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2012年中央一号文件(全文)中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。
全文如下：2011年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，同心协力，扎实工作，克服多种困难挑战，农业农村保持了强劲发展势头。
粮食生产稳定跃上新台阶，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和。
农业农村形势好，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。
做好2012年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。
当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。
全党要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。
实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
2012年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。
中共中央、国务院印发2012年中央一号文件(全文)中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。
全文如下：2011年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，同心协力，扎实工作，克服多种困难挑战，农业农村保持了强劲发展势头。
粮食生产稳定跃上新台阶，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和。
农业农村形势好，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。
做好2012年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。
当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。
全党要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。
实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
2012年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技、保发展、强生产、保供给、强民生和保稳定，进一步加大强农、惠农、富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。
中央一号文件有关内容选登作者：来源：《农产品市场周刊》2012年第04期日前，中共中央国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（即：中央一号文件），全面部署了今年的农村农业工作，突出强调加快推进农业科技创新，保障农产品有效供给任务。
一号文件中就推进农业稳定发展和提高市场流通效率，保障农产品稳定均衡供给，提出了一些政策措施。
本刊现就有关内容予以选登。
——编者毫不放松抓好粮食生产。
保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。
要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。
继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升800个产粮大县（市、区、场）生产能力。
继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。
支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益。
深入推进粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。
大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务，加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策。
狠抓“菜篮子”产品供给。
抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。
要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。
大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设。
实施全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。
稳定发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设，启动实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。
制定和实施动物疫病防控二期规划，及时处置重大疫情。
开展水产养殖生态环境修复试点，支持远洋渔船更新改造，加强渔政建设和管理。
充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。
2012年中央“一号”文件聚焦农业科技创新2011年年末，中央农村工作会议在京召开，会议全面部署了2012年的农业农村工作。
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上有针对性地阐述了继续做好“三农”工作需要把握的若干重大问题，为今后一个时期的“三农”工作指明了方向。
稳定粮食生产时刻不能放松2011年，我国粮食总产达11424亿斤，实现了半个世纪以来首次连续8年增产。
同时，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等主要农产品全面增产，为近16年来首次。
尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧……温家宝在会议上指出，解决这一问题，根本出路在于加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。
粮食丰则农业稳，农业稳则天下安。
面对复杂严峻的国内外经济运行新情况，要保持经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定、社会和谐稳定，做到“稳中求进”，就必须避免农业出现闪失、避免主要农产品供给出现问题。
对此，农业部已确定，2012年将千方百计使全国粮食产量稳定在10500亿斤以上。
粮食生产的基础是稳定面积，重点是提高单产，关键要依靠科技，立足于抗灾减灾，目标是“两增一稳”，即夏粮早稻增产、秋粮稳定。
中央农村工作会议提出，要下大力气抓好粮食生产和菜篮子产品供应，继续开展粮食稳定增产行动，加大粮食生产补贴力度，加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。
今年“一号文件”聚焦农业科技创新中央“一号文件”已经连续8年关注“三农”，2012年的“一号文件”仍是如此。
此次中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（讨论稿）》。
农业部部长韩长赋说，中央“一号文件”突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点，作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施。
2012年中央一号文件关于农业部分的解析2012年中央一号文件昨日正式公布。
文件确定，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。
这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。
对此，分析人士表示，一号文件明确用于“三农”的支出要有增量和比例的提高，预计接下来还会有相关补助扶持政策出台，农业股可望迎来“政策红利”行情。
“一号文”聚焦农业科技“头把火”烧热种业农机2012年中央一号文件正式出台，文件题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品（000061）供给保障能力的若干意见》。
文件聚焦农业科技，提出持续加大财政用于“三农”的支出，改善农业科技创新条件，着力抓好种业科技创新，加快农业机械化。
业内人士认为，一号文件的出台将推动种业、农机等行业大发展。
农业科技成为龙年关键词农业科技已成为近期农业发展领域的关键词。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在多个场合强调，目前依靠增加物化投入推动粮食增产难度很大，必须立足于现有农业资源，加快农业科技体制改革和农业科技自主创新的步伐，提高科技进步对农业生产的贡献率。
而就在中央农村工作会议召开的前一天，2011年12月26日农业部发布了《农业科技发展“十二五”规划》，其意义重大而深远。
一号文件提出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
我国农业发展急需科技支撑。
近几年，随着耕地和水资源约束日益增强，以及粮食等主要农产品消费需求刚性增长，农业发展的任务十分繁重。
从中长期来说，国家将面临可用耕地减少、劳动力转移、劳动力价格居高不下、农业生产步入高成本时代等难题，农业加快科技化建设就变得极为重要。
解读2012年中央一号文件农业政策最近公布的中央一号文件，强调稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。
“突出农业科技创新重点。
稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。
大力加强农业基础研究，在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突破一批重大基础理论和方法。
加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点”。
针对“三性”研究的条件保障，着力提出了转基因。
“继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项”，“在农业生物基因调控及分子育种等方面突破一批重大基础理论和方法”。
让转基因代表先进业科技是否科学呢？我们曾多次分析影响中国粮食安全的重大科技问题不在种子上，而在于地力恢复、农田基本设施与农民种地积极性提高上。
如果将大量的研究经费投入不到点子上去，只能造成经费严重浪费，并让转基因从业人员有“大量油水可捞”。
转基因研究的确是基础性的工作，但在解决粮食增产的关键技术上，其基础性值得怀疑；转基因要与专用除草剂、杀虫剂配合，将造成进一步的生态灾难，怎么能称得上“公益性”的事业呢？如果转基因以后，农民种地从此告别了农药、化肥，这是好的技术，否则是在大量化肥农药造成农田生态环境退化后，进一步加重环境退化，是雪上加霜。
转基因造成超级杂草、超级害虫出现，是不是意味着使用更多的除草剂、农药来控制呢？环境中有害物质增多了，作物在有害的环境下生长，还指望庄稼多打粮吗？再者，打出来的粮食安全吃起来吗？农药、化肥、转基因谁喜欢呢？至少土壤不喜欢、环境不喜欢、虫子不喜欢、草不喜欢、家养动物不喜欢、农民不喜欢、城市消费者不喜欢。
那么，谁最喜欢呢？显然是农药、化肥生产商、转基因专利持有人，以及与此三者利益有关的科技人员。
如果正确体现上述“三性”，严格告诉农药、化肥、转基因，在这一前提下，实现农业增产，农民增收，那才是硬道理啊。
中央一号文件亮相首次全面部署农业科技2012年中央一号文件昨日正式公布。
这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。
今年的中央一号文件强调“把农业科技摆在更加突出位置”，一半篇幅涉及农业科技。
文件明确，要持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。
今年的中央一号文件名为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，全文共分六个部分23条，包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。
在上述六大部分中，二、三、四部分均与农业科技有关。
文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。
“把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
”尤其需要注意的是，文件特别重视农业科技创新，重点强调抓好种业科技创新。
文件提出，要明确农业科技创新方向、突出创新重点、完善创新机制、改善创新条件，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。
面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。
加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，着力抓好种业科技创新。
此外，文件还要求，继续改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。
要加强农田水利建设，加快农业机械化，统筹规划全国农产品流通设施布局，探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式。
采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平。
在政策方面，文件确定，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。
2012年高考时事政治热点主观题训练——专题二：解读中央一号文件，关注农业、农村和农民问题1.材料一2012年2月1日中共中央、国务院发布了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（即2012年中央一号文件）。
阅读材料，完成下列问题。
注：①目前，全球饥饿人口已经达到9．25亿，世界粮食安全形势越发严重。
②当前，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，我国农业发展面临的风险和不确定性明显上升。
材料二解决农业问题的最终出路靠科技。
2012年中央一号文件指出：把农业科技摆上更加突出的位置，大幅度增加财政对农业科技的投入力度，推动农业科技跨越发展，依靠科技创新驱动，提升农业技术推广能力；要大力发展农业社会化服务，切实解决科技与经济脱节问题，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训，加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；切实解决科技与经济脱节、完善农村基层自治机制，提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
结合上述材料，运用所学知识回答下列问题。
（1）材料一图表(含备注)反映了哪些经济信息？（1）经济信息：从2006年以来，我国粮食产量总量持续增长，但各年增长幅度大小不一；中国为世界粮食安全作出了重要的贡献，但世界粮食安全形势非常严峻，中国粮食安全存在诸多安全隐患。
（2）结合材料二，运用经济生活知识，简要说明推进我国农业科技创新，对维护粮食安全、持续增强农产品供给保障能力的意义。
（2）运用《经济生活》知识，分析说明科技创新对促进农业发展的作用。
①有利于提高农业现代化水平，增强农业综合生产能力，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给和我国粮食安全、发展高产优质、高效、生态、安全农业，巩固农业的基础地位，实现全面协调可持续发展。
②有利于转变农业生产方式，推动农业产业结构调整优化，推动农业突破资源约束，能实现主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步创新、劳动者素质提高、管理创新转变，加快转变经济发展方式。
国新办介绍加快推进农业科技创新有关情况文字实录[新闻办新闻局局长、主持人郭卫民]大家好，今天的新闻发布会邀请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健介绍加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的有关情况。
[ 2012-02-02 10:08:17 ][中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文]女士们、先生们，上午好！昨天新华社全文播发了《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，也就是党的十六大以来，党中央、国务院第9个以农业农村工作为主题的一号文件。
下面，我就这个文件的相关背景和主要内容向各位作概略的介绍。
[ 2012-02-02 10:08:56 ][陈锡文]一、关于当前农业农村发展形势。
刚刚过去的2011年，面对极端天气频繁发生、农业成本快速上升、稳定物价任务艰巨的严峻考验，党中央、国务院科学判断、果断决策，及时采取一系列强农惠农富农政策，各地区各部门同心协力、奋发进取，认真贯彻中央决策部署和2011年1号文件精神，不断加大投入力度和工作强度，农业农村保持强劲发展势头，实现了“十二五”发展“开门红”。
粮食生产和农民收入双双跃上新台阶，水利建设和民生改善加快实现新跨越，现代农业和新农村建设同步取得新进展，是本世纪以来农业农村总体发展最好的一年。
主要表现为：[ 2012-02-02 10:09:22 ][陈锡文]一是农业收成好，主要农产品全面稳定增产。
去年粮食产量为11424亿斤，增产494亿斤，跃上了1.1万亿斤的新台阶，实现了历史罕见的“八连增”，创造了连续5年过万亿的新纪录。
去年的粮食增产有几个显著特点：（1）夏粮、早稻、秋粮季季增产。
（2）稻谷、小麦、玉米全都增产，三大谷物总量首次超过1万亿斤。
（3）商品粮基地贡献大，13个主产区增产448亿斤，占全国增量的90.5%，特别是东北四省区增幅全都超1成，增产280亿斤，占全国增量的56.6%。
（4）主要靠科技提高单产，去年亩产达到688.8斤，亩增25.6斤，单产提高的贡献率达86%。
（5）去年是在连年增产高基数上实现的继续大幅度增产，这与以往在减产后出现的恢复性大增产有很大不同。
同时，其他主要农产品也全面增产。
[ 2012-02-02 10:12:52 ][陈锡文]二是增收势头好，农民收入全面快速增长。
去年农民人均纯收入达到6977元，增量超过千元，创历史新高，实际增长11.4%，创本世纪新高，实现改革开放以来首次连续8年较高增长。
去年农民增收较快，得益于“三多三高”，即农产品产量多、价格高，农民务工人数多、工资高，强农惠农富农政策多、含金量高。
令人欣喜的是，农民收入增幅在2010年超过城镇居民的基础上再次超过城镇居民，中西部地区农民收入增速普遍超过东部地区，开始显现城乡区域收入差距缩小的态势。
[ 2012-02-02 10:13:03 ][陈锡文]三是现代农业发展好，新农村建设全面加快推进。
农业区域化布局基本形成，农田水利建设显著加强，设施农业迅猛发展，农业科技进步贡献率和农业机械化水平继续提升，农业科技人员到生产第一线直接指导农民防灾减灾、使用良种良法的人数创造了多年来的新高，农业生产经营正在向专业化、标准化、规模化、集约化迈进。
在生产发展基础上，乡村规划、环境整治逐步推开，生态家园、美丽乡村建设加快推进。
[ 2012-02-02 10:13:15 ][陈锡文]四是民生改善好，农村公共服务水平全面显著提高。
农村水电路气房等基础设施建设继续加强，科教文卫保等社会事业发展继续提速。
新农合筹资标准提高到230元，覆盖97%的农民，农村低保实现应保尽保，覆盖5300多万人，新农保试点加快推进，覆盖全国60%以上的农业县（市、旗），1亿农民领取了养老金。
[ 2012-02-02 10:13:33 ][陈锡文]五是农民情绪好，农村基层组织建设和社会管理全面加强。
农村基层组织建设不断加强，党领导的村民自治机制更加完善，党的强农惠农富农政策进一步落实，农村社会继续保持和谐稳定。
农业农村的好形势，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。
[ 2012-02-02 10:16:16 ][陈锡文]在农业农村发展取得巨大成就的同时，我们清醒地认识到，越是形势好，越容易出现麻痹松懈；越是连年增产增收，越容易出现滑坡拐点。
大家普遍有“三个担忧”：一是担忧农业农村发展好势头能否持续，要在高基数高水平上避免出现徘徊反复、争取百尺竿头更进一步，难度极大。
二是担忧要素价格快速上升、市场频繁波动能否有效应对，要在高成本高风险下继续提高农业效益、调动农民积极性，约束极多。
三是担忧刚开始显现的城乡收入差距、区域发展差距缩小的端倪能否成为发展趋势，要在高增长高要求中不断增进农民福祉、让农民更多分享发展成果，任务极重。
[ 2012-02-02 10:16:28 ][陈锡文]二、关于文件主题的主要考虑。
中央决定，2012年继续发布关于农业农村工作的一号文件，以“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”为主题，全面部署今年和今后一个时期的“三农”工作。
主要基于以下考虑。
一是从形势变化看，我们的面临的国内外经济形势更为复杂严峻，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。
今年，我们还要召开党的十八大，做好“三农”工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对营造良好氛围、推动全局工作、赢得战略主动至关重要。
[ 2012-02-02 10:16:42 ][陈锡文]二是从发展需要看，要稳住明年农业生产，长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。
而提高单产，靠继续增加使用化肥农药，不仅效益在降低，而且破坏环境，也难以为继。
同时，促进农民收入持续较快增长，靠政策增收、提价增收、打工增收等都是非常必要的，今后务必还要继续强化，但根本还是要靠发展生产力，通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。
因此，巩固农业农村好形势要靠科技，发展农业农村好形势更要靠科技。
[ 2012-02-02 10:16:53 ][陈锡文]三是从工作指导上看，2004年以来8个中央1号文件，每年通过聚焦一个主题，出台一系列强农惠农富农的重大政策举措，促进了农业农村持续稳定发展，赢得了粮食生产连获丰收、农民收入连攀新高、农村民生不断改善的好局面。
实践证明，中央发出关于农业农村工作的一号文件，有利于突出工作重点、明确政策指向、集中解决问题，已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。
[ 2012-02-02 10:17:42 ][陈锡文]总的看，今年中央把1号文件的主题确定为“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力”，既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系。
[ 2012-02-02 10:18:01 ][陈锡文]三、关于文件的主要内容：2012年中央一号文件除序言和结语外，共有6章、23条。
文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个明年农业农村工作的中心任务，在强调多措并举、多方努力的基础上，特别突出了推动农业科技进步。
文件开头部分，在充分肯定今年“三农”工作成绩、深入分析当前困难挑战的基础上，突出了三个重点：一是“三个绝不能”的工作要求，即绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。
二是农业科技“三是三性”的定性定位，即农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
三是“三保三强”的总体思路，即强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。
[ 2012-02-02 10:18:13 ][陈锡文]文件正文部分，有五个大的考虑：一是在文件框架上，重点强化“三大支撑”。
围绕明年并着眼长远持续提高农产品供给保障能力，在第一部分强调加大投入和工作力度、切实抓好农业生产之后，二三四部分集中讲农业科技支撑，第五部分讲基础设施支撑，第六部分讲市场流通支撑。
二是在“三农”政策体系上，明确提出“三大指向”。
过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。
这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。
三是在“三农”投入上，再次要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。
四是在强化农技推广服务上，集中推出“三条政策”，即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
五是在新型农民培养上，主要采取“三大举措”，即进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准，对到农村基层工作并符合条件的高等院校毕业生实行国家补偿学费和代偿助学贷款，加快中等职业教育免费进程并落实职业技能培训补贴政策，让农村每个后备劳动力都掌握一门技能。
[ 2012-02-02 10:18:31 ][陈锡文]文件结尾部分，对加强和改善党对“三农”工作的领导，促进城乡文化一体化发展，切实保障和改善农村民生，加强和创新农村社会管理等，提出了总的要求。
下面，我们愿意回答大家提出的问题。
[ 2012-02-02 10:18:42 ][郭卫民]下面请大家就有关问题进行提问。
[ 2012-02-02 10:18:51 ][中央电视台记者]谢谢主持人。
我想请问陈主任，刚才您介绍我们国家的粮食生产在去年实现历史罕见的八连增，首次跨上了1万1千亿的新台阶。
在这样的情况下，为什么中央仍然强调农产品持续供给保障能力，下一步我们国家将采取哪些重大措施？第二，去年中央财政对“三农”的投入首次超过了1万亿元，在这次一号文件中也再次强调要继续加大对“三农”的投入，请问陈主任，今年的投入会不会继续超过1万亿？谢谢。
[ 2012-02-02 10:19:00 ][陈锡文]连续八年增产确实是非常不容易，这是在党中央、国务院政策加大强农惠农富农政策力度的基础上，广大农民群众、基层干部和农业科技人员共同努力的结果。
