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生产建设项目水土保持方案编制一、引言。
随着工业化进程的加快，生产建设项目的规模和数量不断增加，这些项目对周边的水土环境产生了不小的影响。
为了保护水土资源，保持生态平衡，减少环境污染，生产建设项目水土保持方案的编制变得尤为重要。
本文将探讨生产建设项目水土保持方案的编制内容和流程。
二、水土保持方案的编制内容。
1. 项目概况。
水土保持方案的编制首先需要对项目的概况进行详细的描述，包括项目的位置、规模、建设内容、施工周期等信息。
这些信息对于后续的水土保持措施的制定具有重要的参考价值。
2. 水土环境评价。
对项目周边的水土环境进行评价，包括土壤类型、地形地貌、水文地质等情况的调查和分析。
这些信息将有助于确定水土保持的重点和难点，为后续的措施制定提供依据。
3. 水土保持目标。
根据项目的实际情况和水土环境评价的结果，确定水土保持的目标和要求。
包括保护土壤资源、保持水体清洁、防止水土流失等方面的目标。
4. 水土保持措施。
根据水土环境评价和水土保持目标，制定具体的水土保持措施，包括植被恢复、地面覆盖、排水系统建设、坡面保护等措施。
这些措施需要根据项目的实际情况进行细化和具体化。
5. 施工方案。
针对水土保持措施的具体实施，制定施工方案，包括施工工艺、施工工序、施工周期等内容。
同时需要对施工过程中的水土保持措施进行监测和评估，确保施工过程中水土保持的效果。
6. 管理与监测。
制定水土保持的管理与监测方案，包括项目建设期间和运营期间的水土保持管理措施，以及监测指标和频次。
这些措施将有助于项目的长期水土保持效果的评估和调整。
三、水土保持方案的编制流程。
1. 调查研究。
对项目周边的水土环境进行详细的调查和研究，获取项目所在地的土壤类型、地形地貌、水文地质等信息。
2. 目标确定。
根据调查研究的结果，确定水土保持的目标和要求，包括保护土壤资源、保持水体清洁、防止水土流失等方面的目标。
3. 措施制定。
根据水土保持的目标和要求，制定具体的水土保持措施，包括植被恢复、地面覆盖、排水系统建设、坡面保护等措施。
1.综合说明1.1项目简况1.1.1项目基本情况简述项目建设必要性、项目位置（点型工程介绍到乡级，线型工程介绍到县级），建设性质、规模与等级、项目组成，拆迁（移民）数量及安置方式、专项设施改（迁）建、开工与完工时间、总工期、总投资与土建投资等。
明确工程占地面积、土石方“挖、填、借、余（弃）”量、取土（石、砂）场和弃土（渣、灰、矸石、尾矿）场数量。
矿山工程尚应明确地质储量、首采区位置、服务年限、生产期年排弃渣量等。
1.1.2项目前期工作进展情况工程设计情况：包括取得的批复文件，可行性研究报告等。
方案编制过程：方案编制过程时间安排。
1.1.3自然简况简述项目区地貌类型、气候类型与主要气象要素、土壤类型、林草植被类型与覆盖率、水土保持区及容许土壤流失量、土壤侵蚀类型及强度、水土流失重点防治区、涉及水土保持敏感区情况。
1.2编制依据列出编制水土保持方案所依据的主要水土保持法律法规、技术标准以及技术资料。
其他所涉及的相关法律法规、规范性文件。
技术标准在报告书相应位置说明。
1.2.1法律法规1.2.2部委规章1.2.3规范性文件1.2.4规范标准1.2.5技术资料1.2.6其他资料1.3设计水平年确定水土保持方案设计水平年。
项目设计水平年为方案拟定的各项水土保持措施全面到位并开始发挥防护作用时间的当年或者后一年。
1.4水土流失防治责任范围及面积按县级行政区确定水土流失防治责任范围及面积（对跨县级以上行政区的项目，报告书后应附防治责任范围表）。
确定水土流失防治责任及面积。
包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他使用于管辖区域。
1.5水土流失防治目标确定项目水土流失防治标准执行等级及目标。
1.5.1执行标准等级根据《水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》、《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分》和《全国水土保持规划（2015-2030）》（国函[2015]160号）、划分水土流失重点防治区划分。
第一部分水土保持方案报告书编制技术要点一、前言简述：1、工程概况、项目建设的必要性和前期工作进展情况。
2、项目区的地形地貌及特征（如山区、丘陵区、风沙区、平原区等）所属重点区域、水土流失类型和侵蚀等级，水土流失防治标准执行等级（分为I、II、Ⅲ级）。
3、水土保持方案大纲和报告书编制过程。
工程概况包括地理位置、规模、占地、土石方量、工期、投资等主要指标。
重点区域是指省、市、县人民政府公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，崩塌、滑坡、泥石流易发区、严重砂化区，水源保护区等。
二、方案设计的深度、水平年和服务期1、方案设计深度新建（含改建、扩建）项目为可行性研究深度。
已经开工的补报项目方案应达到初步设计深度。
2、设计水平年设计水平年指方案拟定的各项水土保持措施全面到位，并开始发挥防护作用的时间。
一般为主体工程完工后的第1年。
3、方案服务期（年限）建设类项目，为施工准备阶段至设计水平年。
生产类项目，从施工准备阶段开始计算一般不超过10年。
三、项目概况工程概况应简明扼要，重点介绍能直接反映工程特性和与水土流失直接相关的内容。
用文字结合图、表说明。
1、工程概况包括：项目位置、建设规模、工程布局（线）、总投资、建设期限、工程占地、土石方量、渣料场的数量及规模等。
列出项目组成表和工程特性表。
附工程平面位置图和工程总体布局图。
（1）工程占地情况：按永久和临时占地，分行政区、分项目、分工段、分土地利用类型列表说明。
（2）工程总体布局（线）：应说明各单项工程所处（或所经过）的小地形情况（山脊、山坡、沟道、阶地、滩地、平地）、工程（场地）与周边河流（行洪沟道）的距离、高程与洪水位的影响关系、主体设计的防洪等级和主要措施。
2、应重点分析工程的以下内容，说明可能会造成水土流失的施工活动和工序，列出水土流失影响因素表：（1）施工组织和施工工艺。
施工场地布置、施工时序；主要施工工艺和施工方式；土、砂、石料场的位置，开采、运输、堆存方式，主体设计的防护措施。
⽔⼟保持⽅案编制要点第⼀篇⽔⼟保持⽅案编制要点主讲⼈赵永军⼀、编报审批管理（⼀）编报审批管理——5号令（1995年5⽉30⽇⽔利部令第5号公布于2005年7⽉8⽇修订，依据为《⽔利部关于修改部分⽔利⾏政许可规章的决定》）1、约束范围凡从事有可能造成⽔⼟流失的开发建设单位和个⼈，必须编报⽔⼟保持⽅案。
2、时限要求审批制项⽬，在报送可⾏性研究报告前完成⽔⼟保持⽅案报批⼿续。
核准制项⽬，在提交项⽬申请报告前完成⽔⼟保持⽅案报批⼿续。
备案制项⽬，在办理备案⼿续后、项⽬开⼯前完成⽔⼟保持⽅案报批⼿续。
（⼆）初步设计的落实经批准的⽔⼟保持⽅案应当纳⼊下阶段设计⽂件中。
开发建设项⽬的初步设计，应当依据⽔⼟保持技术标准和经批准的⽔⼟保持⽅案，编制⽔⼟保持篇章，落实⽔⼟流失防治措施和投资概算。
初步设计审查时应当有⽔⼟保持⽅案审批机关参加。
（三）⽅案的分类⽅案报告书：凡征占地⾯积在⼀公顷以上或者挖填⼟⽯⽅总量在⼀万⽴⽅⽶以上的开发建设项⽬，应当编报⽔⼟保持⽅案报告书；⽅案报告表：其他开发建设项⽬应当编报⽔⼟保持⽅案报告表。
（四）审批权限中央⽴项，且征占地⾯积在五⼗公顷以上或者挖填⼟⽯⽅总量在五⼗万⽴⽅⽶以上的开发建设项⽬或者限额以上技术改造项⽬，⽔⼟保持⽅案报告书由国务院⽔⾏政主管部门审批。
中央⽴项，征占地⾯积不⾜五⼗公顷且挖填⼟⽯⽅总量不⾜五⼗万⽴⽅⽶的开发建设项⽬，⽔⼟保持⽅案报告书由省级⽔⾏政主管部门审批。
地⽅⽴项的开发建设项⽬和限额以下技术改造项⽬，⽔⼟保持⽅案报告书由相应级别的⽔⾏政主管部门审批。
⽔⼟保持⽅案报告表由开发建设项⽬所在地县级⽔⾏政主管部门审批。
跨地区项⽬的⽔⼟保持⽅案，报上⼀级⽔⾏政主管部门审批。
注：审批的⽔⼟保持⽅案，应报上⼀级⼈民政府⽔⾏政主管部门备案。
经审批的项⽬，如性质、规模、建设地点等发⽣变化时，项⽬单位或个⼈应及时修改⽔⼟保持⽅案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。
（五）⽅案的作⽤⽔⼟保持⽅案必须先经⽔⾏政主管部门审查批准，开发建设单位或者个⼈⽅可办理⼟地使⽤、环境影响评价审批、项⽬⽴项审批或者核准（备案）等其他有关⼿续。
