国家新型城镇化规划(2014-2020)之背景、指导思想和发展目标

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》解读(附全文) 国家新型城镇化规划(2014-2020年)解读一、引言本文对国家新型城镇化规划(2014-2020年)进行解读，旨在深入理解规划的目标、内容和实施路径，为相关部门和社会公众提供参考和指导。

二、背景国家新型城镇化规划(2014-2020年)是为了推动城镇化进程，提升城镇化质量，建设富有活力、宜居宜业、生态文明的城镇，实现现代化发展的战略举措。

三、规划目标1、经济目标：(1) 实现城镇化率达到60%以上；(2) 增强城镇群的辐射带动能力；(3) 培育一批特色优势城镇。

2、社会目标：(1) 提高农村人口的城镇化率；(2) 实现城乡居民生活水平的均衡发展；(3) 完善城镇基础设施和公共服务体系。

3、环境目标：(1) 优化城镇布局和空间结构；(2) 加强环境治理，提高城市生态品质；(3) 推动节能减排和资源循环利用。

四、规划内容1、城市化布局规划：(1) 划定不同类型城市的发展边界和规模；(2) 推进大中小城市协同发展；(3) 促进城市群的适度扩张和联动发展。

2、城市功能规划：(1) 完善城市空间布局，促进不同城市的优势互补；(2) 发展特色产业和形成特色产业集聚区；(3) 加强城市功能提升和服务升级。

3、城镇基础设施建设：(1) 提升城市基础设施的覆盖率和服务质量；(2) 加强城市交通、水、电、气、热等基础设施建设；(3) 发展智能城市和数字化基础设施。

4、城市公共服务体系建设：(1) 提高教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的供给水平；(2) 加强社会保障体系建设，提升城乡居民的生活质量；(3) 推动社区建设和城市社会治理体系建设。

五、实施路径1、加强规划组织和统筹协调：(1) 完善规划体制机制，加强顶层设计和总体规划编制；(2) 建立健全规划实施评估和考核机制；(3) 加强各级协同合作，推动规划的落实。

2、推进城市发展与农业现代化协调：(1) 完善城乡统筹发展政策体系，推动资源要素优化配置；(2) 建设现代农业产业园区，促进城乡产业融合发展；(3) 加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活条件。

四川省新型城镇化规划（2014—2020年）（减缩版）“一轴三带、四群一区”城镇化发展格局示意图四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会二〇一四年十二月为贯彻落实中央城镇化工作会议精神，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，结合四川实际，编制《四川省新型城镇化规划（2014-2020年）》。

本规划是引领四川省城镇化健康快速发展的宏观性、战略性、基础性规划。

第一章发展基础（略）第二章总体要求一、指导思想深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，紧紧围绕全面提高城镇化质量，坚持因地制宜、分类指导、依法推进，坚持质量与速度并重，以落实国家“三个1亿人”城镇化工作部署为切入点，扎实推进以人为本的城镇化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以问题导向为出发点，加快转变城镇化发展方式；以综合承载能力为支撑，提升城镇可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走符合四川实际的“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，为深入实施“三大发展战略”、奋力推动“两个跨越”奠定坚实基础。

二、基本原则（一）以人为本，公平共享。

以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

（二）优化布局，集约高效。

以城市群为主体形态，合理确定城镇规模和功能定位，促进大中小城市和小城镇协调发展。

优化城镇空间结构，提高建设用地的节约集约利用效率。

（三）四化同步，城乡一体。

推进新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，强化产业对城镇化的支撑作用；努力破解城乡二元结构，形成城乡发展一体化的新格局。

（四）生态文明，传承文化。

坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，保护和弘扬传统优秀文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。

（五）市场主导，政府引导。

正确处理政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。

解读：我国的智慧城市国家战略近几年智慧城市的影响面很大，特别是地方政府建设智慧城市热情越来越高。

智慧城市是中国新型城镇化发展、现代科学技术不断融入城市和行业、社会不断创新发展等背景下的必然产物，是有序推进新型城镇化，实现城镇科学健康持续发展的有效手段。

城镇发展需求创造智慧城市土壤新中国成立后特别是改革开放后，我国经历了三十多年的快速发展过程。

这期间城镇发展基本上是政府作为推进主体，工业化大发展，以土地为主进行资源配置的一种模式。

这个过程中我们的发展非常迅速，可以说取得了巨大的成就。

这种模式发展给我们带来了这几十年的财富和社会发展同时也出现许多问题。

城市病多发，管理和服务的质量与生产生活的需求不匹配。

未来我们的城市资源配置需进一步优化，城镇化推进的方式要回到对规律的把握上来。

我们的经济发展要向新常态转变，产业结构要向以第三产业、服务业为主的产业结构进行转变，要素投入要向创新性发展模式进行转变。

赛文节能认为，智慧城市的出现可以说正好迎合了我国新型城镇化发展的需求，这也是地方政府对此非常关注的原因。

现代科学技术的大发展提供了支撑现代科学技术手段的大发展(包括大数据、物联网/移动互联网、云计算等)则为智慧城市的建设提供了支撑，新一轮科技和产业革命正在蓬勃兴起。

大数据与云计算、物联网等新技术相融合，能产生倍增效应，能促进用新的思路和工具解决交通、医疗、教育等各种问题，有效提升政府和企业科学决策和管理水平，推动产业发展转型、管理方式变革和社会效率提升。

我国作为信息应用大国，拥有海量的数据资源，同时也具有无限的挖掘价值。

从政府的角度要强调对内的共享和协同、对外的开放和利用。

比如北京市对各政务部门可开放的各类数据的提供下载与服务，为企业和个人开展政务信息资源的社会化开发利用提供数据支撑，推动信息增值服务业的发展以及相关数据分析与研究工作的开展。

上海市政府也推出了数据服务网2.0版，在全国推进政务数据资源共享和开放。

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》解读(附全文)《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》解读一、引言国家新型城镇化规划是根据国家发展战略和经济社会发展需要，经过广泛调研和深入研究制定的。

本文对《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》进行全面解读，以便更好地理解和落实规划内容。

二、背景随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，城镇化成为推动经济发展、改善民生和促进社会进步的重要任务。

为了更好地推进新型城镇化，国家制定了此规划。

三、总体目标1.实现人口城镇化率逐步提高，城镇化质量明显提升。

2.推进城市化与农业现代化相互促进，实现乡村振兴。

3.提高城市功能和质量，推动城市可持续发展。

四、战略布局1.坚持以人为本，推进人口城镇化。

2.推动城市群发展，增强城市群辐射带动能力。

3.优化城市布局，促进城镇结构合理有序发展。

4.改革和完善城市体制机制，增强城市发展活力和创新能力。

5.提高城市服务能力，推动城市基础设施建设。

6.促进城乡融合发展，实现共享发展成果。

五、具体任务1.加强城市规划和土地利用管理，推动城市精细化管理。

2.加强城市基础设施建设，提高城市服务水平。

3.改善城市环境和生态环境，建设宜居城市。

4.促进产城融合发展，推动产业升级和城市发展相互促进。

5.推动农村集体经济发展，促进农村产业转型升级。

6.开展农村土地制度改革，优化土地资源配置。

7.推进农村公共服务均等化，提高农村居民生活水平。

六、政策支持1.完善城市土地使用制度，促进土地有效利用。

2.改革户籍制度，推动人口自由流动。

3.加强城市规划和建设管理，提高城市品质。

4.扩大城市基础设施建设投资，改善城市公共服务水平。

5.加强土地管理和保护，保障农民土地权益。

6.加大对农村产业发展的支持力度。

7.推进农村教育、医疗、文化等公共服务均等化发展。

附件：1.《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》完整文本。

2.相关统计数据和调研报告。

新型城镇化规划
新型城镇化规划是以人为中心，注重生态环境保护和可持续发展的城镇化发展模式。

其主要目标是提高城镇化质量和水平，推动城乡一体化发展。

新型城镇化规划注重解决城市化进程中存在的一系列问题，特别关注生态环境的保护和修复。

在新型城镇化规划中，人们积极推动绿色建筑、节能减排和循环利用等可持续发展的方式，降低城市对自然资源的消耗，减少对生态环境的破坏。

新型城镇化规划还注重实现城乡一体化发展，打破城乡二元结构，提高农村地区的基础设施建设和公共服务水平，促进农民就业和增加收入。

同时，通过引导农业经济向现代农业转变，推动农村产业结构的优化升级，提高农民的生活质量和幸福感。

新型城镇化规划还强调改善城市的空气、水质和噪音等环境质量，提高居民的生活品质。

通过加强城市公共交通建设，减少私家车的使用，提高交通效率，缓解城市交通拥堵问题。

同时，注重提升城市管理和公共服务水平，为居民提供更好的社会保障和文化教育等福利服务。

新型城镇化规划还强调城市之间的互联互通和协同发展。

通过加强城市之间的交流合作，共享资源和优势，形成产业链、人才链和创新链，推动城市经济的协同发展。

同时，加强城市与农村之间的情感交流，促进城乡融合发展，打破地域之间的差异，实现全面的可持续发展。

总之，新型城镇化规划是一个以人为本的城镇化发展模式，注重生态环境保护和可持续发展，推动城乡一体化发展。

通过改善城市环境质量，提高居民的生活品质，促进城市之间的互联互通和协同发展，实现全面的可持续发展目标。

2023年度咨询工程师之宏观经济政策与发展规划题库含答案（基础题）单选题（共57题）1、神经细胞的组成包括（ ）。

A.树突B.细胞体C.轴突D.突触【答案】 A2、（2021年真题）下列属于雄安新区发展定位的是()。

A.区域整体协同发展改革引领区B.具有全球影响力的国际科技创新中心C.创新驱动发展引领区D.打造国际一流的和谐宜居之都示范区【答案】 C3、PMI作为国际上通行的宏观经济监控指标体系之一，其扩张与收缩的临界点为（ ）。

A.20％B.30％D.50％【答案】 D4、关于总供给和总需求的说法，正确的是（ ）。

A.在价格水平和产出数量组成的二维空间上，总需求表现为向上倾斜的曲线B.国民产出和价格水平在两条曲线的拐点上达成平衡C.在均衡点的下方，总需求小于总供给，价格面对向上的压力D.在均衡点的下方，总需求大于总供给【答案】 D5、“为谁生产”是指产品在社会成员之间如何分配的问题。

它取决于市场上（ ）。

A.社会成员年龄分布情况B.家庭、个人的收入情况C.人与人的关系D.供求情况【答案】 B6、激情的特点包括（ ）。

A.持续时间较短C.只有消极作用D.爆发式的【答案】 A7、十四五规划提出，立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进（ ）建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。

A.强大国内外市场和投资强国B.强大国外市场和贸易强国C.强大国外市场和投资强国D.强大国内市场和贸易强国【答案】 D8、中国特色社会主义的本质要求和重要保障是（ ）。

A.坚持全面依法治国B.坚持以人民为中心C.坚持人民当家作主D.坚持在发展中保障和改善民生【答案】 A9、政府采取增税和减少支出的手段实现宏观调控的目标，是属于（ ）财政政策。

A.扩张性B.紧缩性C.减少性D.增加性【答案】 B10、公开市场业务是指中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，用以调节市场货币供应量。

新型城镇化与城市发展战略近年来，我国城市化进程快速发展，城镇化率一路攀升，近年来已经超过60%，引起了全社会的广泛关注和热议。

新型城镇化迎来了新时代，我们也迎来了新的城市发展战略。

一、新型城镇化新型城镇化指的是以人为本，注重城市和市民共同发展的一种城镇化模式。

2008年，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》将其定义为：“改革创新是新型城镇化的核心，推动城镇化与农村现代化、工业化、信息化和现代服务业发展协调统筹，在提高城市化质量的基础上，实现城乡发展的新型格局。

”新型城镇化强调的是“以人为本”，城市化的目标是为人民服务，优化城市规划和发展策略，提高城市发展质量，改善市民生活品质。

新型城镇化还注重城市和农村协同发展，促进农民转移就业和城市化过程中剩余劳动力的就业，促进产业协同发展，加强城乡基础设施建设和公共服务水平提升，为城市和农村居民提供更好的生活环境、就业、教育、医疗和文化活动等方面的服务。

二、新时代城市发展的战略新型城镇化的推进，需要有切实可行的城市发展战略。

当前，我国城市发展战略的主要方向有四：1、城市规划创新城市规划是城市发展的基础和指导方针，城市规划创新是城市发展的需求和必然趋势。

城市规划要贯彻新发展理念，强化城市综合规划，注重城市绿色、智能、低碳的规划方式和管理模式，适应新型城镇化的需要，以城市和市民为中心进行规划创新。

2、城市体系协调城市体系协调是城市发展的重要保障。

城市和城市之间的联系和协调，以及城市和周边的土地资源协调，是城市体系协调的关键。

城市体系协调不仅需要城市之间互联互通的支撑，还需通过城市空间布局规划和城市间产业协同发展来实现。

3、智能城市建设智能城市建设是城市发展的趋势。

智能化技术将城市建设和城市管理实现常态化、信息化、智能化，提高城市运营管理效率和城市管理水平，增加市民满意度和幸福感。

智能城市建设是城市发展的重要手段和要素之一。

4、生态文明建设生态文明建设是国土可持续发展的重要支撑。

For personal use only in study and research; not forcommercial use中央城市工作会议内容会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。

城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。

我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。

会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，城市工作是一个系统工程。

做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。

这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。

同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

第一，尊重城市发展规律。

城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。

城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。

城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。

必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。

新疆维吾尔自治区人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】新政发[2017]116号【发布部门】新疆维吾尔自治区政府【发布日期】2017.08.31【实施日期】2017.08.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件新疆维吾尔自治区人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见（新政发〔2017〕116号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为认真贯彻《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）精神，推动自治区新型城镇化健康快速发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区第九次党代会会议部署，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以人的城镇化为核心，以优化城镇布局形态为重点，以完善城镇基础设施和公共服务为支撑，以体制机制创新为动力，大力培育城市群和绿洲城镇组团，加强城镇基础设施建设，加大产业培育力度，有序推进农业转移人口市民化，加快转变城镇化发展方式，全面提高城镇化建设质量，走以人为本、五化同步、布局优化、生态宜居、和谐包容、兵地共融的城镇化发展道路，为实现社会稳定和长治久安、实现全面建成小康社会、实现贫困人口如期脱贫、实现生态环境良好奠定坚实基础。

（二）基本原则。

--坚持以人为本，共享发展成果。

以创造平等机会、增进人民福祉为出发点和落脚点，有序推进农业转移人口市民化，着力提高户籍人口城镇化水平。

稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让全体居民共享现代化建设成果。

--坚持优化布局，促进协调发展。

关于促进智慧城市健康发展的指导意见智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。

近年来，我国智慧城市建设取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突出等问题，一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。

为贯彻落实《中共中央国务院关于印发<国家新型城镇化规划(2014-2020年)>的通知》(中发[2014]4号)和《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发[2013]32号)有关要求，促进智慧城市健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想。

按照走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强和完善政府引导，统筹物质、信息和智力资源，推动新一代信息技术创新应用，加强城市管理和服务体系智能化建设，积极发展民生服务智慧应用，强化网络安全保障，有效提高城市综合承载能力和居民幸福感受，促进城镇化发展质量和水平全面提升。

(二)基本原则。

以人为本，务实推进。

智慧城市建设要突出为民、便民、惠民，推动创新城市管理和公共服务方式，向城市居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，避免重建设、轻实效，使公众分享智慧城市建设成果。

因地制宜，科学有序。

以城市发展需求为导向，根据城市地理区位、历史文化、资源禀赋、产业特色、信息化基础等，应用先进适用技术科学推进智慧城市建设。

在综合条件较好的区域或重点领域先行先试，有序推动智慧城市发展，避免贪大求全、重复建设。

市场为主，协同创新。

积极探索智慧城市的发展路径、管理方式、推进模式和保障机制。

鼓励建设和运营模式创新，注重激发市场活力，建立可持续发展机制。

中央城市工作会议在北京举行作者：来源：《城市管理与科技》2016年第01期中央城市工作会议于2015年12月20日至21日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表了重要讲话。

习总书记分析了城市发展面临的形势，明确了做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。

李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

会议指出，城市工作是一个系统工程。

做好城市工作要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。

这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。

同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展的持续性、宜居性。

第一，尊重城市发展规律。

城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。

城市和经济发展两者相辅相成，相互促进。

第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。

要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。

第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。

城市工作要树立系统思维，从构成城市的诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。

第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。

城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。

要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。

城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）目录第一篇规划背景第一章发展基础第二章存在问题第三章发展环境第二篇总体要求第四章指导思想第五章基本原则第六章发展目标第三篇有序推进农业转移人口市民化第七章推进符合条件的农业转移人口落户城镇第八章推进农业转移人口享有城镇基本公共服务第九章建立健全农业转移人口市民化推进机制第四篇优化城镇化布局和形态第十章合理引导城镇体系发展第十一章加强综合交通运输体系建设第五篇提高城市可持续发展能力第十二章增强城市产业支撑能力第十三章提升城市基础设施和公共服务水平第十四章加强住房体系建设第十五章加强和创新城市管理第六篇推动城乡发展一体化第十六章加快推进城乡统筹发展第十七章加快农业现代化第七篇改革完善城镇化发展体制机制第十八章改革人口管理制度第十九章改革土地管理制度第二十章改革完善财税体制和融资机制第二十一章健全生态环境保护制度第二十二章推进行政区划管理创新第八篇规划实施第二十三章建立协调发展机制第二十四章推进国际国内合作第二十五章开展试点示范第二十六章健全完善监测考核体系城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需、促进区域协调发展的重要抓手，也是建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西和打造陕西经济升级版的重要途径。

按照党的十八大、十八届三中全会和省委十二届四次全会精神，根据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《陕西省主体功能区规划》，编制《陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）》，旨在进一步明确我省城镇化的发展路径、主要目标、战略任务、体制机制创新和政策举措，是指导全省城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

第一篇规划背景城镇化是一个自然历史过程，要按照走中国特色新型城镇化发展道路的总体要求，立足实际，遵循规律，因势利导，顺势而为，以全面深化改革为动力，坚持“四化同步”，积极稳妥推进陕西新型城镇化进程。

第一章发展基础近年来，全省经济综合实力大幅提升，工业化进程明显加快，人民生活水平显著改善，区域发展更加协调，生态环境建设成效明显，有力促进了城镇化快速发展。

【政策动态】八部委出台促进智慧城市健康发展指导意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院同意，现将《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》印发你们，请认真贯彻落实。

各地区、各有关部门要充分认识促进智慧城市健康发展的重要意义，切实加强组织领导，采取有力措施，扎实推进各项工作，认真落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。

附件：《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》国家发展改革委工业和信息化部科学技术部公安部财政部国土资源部住房和城乡建设部交通运输部2014年8月27日《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》全文：智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。

近年来，我国智慧城市建设取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突出等问题，一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。

为贯彻落实《中共中央国务院关于印发<国家新型城镇化规划（2014-2020年）>的通知》（中发[2014]4号）和《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）有关要求，促进智慧城市健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

按照走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强和完善政府引导，统筹物质、信息和智力资源，推动新一代信息技术创新应用，加强城市管理和服务体系智能化建设，积极发展民生服务智慧应用，强化网络安全保障，有效提高城市综合承载能力和居民幸福感受，促进城镇化发展质量和水平全面提升。

（二）基本原则。

以人为本，务实推进。

智慧城市建设要突出为民、便民、惠民，推动创新城市管理和公共服务方式，向城市居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，避免重建设、轻实效，使公众分享智慧城市建设成果。

《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》解读（附全文）简介：3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)。

《规划》全文3万多字，共计30多章，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。

规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。

3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)。

《规划》全文3万多字，共计30多章，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。

规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。

值得一提的是，通知明确指出了三个需要着重解决好的问题，即农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题，并强调各地要推进城镇化沿着正确方向发展。

按照规划，未来我国将构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。

推进农业转移人口市民化常住人口城镇化率达到60%城镇化水平和质量稳步提升。

城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

城市发展模式科学合理。

密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。

自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。

酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市深入推进新型城镇化建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】酒泉市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.13•【字号】•【施行日期】2017.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市深入推进新型城镇化建设的实施意见》的通知各县(市、区)人民政府、市政府各部门、驻酒各单位：为深入贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）和全省新型城镇化工作相关要求，扎实做好新形势下全市新型城镇化建设工作，市政府研究制定了《酒泉市深入推进新型城镇化建设的实施意见》，现印发你们，请认真贯彻落实。

酒泉市人民政府办公室2017年3月13日酒泉市深入推进新型城镇化建设的实施意见为全面贯彻落实十八届五中全会和中央、省、市城市工作会议精神，加快推动全市新型城镇化建设，根据国家、省、市新型城镇化规划（2014-2020）、国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）、甘肃省《关于深入推进城镇化建设实施方案》（甘办发〔2016〕58号）和全省深入推进新型城镇化建设电视电话会议精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议、城镇化工作会议、城市工作会议、农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，按照国家和省上关于深入推进新型城镇化建设工作的部署要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以壮大区域性中心城市和建设丝绸之路经济带战略通道为重点，以建设活力小康生态魅力幸福酒泉为目标，坚持以人为本、科学发展、改革创新、绿色环保，重点围绕优化城镇布局形态、完善城镇治理体系、提高城镇管理水平、增强城镇功能和承载力、着力解决城市病等发展目标，遵循规律，因地制宜，走出一条符合酒泉实际的新型城镇化道路，为建设活力小康生态魅力幸福酒泉提供重要支撑。

中国特色新型城镇化的本质特征作者：杨华来源：《合作经济与科技》2014年第24期[提要] 《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的出台，明确了中国未来城镇化发展路径、主要目标和战略任务，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，指出具有中国特色的发展道路。

那么，中国特色的新型城镇化其本质特征是什么？中国特色新型城镇化的本质特征可以解读为：以人为本的城镇化、协调有序的城镇化、持续发展的城镇化和城乡一体的城镇化。

关键词：新型城镇化；新型城镇化规划；本质特征本文系江西省“十二五”社科规划课题（课题编号：13JL06）及九江学院科研项目（课题编号：2013SK01）阶段性研究成果中图分类号：F29 文献标识码：A收录日期：2014年10月15日自2012年底中央经济工作会议与2013年“两会”召开以来，如何提高城镇化质量，建设中国特色的新型城镇化成为越来越热的话题。

《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的出台，集中阐述了国家实现新型城镇化的战略规划，全面涵盖了有序推进农业转移人口市民化，优化城镇化布局和形态，提高城市可持续发展能力，推动城乡发展一体化等主体措施。

可以肯定，《国家新型城镇化规划》基于中国国情、提出了一条有中国特色的城市化发展道路，是未来长期指导中国城乡建设及各行业领域发展的一整套完备战略系统。

根据《规划》的指导思想，我们可以看到中国特色新型城镇化的核心内涵应该概括为以人为本，公平共享；四化同步，统筹城乡；优化布局，集约高效；生态文明，绿色低碳；文化传承，彰显特色；市场主导，政府引导；统筹规划，分类指导。

以内涵为基础，中国特色新型城镇化的本质特征可解读为以下四点：即以人为本的城镇化、协调有序的城镇化、持续发展的城镇化和城乡一体的城镇化。

一、以人为本的城镇化中国特色新型城镇化是以人为本的城镇化，这是中国城镇化的本质特征。

《规划》立足我国人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景，遵循城镇化发展规律，明确指出：以人为本，公平共享，不是把城镇化简单等同于城市建设，而是围绕人的城镇化这一核心，实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变。

城市工作会议心得体会3篇城市工作会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，下面是店铺带来的城市工作会议心得体会，欢迎大家阅读。

篇一：城市工作会议心得体会当我国超过一半的人口在城市居住，做好城市工作，事关经济社会发展全局和亿万人民福祉。

刚刚闭幕的中央城市工作会议深入分析城市发展形势，明确城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。

会议顺应改革发展新要求、人民群众新期待，擘画城市发展新蓝图，对于推动我国城市发展具有重大意义。

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城镇化率从1978年的约18%增长到2014年的近55%，城市发展的成就举世瞩目。

但快速发展的城市也面临着成长烦恼、转型阵痛。

不堪重负的交通，挥之难去的雾霾，垃圾围城的困扰……种种“城市病”给粗放的城市发展方式敲响了警钟。

全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，转变发展方式、完善治理体系、提高治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

“天之道，不争而善胜，不言而善应。

”认识规律、尊重规律、运用规律，是做好城市工作的前提和基础。

城市发展中出现的种种问题，归根结底是对城市发展规律认识不足、尊重不够造成的。

城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。

城市和经济发展相辅相成、相互促进。

城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，这就要求城市发展必须遵循人口和用地相匹配、城市规模同资源环境承载能力相适应的规律。

只有认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，我们才能沿着科学发展的轨道把城市工作推向前进。

人是城市中最活跃的因素，城市发展的核心在人。

坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，是做好城市工作的出发点和落脚点，城市管理和服务都应围绕群众满意度、获得感展开。