水土保持方案编制培训67页PPT

❖ 2005年1月18日国家环保总局叫停金沙江溪 洛渡水电站等30个违法开工项目,总投资 2000个亿。
❖ 2009年6月11日国家环保部又叫停金沙江中 游已截流的装机容量为216万千瓦的鲁地拉 水电站和装机容量为180万千瓦的龙开口水 电站。
叫停金沙江中游已截流的鲁地拉、龙开口水电站
一、我国环境现状及发展趋势
❖ 国家对水电开发的环境保护保持高度重 视，我们作为水电工程的开发者，要时
刻牢记：开发不忘保护
二、环保水保法规及标准
基本法规：《环境保护法》、《水土保持法》、
《环境影响评价法》
污染防治：《水污染防治法》、《大气污染防
治法》、《固体废弃物污染环境防治法》、《环境 噪声污染防治法》
资源保护：《水法》、《森林法》、《土地管
我国8大环境问题：
1.森林锐减
2.土地荒漠化
3.大气污染
4.水体污染
5.固体废物污染 7.生物多样性减少
6.海洋污染 8.酸雨蔓延
面对全球环境问题， 2009年世界环境日的主题是“你的星球需要你，联 合起来应对气候变化”，中国主题是“减少污染——行动起来”，旨在提高公 民的环保意识，引导公民关注污染防治，积极参与到节能减排工作中来。
（一）《中华人民共和国环境保护法》
1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委 员会第十一次会议通过。
第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务， 并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和 控告。
第十九条 开发利用自然资源，必须采取措施保护 生态环境。
（一）《中华人民共和国环境保护法》
第二十四条 产生环境阿海水电站 环境保护及水土保持知识培训
阿海水电站环保水保监理部 二○○九年九月

第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
水土保持的主要措施 植物措施：采取造林种草及管护的办法，增加植被
覆盖率，维护和提高土地生产力，主要包括造林、 种草和封山育林、育草；保土蓄水，改良土壤，增 强土壤有机质抗蚀力等方法的措施。
水土保持的植物措施
小流域治理
荒坡作茶园
第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
科学性
综合性
地域性
群众性
第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
水土保持的意义
水土保持是国民经济和社会发展的基础，是我们 必须长期坚持的一项基本国策；开展水土保持工作 是城市生态建设和经济社会可持续发展的重要途径 。治理水土流失给城市带来的生态、经济和社会效 益都十分显著。
第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
水土保持的对象
水土保持是自然资源保育的主体 保育的不只是土地资源，还包括水资源。保持的内 涵不只是保护，而且包括改良与合理利用。不能把 水土保持理解为土壤保持、土壤保护，更不能将其 等同于侵蚀土壤控制
第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
水土保持法律法规
是人们在预防和治理水土流失活动中所应遵循的 法律规范。 《中华人民共和国水土保持法》 （1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员 会第二十次会议通过）
500
0
全世界
美国
中国 澳大利亚 印度
土壤侵蚀面积km2
占全球陆地总面积% 土壤年侵蚀量亿吨/年
第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
水土流失形成的原因、灾害和防止 原因C:\Documents and Settings\TEACHER\桌
面\泥石流的形成.mpg 灾害C:\Documents and Settings\TEACHER\桌

2.6 设计深度、方案设计水平年及方案服务期
• 新建、扩建、改建项目的水土保持方案应达到工程可行性研 究阶段深度，在建、完建项目的水土保持方案应达到初步设 计阶段深度。但因各行业的前期工作阶段划分和深度不完全 一致，编制水土保持方案时需根据行业特点做适当深化或补 充
• 所谓设计水平年，即方案规划的内容实施完毕的年份，届时 方案确定的各项防治措施均应布设到位，能稳定存续、发挥 或初步发挥水土保持功能，达到方案确定的防治目标，满足 水土保持专项验收的要求 ，主体工程完工的当年或完工后第 一年
• 后面的各节内容均是各章内容的提炼。
1.1 项目及项目区概况
• 项目建设的必要性、重要意义说明不清或没有说明， 与相关行业规划的关系交待不清或未交待，有关洪 评、水资源论证、发改委的路条等前期工作情况没 有介绍，主设单位甚至也不介绍。
• 项目基本情况介绍不完整，土石方数量的挖、填、 借、弃不平衡，只介绍总工期，不介绍具体的拟开 工、竣工时间，缺少土建投资，未介绍投资单位和 出资比例。
水土流失总治理度：项目建设区内水土流失 治理达标面积占水土流失总面积的百分比。
• 水土流失面积包括因开发建设项目生产建设活动导 致或诱发的水土流失面积，以及项目建设区内尚未 达到容许土壤流失量的未扰动地表水土流失的面积。
• 水土流失防治面积是指对水土流失区域采取水土保 持措施，并使土壤流失量达到容许土壤流失量或以 下的面积，以及建立良好排水体系，并不对周边产 生冲刷的地面硬化面积和永久建筑物占用地面积。 弃土弃渣场地在采取挡护措施并进行土地整治和植 被恢复，土壤流失量达到容许流失量后，才能作为 防治面积。
未指明产生水土流失的重点部位、重点时段及可 能产生的水土流失危害。
1.5 水土保持措施总体布局及主要工程量 丢了防治目标，未按防治分区，分工程措施、

库区、生态保护区、景观保护区、开 发区等重大水土流失影响 ◆并经方案认证确认
◆省级重点治理及监督区 ◆对国、省、地级定的六类区有较大
水土流失影响 ◆并经方案认证确认
Ⅲ级标准
Ⅰ、Ⅱ级未涉及的其它区域
水土流失防治目标
1. 项目建设区原有水土流失得到基本治理 2. 新增水土流失得到有效控制 3. 生态得到最大限度的保护 4. 环境得到明显改善 5. 水土保持设施安全有效
张经济
前言
今天，非常荣幸的能和在座的各位同行就开发 建设项目水土保持方案编制有关问题进行探讨 和交流。 根据自己多年以来参加方案编制、审查情况的 总结，整理了这个材料，供各位同行在编制方 案时参考。
由于我对技术规范的理解也不是十分到位， 其中可能有不少错误，请多提宝贵意见。
一、开发建设项目水土 流失特点及基本要求
政府参与投 资项目
审批制
项
目 立
企业投资项 目（目录内）
核准制
项
企业投资项 目（目录外）
备案制
要件
水土保 持方案 批文
◆审批制项目在可研报批前完成水土保持 方案审批
◆核准项目在向核准机关上报前的核准阶 段
◆备案项目是备案后项目开工前审批
水土保持方案新的地位和作用
水土保持方案编制与审批
为经济发展方式转变服务
开发建设项目分类
按建设和生产运行情况可划分为：建设类和建设生产类。
建设类项目：公路、铁路、机场、港口码头、水工程、电力工程（水电、 核电、风电、输变电）、通信工程、输油输气管道、国防工程、城镇建设、 开发区建设、地质勘探等水土流失主要发生在建设期的项目，其时段标准 划分为施工期、试运行期。
建设生产类项目：矿产和石油天然气开采及冶炼、建材、火力发电、考古、 滩涂开发、生态移民、荒地开发、林木采伐等水土流失发生在建设期和生 产运行期的项目，其时段标准划分为施工期、试运行期、生产运行期。

水污染控制系统规划 ——流域水污染控制规划目的
➢ 确定水质标准 ➢ 确定流域内应控制的主要污染物和污染源 ➢ 确定各段水体的环境容量和各排污口的排放总量指标 ➢ 制定污染物控制和削减计划，制定水污染控制方案 ➢ 对方案进行社会、经济、技术费用效益分析、优化 ➢ 形成可供决策执行的推荐方案（可以是多个）
水污染控制系统规划 ——流域水污染控制规划内容
➢ 确定各水体用途和水质标准 ➢ 污染因子、污染源筛选，确定流域内应控制的主要污
染物、污染源和主要污染水域 ➢ 确定各段水体主要污染物的水环境容量 ➢ 分配各排污口的排放量指标（现状和趋势，安全系数） ➢ 制定污染物控制和削减计划，制定水污染控制方案 ➢ 对方案进行社会、经济、技术费用效益分析、优化 ➢ 形成可供决策执行的推荐方案（可以是多个）
➢ 关于设施建设的可行性研究报告 ➢ 说明拟建设施与现有其它设施的关系 ➢ 工程初步设计、分阶段，费用估计、进度表等 ➢ 推荐方案及可替代备选方案费用-效益分析 ➢ 推荐方案的环境影响评价 ➢ 项目所在地有关部门、专家和公众的评议 ➢ 经过地方主管机构的批准
水 环 境 规 划 培训教 材(PPT 63页)
——水质目标：源头水、水源地一级保护区及珍贵水产资 源保护区、水源地二级保护区及一般鱼类保护区、一般工 业用水及娱乐用水、农业用水及一般景观用水
——污染物特征：特定污染物、排放方式、时空密度
ห้องสมุดไป่ตู้水 环 境 规 划 培训教 材(PPT 63页)
水 环 境 规 划 培训教 材(PPT 63页)
水环境容量
——分类
水 环 境 规 划 培训教 材(PPT 63页)
2.
水环境规划基础
水环境容量 水环境功能区划分 水污染控制单元 水污染控制规划模型

•水土保持相关名词解释 •水土保持机构体系 •水土保持法律法规体系 •开发建设项目水土保持方案 •外地经验与案例 •PMD水土保持工作综合评价
•水土保持相关名词解释
1、水土流失：地面上的土壤在外营力（水力、风力、重力、冻融）的作用下发生移动，降雨产生
地面径流。
2、水土流失形势：水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀（主要发生在沟道两侧岸坡及陡峭坡面上，滑
资质）编制完成，并通过水利部批复。水土保持监理由西安黄河工程监理有限公司（隶属黄河水 利委员会黄河上中游管理局，具有水土保持监理甲级资质）承担，水土保持监测由四川省水土保 持生态环境监测总站（隶属四川省水利厅）承担。
根据水土保持方案投资预算，水土保持总投资9471.15万元（其中主体工程已列投资3894.15 万元），水土保持方案新增投资5576.63万元（包括：防治费3345.12万元，补偿费38.65万元，监 测费503.63万元，监理费216万元，其他费1473.23万元）
地形因素（地貌类型：黄土高原 黄土丘陵沟壑区，高山峡谷区 风沙区；地面坡度）
植被因素（植被覆盖度）
人类活动（人为）因素：开发建设、陡坡开荒、过度放牧、乱伐林木、不合理的土地利用，粗放式耕 作方式，人口土地承载能力。
黄土丘陵沟壑区
高山峡谷区
•水土保持相关名词解释
4、开发建设人为新增水土流失（人为扰动地面 弃土弃渣）
造成水土流失，谁破坏、谁治理、谁管理； 检举、监督、处罚、起诉。 2、“三项制度”：水土保持工程实行项目法人制、监理制、招投标制。 3、“三同时”：同时设计、同时施工、同时投产使用 4、“二费”：治理费、补偿费 5、年检制度 6、有关文件摘要：《水保法》、水利部文件
•开发建设项目水土保持方案
1、编制 该项目《水土保持方案报告书》由华东勘测设计研究院（具有水土保持方案编制甲级

39
第一章水土保持的概念和国内外水保生态环境现状中国
中国水保研究的重点和内容
统一组织协调全国的水土保持科学研究工作 重视和加强水土保持监测工作，定期公报监测结果 加速水土保持测试手段和实验方法的现代化进程 促进水土保持研究工作向定量化方向发展 注重研究与生产的结合 加强开展水土保持国际合作 开展水保生态效益、社会效益量化指标及计算方法的研究
10
课程简介-美丽的居住生活环境
人与自然的和谐统一
11
教学目标
通过教学，让学生牢固地掌握水土保持、生态 环境建设等的基本概念，把握水土保持与生态 环境建设和人与自然和谐相处的基本理念、规 律和原则，了解水土保持与生态环境建设的关 系及发展趋势,初步掌握城市水土保持的基本方 法。
12
课程教学和学习方法
肥饶者，乡山，左右经水若泽,内为落渠之写，因大川而注焉 。乃以其天材，地之所生利养其人，以育六畜。” 《管子•乘马》:“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上， 高毋近旱而水用足，下毋近水而沟防省。因天材，就地利。 故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。”
50
第二章 生态建筑理念在我国古建筑中的体现-古代城市建设中
人类生存的严重问题
44
第二章 生态建筑理念在我国古建筑中的体现
古代城市建设中的优秀实例介绍 古代城市建设中的整体思想 中国古代城市建设中对自然和生态环境保护与合
理改造的具体表现 古代城市建设中的生态内涵 生态思想对现代城市规划的启示
45
第二章 生态建筑理念在我国古建筑中的体现-优秀实例介绍 苏州古城
7
课程简介-学习课程的迫切性
所有开发建设项目必须由有资质的组织机构和通过培训的 持证个人编写《建设项目水土保持方案报告书》，在报告 书中对建设项目所扰动的地表和山体、周边环境提出切实 可行的水保措施，并由相关职能部门监督实施。《报告书 》未获通过或是措施未落实的，项目均不得开工或验收。

36
图要点
水土保持区划图生，产不建设是项重目水点土防保持治方区案划编制图制，要注意分清楚
37
图要点
生产建三设项区目划水土分保图持方案编制制
38
图要点
关于图幅、线型、字体、 图框的规定和要求
生产建设项目水土保持方案编制制
39
图要点
图幅基本尺寸
a指装订那一边的边宽尺寸； c指其余三边的边宽尺寸； E为不装订的四边的边宽尺寸。
生产建设项目水土保持方案编制制
11
图要点
生产建设项目水土保持方案编制制
12
大型项目--点图式要工点程水系图
生产建设项大目型水项土保目持-方--案-x编x制电制站水系图
13
图要点
大型生项产目建-设--项x目x电水土站保水持方系案图编制制
14
图要点
生产建设项目水土保持方案编制制
15
小型项目---点图式要工点程水系图
生产建设项目水土保持 方案编制——制图要点
生产建设项目水土保持方案编制制 图要点
附图基本要求： ①图面必须清晰、图签齐备。 ②规范规定的图纸必须齐全。
③附图应置于报告书附件之后，亦可单独成 册。
生产建设项目水土保持方案编制制
2
图要点
主要附图组成
①地理位置图
②地貌及水系图
③土壤侵蚀强度分布图
图要点
图纸字号规定
当A0、A1图幅中数字和文字较多较密集时，可用A2图幅的 规定字号。
生产建设项目水土保持方案编制制
30
图要点
生产建设项目水土保持方案编制制
31
图要点
生产建设项目水土保持方案编制制 图要点
生产建设项目水土保持方案编制制 图要点

在项目实施前，应进行环境影 响评价，预测项目对环境的影 响，并提出相应的环境保护措 施。
建立环保管理体系
应建立环保管理体系，明确各 岗位的环保责任，确保环保措 施的落实。
实施环保监测
在施工过程中，应实施环保监 测，对环境质量进行实时监测 ，及时发现并解决环境问题。
实施过程中的水土保持措施
防止水土流失
进行培训
针对团队成员进行全面的培训，包括 环境保护、水土保持、安全操作等方 面的知识和技能，提高团队的专业素 质和安全意识。
03
环境保护及水土保持 专项施工方案实施过 程
实施过程中的环境保护措施
减少对环境的破坏
在施工过程中，应采取有效措 施，减少对环境的破坏，如减 少土地占用、减少环境污染等
。
实施环境影响评价
对可能出现的环境 问题和风险进行预 测和评估，制定应 对措施；
进行现场勘查和调 研，了解施工区域 的环境状况和特点 ；
在施工过程中，加 强监督和检查，确 保措施得到有效执 行；
对施工人员进行培 训和教育，提高环 境保护意识和技能 。
02
环境保护及水土保持 专项施工方案实施前 准备
实施前技术准备
确定施工方案
• 环境保护及水土保持专项施工方案培训 效果与反馈
01
环境保护及水土保持 专项施工方案概述
环境保护及水土保持的重要性
保护生态环境
环境保护及水土保持专项施工方 案旨在保护生态环境，维护生态 平衡，减少施工对环境的破坏和
污染。
保障人体健康
环境保护及水土保持专项施工方案 强调减少施工过程中的尘土、噪音 、污水等对周围环境和居民的影响 ，保障人们的身体健康。
促进可持续发展
环境保护及水土保持专项施工方案 遵循可持续发展理念，注重经济、 社会和环境效益的统一。

有审批权的水行政主管部门受理申请后，按照法律、 法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技 术评审。水行政主管部门应当自受理水土保持方案报 告书（表）审批申请之日起20日（10日）内，作出审 查决定。在特殊情况下，不能按时作出审查决定的， 应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。
★方案报告书编制格式
依据：水利部水土保持司关于印发《规范水土保 持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的 通知（保监[2019]15号）。
版 面 格 式 ： 用 A4 幅 面 （ 210mm×297mm ） ， 插 图 （表）可适当加大。
图件格式：各类图件要求用CAD制作，制图格式应 符合《水利水电工程制图标准·水土保持图》 （SL73.6-2019）。
中央立项，征占地面积不足50hm2且挖填土石方 总量不足50*104m3的开发建设项目，水土保持方案 报告书由省级水行政主管部门审批；地方立项的开 发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方 案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。
水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县 级水行政主管部门审批。
封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或 3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左 方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。
再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或 3号宋体字。
扉页的要求 扉页中上部：编制水土保持方案的资质证书和工
程设计证书的彩色复印件，注意有效期。 扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮
（2）损坏基础设施：工程防护不够（高开挖边 坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，在暴 雨等因素的作用下容易产生塌方或泥石流，冲毁道 路、水利等基础设施。
（3）加剧洪涝灾害：水土流失造成附近河道、 水库泥沙量增加，防洪能力降低，加剧了洪涝灾害， 直接影响着人民生命财产的安全。

.
40
第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
.
41
第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
全国第二次遥感调查统计表
.
42
第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
开荒种地造成的水土流失-满目疮痍
.
43
第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
古老的土地在日益被侵蚀和践踏 能利用的土地越来越少 在这严重的水土流失威胁下 我们应该怎样面对
4
水土保持与城市景观
10
城市水土保持中存在的问题与防治措施 2
如何编制建设项目水土保持方案
4
水土生态保持与可持续发展
2
.
2
课程简介
为什么要学习《水土保持与城市生活环境》课程 学习《水土保持与城市生活环境》课程的实际意义 怎样学习《水土保持与城市生活环境》课程
.
3
课程简介-学习课程的必要性
温家宝总理在谈到科学发展观时指出: 高度重 视资源和生态环境问题, 增强可持续发展的能 力, 是全面建设小康社会的重要目标之一, 也是 关系中华民族生存与长远发展的根本大计。
的具体内容及保障措施贯彻
进城市规划中
13
第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
第一节 水土保持的定义 第二节 水土保持的主要措施 第三节 水土保持的特点和意义 第四节 水土保持的对象 第五节 水土保持法律法规 第六节 国内外水保生态环境现状
.
14
第一章 水土保持的概念和国内外水保生态环境现状
符合人与 自然和谐 发展的
要求
保持水土 的景观生
态模式
协调人与 环境、人
与自然 的关系

◆全面落实“预防为主”的工作方针，突出预防监督是水 土保持工作的核心和生命线
认真贯彻“谁开发，谁保护；谁破坏，谁补偿；谁造成水土流失， 谁负责治理”的原则，正确处理水土保持与资源开发、生产建设和发展 经济的关系。
建立大中型开发建设项目水土保持方案编报与实施公告制度、监督 检查制度和水土保持设施竣工验收制度 。
部水◆门行建规政章设主及项管规目范部环性门境文审影件查响同报意告。书中的水土保持方案必须先经
◆ 经过审批的开发建设项目如有较大变动时，项目建设 单位应及时修改水土保持方案报告的内容，并报水行政主 管部门审查。
◆水土保持设施实行“三同时”制度，建设项目水土保 持设施的竣工验收，必须有水行政主管部门参加签署意 见。水土保持设施未经验收或者经验收不合格的，建设 工程不得投产使用。
◆ ◆四川省人民政府办公厅关于进一步加强
水土保持工作的通知
（川办函[2005]158号 2005年7月31日）
◆牢固树立科学发展观，进一步加强对水土保持工作的领导
我省综合治理水土流失面积达5万平方公里 ，但全省尚有15.56万 平方公里的水土流失面积亟待治理，防治任务十分艰巨。
各级水行政主管部门要强化责任，认真履行归口管理、水土保持宣 传、综合治理、监督管理、监测和科研教育等职责，严格依法行政， 切实保障水土保持生态环境建设工作的健康发展。
◆在山区、丘陵区、风沙区修建的铁路工程，应在可研 阶段开展环境影响评价的同时，编制水土保持方案，作 为环境影响评价文件组成部分单独成册。
◆工程勘测设计中的路基、边坡防护设计应包括水土保持 的内容；对隧道、路堤、路堑及站场工程的取弃土、碴必 须进行水土保持设计。
◆建设单位应把工程中土石方集中工点的水土保持工程及措 施，纳入工程招标和工程监理范围。

• 水文：主要包括项目建设区及周边区域水系及河道冲淤情 况，地表水、地下水状况，河流泥沙平均含沙量、径流模 数、洪水（水位、水量）与建设场地的关系等情况，如有 沟道工程应说明不同频率洪峰流量、洪水总量；同时说明 植被建设等生态用水的来源和保证率 • 土壤：主要包括项目区及周边区域土壤类型、分布、理化 性质等，并说明土壤的可蚀性 • 植被：主要包括项目区及周边区域林草植被类型、当地乡 土树（草）种，主要群落类型、植被的垂直及水平分布、 覆盖率、生长状况等基本情况 • 其它。主要包括可能被工程影响的其他环境资源，项目区 内的历史上多发的自然灾害
规范限制性规定排查的要求
不能排除绝对限制类行为的，水土保持方案中应 有明确的结论并有与主体设计单位共同协调处理 的说明，专家审查时不应认可 对严格限制类行为，确实无法避免时，方案中应 提高防治要求，并与周边环境和其他要求相适应， 专家审查时应评价防治措施的可能效果，可提出 补充专题论证的要求 对普遍要求类行为，专家审查时应检查是否符合 实际情况并评价其解释的理由
工程选址（线）、建设方案及布局
4. 公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥 隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于20m或 挖深大于30m的，必须有桥隧比选方案。路堤、 路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护 或工程与植物防护相结合的设计方案 5. 选址（线）宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘 区、国家划定的水土流失重点预防保护区和重点 治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的 水土保持功能。 6. 工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田 等生产力较高的土地。
主体工程施工组织设计
5. 施工开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取 临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施 6. 料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破 开挖应控制装药量和爆破范围，有效控制 可能造成的水土流失 7. 弃土（石、渣）应分类堆放，布设专门的 临时倒运或回填料的场地