基于水利工程建设及管理的研究与探讨摘要：新中国成立以来，水利工程建设取得了飞速发展，水利工程管理也逐步走上了规范化的道路。但目前我国水利建设及管理中仍然存在工程质量差、重建设轻管理的问题，影响了水利工程实际效益的发挥。本文就水利工程的建设及管理提出了一些有效对策，并指出了新时期水利工程建设及管理工作的新思路。
关键词：水利工程；建设；管理；新思路。
abstract：since the founding of new china, the construction of water conservancy project has made rapid development of water conservancy project management have gradually embarked on a standardized way. china’s water conservancy construction and management, there are still poor quality of the project, re-building light management problems affecting the play of water conservancy real benefits. water conservancy project construction and management of a number of effective measures, and pointed out new ideas for the new era of water conservancy construction and management.
key words: hydraulic engineering; construction; management; new ideas.
中图分类号：f407.9 文献标识码： a文章编号：2095-2104（2012）
水利工程项目是关系到我国基础国计民生的建设，尤其是“十二五”期间，更是水利工程建设及管理改革深入的重要时期。目前水利工程建设还不能跟上我国国民经济和社会发展的步伐，影响了水利现代化建设的进程，成为制约我国经济社会发展的重要因素，因而加强水利工程的建设及管理就成为当前一个重要的课题。
一、加强水利工程建设及管理，提高水利设施效益
水利工程建设及管理分为九个阶段：项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工准备阶段、建设实施阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段、后评价阶段、管护阶段。因此加强水利工程的建设及管理，必须从工程建设前期准备、中期建设、后期管护分别进行控制。
1．合理规划水利工程建设
水利工程的前期工作是整个水利工程建设的基础，其准备的是否充分，关系到整个项目建设的成败。近些年来，我国水利工程投入较大，由于时间紧迫、任务繁重，导致很多工程不经过详细地勘察和论证就投入建设，造成工程设计不符合当地实际情况，从而无法发挥水利工程的实际效益，部分工程甚至直接无法投入使用，严重损害了当地群众的利益。为了改变目前这种状况，水利工程的建设必须严格按照一定的流程进行。首先，要考虑根据当地实际，看是否有必要建设水利工程，如果需要建设，要制定出项目建议书；其次，设计单位要组织人员对工程区域进行现场勘查，征求当地群众意见，然后制定出详细的可行性研究报告和设计方案提交给上级
部门进行审批，水利部门要组织专家对该工程进行评估论证，对该工程的设计思路、初步设计方案是否合理进行严格评估；再次，评审通过后，设计单位要完善工程设计方案，制定出详细的工程进度安排，提出工程的报价，以便控制工程的投资，安排工程的进度。
2．严格工程建设规范
第一，规范工程招标，采用先进的招标制度，杜绝暗箱操作情况的发生，在招标前要做好市场调查和成本预算，严禁信誉不好的施工单位中标；第二，严把工程质量关，对施工材料进行严格审查，每道工序要审查合格后才能进入下一道工序的施工，对出现的问题要及时进行整改，完善工程资金管理等，确保施工中的每一个环节都有序进行；第三，加强对工程监督，完善监管制度，明确监督职责，加大对整个施工环节的监督力度，确保工程进度和质量；第四，做好工程竣工后的验收和评价工作，在验收时要对工程进行严格审查，对照工程设计图，对不符合规范的工程要求施工单位进行整改，并做好对工程的评价，把相关资料放入档案进行存档。
3．加强对水利工程的管护
目前，很多水利工程都存在重建设轻管理的状况，在工程建设完成后没有专门人员对工程进行维护和管理，因而水利工程无法发挥其应有的效益。针对目前的这种状况，水利部门应该做好以下工作：第一，制定严格的管护制度，使管护工作能够有章可循；第二，设立专门的管护人员定期对水利工程进行维护，并定期对他们的工作进行抽查和考核；第三，管理好水利工程的经费，保证管护工作
的正常运行，水利部门可设立专门的管护资金，定期对水利工程进行维护，保证水利工程能够长久的发挥效益。
二、新时期水利工程建设及管理工作的新思路
“十二五”时期是我国水利现代化建设的关键时期。2011年，中共中央召开水利工程工作会议，明确水利工程建设及管理重要性的同时，又对水利工程的建设及管理提出了新要求。因而，水利工程的建设及管理工作需要一套新思路的指导。
1．正确把握水利工程建设及管理的新形势
目前我国水利分布比较复杂，水利工程的建设及管理比较繁重，水利部门领导要认清我国水利的实际状况，正确把握水利工程建设及管理的新形势，深化水利工程改革，加大对水利工程建设及管理资金的投入，加快水利建设的步伐，转变水利工程发展方式，充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，满足人民群众对水利工程的需要，使水利工程现代化建设迈入一个新台阶。
2．提高水利工程建设及管理人员素质
进入21世纪，人才成为决定经济和发展的重要因素，水利工程工作人员的综合水平也直接决定着水利工程经济和社会效益的发挥，因而，提高水利工程建设及管理人员的专业和整体素质就显得尤为重要。第一，加强对水利工程建设及管理人员的培训，注重高级专业技术人员的培养及储备；第二，提高水利工程设计人员的专业水平，使他们对水利工程的设计能够更加完善，保证水利工程长久的发挥效益；第三，加强对水利工程管理和监督人员的培训，能
