政策系统的运行

公共政策系统的运行主要内容：1. 公共政策问题的形成与认定2. 公共政策的制定3. 公共政策的执行4. 公共政策的评估与监控5. 公共政策的公共政策的持续、终结与周期导言：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，它诞生于20世纪50年代初，其诞生的标志拉斯韦尔和勒纳主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》。

第一代掌门人拉斯韦尔对公共政策学有著名的六点界定：①它是关于民主主义的学问。

它须以民主的政治体制为前提，还须对政府和政治权力具有敏锐的洞察力。

②它的哲学基础是逻辑实证主义。

③它是一门对于时间和空间都极敏感的学问。

④它具有跨学科的性质。

⑤它是一门须和政府官员共同研究的学问。

⑥它是一门以社会变迁和发展为研究对象、以动态模型为核心的学问。

第二代掌门人德洛尔在批判地继承拉斯韦尔的学说的基础上，对公共政策学做出的四点学术贡献：①分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的一些误区。

②肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并大力主张将这种方法引进公共政策学。

③提出关界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念。

（总体政策，指的是学者为推动公共政策发展必须维护的学术上的政策，即指导方针。

超政策是指有关“应该如何确定政策”的政策。

）④强调公共政策学的跨学科性质和实践性。

在公共政策研究方面，我国历史上第一部较为系统的政策研究和政策咨询著作是《战国策》。

公共政策学在中国的发展从延安时期初现端倪，中华人民共和国成立后到60年代中期，体制内的政策研究机构做了大量的政策研究工作，十年“文革”期间，政策研究成了一片空白，党的十一届三中全会以后，公共政策学作为一门新兴学科应运而生，到90年代，一些著名大学开始设置公共政策学单科或系列课程，严肃的学术团体开始建立，到90年代中期，公共政策学在中国已形成一门比较完整的学科。

颇具中国特色的决策模型是“上下来去模型”，它的哲学认识论是辩证唯物主义，它以科学决策为根本追求，具有容纳性和开放性。

电子政务系统运行方案为进一步加快全市国土资源信息化建设步伐，推进电子政务工作的有序运行，改善机关政务工作环境，不断提高行政工作效率和服务质量，特制定本实施方案。

一、指导思想全面推行电子政务工作，是贯彻落实省厅、市__关于提高行政效率，优化发展环境要求的具体体现，目的是规范国土资源行政职责的行使，建立良好的公文批阅运行机制，建立公平、公开、公正、透明的行政审批事项运行机制，实现行政审批事项的网上审批、统计、查询、汇总，并逐步实现网上申报网上交互式办公，全面提高___质量和行政审批效率，建设“高效、阳光、廉政”的行政管理机关。

二、基本原则（一）依规运行。

严格按照工作岗位职责、工作制度、廉政建设制度及相关的法律法规实施。

（二）有序推进。

从实际出发，区分不同部门、不同业务、不同人员的特点，坚持全系统培训与个别培训相结合，并分步实施，积极稳妥有序推进。

（三）勇于创新。

坚持解放思想、实事求是，从工作实际出发，认真研究和改革现有工作流程，提高工作效率，实现行政办公的科学化、人性化。

三、实施步骤运行电子政务系统，按照统筹协调，分步实施，稳步推进的原则实施，即先在市局运行，运行成熟后推广到县区局实施；运行电子政务又按先公文，后业务的顺序实施；每部分工作又分为调试运行、双轨制运行和正式运行三个阶段进行。

（一）调试运行阶段主要任务是认真检查测试，优化环境，做好每个阶段运行前的准备工作。

一是对涉及电子政务系统使用的硬软件设备进行认真全面检查调试。

二是接入政务内网的电脑___杀毒软件，进行全面杀毒，确保系统运行安全。

三是印制各项业务审批流程图和“操作手册”，满足试运行工作的需要。

四是由信息中心统一安排，负责对电子政务系统进行培训，在运行每个子系统前做好培训工作，使各岗人员基本掌握电子政务各项功能的使用方法。

五是典型业务流程测试。

对网上运行各个环节进行测试，进一步检查系统运行的可靠性，及时处理存在的问题。

通过安全测试，精心准备，最后达到设备配备齐全、岗位职责明确、管理关系清楚、操作电脑熟练的系统运行要求。

2024年电子政务系统运行方案____年电子政务系统运行方案一、引言随着信息技术的不断发展，电子政务系统在现代社会的重要性不可忽视，并且正逐渐成为政府提供公共服务和实现治理现代化的重要手段。

为了更好地适应社会发展的需求，提高政府效能，我们制定了____年电子政务系统运行方案。

二、目标与原则1. 目标（1）提高服务水平：通过电子政务系统，实现政府服务的便捷化、高效化，提供更好的公共服务，满足市民和企业的需求。

（2）优化政府治理：通过电子政务系统，推动政府治理的现代化，提高决策的科学性和精准性，加强各级政府间的协同合作。

（3）保障信息安全：加强信息安全的管理和监管，确保电子政务系统的稳定运行，防范信息泄露和系统攻击风险。

2. 原则（1）以用户为中心：在电子政务系统的设计、开发和运行过程中，始终以用户需求和体验为出发点，提供个性化、方便快捷的服务。

（2）强化信息安全：建立健全的信息安全体系，加强数据保护和风险管理，确保电子政务系统的信息安全和可靠性。

（3）加强协同合作：推动政府各部门和层级之间的信息共享和协同合作，提高政府部门间的工作效率和协调性。

三、主要措施1. 提升用户体验（1）统一登录系统：建立集中的统一登录系统，使市民和企业只需使用一个账号和密码就可以访问各个政府部门的电子服务。

（2）移动端应用开发：针对手机用户，开发移动端应用，提供便捷的移动政务服务，支持在线咨询、申请办理等功能。

（3）智能语音交互：引入人工智能技术，开发智能语音交互系统，实现市民和企业通过声音进行信息查询和申报办理。

2. 推动政府数字化转型（1）电子政务办公平台建设：建立统一的电子政务办公平台，实现政府各部门之间的信息共享和协同工作，提高工作效率和响应速度。

（2）数据开放共享：推动政府数据的开放和共享，建设政府数据开放平台，提供数据接口供社会各界使用，促进创新和经济发展。

（3）智慧城市建设：整合城市各个部门的信息系统，建设智慧城市平台，提供智能化的公共服务，实现城市治理的精细化和高效化。

社会政策的运行机制社会政策是指由政府制定和实施，旨在解决社会问题和改善社会福利的政策。

社会政策的运行机制主要包括政策制定、政策实施、政策评估和政策调整四个环节。

首先，政策制定是社会政策运行机制的第一步。

政策制定过程中需要政府建立政策制定机构，进行有关问题的研究和调查，搜集数据，了解社会需求和问题。

政策制定机构还需要制定制定政策的目标和原则，并组织专家、学者、社会团体等利益相关方进行广泛的讨论和参与，形成政策草案。

政府还需考虑政策的可行性和财政承受能力等因素，在制定政策时需要充分考虑经济、社会和环境方面的因素。

其次，政策实施是社会政策运行机制的核心环节。

政策实施需要政府组织相关部门和机构进行具体的操作和执行。

政府需要在政策实施中确定行动计划，制定具体的标准和指导方针，明确责任分工和时间节点。

政府还需提供资金和资源支持，确保政策的顺利实施。

政策实施过程中还需要政府进行监督和管理，确保政策的有效实施和预期结果的达成。

第三，政策评估是社会政策运行机制的重要环节。

政策评估是指通过收集数据、进行研究和分析，评估政策实施的效果和影响。

政府需要建立相应的评估机构，组织专家和研究者进行政策评估工作。

通过政策评估，政府可以了解政策实施的成效，发现存在的问题和不足，并及时进行调整和改善。

政策评估还可以提供依据，为政策的调整和改进提供决策支持。

最后，政策调整是社会政策运行机制的反馈环节。

通过政策评估，政府可以了解政策实施中的问题和挑战，并及时进行政策的调整和改进。

政策调整需要政府根据实际情况，进行政策的修订和完善。

政府还需积极与各利益相关方沟通和协商，形成共识，确保政策调整的顺利实施。

社会政策的运行机制一、运行机制在社会政策过程中的重要性（一）什么是社会政策运行机制所谓社会政策的运行机制，是指社会政策行动各个环节运行的基本方式。

从广义上看，社会政策的运行机制是涵盖了社会政策行动所有阶段和环节的运行机制，包括社会政策主体的组织方式、资源调动机制、受益者选择机制以及社会服务传递机制等各个方面。

从狭义上看，社会政策的运行机制一般是指社会服务的传递机制。

所谓服务传递机制，是指政府的社会政策资金如何转化为一定的服务方式而传递到受益者。

政府确定了福利预算以后，还需要通过一定的方式将社会福利资金转化为一定的服务，然后传递给服务的受益者。

从内容上看，社会政策行动中的服务传递机制包括在服务传递过程中的组织安排、资金运行方式、资金使用和服务活动中的各种规范等方面。

（二）社会政策行动运行机制的重要性首先，通过有效的运行机制可以规范社会政策行动中各个行动者的行为。

其次，通过合理的运行机制可以兼顾社会政策行动公平与效率的目标。

最后，通过合理的运行机制可以兼顾公共服务方式与个人自由选择。

二、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式从其具体运行过程来看，大量的社会政策行动都可以被看成是一个“资金供应——服务传递”的过程。

因此，分析一个社会政策行动的运行机制也主要从其资金供应和服务传递的方式展开。

（一）社会政策行动的资金供应模式在实际的社会政策过程中，影响资金供应量的基本因素主要有社会福利需要和可调动的财政资源。

但在不同的社会政策体系中，政府对这两个基本因素的反应是不同的，从而形成了社会政策行动中资金供应的两种不同模式：一是需要导向型，二是预算约束型。

在需要导向型模式下，社会福利主管部门倾向于按照社会对福利的实际需要来计划社会政策行动方案及其所需的财政支出，然后要求政府财政部门提供相应的经费；而在预算约束型的模式下，则是政府财政部门事先在财政总支出的计划中给社会政策各个领域划分一定的数额，然后社33会福利等部门在事先的预算总额内安排具体的行动及资金使用方案。

第二讲：政策系统一、政策系统的构成1.政策主体；2.政策客体；3.政策环境。

主要内容二、政策系统的运行1.政策主体、客体与环境的关系；2.政策子系统的划分；3.政策系统运行的各个环节.一、政策系统的构成政策系统是由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。

政策系统是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。

（一）政策主体1.政策主体的含义政策主体是指直接或间接地参与政策的制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。

幻灯片42.政策主体的特性1）政策主体的具体性。

2）政策主体的对应性。

3）政策主体的代理性。

4）政策主体的能动性。

5）政策主体的社会历史性3.政策主体分类－－个体主体与团体主体；－－制度内主体与制度外主体；－－制定主体、执行主体与评估主体；－－国家公共法权主体、社会政治法权主体和社会非法权主体。

4.主要的政策主体－－立法机关；－－行政机关；－－政党组织；－－利益集团；－－公民；－－传播媒介。

（二）政策客体政策客体是指政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。

政策最基本的特征就是充当人们处理社会问题，进行社会控制以及调整人们之间关系的工具或手段。

幻灯片8从事的角度看，公共政策所要处理的是社会问题、公共问题或政策问题。

严格说，这三个概念是有区别的，社会问题是外延最广的概念；社会问题的一部分涉及社会上相当部分人或影响较大，那么，这部分问题就是公共问题；政府所面临的公共问题很多，只有少数能被政府摆上议事日程，并加以处理，这些被处理的问题就是政策问题。

为了叙述方便，我们将这三个概念混用。

1.社会问题什么是社会问题?按照马奇和西蒙的说法，(社会)问题就是要达到的状态与观察到的状态之间的距离。

从唯物辩证法的观点看，社会问题也就是各种各样需要解决的社会矛盾。

安德森则认为，政策问题可以定义为某种条件或环境，这种条件和环境引起社会上某一部分人的需要或不满足，并为此寻求援助或补偿。