我国农村村民自治组织的结构与关系研究

乡镇村民自治计划近年来，我国乡镇村民自治计划得到了不断推进和完善。

乡镇村民自治是指农村居民按照法律规定，在自愿、平等、公开、公平、公正的原则下，通过选举产生的村民委员会组织实施自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，并从中产生决策、负责和监督的过程。

本文将从以下十个方面展开，探讨乡镇村民自治计划的意义、挑战和未来发展。

一、乡镇村民自治手段的意义乡镇村民自治计划的意义在于让农村居民参与决策、管理和监督，增强他们的主体地位和能动性。

通过自治，居民可以更好地维护自己的权益，提高决策的公正性和可信度，推动社会公平和经济发展。

二、乡镇村民自治的基本原则乡镇村民自治的基本原则是自愿、平等、公开、公正。

自愿是指居民参与自治是基于自愿的，没有强制性约束。

平等是指每个居民在自治过程中都有平等的权利和机会参与。

公开是指自治的过程和决策结果都应对居民公开透明。

公正是指自治过程中决策应当公正，不能偏私。

三、乡镇村民自治的组织结构乡镇村民自治的组织结构是村民委员会。

村民委员会是由居民自主选举产生，并履行决策、负责和监督的职责。

村民通过选举，选出合适的村民代表组成委员会，实行自治。

四、乡镇村民自治的实践经验乡镇村民自治计划在中国各地已经取得了一定的成效。

通过自治，农村居民可以参与农村土地流转、集体经济发展、资源利用和环境保护等决策，发挥自身作用，推动当地社会经济的有序发展。

五、乡镇村民自治的挑战乡镇村民自治面临着一些挑战，比如居民参与度不高、决策结果难以监督等。

此外，一些地方政府在自治过程中干预居民自主决策的情况也时有发生。

解决这些问题，需要加强农村居民自治意识，提高村民组织的运行质量，切实保障居民的合法权益。

六、乡镇村民自治计划的优势乡镇村民自治计划具有参与度高、资源配置更为合理、决策可靠等优势。

通过乡镇村民自治，居民能更好地对自己的生活、工作、环境进行管理和决策，实现自治的价值。

七、乡镇村民自治计划的问题与改进乡镇村民自治计划在推进过程中仍然存在一些问题，比如决策结果不能得到有效监督、村级干部选举不够公正等。

社会治理Shehuizhili摘 要：本文主要阐述农村治理结构相关概念，分析新时代农村地区治理的主体和组织结构中可能存在的问题，并提出优化新时代农村治理结构对策：加强党组织对农村治理的结构性嵌入；加快城乡融合发展，优化综合治理的外部环境；加强对市场性主体的规制；健全各类治理服务主体间互动和监督机制等。

关键词：治理结构；农村治理；乡村振兴；协同治理农村治理既是国家治理体系的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略的基石。

党的十九大强调要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

这是我们党在新时代对乡村治理工作改革发展作出的一项重要决定。

随着村民自治的逐步推进，“乡”与“乡村治理”隐含的问题逐渐凸显。

笔者在新时代快速发展的新征程背景下，有针对性地对农村治理结构存在的问题进行探讨。

不断优化适应乡村振兴战略的治理结构，对提高农村治理结构规范化、制度化，厚植中国共产党执政根基等都具有重要的现实意义。

一、新时代农村治理结构存在的主要问题当前，我国推进乡村经济振兴发展战略进一步实施，农村地区治理工作主体的使命更加艰巨，面对的挑战更加紧迫，暴露出来的问题更加突出。

在乡村振兴战略逐步推进下，我国农村治理结构仍然存在以下几个突出的问题：（一）农村基层党组织核心地位与现实存在落差从农村治理结构的角度看，新时代我国农村基层党组织在治理机构中应有的地位与现实地位尚有落差。

这种落差具体表现在四个方面：一是农村基层党组织在开展农村工作时领导权力不够，且与权威不匹配；二是农村基层党组织的统筹发展能力仍显薄弱；三是现有资源充足，但基层党组织的治理资源组合能力欠缺；四是在市场方面对新经济组织和新社会组织的纳入效力有待提高。

（二）乡镇政府在治理结构中的作用缺失和越位乡镇政府在治理结构中的作用缺失，是指乡镇政府在农村治理中应承担为其他治理主体提供公共服务的供给一侧，但现实中需求侧有需求而供给侧不作为；角色越位是指乡镇政府在农村治理过程中的行为超出理论预期的角色定位和权责边界，干预其他治理主体，导致治理无序性。

农村集体经济组织与村民委员会的关系及法律规制山东致公律师事务所陶志超在最近几年发生的涉农案件中，多数是发生在村民与村民委员会（以下简称村委会）之间，涉及的争议内容主要是承包合同、租赁合同、征地补偿款分配等。

综观此类案件的审理及执行，有几个问题值得深思和研究：村委会是否具有法人资格？当村委会败诉时，村委会拿什么财产来履行生效判决？它们能否成为独立的诉讼主体？这些问题的出现，根本在于《村民委员会组织法》对于村委会的法律地位并不明确，理论与实践中对于村委会的法律地位问题也一直争论不休。

笔者认为，分析、研究村委会的法律地位问题对于村民自治组织结构的完善具有非常现实的意义。

一、关于村委会的“资格”之争《村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”；“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议”。

这是现行法律关于村委会法律属性的基本描述，但根据这一描述对村委会是否具备独立诉讼主体资格和独立法人资格的理解却存在不少的争论。

在目前涉农民事案件的判决中，无一例外地将村委会列为被告或原告，即司法实践中均认为村委会可作为独立的诉讼主体，并且司法实践中这种认识和做法是有法律依据的。

如《农村土地承包法》第十二条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包”；最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第36条规定：“本规定所称发包方，是指村内集体经济组织或村民小组，村集体经济组织或者村民委员会，乡（镇）农村集体经济组织等”。

既然村委会可成为农业承包合同的发包方，构成农业承包合同法律关系的主体，当该类合同发生纠纷，形成诉讼时，村委会作为诉讼当事人参与诉讼是理所当然的。

此外，最高人民法院《关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村委会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》也直接标明村委会可成为诉讼当事人。

村民自治调研社会实践报告一、调研目的与意义一直以来，村民自治是我国农村治理体系中的重要一环。

近年来，随着农村社会经济的发展和城乡一体化进程的推进，村民自治的作用越来越凸显出来。

然而，由于农村社会结构的复杂性和多元性，以及农村自治机构的薄弱性，导致了一些村民自治的弊端和问题，如权力缺位、决策参与度低等问题。

因此，为了更好地了解当前村民自治的情况，发现其中的问题，并提出解决方案，我们进行了一次村民自治调研社会实践。

此次调研的目的在于：一是深入了解当前村民自治的现状和问题，二是通过调研取得的数据和调查结论，为改善和健全村民自治提供参考和依据。

同时，通过实践活动，增强村民自治意识，促进农村治理体系的现代化建设。

二、调研方法与过程1. 调研方法本次调研采用的方法主要有：问卷调查、深入访谈和实地观察。

问卷调查是我们调研的起点，通过问卷调查能够广泛地了解村民对村民自治的认知和满意度，以及对目前存在问题的看法和建议。

深入访谈则是通过和村民自治机构相关人员的沟通来深入了解一些问题的具体情况和原因。

实地观察是通过在农村进行实地视察，收集现场数据和信息。

2. 调研过程首先，我们通过向当地政府和村委会申请，获取了一些相关资料和数据，并与村委会相关人员进行了初步的交流和沟通，了解了村民自治的基本情况和问题。

接着，我们设计了问卷，并在当地农村进行了大量的问卷调查。

通过问卷调查，我们收集了大量的数据，并进行了初步的分析，发现了一些问题和矛盾。

然后，我们通过深入访谈的方式，与一些村民自治机构的相关人员进行了沟通，深入了解了一些问题的原因和解决方案。

最后，我们组织了一次实地观察活动，深入农村，进行了实地调研，了解了一些特殊情况和问题。

三、调研结果与分析1. 当前村民自治的现状通过调研，我们了解到当前农村村民自治存在一些问题。

首先，在人员结构上，一些村民自治机构的成员多为老年人，年轻人的参与度较低，导致村民自治机构的决策参与度不够，农村治理效率不高。

中国乡村治理结构与类型一、本文概述《中国乡村治理结构与类型》一文旨在深入剖析中国乡村治理的多元结构与类型，揭示其历史演变、现实挑战与发展趋势。

文章首先概述了乡村治理的基本概念与框架，包括治理主体、治理机制、治理效能等方面。

随后，文章回顾了中国乡村治理的历史变迁，从传统的乡绅自治到现代的政府主导，再到当前的多元共治模式，展现了乡村治理结构的演进轨迹。

在此基础上，文章重点分析了当前中国乡村治理的几种主要类型，包括村级自治、乡镇政府主导、社会组织参与等，并对各类型的优势与挑战进行了深入探讨。

文章还关注了乡村治理面临的现实问题，如基层政权建设、乡村经济发展、生态环境保护等，并提出了相应的政策建议与发展方向。

通过本文的论述，读者可以全面了解中国乡村治理的结构与类型，把握其发展趋势与未来方向，为推动乡村治理现代化提供有益的参考与启示。

二、中国乡村治理的历史演变中国乡村治理的历史演变，是一个与国家政治、经济、社会变革紧密相连的复杂过程。

自古以来，乡村治理就承载着维护社会稳定、促进农业发展和保障民生福祉的重要使命。

随着时代的变迁，乡村治理结构和类型也发生了深刻的变化。

在封建社会时期，乡村治理主要依赖于宗法制度和乡绅阶层的自治。

宗法制度以血缘关系为基础，形成了严格的家族组织和族规族法，对乡村社会进行规范和约束。

乡绅阶层则是由地方上有文化、有声望的人士组成，他们既是乡村治理的参与者，也是乡村文化的传承者。

这种治理方式在一定程度上维护了乡村社会的稳定，但也存在着权力集中、决策不透明等问题。

近代以来，随着西方思想的传入和现代化进程的推进，乡村治理开始逐渐转型。

民国政府时期，开始尝试在乡村推行自治制度，通过选举产生乡村自治组织，加强乡村社会的自我管理。

然而，由于当时社会动荡、政治腐败等原因，乡村自治并未得到有效实施。

新中国成立后，我国开始了对乡村治理的全面改革。

土地改革和农业合作化运动的开展，打破了封建土地所有制，确立了农民的土地所有权和经营权，为乡村治理奠定了新的基础。

论农村基层组织的结构与功能一、本文概述本文旨在深入探讨农村基层组织的结构与功能，分析其在中国农村社会经济发展中的重要地位和作用。

农村基层组织作为连接国家与农民之间的桥梁，承担着政策落实、社会管理和服务群众等多重任务。

本文将首先对农村基层组织的定义和类型进行界定，然后详细阐述其组织结构、功能特点以及运行机制。

在此基础上，进一步分析农村基层组织在推动农村经济发展、维护社会稳定、促进乡村治理现代化等方面的积极作用，同时探讨当前农村基层组织面临的挑战与问题。

本文将提出加强农村基层组织建设的对策建议，以期为提升农村基层组织的治理能力和服务水平提供理论支持和实践指导。

二、农村基层组织的结构农村基层组织是农村社会发展的重要支柱，其结构复杂而精细，涵盖了从村级到乡镇级的多个层级。

这一组织结构的设计旨在实现农村的有效治理和服务，以满足广大农民的需求。

村级组织是农村基层组织的基石。

它主要包括村民委员会和村民小组。

村民委员会是村级事务的主要管理机构，负责处理与村民日常生活息息相关的各种问题，如土地使用、基础设施建设、公共服务等。

村民小组则是村民委员会的下一级组织，负责更小范围内的管理和服务工作，如家庭纠纷调解、环境卫生等。

乡镇级组织在农村基层组织中发挥着承上启下的作用。

乡镇政府是乡镇级的主要管理机构，负责规划、组织和实施乡镇的各项事务，如经济发展、社会事务管理、公共服务等。

乡镇还设有各类事业单位，如农业技术推广站、卫生院、学校等，为农民提供全方位的服务。

再次，农村基层组织还包括一些跨村或跨乡镇的组织，如农民专业合作社、农村经济组织等。

这些组织以农民为主体，以提高农业生产效益、增加农民收入为目标，通过联合农民、整合资源、提供服务等方式，推动农村经济的发展。

农村基层组织的结构还体现在其内部的管理和运行机制上。

这些组织通常实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度，确保农民能够参与到组织的决策和管理中来，维护农民的权益。