林业政策学(第二章 林业政策系统运行)

【精排版】农业政策学（第二版）课后题答案第一章导论1.政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。

政策：是国家,政党为实现一定目标而制定的行为准则。

农业政策：是政府为了实现一定的社会,经济及农业发展目标,对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

农业：是人类利用太阳能,依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。

市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性,对某些经济活动领域无法实施有效调节。

2.市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。

市场失灵原因：①市场机制本身不能解决社会目标问题②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品③自然垄断的存在④信息不对称⑤市场经济的调节作用存在一定的盲目性政府政策干预的必要性及缺陷：必要性：1由于市场失灵的存在2政府干预的基本目标是对宏观经济进行总量控制和政策控制,从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡,以实现经济的稳步增长。

缺陷：首先,政策的制定和实施是一种政治和行政行为,其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致,其措施也不可能与市场机制完全相容。

其次,政策的制定和实施离不开具体的人,而每个抱有良好愿望的人都有可能犯错误。

不了解实际情况或缺乏应有的理论素养和思想方法都有可能导致政策的失败。

3.农业的特点、农业的地位与作用。

农业的特点：农业最根本的特点是经济再生产和自然再生产过程相互交织在一起。

其他特点如：土地不可替代；自然环境因素对农业有较强的影响力；农业生产周期长；农业生产时间和劳动时间不一致；农产品体积大,价值低,易腐烂,难储运；农业生产单位往往是一家一户等等。

（补充：经济再生产是指社会生产过程中济方面的投入和产出周而复始,不断更新,包括物质资料,劳动力和生产关系的再生产。

自然再生产是指生物依靠其新陈代谢机能,借助自然力和外界环境条件,通过生长发育和繁衍等一系列生命活动,使自身不断更新繁衍的过程。

）农业的地位：农业是国民经济中最重要的物质生产部门,同时也是最古老最基础的部门。

六大工程是：1，天然林资源保护工程，主要解决天然林的休养生息和恢复发展问题；2，三北长江防护林建设工程，主要解决三北地区风沙危害、水土流失以及不同类型的生态问题；3，退耕还林工程，主要解决重点地区的水土流失问题；4，京津风沙源治理工程，主要解决首都周围地区的风沙危害问题；5，野生动植物保护及自然保护区建设工程，主要解决物种保护、自然保护、湿地保护等问题；6，重点地区速生丰产用材林基地建设工程，主要是解决木材供应问题。

林业：是指培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门。

包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。

发展林业，除可提供大量国民经济所需的产品外，还可以发挥其保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等重要作用。

第二十六条各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。

各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。

宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造林。

铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管单位因地制宜地组织造林；工矿区，机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林。

国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。

集体林权制度改革主要遵循以下五项原则：1.坚持尊重历史，保持政策的连续性和稳定性原则。

2.坚持公平、公开、公正，尊重群众意愿原则。

3.坚持因地制宜，分类指导原则。

4.坚持质量和速度相统一的原则。

5.坚持促进发展，保障收益原则。

集体林权林权制度改革有哪些具体的内容？明晰所有权2.开展林权登记，发换林权证3.建立规范有序的林木所有权、林地使用权流转的机制。

集体林权指集体所有制的经济组织或单位对森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、处分的权利林权：指森林、林木、林地的所有权和使用权，是森林资源财产权在法律上的具体体现。

林业政策与法规张晓宏二00六年八月第一部分林业政策一、林业政策概述1、林业政策的概念政策是一定阶级在一定的历史时期为实现一定的政治经济目的而制定的行动准则。

林业政策是党和国家在一定时期，为保护森林资源，发展林业生产，改善生态环境，实现我国林业建设的目标而制定的行动准则。

我国林业政策的总目标是保护森林资源，发展林业生产。

林业政策表现形式一般是通过党的组织和国家机关的决定、指示、通知、重要会议的决议及党报社论等方式公之于众。

2、林业政策的特点（1）严格的连续性和稳定性（2）与农牧业等其他政策的密切相关性（3）依环境不同的可变性（4）随时代发展的适应性（5）广泛的群众性3、林业政策的贯彻实施贯彻实施林业政策的基本要求(1)规范性的要求(2)准确性的要求(3)时效性的要求(4)灵活性的要求贯彻实施林业政策的基本步骤(1)宣传动员、(2)安排指导、(3)协调组织、(4)总结推广林业政策贯彻实施情况的检查监督(1)坚持指导与监督相结合,以指导为主(2)坚持教育与惩罚相结合,以教育为主(3)坚持定期检查与随时抽查相结合,抽查为主。

正确处理执法过程中林业政策与林业法规矛盾(1)如果只有政策没有法规,就应该按照政策办事(2)如果既有政策,又有法规,则应该在政策的指导下,依法办事.(3)如果由于客观形势的变化,新的政策对原有的政策进行了修改,与现行的法规发生矛盾,政策的制定者应及时建议国家机关按照法定程序修改已经过时的法规.当新的法规还没有实施前,仍需参照现行的政策按原来的法规办事.二、我国现行林业政策介绍—《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》内容提纲：一、加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求二、加快林业发展的指导思想、基本方针和主要任务三、抓好重点工程，推动生态建设四、优化林业结构，促进产业发展五、深化林业体制改革，增强林业发展活力六、加强政策扶持，保障林业长期稳定发展七、强化科技兴林，坚持依法治林八、切实加强对林业工作的指导知识点：1、经济社会可持续发展迫切要求我国林业有一个大的转变林业不仅要满足社会对木材等林产品的多种需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。

林业政策与法规(学习课件)林业政策与法规(学习课件)一、引言林业政策与法规是指国家为了促进林业可持续发展、保护生态环境、维护公共利益而制定的相关政策和法规。

林业在国民经济中的重要地位以及生态环境保护的重要性使得相关政策与法规的制定变得尤为重要。

本学习课件旨在全面分析和解读林业政策与法规，使读者对其有一个深入的了解。

二、林业政策2.1 国家林业发展战略探讨国家林业发展战略的制定目标、内容、影响，阐述如何实施战略，以及战略的长期规划。

2.2 林业保护政策介绍国家对森林资源的保护政策以及相关法规，包括森林防火、森林病虫害防治、森林资源开发利用等。

2.3 林业经济政策分析国家对林业经济的支持政策，包括林业产业发展、林产品贸易、林下经济等方面的政策与法规。

2.4 林业生态补偿政策介绍国家对生态环境保护的林业生态补偿政策，包括对生态效益的补偿、对退耕还林的补偿、对造林绿化的奖励等。

三、林业法规3.1 《中华人民共和国森林法》解读中华人民共和国森林法的相关内容，包括森林资源管理、森林产权制度、森林保护和合理利用等方面的法规。

3.2 《中华人民共和国野生动物保护法》介绍中华人民共和国野生动物保护法的要点，包括野生动物保护的目标、野生动物资源的管理与利用等。

3.3 《中华人民共和国环境保护法》分析中华人民共和国环境保护法在林业领域的适用情况，包括对森林生态环境的保护、森林污染治理等方面的法律规定。

3.4 《中华人民共和国水土保持法》探讨中华人民共和国水土保持法对林业的保护和管理要求，包括防风固沙、水土流失治理等方面的法规。

四、附件本所涉及的附件如下：1. 《中华人民共和国森林法》全文2. 《中华人民共和国野生动物保护法》全文3. 《中华人民共和国环境保护法》全文4. 《中华人民共和国水土保持法》全文五、法律名词及注释1. 森林资源管理：指国家对森林资源的规划、保护、利用等方面的管理措施。

2. 森林产权制度：指国家对森林资源所有权、使用权和收益权的划分和管理制度。

林业政策与法规解读林业领域的政策和法律法规林业是指对森林资源进行合理利用、保护和管理的经济活动。

针对林业领域的政策和法律法规，旨在指导、规范和促进林业发展，保护生态环境，实现可持续利用。

本文将对林业政策和法规进行解读，以增进对林业法制建设的理解。

一、林业政策1. 国家级林业政策我国出台了一系列国家级林业政策，以推动林业可持续发展。

其中，森林资源保护政策是最基础的政策之一。

该政策要求对国家森林资源进行保护、修复和合理利用，确保森林生态的稳定与健康。

另外，还有关于森林种植、经营和森林火灾防控等方面的政策，旨在提升林业生产的效率和质量。

2. 地方性林业政策各地方政府也针对本地区的林业特点和需求，制定了相应的地方性林业政策。

以山区林业政策为例，山区地形复杂，林业资源丰富，政府出台的政策主要包括山地林业开发、森林防火、生态补偿等方面的政策。

这些政策的实施，旨在保持山区林业的可持续发展，促进山区经济的繁荣。

二、林业法律法规1. 林业法1998年，我国颁布了《中华人民共和国林业法》。

该法规定了我国林木资源的保护、管理和利用的基本原则和规定。

林业法的出台，明确了各级政府对林业工作的责任，并提出了加强林业监督、推动林业科技进步、保障林业经济利益等方面的具体要求。

2. 林业行政法规和规章我国还颁布了一系列其他林业行政法规和规章，如《森林资源调查规程》、《森林防火条例》等。

这些法规和规章的出台，对于维护国家森林资源的安全和有效利用具有重要意义。

它们详细规定了林业活动中的各项管理措施、法律责任和处罚措施，以确保林业工作的合法性和规范性。

三、林业政策和法律法规的意义1. 保护生态环境林业政策和法律法规的主要目标之一是保护生态环境。

通过制定合理的林业政策和法规，加强对森林资源的保护、修复和合理利用，可以有效减少森林破坏、草原退化等环境问题，维护生态平衡和生物多样性。

2. 促进经济发展科学合理的林业政策和法律法规有助于促进林业经济的发展。

林业行业智能林业管理系统方案第一章：引言 (2)1.1 项目背景 (2)1.2 项目目标 (2)1.3 系统架构 (3)第二章：智能林业管理系统的需求分析 (3)2.1 功能需求 (3)2.1.1 基础信息管理 (3)2.1.2 数据采集与监测 (3)2.1.3 数据分析与决策支持 (4)2.1.4 信息发布与共享 (4)2.2 功能需求 (4)2.2.1 系统稳定性 (4)2.2.2 系统扩展性 (4)2.2.3 系统响应速度 (4)2.2.4 数据处理能力 (4)2.3 可行性分析 (4)2.3.1 技术可行性 (4)2.3.2 经济可行性 (4)2.3.3 社会效益 (5)第三章：系统设计 (5)3.1 系统架构设计 (5)3.2 模块设计 (5)3.3 数据库设计 (6)第四章：智能林业管理系统的关键技术 (6)4.1 物联网技术 (6)4.2 大数据技术 (6)4.3 人工智能技术 (7)第五章：系统开发 (7)5.1 开发环境 (7)5.2 开发流程 (8)5.3 开发工具 (8)第六章：智能林业管理系统的功能模块 (8)6.1 林业资源管理模块 (8)6.2 林业生产管理模块 (9)6.3 林业灾害管理模块 (9)第七章：系统测试与部署 (10)7.1 测试策略 (10)7.2 测试方法 (10)7.3 部署方案 (10)第八章：智能林业管理系统的运行维护 (11)8.1 运行维护策略 (11)8.2 系统升级与优化 (11)8.3 数据安全与备份 (12)第九章：项目实施与效果评估 (12)9.1 项目实施计划 (12)9.1.1 实施目标 (12)9.1.2 实施步骤 (12)9.1.3 实施时间表 (13)9.2 效果评估方法 (13)9.2.1 评估指标 (13)9.2.2 评估方法 (13)9.3 效果评估结果 (13)9.3.1 系统运行稳定性 (13)9.3.2 林业资源管理效率 (14)9.3.3 用户满意度 (14)9.3.4 数据准确性 (14)9.3.5 业务协同性 (14)第十章：结论与展望 (14)10.1 结论 (14)10.2 展望 (14)第一章：引言1.1 项目背景我国社会经济的快速发展，林业资源的管理与保护日益受到重视。