关于村民自治组织发展浅析2

关于村民自治管理情况的调研报告村民自治是农村30年改革实践的重要组成部分，是党领导农民的三个伟大创造之一。

简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实现自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

实质是增加村委会工作的透明度，让群众当家作主，参与村务的管理和监督。

面对某单位区域内的村民自治问题，我们进行了深入细致的调研，现将有关调研情况报告如下：一、村民自治发展的现状村民自治是维护农民合法权益的主要体现，也是维护农村改革、发展和稳定大局的重要工作。

某单位一心本着“农村谋发展、农业谋创收、农民谋利益”的思想，扎实推进村民自治制度。

（一）村务信息全面公开，建立各种机制机制建设逐步健全，各项机制发挥作用。

宣传机制方面，重点组织村务公开工作领导小组成员以及相关职能部门认真学习中央17号文件，用文件精神来统一全街干部的思想。

通过组织村干部和村民代表广泛参加各种制度学习活动，既把政策交给了村民，使他们懂得了如何正确行使自己的民主权利，又把方法交给了村干部，提高了他们的政策水平和依法办事的能力。

工作运行机制方面，一是公开意识逐步强化。

随着村务公开工作的深入，村干部的思想认识在不断提高，逐步由“要我公开”向“我要公开”转变，群众的民主管理意识也不断增强；二是公开地点逐步宽泛。

均设置固定的村务公开场所和意见箱，都能按照要求对本村应公开的村务进行公开；三是公开内容逐步丰富。

34个行政村都能按照国家有关政策要求，及时将村务向村民公开。

有的村根据本村实际，还对公开内容加以充实完善，比如土地征用补偿及分配、农村机动地发包、种植粮食直接补贴等都能及时向农民公开，起到了很好的效果；四是公开形式逐步完善。

按照村民委员会组织法规定，各村委会都能严格按照要求，规范运行村民监督委员会和民主理财小组工作机制，加强村干部与群众和社会各界的双向沟通，充分听取群众对村务公开工作的意见。

监督机制方面，紧紧依靠群众力量，发挥村务公开监督小组的作用，进一步强化对村务公开，特别是财务公开工作的监督和管理，村务公开的规范度不断提高。

2018月（下）行政事业资产财务与立基层民主制度的进程远远落后于社会发展进程。

基层民主的发展是非常实际的，其变化日新月异。

但是，由于我们的政策制定过于缓慢，远远落后于实践，对基层民主建设产生了一些负面影响。

3.大多数农民的民主意识和积极性较差无论城市还是乡镇，少数领导干部都有一种事不关己高高挂起的怠政心态，他们只知道机械性地执行上级的规定，拒绝履行更多义务。

尤其是在一些比较贫困的地区，农民为了生计已经疲于奔波。

另一方面，正是由于长时间一直忙于生计，广大农民的公共生活受到了强烈的压缩，这使得他们丧失了参与公共事务能力。

农民参与意识的弱化削弱了村民自治的效果。

四、农村基层自治问题的解决措施1.规范政府及其工作人员的行为，加强对政策执行的监督为了规范政府和员工的行为，我们应该从以下几个方面着手：第一，提高行政人员的综合素质。

高管是执行政策的主要参与者。

如果行政人员自身道德素质低下或能力不足，就会严重影响政策执行的效果，甚至扭曲政策的含义，使政策变为某些人的牟利工具。

目前，我国致力于公务员队伍的建设，招募了大量的优秀人才，这使得政府部门对执行公共政策的能力有了很大的加强，特别是大学生村官计划的实施，让许多优秀的大学毕业生走进农村，参与农村基层建设，将他们接受的先进教育和思想带到相对落后的农村去，为农村地区注入大量新鲜血液。

二是加强对政策执行情况的监督，防止实施过程中出现偏差。

在政策的执行过程中，地方政府手中有着大量的政策资源以及人力物力财力，如果缺乏监督，就会出现腐败的现象。

因此，要加强监督，充分发挥人大监督职能，利用互联网等新型媒体工具，使政府工作更加透明。

2.建立健全农村基层民主制度不规范的制度是导致农村民主选举问题的重要原因之一。

因此，一方面要严肃查处选举舞弊问题，完善相关法律制度。

另一方面，必须对选举的程序和运作程序进行严格地规定。

目前，中国农村仍主要处于相识社会。

要加强村委会监督，成立监督委员会，做好监督工作，防止滥用权力。

村民自治问题及整改措施引言村民自治是指在农村地区，村级居民通过自我管理和自我决策的方式，参与农村事务的决策过程，对村庄的管理和发展起到积极的作用。

然而，在现实中，村民自治面临诸多问题，如权力滥用、利益纷争等，亟需采取措施加以解决和改进。

本文将分析村民自治存在的问题，并提出相应的整改措施，以期促进村民自治的良好运行。

问题分析1. 权力滥用在部分农村地区，村级干部滥用职权、权力寻租等问题较为突出，影响了村民自治的顺利进行。

这些干部往往将村级资源和利益据为己有，不听取村民的意见和建议。

2. 利益纷争村级资源的分配和利益的纷争是村民自治中的另一个难题。

由于资源有限，往往会引发村级居民之间的争斗和矛盾。

部分村民为了争夺资源，不择手段，导致村级自治难以进行。

3. 决策过程不透明在一些地方，村级决策的过程缺乏透明度，村民无法了解决策背后的原因和考虑。

这导致部分村民对决策结果的合理性和公正性产生质疑，对村级自治的信任度下降。

4. 村民参与度低虽然村级居民有权参与决策过程，但实际上，很多村民对村级事务缺乏兴趣和参与度。

他们对自己的权益和福利缺乏认识，往往不愿意主动参与村级事务，使得村级自治无法充分发挥作用。

整改措施1. 建立监督机制为解决权力滥用问题，需要建立健全的村级干部监督机制。

可以通过选举监督委员会，监督村级干部的行为，对违法违纪行为进行严肃处理。

同时，加强村级干部的培训，提高他们的职业素养和履职能力，减少权力寻租的机会。

2. 强化决策公开为提高决策的透明度，村民自治应加强决策公开机制的建设。

可以通过村庄公告牌、村级网站等渠道，发布村级决策的内容、原因和考虑。

同时，鼓励村民提出意见和建议，通过公开透明的方式，提高决策的合理性和公正性。

3. 健全资源分配机制为解决利益纷争问题，需要建立健全的资源分配机制。

可以通过制定公平公正的资源分配规则，明确村级资源的使用原则和标准，避免资源的过度集中或偏袒。

同时，加强农民的合法权益保护，保障村民的利益。

当前村民自治中存在的问题与对策《村民委员会组织法》自1998年11月正式实施以来，中国农民在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的活动中，进行着自我管理、自我教育、自我服务的伟大实践。

10年来，广大村民的民主热情空前高涨，法制意识明显增强，他们在自治中正行使当家作主的权利：村干部自己选，村里大事自己讲了算，村里开支村民代表审了算，村里的政务、财务开始在阳光下操作；10年来，农村的民主政治建设焕发出空前的生机活力，广大农村的干群关系得到实质性改善，乡、村干部的工作方式、工作作风、工作内容正在发生根本性变化，村民自治的伟大实践给中国农村带来惊人的变化，去认识村民自治以及怎样发展村民自治，这些都是当前我们应该深入思考的问题。

一、村民自治的发展历程党的十一届三中全会指出：“在经济上要保护广大农民的物质利益，在政治上要尊重广大农民的民主权利。

” 1980年至1982年全国开始的村民自治试点是村民自治的萌芽时期，1982年至1987年为村民委员会建立时期，1990年以后，成为村民自治活动深入开展和基层民主逐步走向规范化和法制化的时期。

实行村民自治是农村实行了以家庭联产承包经营为主体的经营机制，政治上实行以农民自我管理、自我教育、自我服务为显著特征的基层群众自治制度的必然要求，存在决定意识，经经济基础决定上层建筑，有什么样的经济基础，就有什么样的上层建筑，实行村民自治是生产力发展的必然要求，是社会文明进步的重要标志。

村民自治是中国农民的伟大创造。

从1987年全国人大颁布《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》到1998年11月4日正式修订颁布这部法律，使我国的村民自治有法可依。

到2008年，我国村民委员会的民主选举实践已进行了七次，从我们灵璧县的实践看，农民群众对依法直接选举村民委员会一次比一次关心，参选热情一次比一次高涨，参选的竞争一次比一次激烈，选举的程序一次比一次规范，直选的实践一次比一次成熟，基层民主实践一次比一次进步。

论我国村民自治的现状和发展趋势村民自治作为中国农村基层民主的重要形式，在推动农村发展、保障农民权益、促进社会稳定等方面发挥着关键作用。

经过多年的实践和探索，我国村民自治取得了显著成就，但也面临着一些挑战和问题。

本文将对我国村民自治的现状进行分析，并探讨其未来的发展趋势。

一、我国村民自治的现状（一）制度建设逐步完善我国已建立了相对完整的村民自治法律法规体系，如《中华人民共和国村民委员会组织法》等，明确了村民自治的组织架构、职责权限、选举程序等重要方面，为村民自治提供了法律保障。

（二）民主选举日益规范村民委员会的选举工作越来越规范和公正，选民的参与意识不断提高。

选举过程中，严格按照法律法规进行，保障了村民的选举权和被选举权，选出了一批有能力、有担当的村干部。

（三）民主决策机制不断健全通过村民会议、村民代表会议等形式，村民能够参与村庄重大事务的决策。

在一些地方，还探索了“一事一议”等决策方式，提高了决策的科学性和民主性。

（四）民主管理水平逐步提升村民通过制定村规民约等方式，对村庄的日常事务进行自我管理。

同时，村务公开制度的推行，增强了村务管理的透明度，保障了村民的知情权和监督权。

然而，我国村民自治在取得成就的同时，也存在一些问题和不足。

（一）村民参与度有待提高尽管选举等活动的参与率有所上升，但在日常的村务管理和决策中，仍有部分村民缺乏参与的积极性和主动性。

（二）村民自治能力不足一些村民缺乏民主意识和自治能力，对自身的权利和义务认识不清，不善于运用民主权利参与村庄治理。

（三）基层干部素质参差不齐部分村干部存在工作能力不足、服务意识不强、甚至违法违纪等问题，影响了村民自治的效果和公信力。

（四）村庄发展不平衡不同地区的村庄在村民自治的实践中存在较大差距，经济发达地区的村民自治相对成熟，而一些贫困地区的村民自治仍面临诸多困难。

二、我国村民自治的发展趋势（一）法治化程度将不断提高随着法治社会的建设，村民自治将更加依法依规进行。

改善村民自治的法律环境探究村民自治制度是我国基层民主政治制度的重要组成部分，是指农民群众通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,直接行使民主权利,进行自我管理、自我教育、自我服务的基本社会政治制度。

我国通过宪法和法律将这种制度确定下来只有二十多年，在确保其实施的法律环境方面存在一些不足，需要我们有针对性的进行改善。

一、当前村民自治法律环境存在的问题（一）宪法和法律对村民自治的定位易引起混淆。

根据宪法第111条规定,村民委员会是基层群众性自治组织，其职能是办理本村的公共事务和公益事业，调整民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民自治委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，具有独立于其他机关或组织的性质。

但是宪法对村民委员会制度的规定是在第三章第五节,而第三章规定的内容是国家机构,第五节规定的内容是地方各级人民代表大会和地方各级人民政府,这种规定容易给人以一种错觉:村民委员会是一级政权机构、是乡镇政权的下级组织,从而混淆村民自治的性质。

1这种立法上的混淆对之后的执法工作等有着误导作用，对村民自治的顺利进行存在不利影响。

除宪法以外，《村民委员会组织法》对村民自治的规定也不完整、不明确。

实施《村民委员会组织法》的实践证明，《村民委员会组织法》规定的基本原则是正确的，但是它有着“先天的不足”2。

因为村民委员会只是村民自治的一个载体，但《村民委员会组织法》将重点放在了村委会的组织结构建设，用了大量的法律条文规范村委会组织，对村民自治本身的规定则相对较少，与村民自治立法的宗旨和原意相去甚远。

（二）村民委员会和乡镇人民政府的关系不协调。

关于村民委员会和乡镇政府的关系，《村委会组织法》第三条规定“乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。

村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。

”这种指导作用主要表现在政策指导, 保证村委会的决议、决定及工作符合党的政策和法规指导和帮助村委会搞好班子建设, 特别是村委会的选举工作，指导村委会依法做好各项工作, 如调解民间纠纷等。

当前我国村民自治的现状及对策探讨随着我国经济的快速发展，农村地区的发展也日益受到社会各界的关注。

而村民自治作为农村社会治理的一种重要形式，对于引导农村社会的和谐发展具有重要意义。

当前我国村民自治存在着一些问题和挑战，需要采取一定的对策来推动村民自治的发展。

本文将就当前我国村民自治的现状及对策进行探讨。

一、当前我国村民自治的现状1. 村民自治组织存在薄弱当前，我国农村地区的村民自治组织存在着薄弱的现状。

一些村民自治组织的组织形式单一，领导班子不够稳定，人员结构较为松散，导致组织发挥作用的效果不明显。

一些小范围的村民自治组织缺乏有效的规范和监督，难以有效地履行承担好农村社会管理的责任。

2. 村民自治意识不够强在农村地区，一些村民对于自治意识不够强烈，对于村民自治组织的参与度不高，导致村民自治的基础薄弱，自治参与度低。

一些村民对于村务事务的重要性认识不足，导致村民自治组织的实际参与度不高。

3. 村民自治的法治意识不够在一些农村地区，村民自治的法治意识还不够强。

一些村民自治组织在处理村务事务上存在着不合法的情况，缺乏有效的法治意识和法治能力，导致村民自治的合法性和公正性受到一定的影响。

二、对策探讨1. 加强村民自治组织建设为了推动农村地区村民自治的发展，我们需要加强对村民自治组织的建设和管理。

可以通过整合资源，增加投入，培养村民自治组织的领导人才，提高自治组织的组织效力，加强自治组织的基础建设。

可以加强对村民自治组织的指导，指导其规范化、专业化和法治化建设，提升村民自治组织的管理水平。

2. 提高村民自治的参与度为了增强农村地区村民对于自治组织的参与度，我们需要在加强村民自治教育和宣传基础上，积极引导村民参与村民自治组织的管理和事务，培养村民自治组织的意识和责任感。

可以通过编制村级自治章程，明确村民自治组织的职责和权利，鼓励广大村民积极参与到村务事务管理中来。

3. 强化村民自治的法治意识要推动农村地区村民自治的规范化和法治化发展，我们需要从加强法治宣传教育，提高村民对于法律法规的认识程度，培养村民自治组织的法治意识，规范村民自治组织的行为，确保村民自治组织的合法性和公正性。

关于我国村民自治的认识和思考摘要村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民自治在我国已经实行了很多年，下面笔者将联系我的家乡发生的一些具体事例分析一下村民自治的情况，从一个小的方面分析一下我国村民自治存在的问题以及对于如何完善我国村民自治的思考。

关键词村民自治；民主；村务公开；民主监督；思考；我国宪法第一百一十一条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。

居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。

”推行基层民主、实行村民自治，是依法治国的基础。

村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

下面笔者将联系我的家乡的具体事例分析一下村民自治的情况，从一个小的方面入手分析一下我国村民自治存在的问题。

我的家乡位于沂蒙革命老区，坐落在孟良崮战役遗址脚下。

因为我从小在农村长大，我想通过自己所学的知识和家乡发生的变化谈一下我对于村民自治的认识和思考。

一、房屋拆迁问题2010年为认真贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）精神，根据国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》，沂南县政府开展城乡建设用地增减挂钩试点项目。

我们村为了响应县里城乡建设用地增减挂钩试点项目的号召，也加入了搬迁的行列。

我在这里先说明一点因为家里的长辈有在村委里的，书记和村长由一个人担任也是我们本家的人，对于整个事情比较了解，知道一些所谓的内幕之类的消息。

村民自治的发展历程村民自治是指村民在村民委员会的组织下，自主地管理和决策村庄事务的过程。

在中国农村，村民自治作为一种新型的农村治理模式，已经在实践中得到了广泛应用，成为了促进农村发展的重要手段。

1. 村民自治的起源村民自治最早可以追溯到中国的传统文化中。

在中国古代，由于中央政府的官僚体制无法完全覆盖到每一个村庄，因此村民必须自行组织，维护村庄的生产和社会秩序。

这种村民自治的传统一直延续到今天。

2. 村民自治的发展村民自治在中国的现代化历程中也经历了不同的阶段。

1949年新中国成立后，中央政府开始大力推行农村集体化运动，村庄的管理方式发生了重大变化。

然而，在改革开放以后，随着农村社会的多元化和经济的快速发展，村民自治重新得到了重视。

3. 村民自治的实践村民自治在中国的农村实践中得到了广泛的应用。

随着村庄发展的需要，各地开始成立村民委员会，探索村民自治的新途径。

村民自治，不仅是农村民主建设的重要体现，同时也是加强基层管理、推进社会和谐的有效手段。

4. 村民自治的意义村民自治的实践证明，这种新型的农村治理模式，具有很大的意义。

一方面，它可以帮助村庄充分发挥自身的潜力，实现自我管理、自我服务，提高村庄的治理能力。

另一方面，它还可以促进村庄的经济、文化和社会发展，带动农村的现代化进程。

5. 村民自治的展望在未来的发展中，村民自治还有巨大的潜力。

政府应该支持和鼓励村民自治的实践，为村庄的建设提供更加有效的支持和帮助。

同时，村民自治本身也需要继续探索和完善，以适应农村发展的不断变化和挑战。

当前我国村民自治的现状及对策探讨村民自治是指农村居民自发组织起来，以自治组织为主体，自治运作为手段，以实施农村公共事务管理为目的的一种行为形态。

在当前我国，村民自治作为基层自治的重要组成部分，不仅对推进农村社会治理体制改革，提高农村公共事务管理能力，提升农村民众参与意识具有重要意义，而且对实现乡村振兴战略目标也具有重要保障作用。

我国目前村民自治普遍存在的问题，尚待进一步研究和完善。

一、村民自治的现状当前我国村民自治存在一些问题。

存在质量参差不齐的问题。

一些村寨发展良好的自治组织，但也有一些村庄的自治组织却出现了各种问题，导致自治运作效果不理想。

村民自治存在领导层参与度不高的问题。

有的村庄的自治组织成员大多数年龄偏大，对于村庄发展和村民自治的重要性认识不足，导致领导层参与度不高。

村民自治存在权力过重的问题。

有的村庄的自治组织由于权力过度集中，导致自治的民主性和村民参与度不够。

村民自治存在制度设计不完善的问题。

目前，我国的村民自治体制设计存在瑕疵，导致村民自治无法顺利进行。

二、对策探讨为了提高我国村民自治的水平，可以从以下几个方面进行对策探讨。

加强村民自治组织的建设。

要通过加强村庄自治组织的建设，提高村庄自治的质量。

可以采取加强村庄干部的培训和选举制度的改革等措施，提高自治组织的管理能力和民主参与程度。

提高领导层的参与度。

要通过加强对村民自治的宣传和教育，增强领导层对于村庄发展和村民自治的重要性的认识，提高领导层的主动参与度。

加强民主监督和权利保障。

要加强对自治组织权力运行的监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。

要加强对村民权益的保障，提高村民自治的民主性。

完善村民自治的制度设计。

要通过完善村民自治的制度设计，解决村民自治中存在的问题。

可以推动修订有关法律法规，明确村民自治的实施程序和监督机制，加强对村庄自治组织的法治建设。

当前我国村民自治存在一些问题，需要进一步研究和完善。

通过加强村民自治组织的建设、提高领导层的参与度、加强民主监督和权利保障以及完善村民自治的制度设计等多种方式，可以进一步提高我国村民自治的水平，推动农村社会治理体制改革，实现乡村振兴战略目标。

浅析村民自治制度存在的问题与对策作者：李学正来源：《资治文摘》2017年第05期【摘要】改革开放以来，村民自治的实施，开拓了中国农村政治民主化发展的新局面。

与之前相比，我国农村地区所实行的村民自治在治理结构和治理方式上发生了很大变化，政治治理更加民主化，但是同时也凸显了很多难以回避的问题。

【关键词】政治民主化；村民自治；问题；对策实行村民自治是改革开放后中国农村的一项重大的制度创新，村民自治体现了政治民主化的发展方向，顺应了政治民主化的内在要求，反映了政治民主化的实质性进步。

其发展表明中国农村社区的治理结构和方式发生了重大变化，进一步解决村民自治中存在的问题是政治更加民主化的必由之路。

一、村民自治后，我国农村地区治理结构和治理方式的重大变化一方面，乡村治理结构发生了变革。

首先，村民通过民主选举正在成为村级民主治理的主体。

村干部通过民主选举的方式产生，这在中国历史上还是第一次，因而是当代中国走向民主化的一个重大政治转折。

新中国成立后，村干部由上级政府任命产生的方式，限制了农民当家做主权利的行使。

改革开放后，农民获得了通过直接选举产生村民委员会的权利，由此推动了村民自治事业的发展。

其次，村民自治组织在村务管理中的作用越来越重要。

新的《村民委员会组织法》规定乡镇政府与村委会在开展工作上是指导与协助的关系，并明确禁止乡镇政府干预法律明列的村民自治范围内的事项。

另外，由村党组织和村民委员会作出的重大决策需要得到村民会议或由其授权的村民代表会议的批准后方可执行。

这就为村民自治提供了法律保证，并且确立了一套严格的民主决策程序，加强了村民自治组织在村务管理中的作用。

此外，农村民间组织日益发展壮大，不仅丰富了村民业余文体生活，而且在协助村民委员会举办公共事业等方面发挥了积极的作用。

另一方面，乡村治理方式也发生了变革。

第一，村民参与村务决策的深度和广度都在提高。

村务决策的民主性依赖于村民的广泛参与，而村民自治制度为村民参与提供了制度化的手段。

浅析我国当前村民自治发展中存在的问题及对策王素芬引言关于村民自治，1982年宪法修订确立以来，是历届中央政府十分关注的基层民生问题，每年的中央农村工作会议一号文件都把农村发展当做重点难点来抓。

村民自治是广大农民群众参与基层社会事务管理的一种直接民主形式，其主要包括：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

它不是简单的农村群众自治，它需要国家政策的扶持和帮助，更需要发挥乡政府领导班子的带头作用。

中共十五大报告指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使权力，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义最广泛的实践。

”所以，村委会要做到积极放权，不要将权力集中在领导手中，要时时想着村民的利益，急群众之所急，想群众之所想，处处为民。

积极听取群众意见，结合农村实际情况，发展农村特色产业，这样才能把我国农村建设的更加美好。

因此，发展我国农村村民自治，必须从群众的利益出发，坚持以村民为本的原则，积极听取农民群众的意见和好建议，结合农村实际情况，针对不同村民的不同情况，具体问题具体分析，采取不同的发展措施。

一、我国村民自治的起源及演变过程村民自治就是农村农民可以自己亲自行使民主权利、根据我国法律办理自己的事情、让自己的生活变得更加美好，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

中国村民自治的起源广义的来说，应该是发起于晚清改制中的“乡镇自治”。

狭义的来说村民自治的制度起源于对人民公社体制的部分替代。

这种替代是历史性的，它将原来的人民公社体制“拦腰截断”，公社一级恢复为国家政权建制即乡政府，纳入单一制的国家行政体制内；公社以下的生产大队和生产队以“村民自治”的形式区别于国家政权，以“自治民主”重建乡村秩序。

这就是村民自治的起源。

（一）人民公社体制的历史回顾新中国成立时并不是马上就实行了人民公社。

1949年成立新中国以后，我党废除国民党时期的保甲制度，县级以下的行政区域有两种政权设置形式：东北、华北地区设的区、乡两级制，还有其他地区设的区乡建制等，两制主要区别就是“区”是否是独立的一级政权组织，但是乡以下都是行政村建制。

千里之行，始于足下。

关于农村基层村民自治情况调研报告农村基层村民自治情况调研报告一、调研目的与方法本次调研旨在了解农村基层村民自治状况，分析存在的问题，并提出相应建议，以促进农村基层民主自治的发展。

调研方法主要包括问卷调查和实地走访两种方式。

问卷调查主要用于获取村民的意见和看法，实地走访则用于观察基层自治组织的运作情况。

二、调研结果分析1. 村民自治意识较强通过问卷调查，我们了解到大部分农村村民对于自己的自治权利有一定程度的认识和意识，他们希望能够通过自己的努力参与农村事务的决策和管理。

同时，他们也希望能够通过自治来提升自己的生活水平和改善社区环境。

2. 基层自治组织运作不够完善在实地走访中，我们发现一些农村基层自治组织运作不够完善的问题。

例如，一些村民自治委员会的成员能力不足，导致决策不够科学和合理；另外，一些自治组织的运作机制比较模糊，居民对于自己的权责不够明确，缺乏有效的参与和监督机制。

3. 部分村民对自治参与意愿不高第1页/共3页锲而不舍，金石可镂。

调查结果显示，部分村民对于自治参与意愿不高，他们对于自己的权利意识较弱，缺乏主动性和积极性。

其中，一些老年人和妇女群体的参与度较低，需要引导和帮助他们更好地参与到基层自治中。

三、存在的问题分析1. 基层自治组织的能力建设不足农村基层自治组织的成员能力水平参差不齐，一些成员缺乏必要的管理和决策能力。

需要加强对于自治组织成员的培训和能力提升，提高其工作水平和素质。

2. 自治机制不完善农村基层自治的运作机制还不够完善，缺乏有效的居民参与和监督机制。

应加强对于自治组织章程的立法，明确居民的权利和义务，建立健全的居民投票和监督制度。

3. 缺乏对于村民自治的宣传和教育部分村民对于基层自治的意识较弱，缺乏对于自治的理解和认同。

因此，需要加强对于村民自治的宣传和教育，提高村民对于自治的意识和参与度。

四、建议1. 加强基层自治组织的能力建设加强对于自治组织成员的培训和能力建设，提高他们的管理和决策能力，以更好地履行自治组织的职责和权力。

村民自治建设中存在的问题与对策措施优秀范文文章标题：村民自治建设中存在的问题与对策措施___镇党委副书记村民自治是农村民主政治建设的核心内容，直接关系到农业发展、农村稳定和农民增收，关系到全面建设小康农村的进程。

《村民委员会组织法》实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足进展，农村群众的民主权利进一步扩大，干群关系更加密切，基本实现了村民自我管理、自我教育和自我服务。

但同时也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，在农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，还存在一些不容忽视的问题，需认真分析研究并加以解决，村民自治有待进一步的规范和完善。

一、村民自治在运作中存在的主要问题及原因党的十六大汇报指出，要使广大村民享有广泛的权利自由，尊重和保障人权，特别是农村基层民主的发展将进入一个新的历史发展阶段。

但目前村民自治在运作中还存在许多问题，主要存在的问题及其原因有：1、观念意识上的阻碍。

中国有极为漫长的君主专制集权的历史，而无民主法制的传统与经验，农民习惯于被动接受“自上而下”的管理，习惯于对清官式政治的渴求，并把自己的命运寄托于清官统治上。

在村民自治的实践过程中，民主观念的缺失使自治的主体——村民往往对自治感到冷漠，无参与的积极性和主动性，如根据《村民委员会组织法》规定：“村民委员会候选人由本村选民直接提名”，也就是说，有选举权的村民都可以联名提名候选人。

但是在实际操作中，人口数千人的村，收到的村民自发候选人推荐票却寥寥无几，要么由乡镇提名推荐，要么在党支部做了动员后才能收到推荐票，村民往往显得很被动。

部分村民对农村民主政治建设的严肃性和重要性认识不足，参与基层民主自治的积极性不高。

在村委换届选举中，一些村民漠视村委会民主选举的重要意义，不能正确处理长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益的关系，往往是一包烟、一瓶油就可以改变他们的初衷，对选谁当自己的村主任关心不够，持无所谓的态度，致使很多坚持原则、责任心强、有能力、素质高的干部落选。

村民自治工作随着我国城市化进程的不断推进，农村地区的发展也受到了广泛关注。

为促进农村社区的发展和提高居民生活水平，村民自治工作起到了至关重要的作用。

本文将从村民自治的定义、重要性和推进村民自治工作的措施等方面进行讨论。

一、村民自治的定义村民自治是指依法依规，在以村民集体组织为基础的政治体制下，村民自主管理自己的公共事务和实施自治。

它是一种民主决策和权力行使的形式，通过村民的参与和决策，实现了基层社会组织的自治，发挥了基层群众的主体作用。

二、村民自治的重要性1. 民主参与：村民自治为农村居民提供了参与决策的机会，使得决策能够更好地体现群众的利益，增加了决策的合法性与公正性。

2. 有效管理：村民自治通过村民集体组织和管理，提高了资源的利用效率，推动了公共事务的有效执行，促进了社区的良好秩序。

3. 社会和谐：村民自治鼓励村民在共建共治中参与社区事务，增强了群众的凝聚力和向心力，促进了社会稳定和谐的发展。

三、推进村民自治工作的措施1. 完善制度建设：建立健全村民自治的法律制度和政策体系，为村民参与自治提供法律保障和政策支持。

2. 加强组织引导：通过成立村民自治工作组织，明确工作职责和权力范围，加强对村民自治工作的组织和引导。

3. 推动公开透明：建立村务公开制度，公开村干部选举和决策过程，通过信息公开提高村民对自治工作的知情权和参与度。

4. 加强培训教育：通过开展培训教育，提升村民自治的意识和素质，增强村干部的管理能力和服务意识。

5. 强化监督机制：建立村民监督村干部的机制，推动权力制约和监督机制的建立，防止权力滥用和腐败问题的发生。

四、案例分析：某村村民自治的实践某村位于农村地区，通过多年的努力，取得了较为显著的成果。

首先，村民自治委员会成立，由村民自行推选产生。

其次，在村民自治委员会的领导下，成立了村务公开小组，负责村务公开和信息发布工作。

再次，通过摸底调查和民主讨论，村民对村里的环境整治、基础设施建设等提出了自己的意见和建议，并与政府部门共同制定了相关改善方案。