河北省养老护理员队伍现状、问题及对策(调研报告)

河北省养老护理员队伍现状、问题及对策摘要：养老护理员是在应对我国人口老龄化急剧发展的形势下应运而生的新型职业群体。

本文通过调研分析整理，对我省养老护理员队伍的现状、存在的问题，解决对策，进行了客观阐述。

提出了加快培育和发展养老护理员队伍建设的建议和意见。

关键词：社会老龄化、养老护理员、新型职业、社会价值、自身价值、待遇低、地位低、结构不合理、政府支持、社会关注、市场化运行随着我省人口老龄化急剧发展，为老服务业和养老护理业市场已经呈现出巨大的需求和发展潜力。

无论是居家养老、社区养老、还是机构养老都希冀着一支养老护理员队伍的蓬勃兴起。

而要求这支队伍政治素质高，专业技能精，切实能承载起对越来越多的老年人的生活照料、专业护理、心理调适、精神慰藉和临终关怀。

他们的强与弱，好与坏直接关系到我省乃至京津两地老年人的福祉，间接影响到我省政治、经济、文化的发展和社会的安定。

为全面掌握我省养老护理员队伍的现状，寻求推进我省养老护理员队伍适度发展的方略，河北省老年产业协会按照省政府有关部门的要求，专门组成调研组，在全省范围内展开深入调研，广泛征求意见。

在省、市老龄办的大力支持和协调下，调研组先后深入到张家口、衡水、沧州、唐山、秦皇岛以及石家庄市。

六个市的老龄办、民政局分别介绍了本地养老护理员队伍的基本情况，提出了二十多条培育和发展养老护理员队伍的建议和意见。

我们还先后到张家口春雷养老院、阳光家园爱心托养中心、颐乐养老院；衡水市友立托老康复中心、桃城区幸福园托老所、振华康复托老院；沧州万盛老年公寓、青县中心敬老园、运河区中心敬老院；石家庄市瑞祥老年公寓、金太阳老年公寓；秦皇岛市老来福老年公寓、仁德老年公寓；唐山市福星老年公寓、颐坤园养老公寓等二十来家公办、民办公助、民办养老机构和社区日间照料中心，进行了广泛的调研。

到河北省老年病院、河北省优抚医院、省人民医院进行走访，并直接与近40名养老护理员进行近距离接触，了解他们的工作、生活状况。

掌握了大量的第一手资料，经过汇总、整理、分析和研究，现将调研情况简要报告如下:一、现状在省委、省政府的重视和关怀下，在民政、老龄主管部门的领导、支持下，经过相关单位、各养老机构的积极培育，我省养老护理员队伍特别是近几年有了较大发展，为养老事业做出了贡献。

1、养老护理员获得职业定位，队伍得到长足发展20世纪末，全国没有明确‚养老护理员‛这一职业定位。

我省原有的公办养老福利机构主要承担部分农村‚五保‛老人、城镇‚三无‛老人和荣军老人的养老服务。

养老服务人员，属于在编职工，因编制所限，数量很少。

随着社会进步和经济发展，人口老龄化进程加快，高龄老人增多，且421家庭模式的构成使得传统的家庭养老功能弱化，独居老人的护理问题越来越突出，单纯靠政府社会福利型养老已不堪重负。

庞大的老年人口规模，直接影响到我国政治、经济、文化的发展。

在这样的背景下，政府提倡采取多种形式的社会化和产业化模式，推动养老服务业健康发展。

广阔的老年服务市场催生了大量的民营、民办公助、独资、合资、合作的老年公寓、托老所、老年服务中心等养老机构。

截止2014年底，仅我省就发展到1300多家。

全国近4万多家。

这些机构的运营，需要大批的护理员从事养老服务工作。

随之，养老护理员作为一种新型职业群体引起党和国家的重视，社会各界也开始关注。

2002年，民政部颁布了《养老护理员国家职业技能标准》。

2011年11月，人力资源和社会保障部修订发布实施了新版《养老护理员国家职业技能标准》。

经修订的《中华人民共和国职业分类大典》，正式将养老护理员界定为从事老年人生活照料、护理和精神慰籍的一种新型职业，纳入新版大典。

2013年党中央、国务院，民政部等有关部门密集出台了养老服务业系列政策法规，助推了养老护理员的职业技能培训、职业技能鉴定和职业技能竞赛。

养老护理员队伍走上了标准化、规范化轨道，得到长足发展。

从我省有关市民政局、老龄办调查得知，据不完全统计，目前张家口市拥有在册养老护理员300多名；沧州市500多名；衡水市300多名；唐山市500多名；秦皇岛市700多名；石家庄市1300多名。

全省2014年底已发展到2万多名。

现在越来越多的人认识了这个职业，越来越多人的加入这个群体。

我省养老护理员人才队伍初具规模。

同时，在民政、老龄部门的领导支持下，省市相继建立起不少养老护理员培训机构，开展了培训工作。

2014年唐山福星培训学校共举办4期，培训护理员213名，通过职业技能鉴定202人。

衡水友立培训学校培训240名，张家口春雷培训学校培训60多人，全部通过鉴定。

河北省老年产业协会培训基地培训两期，培训养老服务管理人员120名；培训养老护理员86人，通过鉴定取得资格证74人。

养老护理员的职业技能水平有所提升。

2、养老护理员承载着社会责任，诠释着自身价值。

全省两万多名养老护理员，以他们的辛勤劳动，承载着养老事业的重要社会责任，发挥着巨大的作用，诠释着自身价值。

一是养老护理员在养老机构中起着顶梁柱作用。

在养老机构中的养老护理员，就像医院里的护士、学校里的老师一样有着重要地位。

在唐山市福星公寓了解到，该院于2000年10月创办，现又发展了两家分院，建立了养老护理员培训学校。

总院建有床位300张；2014年1月与面临瘫痪的利明医院联手创办了唐山第一家‚医养结合‛为特色的福明养老服务中心，床位260张。

不仅救活了利明医院，而且开辟出新的养老基地；2014年6月又与缸窑街道办事处、工人医院分院合作，在78号小区开办了明华里分院，设有床位60张，是社区集就近托老、日间照料、居家护理为一体的社区养老服务模式。

三家总计床位620余张，全部住满。

70多名养老护理员，承担620人的全托、日托、居家服务、流动养老服务等任务。

她们以热心、爱心、细心的服务，赢得老人赞誉和家属肯定。

经过养老护理员和其他员工不懈努力、艰苦奋斗，福星养老公寓已成为了唐山市养老行业的龙头企业，先后获得了‚唐山市敬老爱老先进单位（集体）‛、‚唐山市城乡养老‘幸福工程’示范单位‛、‚河北省优秀家庭服务业示范性单位‛、‚全国爱心护理工程建设基地‛、‚全国敬老示范单位‛等多项荣誉。

张家口市春雷养老院始建于2008年，现收住老人760多名，建院以来累计收住老人达两千人之多。

该院现拥有150多名员工，其中医生、护士及管理后勤人员70人，养老护理员80多人。

我们走访的养老机构各有特色，但春雷养老院是全省管理一流、服务一流、卫生一流，最好的养老院之一。

整个公寓楼住满了老人。

那里用具用品，干干净净，摆放有序；窗明几净，空气清新，尤其值得称道的是，公寓没有一点儿邪味，这是在老年人聚集的地方最难解决的问题，在这里得到了解决。

这里文化氛围浓厚，体现着尊老爱老、文明和谐的向上精神。

养老护理员不怕脏不怕累，搞卫生不达标不罢休，对老年人照料无微不至。

使得自理老人妆容整洁，荣光焕发；半自理老人不少得到康复；失能老人心态平和，颐养天年。

老人们十分激动地跟我们说：养老护理员是我们离不开的亲人，春雷养老院是老年人养老所向往的地方。

走访的其他养老机构中，诸如张家口阳光家园爱心托养中心、沧州市万盛老年公寓、沧州市青县敬老园、石家庄市老年公寓、衡水市友立托老康复中心、秦皇岛市仁德老年公寓、唐山市颐坤园老年公寓等，都分别获得省市级表彰和奖励。

这无不凝结着养老护理员的无私奉献和辛勤汗水。

二是养老护理员在医院养老、社区养老和居家养老中发挥着作用。

从现实情况看，养老护理员职业分布呈多元化趋势，除养老机构外，还分布在医院、社区、家庭中。

医院养老是指老年人发生重大疾病进医院进行长期救治，请护理人员进行全天候照料。

这样不仅使老人得到呵护，也为病人家属减轻了负担。

现在越来越多的医院专门设立了老年病科，以满足重危病人需求。

河北省老年病院，多数病科都有养老护理员，全院约有20余人。

她们负责老人的生活起居，喂饭喂水喂药，翻身擦洗，接尿擦便以及搬移守候等服务，受到老人及家属的赞誉和尊敬。

如张巧果，赵县农民，2007年至今在河北省老年病院照护着高位截瘫的老人，24小时守护，几乎没有休息日，还要陪老人一起过年。

老人及家属给予了很高的评价。

这样的护理人员在省、市、县级医院都能看到她们的身影。

我省现有的社区养老主要是在较大社区建立小型的养老机构或日间照料中心，为本社区老人就近提供服务。

居家养老主要是老人在家生活，由护理员上门对老人进行一对一生活照料、护理服务，为老人和家庭排难解忧。

我省还开展了以：‚12349‛民政服务热线为主的多种模式的居家养老呼叫服务网络建设。

目前，全省入网老人达到98万多户，实现了一键通。

加盟商达3万多家，为69万多老人提供日常生活照料、康复护理、紧急救援等项服务。

旗下拥有一支养老护理员队伍，为养老服务事业贡献着力量。

3、涌现出一批优秀护理人才在养老服务第一线，养老护理员活跃在不同岗位，涌现出一大批优秀护理员人才，发挥着模范带头和引领作用。

例如唐山市福星老年公寓的杨永霞， 27岁时至今从事养老护理工作14年。

凭着对老人的一片爱心和对事业的热爱，练就了娴熟的护理技能，勤勤恳恳为老人服务，连续十三年获得本单位‚优秀护理员‛称号。

先后参加‚唐山市首届家政服务技能大赛‛和‚河北省爱晚红枫杯首届技能大赛‛均获得优异成绩。

2013年在全国‚爱心护理工程‛工作中成绩显著，被授予‚敬老服务杯‛光荣称号。

张翠花，42岁，高中文化，2010年来到张家口春雷养老院。

五年来，兢兢业业，用心服务，不断摸索，形成了自己的护理特色，连续三年被养老院评为‚优秀养老护理员‛。

2014年省总工会、省妇联和人事部门联合举办了30多名养老护理员参加的职业技能大赛，全部进入中级养老护理员行列。

大批优秀养老护理员的出现，不仅带动了养老行业的发展，也大大提升了养老服务的水平。

4、养老机构重视护理员队伍建设，积累了丰富的经验。

养老护理员的服务态度、文化素质、专业技能的好坏，直接关系到入住老人的安危、生活品质，以及养老机构经营效益。

因此养老机构普遍把养老护理员的队伍建设放在首位。

从养老护理员的招收、培训、正式上岗、工作流程、业务要求、监督考核，均按照国家职业标准，结合自身运行实际，摸索出一整套较严密的规章制度，使养老护理员的管理逐步纳入规范化、制度化轨道。

例如石家庄市老年公寓，运行初期就将养老机构所涉及的方方面面的工作进行规范，经过不断实践和探索，同时吸取兄弟单位的先进经验，2014年6月，组织力量编写了《石家庄市老年公寓管理规范》辑印成册。

该规范分为两大部分，一是公寓基本制度。

共十一章，其中第十章专门对养老护理员的工作规范做了详尽的阐述及要求；二是养老护理员工作流程。

包括交接班记录、特殊老人护理记录、生活照料技术规程、生活服务质量要求等上百条运行服务条款，内容详尽，量化明确，便于操作。