩效信息;这里的评价是指以真实的绩效信息为基础,将履行经管责任所取得的绩效与一定的标杆相比较,以确定代理人履行经管责任的绩效水平,以发现低水平的绩效,还可以在此基础上分析绩效差异的原因并提出改进绩效的建议;这里的监督主要是指对绩效信息虚假、低水平绩效的责任者进行责任追究。
对于绩效审计来说,上述三种职能中,鉴证是基础性的职能,是必须履行的职能,而评价和监督则是可选择性的,并不是所有的绩效审计都要实施这些功能。
第三,企业绩效审计结果需要传递给利益相关者。
企业绩效审计不是为审计而审计,而是秉承委托人的意图而实施审计的,所以,必须将审计结果传递给委托人及其他利益相关者,以便于他们在相关决策中使用绩效审计结果,以便于促进代理人更好地履行其企业类经管责任,这也表明,必须按委托人的需求来实施绩效审计,如果不考虑委托人的需求,则提供的审计结果可能是委托人所不需要的,而委托人需要的审计结果又未能提供。
第四,企业绩效审计属于企业治理体系的组成部分。
在图1所示的资源类委托代理关系中,代理人对委托人承担了企业类经管责任,由于人性自利和有限理性,代理人经管责任的履行可能会受到影响,因此,委托人会推动建立针对代理人的治理体系,企业审计是这个治理体系的重要成员,而作为企业审计业务类型之一的企业绩效审计当然也就成为这个治理体系的成员之一。
这就要求,企业绩效审计要与企业审计的其他业务类型相协同,也要与企业治理体系中的其他成员相协同。
四、企业绩效审计需求企业绩效审计需求关注的是“为什么会有企业绩效审计”,很显然,企业绩效审计需求的分析离不开企业审计需求,它是企业审计需求的特殊情形。
一般来说,在图1所示的资源委托代理关系中,代理人对委托人承担了企业类经管责任,但是,代理人并不一定能良好地履行其承担的企业类经管责任,原因包括两个方面,首先,由于人性自利,在合约不完备、激励不相容、信息不对称和环境不确定的条件下,代理人可能出现一些谋取自身利益而损害企业类经管责任履行的问题,这些问题一般称为代理问题,也称为机会主义行为;其次,由于代理人的有限理性,代理人在履行其经管责任时可能会犯错误,从而出现次优问题,即使没有委托代理关系,每个人都可能犯错误,但是,在委托代理关系中,代理人由于是使用他人的资源,并且存在合约不完备、激励不相容、信息不对称和环境不确定,代理人可能更加放胆而为,从而会放大次优问题。
为了抑制代理人的代理问题和次优问题,委托人会推动建立针对代理人的企业治理体系,企业审计是其中的重要成员③。
上述分析当然也适用于企业绩效审计需求,但是,企业绩效审计所应对的代理问题和次优问题更为具体、更为聚焦,这就是绩效信息相关的代理问题和次优问题。
一方面,由于合约不完备、激励不相容、信息不对称和环境不确定,代理人为了追求自己的利益,可能会制造虚假的绩效信息,也可能在某些方面不作为而形成低水平的绩效,这就形成了绩效信息维度的代理问题;另一方面,由于人的有限理性,代理人提供的绩效信息可能有失真,由于非故意的原因而使得绩效水平较低,这就形成了绩效信息维度的次优问题。
现实生活中,绩效信息维度的代理问题和次优问题交织在一起,有时难以分清是故意还是无意,但是,无论是故意还是无意,其結果都是没有能够良好地履行企业类经管责任。
为了治理企业绩效信息虚假及低水平绩效,委托人会推动建立针对代理人的企业治理体系,企业绩效审计是其中的重要成员。
所以,从某种意义来说,企业绩效审计是适应治理企业绩效信息虚假及低水平绩效而产生的治理机制。
五、企业绩效审计主体企业绩效审计主体关注的是“谁来实施企业绩效审计”,很显然,企业绩效审计主体的分析离不开企业审计主体,它是企业审计主体的特殊情形。
根据经典审计理论,企业审计主体的选择是委托人的权力,委托人可能选择自行建立审计机构,此时的审计主体就是政府审计机关或内部审计机构;也可能选择从市场上购买审计服务,此时的审计主体就是民间审计机构;即使是自行设立审计机构,在符合成本效益原则的前提下,也可能通过审计业务外包的方式引入民间审计机构。
在图1所示的资源类委托代理关系中,各类委托人都会对企业审计主体做出选择④。
上述审计主体的选择原则当然也适用于企业绩效审计主体。
但是,由于企业绩效审计需要审计主体对审计客体有深刻的了解,而以通用审计业务为主要业务的民间审计机构在绩效审计方面可能不一定具有竞争优势,所以,在图1所示的资源类委托代理关系中,政府审计机关和内部审计机构在鉴证绩效信息的真实性、评价绩效水平高低、分析绩效差异原因及提出改进绩效水平的建议这些方面,可能更具有竞争优势,根据成本效益原则和审计质量原则,这些审计机构是企业绩效审计的主要实施主体。
当然,如果民间审计机构在某些行业具有长期的专业积累,也可能建立其在该行业绩效审计方面的竞争优势,从而成为该行业的绩效审计业务服务提供者。
六、企业绩效审计客体企业绩效审计客体关注“企业绩效审计究竟审计谁”,很显然,企业绩效审计客体是企业审计的组成部分,所以,要以企业审计客体为基础来分析企业绩效审计客体。
根据经典审计理论,图1所示的资源类委托代理关系中,各类代理人都是企业类经管责任的承担者,他们都有可能偏离委托人的利益而出现代理问题和次优问题,从而都是可能的企业审计客体⑤。
就企业绩效审计来说,所有的企业类审计客体都是可能的企业绩效审计客体,图1所示的资源类委托代理关系中,作为代理人的国有资产监督管理机构、行业规制部门、国有资本投资营运机构、国有企业及其内部单位、非国有企业及其内部单位都可能是企业绩效审计客体。