水利工程建设管理存在问题论文
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小型水利工程存在的问题及建议【摘要】小型水利工程建设是县级水利部门管理工作的一项重要内容。
文章结合小型水利工程建设工作的特点,从工程招标、设计、监理、施工等方面存在的问题进行分析并提出相应的对策。
【关键词】小型水利;建设管理;实践;对策1.小型水利工程建设存在的问题及原因小型水利工程建设是县级水利部门建设与管理工作中的一项重要内容,高质量、高效益的建设管理是一项工程建设成功的关键。
改革开放以来,国家在工程建设管理方面作了大量的探索工作,逐步建立健全相应的法律法规与管理制度,使大中型水利建设方面取得了许多辉煌的成果,并积累了一些较为成功的经验。
但对相对欠发达地区小型水利工程建设要求,也存在许多不容忽视的问题,主要表现在:一是工程质量不能保证。
有的工程自竣工之日起,就存在这样那样的问题,无法投入使用;有的投入运行后,也不能满足设计要求,不能正常发挥效益,造成运行管理难度大、成本高,浪费了大量的人力物力。
二是工程进度不能按计划工期完成,迟迟不能提供竣工验收。
三是突破概算的工程时有发生,给建设单位带来相当重的经济负担。
产生这些问题的原因是多方面的,归纳起来,主要有以下几个方面。
1.1施工单位人力、物力资源配置不到位一些本不具备相应资质的投标人,在招标过程中采取借用他人资质或挂靠其他施工单位进行投标,而招标和评标活动也仅凭投标人提供的证明文件对其资质进行认证。
致使一些不具备相应技术力量的投标人中标后,专业技术和相应的设备设施都不能满足施工要求,对水利工程施工的技术标准、规程规范设计文件理解不透,从客观上造成工程质量和工程进度得不到相应的保证。
有的投标人中标后,采取层层转包和分包,到最后一级承包人手里,利润就所剩无几,有的甚至出现亏损现象。
因此,他们在施工过程中,主观上就有不按规程规范、技术标准和设计文件施工的思想倾向,偷工减料的现象时有发生。
1.2派驻现场的监理人员和法人单位技术代表及管理人员不具备相应的业务素质和水平,监督管理不到位一是对进入现场的施工单位的技术人员、设施和设备没有按合同要求和投标人的承诺进行认真的对照检查;二是对一些关键部位及隐蔽工程没有严格执行验收签证手续;三是对进入施工现场的原材料及中间产品和购配件,没有进行严格的检测检验;四是对施工进度合同工期要求没有进行严格的对照检查和控制;五是对工程计量和支付没有按合同及施工图进行认真的审核和把关超量和提前支付的现象时有发生,对工程施工过程中出现的问题不能及时纠正和处理。
分析水利工程管理中存在的问题与相关对策建议摘要:随着我国社会主义市场经济的不断发展、国家政策的不断完善,我国水利工程建设无论是速度还是规模上都取得了重大突破,水利工程建设在取得如此大进步的同时,也存在着众多的问题,其中之一便是管理问题。
管理是水利工程施工的重要环节,对于水利工程进度和质量起着积极的作用。
新时期新背景下,加强对于水利工程管理存在问题与相关对策建议的研究有着重要的现实意义。
本文旨在研究我国水利工程管理现状,针对出现的问题提出相应的解决策略,为我国在水利工程管理方面的进一步发展提供可行性思路。
关键词:水利工程管理;存在问题;解决策略中图分类号:tv 文章标识码:a文章编号:长期以来,水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献,同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。
在人类社会跨入新世纪的今天,我国的社会经济形势和结构已经发生了重大的变革,国际经济一体化正在深入到国民经济体系的每一个环节中,传统水利正在变革为现代水利。
加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现,而且关系到广大人民群众的切身利益和国民经济的稳定发展。
尽管我国在水利工程管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展,但是在实际的水利工程管理过程中,很多问题仍然存在。
本文主要研究我国在水利工程管理方面存在问题,探讨水利工程管理策略,为我国在水利工程管理方面的进一步发展提供借鉴。
水利工程管理存在问题质量管理问题质量是水利工程建设的重要保证,也是水利工程建设的重要目标,水利工程建设的质量主要体现在美观、经济、实用、安全等方面,但是在实际的水利工程建设过程中,很多企业远远达不到美观、经济、实用、安全的要求,或许在某一方面做的较好,但是在水利工程建设的总体过程中,质量管理漏洞问题仍然是百出。
尽管国家出台了很多的水利工程建设法律法规,但是在实际的法律法规落实过程中,水利工程建设质量管理违法违规现象仍然是存在,严重影响着水利工程建设顺利开展。
探讨加强水利工程管理的有效措施摘要:现在我们对农村经济的发展越来越重视,在新农村的建设过程中对农村水利工程的建设标准也提出了更高的要求,这样才能更好的促进农业经济的发展。
在新农村的建设过程中,对水利工程提出了全新的要求,所以我们必须加大对水利工程的管理力度,这样才能更好的促进我国农业的快速发展。
本文首先分析了我国当前水利工程管理存在的问题,然后探讨了加强水利工程管理的有效措施。
关键词:水利工程;管理;问题;措施中图分类号: tv 文献标识码: a 文章编号:1当前水利工程管理存在的问题当前我国开工建设或者已经竣工交付使用的水利工程数量众多,在工程建设中虽然最终质量都能达到要求,都能满足用户使用,但是在工程管理中出现的各种问题我们却不能忽视,必须正确对待,积极分析原因,找出解决办法,切实加强水利工程管理水平。
当前水利工程管理存在的突出问题为:1.1水利工程管理的质量管理需要进一步细化和加强水利工程的质量管理目标为:安全、适用、经济、美观。
所有的质量管理活动都是围绕着这四个指标进行的。
安全,指水利工程的质量必须满足安全性要求。
适用,指水利工程的质量管理措施要满足工程建设需求。
经济,指水利工程的质量管理要采取低成本高效益的方式进行。
美观,指水利工程要满足外观质量的需要。
这四个指标的制定是符合水利工程实际的,但是在实际的质量管理过程中,这四个指标并没有得到完全的贯彻,在制定质量管理措施的时候,还存在粗枝大叶的情况。
所以,水利工程管理的质量管理需要进一步细化和加强。
1.2水利工程管理的经营管理有待于进一步明晰权责水利工程管理中的经营管理的最终目的是将水利工程建设成为永续发展的水利企业,利用水里企业的模式,对水利工程进行后期的维护及使用。
从目的来看,水利工程的经营管理是按照企业建设的模式来构建权责体系的,主要表现为产权应明确,权利和责任应该划分清楚,管理方式要科学,要有自身发展动力。
除此之外,水利工程管理的经营管理还需要坚守:由投资方进行管理并收益的原则,并且水利工程要服从国家的防汛调度安排。
浅析水利工程质量监督管理工作中的问题和对策摘要:水利工程质量直接影响到人民财产安全以及社会稳定,应给予足够的重视。
然而,在我国目前的水利工程建设过程中,存在着很多急需解决的问题。
因此,本文将通过简单的分析,发现出在水利工程质量监督工作中存在的问题,并给出解决的对策。
下面笔者将通过文章给出自己的见解,希望能够对我国的水利工程建设给予一定而有效的帮助。
关键词:水利、工程质量、监督管理、关键问题、解决方法中图分类号:tv文献标识码: a 文章编号:前言水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献,在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中也发挥了巨大的作用。
目前,我国加大了对水利基础建设的投入,水利工程建设进入了前所未有的发展新阶段。
在多年的水利工程建设实践中,水利工程质量监督工作取得很大成绩,工程建设及监督管理越来越趋于成熟,逐渐的形成了一系列科学、有效,较为系统的质量监督以及管理的方法。
但是,在一些中小型的水利工程建设过程中,依旧存在一些质量管理不到位,监督不够明确的问题出现,下面笔者对出现的一些问题进行分析以及提出有效而实际可行的对策。
水利工程进行质量监督的必要性我们都知道,我国劳动人民从古至今就非常重视水利工程的建设,古有李冰修建的都江堰,今有举世瞩目的三峡工程。
水利工程的建设关乎到国家的发展,关乎到人民生命财产的安全,其质量安全的重要性可想而知。
因此,必须要逐步完善水利工程质量管理体制,加大政府对水利工程质量监督管理的力度,完善水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责,勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系,构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局,确保新时期下水利工程质量安全。
水利工程质量管理及监督中存在的问题在我国现阶段,水利工程质量管理及监督过程中存在以下急需解决的问题:1、施工技术及施工队伍的问题当前,在一些中小型的水利工程中,特别是涉农的水利工程,施工队伍的整体业务水平较低,技术工种配备不全,技术人员较为短缺且流动性大,施工过程中遇到较为复杂的施工技术难题解决能力明显欠缺。
探讨水利工程质量管理中存在的问题【摘要】随着经济的快速发展,我国的水利工程也随之发展,但是水利工程质量还是有很多问题存在,因工程质量问题事故时有发生。
本文就如何采取有效措施来提高我国水利工程质量做了一些阐述。
主要从水利工程质量存在的问题及其产生的原因,提出了大力整顿。
规范水利建筑市场秩序、落实项目法人责任制、保证施工质量、加强质量管理等方面的对策与建议。
引言随着扩大内需的财政政策,国家加大了水利建设的投资规模,我国水利工程质量总体水平虽有提高,但质量问依然存在题,一些工程的质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来,质量事故危害人民生命财产的安全、影响水利事业的发展。
百年大计,质量第一,质量是水利工程的生命线。
水利工程质量已成为关注的热点,工程质量重于泰山。
加强水利工程质量的监督管理,确保工程质量是水利建设永恒的主题。
如何提高水利工程质量仍然是当今的一个重要课题。
本文针对当前我国水利工程质量主要问题提出了相应的对策和建议.1、出现水利工程质量问题的主要原因1.1有些项目法人队伍建设不完善主要问题如下:1.1.1行政干预过多,违反建设程序,任意压缩工期,影响工程质量1.1.2责任意识质量意识薄弱,管理松懈。
1.1.3项目法人责任制不够落实,项目法人“名不符实”,权责不统一,一是有些项目法人责任主体出现缺位,没有真正树立项目第一责任人的观念;二是有些项目法人单位人员素质和管理水平不高,对国家的法律法规理解不深、执行不够,甚至存在有法不依、规避监督和执法不力等问题;既没接受过专业知识教育,也没水利工程建设经验,缺乏应有的理论和技能培训和起码的从业资格;三是项目法人组织结构不合理,在项目较多的情况下,各部门人员身兼多职务,分身乏力,要求其认真细致的对某一项目实施全过程跟踪监督显得力不从心;四是部分项目法人的自我约束机制不完善,落实不到位,管理不规范。
1.1.4资金不到位,资金运作有问题,拖欠工程款,造成盲目压缩质量投入。
水利工程建设管理存在的问题及对策摘要:连续几年来,中央加大对农业改革的力度,加大对水利基础建设的投入,水利工程建设进入前所未有的发展阶段。
我们根据多年从事水利工程的经验与实践,现对水利工程传统建筑管理模式、水利工程建设管理存在问题、及对策谈一下自己粗浅的看法。
关键词:水利建设;管理体制;对策abstract: the continuous for several years, the central to increase agricultural reform and increase investment in infrastructure to water conservancy, water conservancy project entered into an unprecedented period of development. we have years of experience in water conservancy engineering according to experience and practice, are water conservancy project management pattern, the traditional building water conservancy project construction management problems, and talk about their countermeasures superficial view. keywords: water conservancy construction; management system; countermeasures中图分类号:tv 文献标识码:a 文章编号:随着我国改革的深入和经济的发展,为了适应新时代水利建设发展与要求,我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。
水利工程管理论文10篇第一篇:小型农田水利工程管理摘要:小型农田水利是我国水利工程中的重要部分,与农业生产、农民生活有着密切关系,作为我国农业生产中的基础设施,对促进农村经济的发展和保障农业生产水平有着重要作用,新时期小型农田水利工程的管理工作直接影响着农业水利工程的发展,这就要求管理人员随着农业社会的不断进步提高其管理能力。
本文分析了新时期小型农田水利工程在管理中的一些问提并提出相应对策。
关键词:小型农田水利工程;管理问题;对策1新时期小型农田水利工程概述小型农田水利工程主要指为了耕地的灌溉和人畜的饮用而修建的灌排工程,如小型水库,塘坝,蓄水池,水井和小型泵站等农田的基础水利设施。
小型农田水利工程的基本任务是通过各种农田水利工程设施,对农田和地区水分多状况进行调节和改善,保证农业生产中的需求,保障农业生产的稳产高产。
小型农田水利工程的管理主要是指,通过水利部门的管理人员对农田水利工程进行规划、建立和维护等一系列管理工作,达到满足农业生产中水资源的使用,更好地达到增产增收的目的,促进农业经济的发展。
我国作为农业大国,小型农田水利工程是其中一个重要组成部分,新时期的农田水利工程管理比传统的管理要更有技术含量,涉及更多的专业知识,这就要求管理人员必须提高管理能力,加强专业知识水平,通过科学合理的管理工作最大可能地把小型农田水利工程的作用充分发挥出来,提高农业生产水平,促进农村经济建设的可持续发展。
2小型农田水利工程管理存在的问题2.1管理制度不完善小型农田水利工程的管理工作是对水利工程的规划、兴建和维护,环环相扣,缺一不可。
目前我国对小型农田水利工程的管理在制度和程序上的不完善,是造成管理混乱的主要原因。
管理人员对设施的管理意识淡薄,无章可依,无制可施,对小型农田水利工程的责任和权力没有具体的规章制度来划分,遇到问题主要依靠经验和个人能力进行管理,有些地区甚至缺少工作人员,更谈不上对设施的管理,而周边的农民也并不清楚对小型农田水利工作应负的责任,很多设施无法及时得到维护和保养,造成小型农田水利工程功能无法完全发挥,甚至一些工程的后期维护不到位是导致水资源大量浪费的主要原因。
浅谈当前水利工程质量存在问题与施工管理摘要:水利工程施工管理贯穿于施工准备、主体工程施工及工程完建投入生产等各个阶段。
水利施工是复杂的过程,需要多部门的配合,从思想上、技术上、资金上、综合环境上引起高度重视,树立安全第一思想,严格施工质量管理程序,这样才能有效确保水利施工的正常有效运行。
如何采取有效措施,提高水利工程质量是当前重要课题之一。
关键词:水利工程质量;施工管理abstract: water conservancy project construction management through the main body of the project construction preparation, construction and project the built into production and so on each stage. water conservancy construction is a complicated process, need more departments to cooperate, from the thought, technology, capital, and the comprehensive environment the attention, set up the safety first thought, strict construction quality management program to be effective in water conservancy construction to ensure the normal operating efficiently. how to take effective measures to improve the quality of water conservancy project is one of the important topics.keywords: water conservancy project quality; construction management中图分类号:o213.1文献标识码:a文章编号:1 水利工程质量问题的原因分析1.1管理不规范。
试论当前水利工程管理的现状及发展的若干思考---千里马论文网当前,随着改革开放的不断深入,推动了我国水利事业的良好发展;管理工作在水利工程中是一项重要的环节,那么,现阶段该怎样做好水利工程管理工作,提高工程整体质量,这是水利工程管理人员不容小觑的一项重要任务。
本文首先论述了当前时期下我国水利工程管理的现状,其次阐述了水利工程的发展以及提高管理水平的措施,以供参考。
0 引言一直以来,水利在人类生产生活过程中都扮演着一个重要的角色,对我国的良好发展更是起到了积极的促进作用,而水利工程施工的各个环节阶段都与水有着直接的关系,同时也与当地的地形、水文、施工环境等有着紧密的联系,将存在的诸多矛盾有效的处理,保证水利工程朝着多个目标开发并获取相应的效益,进一步推动其持续发展与良好的应用,这已经成为了当前水利工程施工人员所要完成的首要任务。
1 当前时期,我国水利工程管理现状1.1 管理体制不够完善,权责划分不清随着社会的快速发展,我国涌现出了诸多的大大小小的水利工程,这些水利工程的主要功能具有防洪、排涝、灌溉、发电、养殖等诸多优势,在我国国民经济的发展中起到了重要的支撑作用。
但是,现阶段我国水利工程管理部门在管理体制上通常借鉴事业单位或者企业管理的传统体制,如果采用这样的一种管理模式,那么,就会形成了自上到下的一种指挥体制,政事交叉、职责不清,从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象;同时,水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。
具体体现在以下几个方面:产权不够清晰、权责不够明确,水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体;管理部门经营性资产过于单一,产权制度与市场经济不相适应缺乏一定的活力,部分资产长期闲置,并且这类资产缺乏一定的处置权,导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用,由于经营性资产没有足够的发展动力,因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响,同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。
略论水利工程质量管理中存在的问题及对策摘要:水利工程的质量好坏直接决定了此水利工程能否服务于群众,是关系到国计民生的大问题,就此而言,水利工程的质量管理尤为重要。
我国目前的水利工程存在着组织技术力量单薄、技术资质不具备、设计施工不规范、监控措施不完善,小型水利工程质量管理存在很多问题,应在质量教育、工程人员综合素质、监控方法等问题,本文从这些问题入手,探讨水利工程质量管理解决上述问题的对策。
关键词:水利工程质量管理问题对策水利是国民经济设施和基础产业,当前,我国水利工程由于参与建设的各方资质较低或根本无资质,他们常常不重视工程质量管理,这些直接或间接地对工程建设质量产生不利影响,甚至出现“豆腐渣”工程。
这是我国水利工程管理中普遍存在的一种现象,建议在工程项目质量管理中,参照执行国家及行业水利法规或标准,保质保量地完成建设任务,使之能真正发挥水利工程效益。
就目前现状来看,我国的水利工程质量管理中存在着很多问题,直接影响了水利工程功能的发挥,本文从水利工程质量管理中普遍存在的问题入手,探讨解决这些问题的对策,下面具体说明:一、水利工程质量管理中存在的问题第一,水利工程队的技术力量薄弱,工作人员业务水平较低。
在当前的我国很多的水利工程,由于工程质量出了问题由上级负责,这使得他们在思想上没有积极提高个人技术水平的动力,整体技术水平当然徘徊不前,有的甚至还出现了下降的趋势。
同时,一般来讲,从事水利工程建设的技术人员平时从事的事物性工作较多,时间大部分都被这些事情占据,基本上没有或很少有时间进行技术深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。
第二,设计施工缺乏可行性论证,因陋就简思想严重。
小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。
国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。
小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。
水利工程建设存在的问题及对策探讨[摘要]:本文对水利工程建设存在的问题及对策、质量管理的现状进行了分析。
水利工程质量是水利工程的生命线,百年大计、质量第一,保证水利工程质量是水利建设永恒的主题。
[关键词]:水利工程建设存在的问题质量管理对策中图分类号:te94 文献标识码:te 文章编号:1009-914x(2013)01- 0128-01一、引言我国水利工程质量总体水平已有大幅度提高,但质量问题仍然存在,一些质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来,质量事故时有发生,危害人民生命财产的安全,影响水利事业的发展。
百年大计,质量第一,工程质量重于泰山,水利工程质量是水利工程的生命线,也是人们关注的一大热点。
加强对水利工程质量的监督和管理,确保工程质量是水利建设永恒的主题。
如何采取有效措施,提高水利工程质量仍然是当前的重要课题。
当代水利工程发展规模逐渐壮大,各施工单位之间的竞争也日益激烈,水利工程的建设质量成为企业竞争的核心,工程质量也就自然成为社会各界最关注的问题。
对于如何解决水利工程的质量问题,不少企业开始完善自身的质量管理体系,提高施工技术水平,并从人员管理方面开始着手,加强人员的培训和教育。
同时,施工单位还应从科学的角度去分析工程质量问题,具体问题具体分析,有针对性地提高水利工程建设质量。
二、水利工程质量管理与存在的问题2.1 “三项制度”改革为保证工程质量提供了可靠的体制保障近几年开工兴建的大中型水利枢纽工程,改变了过去自营式的建设模式,实现了项目法人责任制和建设监理制,并通过公开招标择优选择承包商和合同管理“四制”工作,为工程建设质量的提高奠定了良好的基础。
2.2 加强工程质量法规建设,做到有法可依为了加强质量管理,水利部制定并颁发了一系列工程质量管理法规,对提高质量管理水平发挥了积极作用。
以《水利工程质量管理规定》为龙头,颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。
水利工程质量管理法规体系框架已形成。
我对水利工程管理中存在的问题及对策的点滴思考摘要:水利水电工程质量管理是工程建设管理一个永恒的主题,也是众多建设管理者的一个难题。
本文简要概括了水利水电工程质量管理的内涵及特征,分析了当前水利水电工程质量管理存在的主要问题,并对提高水利水电工程质量管理的对策进行探讨。
关键词:水利水电工程管理对策管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键,是整个水利工作的有机组成部分。
加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现,而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到国民经济的稳定发展和社会进步。
随着社会主义市场经济体制的确立,水利工程管理面临着新的形势和任务,工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。
当前,水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻,水利工程管理更要适应变化。
为此,笔者借此一席之地,对水利工程管理中存在的问题及对策谈谈自己的见解。
一、水利水电工程质量管理存在的主要问题1.质量管理目标不明虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”等口号,但这些目标口号概念是模糊的,很难完全、准确把握工程质量要求。
一是建设管理关系不顺。
一方面大规模水利水电建设动态的质量管理工作中人员队伍和工作精力受到限制,难以保证检杳的深度和及时;另一方面,工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监管部门有时隶属于同一个地方或部门,容易导致地方和行业保护,不利于质量管理工作。
2.建设程序执行不严水利水电工程大多数为公益性项目一般没有直接的经济效益回报,投资形式以国家投资为主一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。
争取到建设资金后,存在着不执行基本建设程序甚至小办理立项审批手续的现,以致完工后无法验收,对整体工程质量无法评价。
3.施工过程控制不严施工过程工艺作风比较粗糙,质量缺陷较多,虽然制定了作业指导书、施工措施等,但未能严格执行并落到实处。
水利工程管理存在的问题及解决措施的探讨【摘要】本文主要讨论我国水利工程管理存在的问题和解决措施,首先叙述了我国水利工程管理中主要存在的问题主要有两点:质量管理方面的问题和合同管理方面的问题。
接着叙述了解决的主要措施有:提高对管理工作的重视,扩大管理的手段、提高宣传教育程度,增强人们对水利工程管理和水资源保护的意识、明确相关管理单位和人员的职责、不断提高管理者的业务水平和素质等,希望对我国水利工程管理的发展有所帮助。
【关键词】水利工程管理工作问题解决措施我国水利工程的快速发展以及规模和数量的不断增加,带来水利工程管理中的一些问题,如质量管理不到位、招标管理不科学、管理责任制度不落实等,这就要求我们要进行改革和完善相关的水利管理工作。
1 水利工程管理存在的主要问题1.1 质量管理方面问题质量是企业生存与发展的根本,质量好坏决定工程的成败,也是业主是否对工程认可的标准。
所以在水利工程的管理过程之中应该把工程质量和工程规模、工程数量置于同等的重要地位。
目前,我国水利工程质量管理方面主要存在的问题如下:第一,工程项目设计不合理。
水利工程立项前没有聘请相关专家对工程项目进行及时的考察、论证以及验证水利工程项目的可行性,没有把建设过程中可能出现的问题尽量避免,没有最大限度的发挥民办公助方式在水利工程中的作用。
由于水利工程建设资金的缺乏,导致普遍存在因陋就简等项目建设意识。
虽然我国相关的水利部门补充和完善了水利工程建设中的相关技术标准、行业规范以及法律法规等,可是大部分的水利单位没有按照相关要求进行操作,没有将相关的政策要求进行落实。
第二,监管控制措施不完善。
大部分的水利部门工程建设质量监督管理措施意识淡薄,没有完善的质量监督管理体系,质量监督控制的措施不完整。
尤其是在小型的水利工程建设中,工程质量的控制仅仅依靠目测的方式,给工程质量带来严重的隐患。
缺少相关的资料监督管理仪器和设备,尤其是缺少先进的仪器和设备,监督管理人员缺少且水平不高,相关人才存在断层,在工程施工过程中监督管理工作权威性不高。
水利工程建设资金管理存在的问题和可采取的对策摘要:伴随着中国社会主义市场经济的进一步发展,中国国内总体经济运行水平提高显著。
与此同时,中国国内水利产业发展也取得了相当不错的发展势头。
加强水利工程施工专项经费管理工作对于提高产业水平具有积极性的意义。
立足于基础之上,本篇论文重点是针对水利工程施工专项经费管理工作使用面临的问题和措施加以介绍与剖析,希望对今后的管理工作有帮助。
关键词:水利工程;资金管理;问题和对策引言:水利工程建设资金管理这一方面的工作对工程建设影响很大,甚至还会对流域的发展造成非常严重的影响。
大多数水利工程建设或多或少的会使用了财政资金,必须做到专款专用,尽最大可能确保水利专项资金产生良好的绩效,以此确保水利行业的良性发展。
1.水利工程建设资金在管理过程之中存在的主要问题1.1滥用挪用资金现阶段水利工程建设资金管理还处在一个有待完善的阶段。
这也就标志着水利工程建设资金的管理在问题存在的同时,还有很大提高的空间。
在现在这一个阶段之中,水利建设资金经常会被滥用甚至整体挪用,这给水利行业的良序发展产生了非常不好的影响。
主要就是集中体现在以下几个方面:首先,并不是所有参与水利工程的工作人员都对这一方面的内容有着深刻的了解和掌握,少部分区域参与水利工程建设的领导和工作人员都是临时抽调,专业性较差,忽视或不了解相关的法律法规,蛮干或不按照规矩办事。
其次,部分区域的经济发展水平本就比较低,在政府开展其他工作的时候,因为自身资金问题,将水利工程建设专项资金挪用,确保正常运转,这样就直接导致水利工程建设专项资金被占用。
最后,部分区域在资金的管理以及使用方面存在问题,财务管理制度不完善,或执行效果不佳,进而使得水利工程建设专项资金管理如同虚设。
水利工程建设专项资金一旦被滥用或挪用,就会造成建设资金不足的情况发生,严重耽误了工程正常的施工进度,影响到水利工程效益的发挥。
1.2水利工程建设地方配套资金不能够足额到位在现在这一个阶段,国内为了水利工程建设有一个好的发展,在下拨水利工程建设资金时会要求各个地方依照合适的比例配套一部分建设资金用于工程建设。
浅谈水利工程建设管理存在的问题摘要:本文介绍了我国水利工程建设管理的现状,总结了水利工程建设管理存在的问题。
关键词:水利工程建设管理
abstract: this paper introduces the construction in water conservancy project management present situation, and summarizes the water conservancy project management problems.
keywords: water conservancy project management
中图分类号:tv文献标识码:a 文章编号:
做好水利工程建设的管理工作,不断的探索和创新提高工程建设的质量是目前的重要课题。
改革开放以来,我国在基本建设领域推行了一系列的改革措施,形成了目前较为科学、完备的投资建设管理体系。
一、建筑工程施工管理中存在的问题
1.激烈的市场竞争迫使相当部分建筑施工企业丧失了自主权和控制权,被动地依附项目承建人,仅收取管理费,从而被迫违心听从和放任于项目承建人,项目承建人又把工程进行层层转包或分包,从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实有关建筑施工安全文件,造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。
2.建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够:在管理
工作中,未能将施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。
国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件,不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场,安全施工监管薄弱,检查、处罚不到位。
而且部分企业领导、项目经理忙于日常事务,对安全生产的相关文件无暇顾及,只停于口头上讲安全生产,或被动、或应付检查走过场,从而影响了施工安全工作的落实。
3.建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。
建筑施工安全生产体系形同虚设,安全生产机构名存实亡,工作无从开展。
建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责,经济承包合同未能体现从施工企业→项日部→班组→施工作业人员,逐级落实安全生产指标。
4.质量问题①建筑施工企业的内部管理存在问题。
②政府监管不到位,竣工验收把关不严。
③建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。
在我国水利工程良好发展的同时,我们还应该看到水利工作中普遍存在的问题:如责权不明、项目立项缺少科学性和规范性、工程质量差、经济效益不佳、群众不满意等。
1)前期工作不够到位,违反基本建设程序。
在审计中发现建设项目前期工作阶段,建设单位没有按规定编制项目建议书、可行性研究报告及初步设计,或是执行其中之一,或是执行深度不够,流于形式,缺乏科学论证,给工程施工管理和投资效益带来风险。
2)工程勘察设计和监理未经招投标,缺乏引入竞争机制。
已审批的水利工程的勘察、设计、监理都没有进行招投标活动,而是以委托的形式直接签订协议书。
其结果是所有审批的项目均由同一单位承担勘察设计和监理业务,缺乏市场竞争,造成区域垄断,削弱了监管力度。
3)工程管理意识淡薄,未办理工程建设“三证”。
审计发现,建设单位普遍认为工程项目都处于乡镇或城郊,且大部分都是扶贫项目,急于上马,政策优惠,因而疏忽了正常的工程建设审批程序。
导致建设单位没有按规定及时办理土地使用许可证、建设工程规划许可证及工程施工许可证。
4)工程管理不够规范,变更签单比较混乱。
审计人员对工程签单进行仔细审核,通过与设计图纸对比,实地丈量、对有关人员查询,发现工程签单存在比较多的问题。
有的签单没经业主、设计、监理单位的签字和盖章,有的签单相互之间发生矛盾,有的签单与实物不符,有的签单无原始数据,仅有结果数据等混乱现象。
5)未按实编制竣工图纸和及时组织竣工验收。
在审计中发现,部分建设项目在原有的施工图上都有较大的变更,但是设计单位没有根据工程实际变更情况编制竣工图,而是在施工图上盖章“竣工图”,将原来的施工图变成竣工图,造成工程资料失真。
同时已审的7个工程均未进行竣工验收,只有质量监督部门出具的质量评定报告。
发生上述问题的主要原因是建设单位对基本建设相关法律法规意识淡薄,对工程建设管理不够重视,未认真执行基本建设程序,
缺乏工程管理经验,对工程项目的投资、进度、质量未进行严格控制和管理。
建议有关主管部门引起重视,加强监管力度,进一步完善水利工程建设管理机制。
二、对水利工程建设管理的建议及对策
水利工程建设管理是现代企业制度的重要组成部分,施工企业建立现代企业制度必须进行工程管理,只有搞好水利工程管理才能够完善现代企业制度,才能使之管理科学。
针对存在的上述问题,需要有的放矢地加以解决,以保证水利建设管理工作健康、可持续发展。
2.1依法规范项目法人职责项目法人是项目建设主体,对工程项目负总责。
进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为。
建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序,推行合理低价中标,防止恶意低价中标行为,遏制转包和违法分包现象,加强对招标代理机构和评标专家的管理。
2.2提高监理人员素质,积极推进监理改革工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制,以提高施工单位的技术和管理水平。
积极推进水利工程建设监理单位体制改革,增加监理企业活力,积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。
2.3健全施工图纸的审查制度,提高设计水平严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计;提高设计人员的整体素质,建立健全
施工图纸的审查制度,防止随便变更设计图纸。
质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的,要充分发挥其作用,就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训,建立敬业、专业、高效的质量监督队伍;质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则,或采取“上级监督下级”的原则,不断完善质量监督体制。
工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。
下文就当前水利工程建设管理存在问题提出了应采取的对策措施和建议,以供参考:
1)做好前期准备工作
项目前期工作是否扎实,关系到项目的成败。
近年来,由于水利工程前期勘测工作深入不够,造成工程设计不符合实际,工程不能很好的发挥效益,部分工程甚至难以实施的现象非常严重。
在项目建设前期准备的总体设计阶段,要确保勘测设计质量,组织技术人员到项目区进行实地踏勘和现场确认,充分了解工程所在地的水资源情况,找准工程需要解决的主要问题,广泛征求和吸收当地群众的意见,并根据工程的等级和设计标准,确定工程的总体布置、主要建筑物的结构形式和布置、控制高程和工程数量。
2)做好水利工程招标投标的工作
水利工程招投标工作是工程建设管理的一个重要环节,招标的结果直接影响着工程建设质量。
所以,在工程招投投标工作中,要认真编制招标文件,招标文件的编制直接关系到招投标工作的成
败,文件中应对合同范本变更的部分应有详细的操作方法,工程量清单中应增加工作内容,招标文件中应增加合同变更和索赔的计算依据和方法,招标文件条件的设置应合理,投标文件应合理利用好招标文件提供的条件。
标底要由施工管理经验丰富、精通概预算编制细则、熟悉工程情况的专家来编写,合理的标底是工程招投标的关键.是选择承包商的重要依据,科学合理的报价是获利的前提以及招投标书编制应有针对性。
3)把好工程建设质量关
工程质量责任重于泰山,加强质量管理,确保工程质量是水利工程建设永恒的主题。
农民群众需要坚固耐用工程,最关心、最有意见的就是质量。
所以应该严格按照《水利工程质量管理规定》要求,完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系,使质量管理工作始终处于层层有人抓,处处有人管,分工负责的局面。
工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节,直接影响着工程造价、使用性能、寿命。
因此,工程建设时要对设备、材料进行检测、评定,优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品,对大型设备、大量材料应由政府统一采购,坚决制止施工材料以次充好,坚持打击材料采购活动中的腐败行为。
需对工程质量进行严格的测定、评定与验收。
施工验收质量限制是对工程质量开展评价、认定,对工序质量偏差开展纠正,对不合格产品开展整改和整理。
施工质量测定验收要按照施工质量验收统筹标准规定的质量验收划分,从施工工序开端,依次做好检验批、
单元工程、分部工程及单位工程的施工质量验收。
通过多层次的设防把关,严格验收,限制建设工程的质量目标。
(1)根据工程产品的本身特性,测定建筑物所需求配备的测定设备,测定机构应具备相应的资质。
(2)工程质量检验严格按《水利水电工程施工质量评定规程》进行评定,具体参照相应规范实施。
(3)水利工程建筑产品通过相关部门测定、工程质量等级评定后,施工方提出工程验收申请,由业主方组织相关部门开展验收。
三、结语
总之,水利工程是一项非常重要的系统工程。
每一道工序都需要通过周密地部署、精心地准备、精确的计算、科学地管理、正确的操作方法和严格的施工工艺和控制措施进行施工的,并且需要相关部门严格把关,加强水利工程建设管理,全面提高水利工程的质量,只有这样才能为人民群众建设更多放心的,优质的水利工程。