关于加强基层党组织执政能力建设的思考

一
个 主要 途 径 。
三 、 准 基 层 党 组 织 执政 能 力 建 设 的 着 力点 找
加 强 党 的执 政 能 力 建 设 ， 新 形 势 新 任 务 面 前 基 层 党 组 织 是 所 面 临 的 一 个新 问 题 ， 是 挑 战 ， 是 机 遇 。 必 须 找 准 执 政 能 既 也 力 建 设 在 基层 党 组 织 建 设 实 践 中 的 着 力 点 ， 的 放 矢 ， 面 推 有 全 进 ， 基层党组织 建设 成为 “ 个 代表” 要思 想 的组 织者 、 将 三 重 推 动 者 和 实 践者 。 １解 决 具 体 问 题 ， 动 基 层 干 部 的 积 极 性 ， 加 强 基 层 党 ． 调 是 组 织 执 政 能 力 建 设 的 切 入 点 。 首 先 ， 政 治 上 激 励 。要 把 是 否 在
关于加强基 层党组织执政 能力建设 的思 考
庞 志 华
（ 郸 市 建 筑 业 管 理 办公 室 ， 北 邯 郸 邯 河 ０ ６０ ） ５００
［ 中图分类号 ］ ２２ Ｄ ６
～
［ 文献标识码 ］ Ｂ
［ 文章编号］０８ ８６ ２０ ） １ ０９— ２ １０ —９９ （０６ ０ —０４ ０
传 ， 充 分 发 挥 党组 织 的 战 斗 堡 垒作 用 和 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 ； 要
一
基层党组织处 在建设与改革实践的第一线 ， 是总结 、 创新 、 动党 推 的执 政 能 力 发展 的最 终 源 泉 与 主要 动 力 。 ３ 基层 党 组 织 所 具 有 的 拒 腐 防 变 功 能 是 执 政 能 力 建 设 中 、 的一项重要 职能 。基层 党组织或 基层 领导 干部的腐 败行为 ， 虽 然“ 级别” 较低 、 金额相对较小 ， 影响恶 劣 ， 但 严重 败坏 了党和政 府 的 形 象 。 《 章 》 五 章 第 七 条 规 定 ： 的 基 层 组 织 “ 督 党 党 第 党 监
员 干部 和其 他 工 作 人 员 严 格 遵 守 国法 政 纪 ， 格 遵 守 国 家 的 财 严 政 经 济 法 规 和 人 事 制 度 ， 得 侵 占 国 家 、 体 和 群 众 的 利 益 ” 不 集 。
充 分发 挥 基层 党组 织 的 拒 腐 防 变 功 能 是 改 善 党 群 、 群 关 系 的 干
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第： １ ３卷
第１ 期
河
北 建
筑
科
技
学 院 学
Ｎ． ｏ． ｏ１ ２
Ｍａ ．０ ６ ｒ２ ０
２０ ０ ６年 ３月
Ｈｅｅ Ｉｓｉ ｔ ｏ Ａ ｃ ｉ ｃｕａ ｃｅｃ ａｄ ｅｈ ｏｏｙ （ ｏ ｉ Ｓ ｉｎｅ ｄｔ ｎ ｂ ｉ ｎ ｔｕｅ ｆ ｒｈｔ ｔｒｌ ｉ ｅ ｎ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｔ ｅ Ｓ ｎ Ｓｃａ ｃｅｃ Ｅ ｉｏ ） ｌ ｉ
、
基 层 党 组 织 在 执 政 能 力 方 面 存 在 的 问题
加 强 基 层 党 组 织 的执 政 能 力 建 设 ， 加 强 党 的 执 政 能 力 建 是 设 的重 要 环 节 。党 的十 一 届 三 中 全 会 以 来 ， 的 基 层 组 织 围 绕 党 党 的 中心 工 作 ， 过 开 展 “ 先 争 优 ” “ 员 责 任 区 ” “ 员 先 通 创 、党 、党 锋 岗” “ 员便 民服 务 ” “ 个 代 表 ” 要 思 想 学 习 教 育 等 活 、党 和 三 重 动 ， 造 力 、 聚 力 和 战斗 力 进 一 步 增 强 。 但 是 ， 照 十 六 届 四 创 凝 对 中全 会 提 出 的新 要 求 ， 层 党 组 织 的执 政 能 力 建 设 ， 论 是 从 基 无 认 识 层 面还 是 从 实 践 层 面上 来 看 ， 还 存 在 着 一 定 的差 距 。 都 １基 层 党组 织 领 导 发 展 经 济 的 能 力 普 遍 比 较 薄 弱 。特 别 ． 是 在 农 村 ， 大 农 民 对 基 层 党 组 织 率 领 群 众 奔 小 康 的 愿 望 非 常 广 近 切 。但 由 于 各 种 原 因 ， 层 党 组 织 发 展 经 济 的 办 法 不 多 、 基 思 路不广 ， 使一 些 群众 对基层 党 组 织失 去 信 心 ， 致 而逐 渐 向“ 大 款 ” “ 户” 家 族 、 教 势 力 靠 拢 。 在 基 层 选 举 中 ， 些 地 方 、富 和 宗 有 甚 至 出 现 了 党 组 织 推 荐 的 人 选 落 选 ， 众 自 发 提 名 的 人 选 反 而 群 占强 势 的现 象 。 ２ 基层 党组 织 的 领 导 作 用 、 治 核 心 作 用 及 保 证 监 督 作 用 ． 政 发 挥 不 力 。一 些 基 层 党 组 织 把 党 的 中心 工 作 等 同 于 经 济 活 动 、 业务工作 ， 缺少 政 治 意 识 、 局 意 识 、 任 意 识 和 阵 地 意 识 。 有 大 责 的认 为 经 济 工 作 搞 好 了 ， 位 的 效 益 上 去 了 ， 等 于 党 组 织 的 单 就 工 作 做 好 了 ； 数 基 层 党 组 织 忽 视 思 想 政 治 工 作 ， 能 理 直 气 少 不 壮地履行职能 ， 不敢 去 宣 传 、 织 群 众 ， 敢 面 对 诸 如 法 轮 功 之 组 不 类 的 非 法组 织 对 基 层 政 权 的 挑 战 ， 宗 教 、 族 势 力 面 前 软 弱 在 宗 无力 ， 在一 些 大 的 行 为 面 前 束 手 无 策 ； 数 基 层 党 组 织 甚 至 对 少 些 用制 假 贩 假 、 税 漏 税 、 蒙 拐 骗 等 不 正 当 手 段 谋 取 利 益 偷 坑 的问胚听之任之 ， 的党员 和领导 干部 甚至 还参 与其 问 “ 一 有 分 杯 羹 ”个 别 党 员 过 分 强 调 自主 意 识 ， 与 党 组 织 的 决 议 保 持 一 ； 不 致 ， 至在 群众 中 散 布 与 党 的 路 线 方 针 政 策 相 违 背 的 言 论 ； 甚 有 些 党 员缺少 起 码 的 政 治 热 情 、 织 观 念 ， 党 组 织 的 活 动 不 积 组 对 极参加 ， 至消极应 付 ， 甚 不能发挥先锋模范作用 。 ３处 理 复杂 问题 和依 法执 政 的能 力 还 不 强 。一 些 基 层 党组 织 ． 习惯 ： ｆ用简单 、 的 办法处 理 当前 复 杂 的 人 民 内部 矛 盾 ， 注重 粗暴 不 深入 细致 的思想政 治 工作 ， 政策 观念 、 法律 意 识淡 漠 。