办案手记4-19:采石场的命运(2007年10月27日)
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著名的侦探小说有哪些阿瑟·柯南·道尔的“福尔摩斯”系列(血字的研究、四签名等)推理黄金时期三巨头:1.阿加莎·克里斯蒂(AgathaChristie,1890-1976)被誉为“侦探小说女王”,作品有《神秘的第三者》《玛普尔小姐的探案》《蒙面女人》大《侦探十二奇案》《惊险的浪漫》金色的机遇《死亡之犬》〈死亡草〉神秘的奎恩先生〈犯罪团伙〉首相绑架案〈帷幕〉〈东方快车谋杀案〉《万圣节前夜谋杀案》〈美索不达米亚谋杀〉〈啤酒谋杀案〉《外国学舍谋杀案》〈ABC谋杀案〉〈尼罗河上的惨案〉〈斯泰尔斯的神秘案件〉《黑麦奇案》《孤岛奇案》《悬崖山庄奇案》〈罗杰疑案〉空中疑案〈杀人不难〉蓝色特快上的秘密〈阳光下的罪恶〉〈底牌、零时、魔手、谍海〉《命运之门》《第三个女郎》《过量死亡》〈波洛圣诞探案记〉《谋杀启事》《H庄园的一次午餐》《葬礼之后》《四大魔头》〈三幕悲剧〉《大西洋案件》《哑证人》《复仇女神》《高尔夫球场的疑云》《涨潮时节》《校园疑云》《人性记录》《寓所迷案》《命案目睹记》《白马酒店》《死亡终局》《死亡约会》《暗藏杀机》〈万灵节之死〉《伯特伦旅馆之谜》等2.艾勒里·奎恩是费雷德累·达奈与曼里德·李合作的笔名。
《罗马帽子之谜》《希腊棺材之谜》《法国香粉之谜》《中国橘子之谜》《埃及十字架之谜》《荷兰鞋之谜》3.约翰·狄克逊·卡尔(1906~1997),美国籍作家。
是“本格派”推理小说中最擅长“密室推理”的小说家,世人推崇他为“密室大师”。
重要作品:《三口棺材》、《歪曲的枢纽》、《亡灵出没在古城》(即《连续自杀事件》)、《女巫角》、《宝剑八》等。
G·K·切斯特顿,1900年10月出版了其处女诗集《野骑土》,他在1925年还创办了冠以自己名字的《G·K·周刊》,经整理出版的其著作,总数多达150部。
第1篇一、案件背景“洞穴奇案”是一起发生在我国南方某山区的一个真实案例。
2009年,一场突如其来的洪水将当地一个名叫“老鹰洞”的山洞口淹没,导致多名游客被困洞内。
救援人员经过多方努力,最终成功救出了被困游客。
然而,在救援过程中,一名游客在洞内死亡,引发了一系列法律争议。
二、案件经过1. 洞穴探险2009年某日,一个名叫张某的男子,带着妻子和两个儿子,来到了这个名为“老鹰洞”的山区进行探险。
老鹰洞是一处风景秀丽的天然洞穴,洞穴内有许多美丽的钟乳石和地下河流。
2. 洪水来袭在探险过程中,一场突如其来的洪水将洞穴口淹没,导致张某一家被困洞内。
幸运的是,洞穴内还有其他游客,大家团结一致,共同应对困境。
3. 救援行动得知这一消息后,当地政府立即启动救援行动。
经过多方努力,救援人员成功救出了被困游客。
然而,在救援过程中,张某的儿子小张因体力不支,在洞穴内死亡。
4. 法律争议小张的死亡引发了法律争议。
一方面,张某一家认为,是洪水导致了小张的死亡,救援人员没有及时施救,应对小张的死亡承担一定的责任。
另一方面,救援人员认为,他们在救援过程中已经尽力,小张的死亡是由于自身原因导致的,不应承担责任。
三、法律分析1. 侵权责任根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条,行为人因过错侵害他人民事权益,应当承担侵权责任。
在本案中,张某一家认为救援人员存在过错,应对小张的死亡承担侵权责任。
2. 不可抗力根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条,因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任。
在本案中,洪水属于不可抗力因素,救援人员不应承担因洪水导致的损害赔偿责任。
3. 救援人员的免责事由根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十一条,因紧急避险造成损害的,由引起险情的人承担责任。
在本案中,救援人员在救援过程中,为了保护其他游客的生命安全,采取了紧急避险措施,不应承担因紧急避险造成的损害赔偿责任。
四、判决结果经过审理,法院认为,虽然救援人员在救援过程中存在一定过错,但考虑到洪水属于不可抗力因素,且救援人员采取了紧急避险措施,不应承担因小张死亡而产生的侵权责任。
你知道我的迷惘林正义案例
我的迷惘林正义案例已发生了许多年,仍然值得讨论。
这起事件始于1997年,当时加拿大内蒙古省的一个小镇发生了一起可怕的谋杀案。
谋
杀受害者是一名只有22岁的贝斯它尼女孩爱丽丝(Alice)。
爱丽丝的尸
体是在林中发现的,尸体上有明显的致命伤。
经过调查,警方确定爱丽丝是在我的迷惘林(Dawson’s Labyrinth)被谋杀的。
这是一片裸露的树木林,占地几公里,多年来被用作滨海湿地。
经过深入调查,警方收集到了大量的目击者证词和证据。
在这些证据中,
警方发现了一些相关的人,一个名叫凯西·比尔斯(Casey Bill’s)的
少年。
警方发现他在林中,他们认为他可能是爱丽丝被谋杀的幕后主使。
凯西被指控了谋杀案,但由于缺乏充分的证据来支持他并证明他与此
案有关,所以他没有被起诉。
然后,案件进入询证程序,证人被要求提供
证据,以证明凯西是谋杀爱丽丝的罪犯。
对此,凯西声称自己是无辜的,
并承诺全力抵制任何形式的告发。
最重要的证据来自警方搜查林中发现的细小的线断片。
从这个证据中,警方确定凯西是谋杀爱丽丝的凶手。
在鉴定检查中,警方发现线断片的粒
度和分布与凯西的袜子的粒度和分布完全一致,这支持了警方的推测。
犯罪心理档案4对应真实案件摘要:1.引言2.案例一:南京杀妻案3.案例二:福建灭门案4.案例三:武汉绑架案5.案例四:广东贩毒案6.总结正文:【引言】犯罪心理档案4 是一部揭示犯罪心理的电视剧,该剧以真实案件为原型,通过对案件的深入剖析,展示了犯罪者的心理特征和犯罪动机。
本文将介绍犯罪心理档案4 中所对应的四个真实案件,分别是南京杀妻案、福建灭门案、武汉绑架案和广东贩毒案。
【案例一:南京杀妻案】南京杀妻案发生在2013 年,案件中,犯罪嫌疑人因与妻子感情不和,长期积怨,最终导致其杀害了自己的妻子。
此案在犯罪心理档案4 中被改编为“爱情陷阱”单元,通过剖析犯罪嫌疑人的心理变化,揭示了家庭矛盾和爱情悲剧背后的心理原因。
【案例二:福建灭门案】福建灭门案发生在2014 年,案件中,犯罪嫌疑人因与邻居发生争执,激愤之下杀害了邻居全家。
在犯罪心理档案4 中,这个案件被改编为“死亡游戏”单元,通过剖析犯罪嫌疑人的心理变态和行为特征,展示了极端情绪对犯罪行为的影响。
【案例三:武汉绑架案】武汉绑架案发生在2012 年,案件中,犯罪嫌疑人为了筹集赌资,绑架了一个富家子弟并索要赎金。
在犯罪心理档案4 中,这个案件被改编为“黑暗交易”单元,通过揭示犯罪嫌疑人的贪婪和狡猾,剖析了犯罪动机和犯罪心理。
【案例四:广东贩毒案】广东贩毒案发生在2011 年,案件中,犯罪嫌疑人为了牟取暴利,走上了贩卖毒品的道路。
在犯罪心理档案4 中,这个案件被改编为“生死较量”单元,通过揭示犯罪嫌疑人的贪婪、恐惧和狡猾,展示了犯罪心理的多面性。
【总结】犯罪心理档案4 通过对四个真实案件的深入剖析,展示了犯罪者的心理特征、犯罪动机和行为特征。
这些案例为我们提供了一个了解犯罪心理的窗口,有助于提高人们对犯罪行为的警惕性和防范意识。
李昌钰20集大经典案例李昌钰,中国著名企业家,现任某大型企业集团董事长。
他在创业之初就树立了“以人为本,诚信经营”的经营理念,带领企业不断发展壮大。
在他的创业经历中,留下了许多经典案例,这些案例不仅为企业带来了巨大的成功,也成为了许多创业者学习的典范。
第一集,坚持初心,不忘使命。
李昌钰在创业之初就树立了“以人为本,诚信经营”的经营理念,始终坚持初心,不忘使命。
他深知,企业的发展离不开员工的支持和努力,因此始终将员工视为企业最宝贵的财富,为员工提供良好的工作环境和发展空间。
正是因为坚持初心,不忘使命,他的企业才能不断壮大,成为行业的佼佼者。
第二集,开拓创新,勇于突破。
在市场竞争激烈的情况下,李昌钰始终保持开拓创新的精神,勇于突破。
他不断引进先进的管理理念和技术手段,不断推陈出新,使企业始终处于行业的前沿地位。
正是因为开拓创新,勇于突破,他的企业才能在市场竞争中立于不败之地。
第三集,诚信经营,树立良好形象。
李昌钰一直秉持诚信经营的理念,树立了良好的企业形象。
他注重与客户建立长期稳定的合作关系,始终以诚信和质量取信于客户,赢得了客户的信赖和赞誉。
正是因为诚信经营,树立良好形象,他的企业才能赢得了市场,赢得了口碑。
第四集,团队合作,共创辉煌。
李昌钰深知,一个人的力量是有限的,只有团队的力量才能创造奇迹。
因此,他一直注重团队建设,倡导团队合作,共创辉煌。
他重视团队的凝聚力和执行力,注重团队成员之间的沟通和协作,使团队始终保持高效运转。
正是因为团队合作,共创辉煌,他的企业才能不断取得成功。
第五集,责任担当,勇于承担。
在企业发展的过程中,李昌钰始终以责任担当的态度,勇于承担。
无论是对员工、客户还是社会,他都始终尽职尽责,勇于承担自己的责任。
他深知,只有勇于承担,才能赢得更多的尊重和信任。
正是因为责任担当,勇于承担,他的企业才能赢得了社会的认可和尊重。
第六集,不断学习,持续进步。
李昌钰一直坚持不断学习,持续进步的理念。
中篇悬疑破案故事
一天清晨,小镇上的一家咖啡馆里发生了一起惊人的谋杀案。
受害者是一位年轻貌美的女子,名叫艾米丽。
她是这个小镇上的知名画家,性格温和,深受镇上居民的喜爱。
而凶手是谁,成了所有人心中的疑问。
警方迅速介入调查,但案件并不像表面看上去那么简单。
在现场没有留下任何明显的线索,甚至连动机都难以确定。
艾米丽的家人、朋友、同事们都成了警方的调查对象。
每个人都有自己的秘密,每个人都有可能是案件的关键人物。
在调查的过程中,警方发现了一些值得注意的线索。
艾米丽的画室里发现了一幅未完成的画作,画作中的人物神秘莫测,似乎在暗示着什么。
同时,艾米丽生前的日记也成了调查的重点,日记中记录了她与某人之间的矛盾和纠纷,这给案件带来了新的突破口。
随着调查的深入,一些不为人知的真相浮出水面。
原来,艾米丽生前与一位神秘男子有着不可告人的关系,而这位男子竟然是镇上的一位知名商人。
他们之间的纠葛牵扯出了一系列的复杂关系,使得整个案件变得扑朔迷离。
在警方的不懈努力下,真相终于大白于天下。
原来,艾米丽并不是无辜的受害者,她与商人之间的关系远比表面上更加错综复杂。
最终,案件的真凶浮出水面,而这一切都要归功于警方的细致调查和不断追踪。
这起中篇悬疑破案故事的结局让人唏嘘不已。
在这个平静的小镇上,隐藏着许多不为人知的故事,而这起案件的破获也让人们重新审视了这个看似宁静的地方。
命案的背后隐藏着无数的秘密和谎言,而警方的努力和勇气最终为这一切揭开了真相的面纱。
侦探室名下的罪恶“债务追讨、专业侦探、技术寻人、信息查询、跟踪调查、提供点子”……苍南县龙港镇的老百姓们做梦也想不到,一个披着“侦探室”外衣的黑社会性质组织竟然就在身旁。
9月22日,由浙江省公安厅挂牌督办的“苍南打黑第一案”——蒋明造黑社会性质组织案做出一审宣判:除郑姿姿免于刑事处罚外,蒋明造等其余20名被告人因组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪分别被判处1年到14年不等有期徒刑,并处罚金和附带民事赔偿。
村长遇袭牵出涉黑“侦探室”2010年4月30日上午8时左右,苍南县龙港镇方岩村书记高某乘三轮车出门办事,可就在经过该村一偏僻路口时,突然跳出4、5名持铁棍的男子,几人不问原由,就将高某全身多处殴打至裂创、骨折。
高某在该村极有威望,而且又是人大代表,到底得罪了谁?苍南警方经过侦查,立即锁定一帮云南、贵州籍男青年有重大作案嫌疑,且背后指使者为龙港镇男子蒋明根。
2010年6月1日,警方在苍南县宜山镇等地先后抓获蒋明根、任富奇、唐有清、王世燕、谢志乾等涉案人员。
蒋明根曾是苍南许海鸥特大犯罪集团的骨干成员,4次被判刑,2次被强制戒毒,是龙港一带无人不晓的流氓头子。
可是经过调查,办案民警发现蒋明根与高某并无恩怨纠纷。
而方岩村有许多基建工程承包项目,作为村支书的高某会不会在承包事宜上得罪了某人,导致其暗中找蒋明根出面雇人殴打高某?带着疑问,办案民警对蒋明根等人进行审讯深挖,在凌厉的审讯攻势下,蒋明根终于交代了其幕后指使者为龙港镇人蒋明造。
“我知道他,我们大厦的搬运部就是他开的,简直是恶霸。
”龙港红日海景大厦一业主一听到蒋明造的名字,就痛恨得咬牙切齿。
通过外围调查,警方发现蒋明造平时不仅欺行霸市、横行乡里,还凭借其黑恶手段,共承包了方岩村的滨江大厦排泥浆及围墙工程,红日海景大厦搬运部、老人公寓电力工程等多个项目,获利金额可达上百万元。
因其作案手法狡猾毒辣,许多受害者均不敢报警,龙港当地警方因缺乏证据,数次让其逍遥法外。
办案手记4-19:采石场的命运采石场的命运(上、中)[1]发表时间:2007-10-27 18:08:00 阅读次数:685采石场放炮引起的振动导致了附近养殖场猪母流产和不孕,养猪场先后将工商局、矿管处、环保局告上法庭,几个部门都认为采石场的存在是合法的。
可是不久,市领导视察东钱湖风景区时,说了一句采石场有碍观瞻,相关部门遂决意关闭采石场。
最后,经过艰难的诉讼,国土资源局“心不甘,情不愿”地颁发了采矿许可证。
一年后,采矿许可证尚未到期,政府方面发出了收回采矿权通知,采石场再次面临关闭的险境。
于是,纠纷再次发生了。
上篇采石场作业引起母猪流产2002年11月,林如庆两夫妻找到了我。
她们是宁波市鄞州区东钱湖镇梅湖村农民。
此前,我曾经在他与兄弟的一场官司中为他们提供过法律服务。
我对那起案件的结果并不满意。
也许是林如庆夫妻另有不同的看法,因此又找到我,并请求我一定要接受她们的委托。
根据他的介绍,事情大概是这样的:1994年1月,他和所在村签订协议一份,利用村里大花岭原猪舍用地建造猪舍3000多平方米,从事养猪业。
由于环境条件适宜,加上两夫妻辛勤劳动及经验的积累,养猪规模日益扩大。
至2000年,已有母猪50头,商品猪500头;另外,还养了一些长毛免,累计投资近50万元。
可是,正当收入日益增加的时候,2001年7月以来,养猪场的旁边却办起了一家建材厂、一家石料加工场和两家采石场。
这些单位距离养猪场最近的50米,最远的也只有400米。
打炮声等噪音给养猪业造成很大的影响:有的尚未生产的母猪因为受到惊吓流产,商品猪因为受到惊吓减慢了生长速度。
原来50斤左右的猪仔养到上市,一般只需100天,现在则需要160天。
每年上市的商品猪以1000头计算,以每天每头1元的饲料费计算,仅这一项损失每年就是6万元。
而长毛兔对噪音更加敏感,几年来养兔业不仅没有得到发展,相反原有的兔也只剩下了50只。
然而,损失到底是多少呢?林如庆却拿不出一个确切的数据,而且林如庆也没有保全任何可以证明自己损失的证据。
后来,在诉讼过程中,四家单位的老板则曾一再指出,林如庆的说法是无中生有、虚张声势。
事情到底如何,作为律师不得而知。
但有一点是肯定的,林如庆很难提起赔偿诉讼。
林如庆曾多方咨询律师,也都认为无法取胜。
工商局第一个成为被告经不住林如庆老夫妻的再三请求,我决定试一试。
因为是第一次碰到这样的问题,在接受委托之后,我走访了鄞州区兽医站的专家,又翻阅了有关专业书籍。
猪对噪声的反应主要表现为:食欲不振,呼吸的心跳数增加;遇突然噪声受惊狂奔,对妊娠母猪可导致流产。
猪对噪声虽有较强的适应能力,但却无法适应突然出现的噪声。
因此,专家的说法与林如庆的描述基本一致。
之后,我又到宁波市工商行政管理局鄞州区分局(下称鄞州区工商分局)查阅了几家单位的工商登记材料,鄞州区工商分局分别在是2001年6月25日、6月17日、2002年8月2日、8月6日核准四家单位的注册登记及颁发营业执照的。
但是,我在工商登记材料里没有任何环境影响评价文件(环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表)。
我从中找到了突破口。
《建设项目环境保护管理条例》【1998年11月29日国务院第253号令】第7条规定,国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目环境保护实行分类管理:“(一)建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价;(二)建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;(三)建设项目对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境登记表。
建设项目环境保护分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门修订并公布”。
而根据国家环境保护总局编制的相应的《建设项目环境保护分类管理名录》,本案所涉四家单位:建材厂和石料加工场是需要填报环境影响登记表的;采石场则是需要编制环境影响报告表。
笔者认为,环境影响评价文件应该在开业即颁发营业执照之前得到批准。
也即鄞州区工商分局核准四家单位登记注册的行为违反了法律规定。
2002年12月15日,我向鄞州区人民法院递交了四份行政起诉状,请求法院撤销鄞州区工商分局核准四家单位注册登记的行为。
我的想法是,因为林如庆没有保留已经造成的损失的证据,很难直接提起赔偿诉讼。
但请求法院撤销工商登记的请求能够得到支持的话,至少可以制止四家单位继续给养猪场造成损害。
而且,根据我的办案经验,主管部门和法院碰到本案这种情况,大多都能够从实际出发,公平合理地在当事人之间进行协调、调解。
因此,养猪场获得赔偿应该说是有一定希望的。
12月30日,鄞州区工商分局就四个核准登记行为分别提出了答辩状。
此后,案件被分成了两组:一组是有关两只采石场的,一组是有关建材厂和石料加工场的。
下面先陈述有关建材厂和石料加工场两官司2003年1月14日,鄞州区人民法院对有关建材厂和石料加工场的两起案件,进行了公开开庭审理。
此前,鄞州区人民法院曾在林如庆和两个第三人之间进行了一定的协调工作,但未能成功。
对于林如庆将鄞州区工商分局告上了法庭,两家单位不仅没有什么压力,还扬言如果它们受到损失的话,还将要求工商分局赔偿,因为它们是依法经过鄞州区工商分局批准成立的,是在领取营业执照后才开始投入生产的。
这是我事先没有想到的。
双方在庭审中展开了激烈争论,争点主要集中在两个方面:一、林如庆在本案中有没有原告诉讼主体资格?鄞州区工商分局代理人认为,林如庆虽然声称由于几家单位产生的噪音受到了很大的损失,但没有向法庭提供任何证据。
根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第13条规定,与被诉具体行政行为具有利害关系的公民、法人或者其他组织才具有原告代理人主体,而且根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,起诉符合法定条件应该由原告承担举证责任。
既然,林如庆未能证明他与鄞州区工商分局核准采石场工商登记行为具有法律上的利害关系,因此就不具备原告的主体资格。
可是,我却认为建材厂和石料加工场产生的噪音影响了养猪场,侵犯了是林如庆养猪场的相邻权。
根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第13条规定,被诉具体行政行为涉及相邻权的,自然人、法人或者其他组织有权提起行政诉讼。
另外,我还提出,鄞州区工商分局给第三人颁发了营业执照,致使第三人得以开展经营活动,并因此产生了噪音。
既然在养猪场能够听到噪音,不管噪音大小如何,就应该认定林如庆养猪场与鄞州区工商分局的核准登记注册行为有利害关系,即林如庆具有主体资格。
二、编制环境影响评价文件并报经环境部门审批,是否是工商部门给企业核发营业执照的前置条件?鄞州区工商分局认为,颁发营业执照是工商行政管理部门的法定职责,根据《公司登记管理若干问题的规定》(1998年1月7日国家工商行政管理局令第83号)“设立公司,除国家法律、行政法规另有规定的外,由股东直接向公司登记机关申请登记。
……地方性法规、部门规章和地方性规章及其他规范性文件规定的行业归口管理部门的专项审批,不作为公司登记的前置条件。
”但是现行法律、行政法规没有明确规定未经环保部门审批环境影响评价文件不得领取营业执照,故该局颁发营业执照给第三人的行为符合法律规定。
相反,不予颁发则是违法的。
为了更好地说明问题,鄞州区工商分局的代理人还在庭审中出示了国家工商总局、国家环保总局《关于加强中小型建设项目环境保护管理工作有关问题的通知》【环发(2002)85号】:各省、自治区、直辖市环境保护局(厅),工商行政管理局:近年来,各级环保、工商行政管理部门,为贯彻实施国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》(以下简称《条例》),互相沟通,密切配合,对防止新的建设项目污染环境、破坏生态发挥了重要作用。
随着市场经济的发展,建设项目投资主体和融资渠道正逐步形成多元化格局。
因此,依法做好建设项目特别是中小型建设项目的环境保护管理显得更加迫切和重要,为加强这一工作,现就有关问题通知如下:一、依照《条例》的有关规定,建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;其中,需要办理营业执照的,应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
二、各级环保行政主管部门要根据国家产业政策和环境保护法规要求,按照《建设项目环境保护分类管理名录》对建设项目实施分类管理,认真做好审批工作,严格把关。
三、各级环保和工商行政管理部门要加强联系,互相沟通,密切配合。
环保行政主管部门要及时将建设项目环境保护分类管理的有关规定及审批未通过项目通报工商行政管理部门;工商行政管理部门要将登记信息定期或不定期通报环保行政主管部门。
环保行政主管部门对已办理营业执照,但依照有关规定应办理环保审批手续而未办理的建设单位,应责令其限期补办手续,逾期不办或擅自开工建设的,要依法处理,并将处理结果通报工商行政管理部门;工商行政管理部门对未通过环保审批的项目,要依法予以处理。
四、各地环保、工商行政管理部门可根据本通知精神,结合本地区实际情况,制定具体的实施办法。
二○○二年五月二十四日被告代理人认为,该规范性文件第3条第2款规定“环保行政主管部门对已办理营业执照,但依照有关规定应办理环保审批手续而未办理的建设单位,应责令其限期补办手续”,既然可以补办,就说明并非前置条件。
我则提出了完全相左的意见。
首先,我认为工商部门给采石场等核发营业执照时,应该审查环境影响评价文件,是有法律规定的。
《建设项目环境保护管理条例》第9条第2款明确规定,“按照国家有关规定,不需要进行可行性研究的建设项目,建设单位应当在建设项目开工前报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;其中,需要办理营业执照的,建设单位应当在办理营业执照前报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表”。
这一法律条文对鄞州区工商分局当然是有法律约束力的。
同样,上述国家工商总局、国家环保总局《关于加强中小型建设项目环境保护管理工作有关问题的通知》不仅不能证明鄞州区工商分局的观点和做法是正确的,相反倒能证明其做法不符合法律规定。
所谓补办,那就是按照规定是早应该办理的却没有办理。
可是,本案的实际情况是案件已经就起诉到法院了,采石场依然没有补办环评手续。
国外法制先进国家,对行政机关是宽容的也必须在行政程序中补办相应手续。
何况,本案中能不能补办出来也不一定。
因而,当然应当撤销工商分局核准登记行为。
而且,国家工商总局、国家环保总局的规范性文件是下发对象不仅仅是各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)而且包括也工商行政管理局。
也就是说,是各级工商行政管理局也应该遵循的。