我国推行存款保险制度的意义
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存款保险制度解读随着金融体系的不断发展和完善,存款保险制度作为一项重要的金融保障机制逐渐引起了人们的关注。
本文将对存款保险制度进行解读,探讨其背后的意义和作用。
1. 什么是存款保险制度存款保险制度是一种由政府或相关机构设立的保险机制,旨在保护存款人的权益。
它通过向银行或金融机构缴纳保险费用,为存款人提供一定额度的保险保障,以防止银行或金融机构发生破产或无法偿还存款的情况。
2. 存款保险制度的意义存款保险制度的设立具有重要的意义。
首先,它能够提高人们对金融机构的信任。
由于存款人可以获得一定的保险保障,即使遇到金融机构破产或违约的情况,也能够得到一定程度的经济补偿,这有助于增强人们对金融体系的信心。
其次,存款保险制度有助于维护金融稳定。
金融体系作为经济运行的重要组成部分,其稳定与经济的稳定息息相关。
一旦发生金融机构的破产,可能会引发连锁反应,对整个金融体系产生严重影响。
而存款保险制度的存在能够减轻金融风险,稳定金融市场。
最后,存款保险制度对于保护消费者权益起到了至关重要的作用。
存款人的利益是存款保险制度的核心关注点。
在金融机构破产或违约的情况下,存款保险制度能够保障存款人的合法权益,防止其因此遭受损失。
3. 存款保险制度的运作机制存款保险制度的运作机制主要包括三个方面:立法、监管和赔付。
对于立法而言,相关法律和法规需要明确存款保险制度的范围、保险额度、保险费用等具体细则。
监管方面,监管机构需要对金融机构进行监督和评估,以确保其符合存款保险制度的要求。
赔付机制是存款保险制度的核心,即在金融机构破产或违约时,存款保险基金会向受损存款人进行赔偿。
4. 存款保险制度的发展现状存款保险制度的发展在不同国家存在差异。
一些先进国家在金融危机后积极推进存款保险制度的改革和完善,以提高金融稳定性和消费者保护水平。
然而,一些发展中国家的存款保险制度仍然存在不足,需要进一步加强监管和赔付机制,确保其有效性和可持续性。
5. 存款保险制度的前景展望存款保险制度在未来将继续发挥重要作用。
建立存款保险制度的社会意义下面是整理的建立存款保险制度的社会意义,欢迎参考。
一、建立存款保险制度有利于提高公众的风险意识新中国成立后,我国长期实行的是计划经济体制,包括银行在内的许多关系国计民生的重要部门都是公有和国营,所以在公众心里形成了银行为国有和官办的认识,只要国家和政权存在,银行就不会赖账更不会倒闭。
因此,公众到银行存款,不存在任何风险,把钱存到银行,就是把钱放进了保险箱。
改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,逐步实现了政企分离,企业已经成为市场主体。
就银行而言,也已打破了国有银行一统天下的垄断局面,国有控股银行、混合所有制银行、民营银行并存的多元格局初步形成,各类银行要在市场经济条件下自主经营、自担风险。
在计划经济时代,公众的风险意识受到弱化。
到了市场经济时代,公众的风险意识需要得到强化。
建立存款保险制度,在提高公众风险意识方面,将具有标志性的意义,它宣告银行用国家信用做保证的时代已经结束,可让公众认识到,当银行存款都不能零风险的时候,个人投资面临风险将成为新常态。
这对于解决理财纠纷、打击非法集资等都将起到推动作用,让公众在投资时做到理性选择。
“股市有风险,入市须谨慎”已成为股民的共识,“赔付有额度,存款应选择”也应成为储户的理念。
二、建立存款保险制度有利于提高公众的法律意识如同在计划经济条件下公众的风险意识淡薄一样,长期伴随高度计划经济造成公众难以形成强烈的法律意识。
这是因为计划经济主要采用行政手段配置资源,也就是政府在资源配置中起决定作用,经济活动基本不需要法律来规范,因此公众在经济活动中既不善于运用法律保护自身的合法权益,也不习惯运用法律解决遇到的矛盾和问题,至今社会上还不时出现群众被经济诈骗后到各级政府上访的情况。
深化社会主义市场经济体制改革,必然要求市场在资源配置中起决定作用,经济活动主要依靠法律来规范,所以有人称市场经济为法制经济,但公众法律意识不强是制约市场经济走向成熟的重要因素。
存款保险制度对银行业风险的控制与防范一、存款保险制度的概述存款保险是指为了保障存款人利益,在保证金融机构正常经营的情况下,由国家或金融机构成立、管理的一种保险制度。
该制度可以在发生金融机构破产或者其他原因导致无法偿付存款的情况下,对存款人的本金和利息进行赔偿,以保障其合法权益。
二、存款保险制度的意义1、增强社会信心,提高公众信任度。
有了存款保险制度的保障,公众可以更加放心地将资金存入银行,从而增强银行业的稳定性。
2、促进银行业竞争,提高业务创新度。
由于有了存款保险制度的保障,存款人更愿意将资金存入信用较高,风险较小的银行,这就促进了银行业竞争,提高了业务创新度。
3、降低银行业风险水平。
一旦某个银行面临破产风险,存款保险机构可以及时进行赔付,保障了存款人的权益,从而降低了银行业风险水平。
三、存款保险制度对银行业风险的控制和防范1、加强银行业监管。
存款保险机构在实施保险制度的同时,也要加强对银行业的监管,确保银行严格遵守相关法规和规定,规避风险,尽可能避免银行破产风险的出现。
2、规范市场竞争。
存款保险制度在保障存款人的利益的同时,也鼓励其他银行加强风险预警机制和风险管理手段的规范,推动市场竞争的发展,进一步提升银行业的风险控制和防范水平。
3、引导金融风险分散。
存款保险机构的赔付能力和专业性,可以引导金融机构分散资金风险,逐步降低资产、业务的集中度,减少金融风险的传输和扩散。
四、存款保险制度的不足与完善建议1、存款保险赔付限额过低。
目前,我国存款保险制度的赔付限额相对于其他发达国家较低,无法完全保障高净值存款人的权益。
建议相应增加赔付限额,并按照风险等级设计不同等额保险赔付机制,提高存款保险制度的覆盖面和保障能力。
2、存款保险制度的资金来源问题。
存款保险基金在面对多个银行破产的情况下,资金来源将面临一定的困难。
建议进一步加强存款保险基金的建设,同时通过多元化的资金筹措方式提高基金的充足性。
3、存款保险制度在应对银行业创新趋势方面还不足。
2023存款保险制度2023存款保险制度是指2023年实施的一种金融保险制度,旨在为银行客户提供更加安全的储蓄环境,保障他们的财产安全。
该制度的实施不仅对于保障广大民众的储蓄安全具有重要意义,也对于银行业的发展具有重要的推动作用。
下面,本文将对2023存款保险制度进行详细的介绍。
一、2023存款保险制度的意义1. 保障银行客户的储蓄安全2023存款保险制度的实施,可以有效地保障银行客户的储蓄安全。
在该制度下,一旦银行出现倒闭,客户的储蓄金额将能够获得保障,这样就可以避免客户的存款受到损失,保障客户的财产安全。
2. 提高银行的信誉度2023存款保险制度的实施,可以有效地提高银行的信誉度。
由于该制度可以保障客户的财产安全,使得客户更加愿意把资金存入银行,这样可以提高银行的存款量,增强银行的财务实力和信誉度,对于银行业的发展具有重要意义。
二、2023存款保险制度的实施1. 实行存款保障机制2023存款保险制度的核心是实行存款保障机制。
在该机制下,银行需要向存款保险基金缴纳一定比例的保险费,存款保险基金会将这些保险费集中起来,用于发生保险事故时向银行客户支付储蓄损失。
2. 保险赔付标准2023存款保险制度的实施,需要确定保险赔付标准。
通常情况下,保险赔付标准是银行客户的存款额度不超过一定金额,如10万元。
如果客户存款金额超过10万元,超出部分的存款将不会获得保险赔付。
3. 银行监管和评级2023存款保险制度的实施需要加强银行监管和评级。
银行需要接受监管机构的监管和评级,并按照监管要求提高风险控制能力,确保自身的财务实力和经营稳健,以尽量避免发生银行倒闭的风险。
三、2023存款保险制度的影响1. 对于保障银行客户的储蓄安全具有重要意义2023存款保险制度的实施,可以有效地保障银行客户的储蓄安全,特别是对于存款不超过10万元的小额客户,更加具有保障作用。
2. 对于提高银行的信誉度具有重要意义2023存款保险制度的实施可以提高银行的信誉度,使得客户更加愿意把资金存入银行,提高银行的存款量,增强银行的财务实力和信誉度,对于银行业的发展具有重要意义。
中国存款保险制度目的及意义的思考
中国存款保险制度的目的是保护存款人的利益,确保金融体系的稳定和可持续发展。
首先,存款保险制度的设立可以增加人们对银行存款的信心,促进金融机构与广大公众之间的信任关系。
在金融危机和市场风险增加的情况下,存款人担心银行出现问题而损失存款。
存款保险制度的存在,可以保障存款人即使在银行破产或闭门期间也能够获得合理的补偿,从而提高人们对银行存款的信任度。
其次,存款保险制度能够保护金融体系的稳定。
银行是金融体系的重要组成部分,如果存款人失去信心并全部取款,将导致银行资金链断裂,从而引发金融危机。
存款保险制度的设立可以防止银行风险传导,减少连锁反应的可能性,维护金融体系的稳定运行。
此外,存款保险制度还可以促进金融市场的竞争和创新。
存款保险机构作为独立的监管机构,对各家银行的资金运作和风险管理进行监督和评估。
这种监管机制可以强制银行改善经营风险管理能力,促使银行改进业务模式和产品创新。
从长远看,这可以提高金融机构的整体竞争力,提升金融市场的效率和稳定性。
综上所述,中国存款保险制度的目的和意义在于保护存款人的利益,维护金融体系的稳定和可持续发展。
它可以增加存款人对银行的信任度,防止金融风险传导,促进金融市场的竞争和创新。
存款保险制度对我国商业银行的影响浅析存款保险制度是指国家对存款人在商业银行存款的一种保障制度,旨在保障存款人的存款安全,维护金融稳定。
我国于2015年1月1日正式实施存款保险制度,这一制度的出台对我国商业银行的经营和管理产生了深远的影响。
本文将从存款保险制度的意义、对商业银行的影响以及存在的问题与对策等方面进行浅析。
一、存款保险制度的意义存款保险制度的出台对于我国的金融市场来说具有重要的意义。
存款保险制度有助于提升金融市场稳定性。
在市场经济体制下,金融机构的破产可能会引发金融危机,甚至波及整个金融市场,对经济稳定产生严重影响。
而存款保险制度的实施可以有效减少存款人的损失,缓解因银行破产而引发的金融风险,保障金融市场的稳定。
存款保险制度可以提升金融市场的公信力。
存款保险制度的出台可以增强人们对于金融机构的信任,鼓励人们将资金存入银行,进而促进金融市场的健康发展。
存款保险制度的实施对商业银行经营和管理产生了一定的影响。
存款保险制度对商业银行的风险管理提出了更高要求。
银行作为金融机构,其经营活动所涉及的风险较大,需要采取相应的风险管理措施来保障金融安全。
存款保险制度的出台要求商业银行加强风险管理、提升资产质量,以确保存款人的利益不受损害。
存款保险制度对商业银行的经营模式提出了一定挑战。
传统上,商业银行主要依靠吸收存款和放贷赚取利润,但存款保险制度的实施给了存款人更大的保障,减少了存款人的挤兑行为,这对于商业银行的传统经营模式提出了一定挑战,需要商业银行寻求新的盈利模式。
在影响方面,存款保险制度的出台对商业银行的资金成本也产生了一定的影响。
由于存款保险制度的实施增加了存款人的保障,降低了存款的风险,使得存款人对于银行存款更加放心,进而提高了银行的存款吸收能力,降低了银行的资金成本。
存款保险制度也会增加银行的成本压力,要求银行加强风险管理和合规经营,提高了银行的经营成本。
三、存在的问题与对策针对上述问题,可以采取一些对策来应对。
存款保险制度的意义引言:在当今社会,金融领域的发展迅猛,人们的存款保障问题也逐渐受到关注。
为了保护存款人的权益,许多国家纷纷实施了存款保险制度。
本文旨在探讨存款保险制度的意义,并分析其对金融稳定和公众信心的重要影响。
一、稳定金融体系的重要组成部分存款保险制度作为金融体系的保护屏障,是维护金融稳定的重要组成部分。
对于银行来说,存款是其重要的负债项,而丧失存款信心会导致银行系统遭受重大冲击,甚至引发系统性金融危机。
存款保险制度的实施可以有效地减轻存款人的风险担忧,确保他们在遭遇经济困难时能够恢复存款,并且维护金融体系的稳定。
二、保护存款人权益的重要手段存款保险制度的意义在于保护存款人的合法权益。
存款人将自己的钱款交给银行,是基于对银行安全性和可靠性的信任。
然而,银行的经营风险和各种因素的影响可能导致银行无法按时兑付存款。
存款保险制度的存在,能够保障存款人在银行遭受挫折时能够获得合理的赔偿,维护了存款人的权益,增强了金融体系的公信力。
三、提升金融环境的安全性和稳定性存款保险制度的实施,能够提升金融环境的安全性和稳定性。
存款保险制度的存在,为存款人提供了一种在金融风险面前的保护手段,使得存款人在选择银行机构时更加注重其安全性和稳定性。
这种导向性的选择行为,可以推动金融机构更加注重稳健经营,减少金融风险,提高整个金融体系的安全性。
四、增强公众对金融体系的信心和信任存款保险制度对公众信心的增强具有重要意义。
当存款人对金融机构的安全性和可靠性产生疑虑时,存款保险制度的存在可以提供一种保障,使得公众对金融体系更加有信心和信任。
公众的信任可以促进金融体系的健康发展,促使社会资金流动更为顺畅,进而推动经济发展。
结论:存款保险制度作为维护金融稳定、保护存款人权益的重要制度安排,对金融体系和公众信心产生着重要的积极影响。
正确理解、合理实施存款保险制度,既能维护金融体系的安全稳定,也能增强公众对金融体系的信心和信任,从而促进经济的可持续发展。
中国存款保险制度:实施与影响一、存款保险制度背景及意义随着中国金融市场的深入发展,存款保险制度被视为金融安全网的重要组成部分。
它旨在保护存款人的利益,维护金融稳定,并促进银行业健康发展。
存款保险制度通过为存款人提供保障,增强公众对银行的信心,防止因银行破产而引发的金融恐慌。
此外,该制度还有助于建立公平、透明的金融市场环境,鼓励竞争和创新。
二、我国存款保险制度的主要内容中国的存款保险制度于2015年正式实施,主要内容包括以下几个方面:投保范围:所有吸收存款的银行业金融机构,包括商业银行、农村合作银行、农村信用社等,都被要求参加存款保险。
保障范围:存款保险覆盖人民币存款和外币存款,包括各类企业、事业单位、团体等组织的存款。
赔偿限额:根据存款类型和存款金额,设定不同的赔偿限额。
最高赔偿金额为人民币50万元。
费率及资金来源:银行业金融机构按照规定缴纳存款保险费,费率根据风险评级和存款类型确定。
三、制度实施过程中面临的挑战和问题在存款保险制度的实施过程中,面临以下挑战和问题:道德风险:存款保险制度的存在可能引发道德风险,导致银行过度承担风险。
保费成本:保费支出对于一些小型或经营不善的银行来说可能构成较大负担。
风险评级和赔偿限额:如何合理设定风险评级和赔偿限额以保护存款人利益是一大挑战。
制度透明度和公众认知度:提高公众对存款保险制度的认知度和加强制度透明度对于其有效实施至关重要。
四、针对这些问题提出相应的政策建议和改进措施针对上述问题,提出以下政策建议和改进措施:加强对银行的监管和风险控制,降低道德风险。
根据银行的风险状况和经营情况,对保费进行差异化定价,减轻小型或经营不善银行的负担。
建立和完善风险评级体系,根据风险等级调整赔偿限额。
加强公众教育和宣传,提高存款保险制度的认知度和接受度。
建立信息披露机制,增强制度透明度。
加大对违规行为的惩处力度,维护金融市场的公平和稳定。
与国际接轨,学习借鉴先进的风险管理和保险制度经验,推动我国存款保险制度的持续改进和完善。
随着我国金融市场的不断发展,金融风险的防范和化解成为社会关注的焦点。
近年来,存款保险制度在我国逐步建立和完善,为广大存款人提供了有力的保障。
近日,我有幸参加了一场关于存款保险的讲座,通过聆听专家的讲解,我对存款保险有了更深入的了解,以下是我的一些心得体会。
一、存款保险制度的意义1. 维护金融稳定存款保险制度是金融安全网的重要组成部分,对于维护金融稳定具有重要意义。
在金融市场中,一旦银行出现经营风险,存款保险可以保障存款人的合法权益,避免因银行倒闭而引发的社会恐慌和金融风险扩散。
2. 提高存款人信心存款保险制度有助于提高存款人对银行的信心,促进金融市场的健康发展。
在存款保险制度下,存款人可以放心地将资金存入银行,降低因银行经营不善而导致的损失风险。
3. 促进银行合规经营存款保险制度要求银行在经营过程中严格遵守相关法律法规,确保存款人的资金安全。
这对于规范银行行为,提高银行经营管理水平具有重要意义。
二、存款保险制度的实施1. 存款保险覆盖范围我国存款保险覆盖范围包括在我国境内设立的商业银行、农村合作银行、农村信用社等吸收存款的金融机构。
存款保险实行限额偿付,即存款保险机构对存款人的存款本金和利息给予一定比例的赔偿。
2. 存款保险限额目前,我国存款保险限额为人民币50万元。
这意味着,在银行出现风险时,存款人存款本金和利息在50万元以内的部分可以得到全额赔偿。
3. 存款保险费率存款保险费率由存款保险机构根据银行的风险状况、经营状况等因素综合考虑确定。
存款保险费率分为基准费率和浮动费率,基准费率适用于所有银行,浮动费率则根据银行的风险状况进行调整。
三、存款保险的作用1. 保障存款人权益存款保险制度在银行出现风险时,可以为存款人提供一定的赔偿,保障存款人的合法权益。
2. 促进银行风险控制存款保险制度要求银行在经营过程中加强风险控制,降低风险发生的可能性。
3. 维护金融市场稳定存款保险制度有助于维护金融市场的稳定,降低因银行风险而引发的金融风险。
浅析我国建立存款保险制度的意义和影响一、存款保险制度基本介绍(一)存款保险制度概述所谓存款保险制度是一种金融保障制度,是指银行等存款类金融机构按照一定比例标准向特定机构缴纳一定保险金,当自身发生危机时(如兑付风险、破产等),由存款保险机构通过资金援助等方式来保障其清偿能力。
存款保险制度的特征主要是以下四点:1.存款保险主体之间关系的有偿性和互助性。
有偿性指投保银行需要按规定缴纳保险费;互助性指存款保险是由众多投保银行互助共济实现。
2.时期的有限性。
存款保险只对在保险有效期间倒闭银行存款给予赔偿,而未参加存款保险,或已终止保险关系的银行的存款一般不受保护。
3.结果的损益性。
存款保险是保险机构向存款人提供的一种经济保障,一旦投保银行倒闭,存款人要向保险人索赔,其结果可能与向该投保银行收取的保险费差距很大。
4.机构的垄断性。
存款保险机构的经营目的不在于盈利,而在于通过存款保护建立一种保障机制,提高存款人对银行业的信心,一般具有垄断性。
(二)国外存款保险制度的情况1、美国存款保险制度的建立在目前已经建立存款保险制度的国家中,美国存款保险制度的发展史最具代表性。
真正意义上的存款保险制度就始于20世纪30年代的美国,当时为了挽救在经济危机的冲击下已濒临崩溃的银行体系,美国国会在1933年通过《格拉斯--斯蒂格尔法》,联邦存款保险公司(fdic)作为一家为银行存款保险的政府机构于1934年成立并开始实行存款保险,为已投保银行和储蓄机构的存款人提供保护,以避免挤兑,保障银行体系的稳定。
20世纪50年代以来,随着经济形势和金融制度、金融创新等不断变化和发展,美国存款保险制度不断完善,尤其是在金融监管检查和金融风险控制和预警方面,fdic作了大量成效显著的探索,取得了很好的成效,从而确立了fdic在美国金融监管中的“三巨头”之一的地位,存款保险制度成为美国金融体系及金融管理的重要组成部分。
美国著名经济学家、货币主义的领袖人物弗里德曼对美国存款保险制度给予了高度评价:“对银行存款建立联邦存款保险制度是1933年以来美国货币领域最重要的一件大事,并为全球金融监管改革树立新的标尺。
2008年金融危机爆发后,美国于2010年7月通过了《多德弗兰克法》,这是自大萧条以来美国通过的最重要的金融改革立法。
2、美国存款保险的保费征收和退还按多德弗兰克法规定,存款保险准备金率由原定的1.15%提高到1.35%,并取消了原定 1.5%的上限。
同时也取消了在准备金率高于 1.35%时联邦存款保险公司必须向银行派发红利的要求。
在保费的征收方面,联邦存款保险公司不再依据银行的国内存款总量,而是依据银行的总负债(总资产-有形权益资本)来收取。
这利于破解金融机构大而不能倒的困局。
从2007年开始,银行的保费按季缴纳。
美国实行差额保险费率。
在1991年以前,美国的银行保费是按照固定费率收取的,目前采用的是根据风险调整的差别费率,风险越低费率越低,可减少投保银行的道德风险和经营良好银行的保险费用负担。
fdic实行净保费返还制度,将保险费收入按照约定比例返还参保银行。
fdic目前为大多数存款账户提供10万美元全额保险,部分退休账户达到25万美元,超出限额的按比例赔付。
3、其它国家情况20世纪80年代以来,世界上相继发生了一系列银行危机与货币危机,08年的金融危机中美国有数十家商业银行轰然倒下,如果没有存款保险公司“兜底”,必定引发更大的恐慌,这些都促使许多国家政府在借鉴国外存款保险制度的基础上,结合本国实际,着手建立或改善已有的存款保险制度。
目前在金融稳定理事会的24个成员国(地区)中,只有南非、沙特阿拉伯和中国没有建立。
值得注意的是,存款保险制度在全球通行的一个做法是,只对自然人存款承担赔付责任,企业存款不在赔付范畴之内。
并且,随保对象是储户的各类存款,但不包括在银行购买的理财产品或其他投资产品。
(三)存款保险制度在国内的现状2012年1月初的第四次全国金融工作会议和之后央行行长周小川均提出,要抓紧研究完善存款保险制度方案,择机出台并组织实施。
7月16日,人民银行在其发布的《2012年金融稳定报告》中称,中国推出存款保险制度的时机已经基本成熟。
同月,一份题为《建立存款保险制度刻不容缓》的报告提交至决策层。
2013年,央行发布《2013年中国金融稳定报告》称,建立存款保险制度的各方面条件已经具备,内部已达成共识,可择机出台并组织实施。
2014年1月,央行在人民银行工作会议上表示,存款保险制度各项准备工作基本就绪;存款保险制度作为中国已全面展开的金融改革的重要环节,在2014年择机推出可能性很大。
二、我国建立存款保险制度的意义(一)利于加快利率市场化改革央行自2013年7月20日起已经全面放开金融机构贷款利率管制。
据报道,近期五大国有银行也已悉数加入存款利率上浮到顶的队伍,即在官方存款利率基础上浮10%。
目前,存款利率还未放开,但这只是时间问题。
而存款保险制度是利率市场化进程的“压仓石”。
周小川曾归纳的进一步推进利率市场化改革的八大条件中,第一条就是“要有一个充分公平的市场竞争环境,市场竞争首先一个条件是要有财务硬约束,而不是软约束”。
因为利率市场化往往导致更加激烈的市场竞争,市场存款利率上升,贷款利率下降,商业银行利润空间被挤压。
为了防止出现银行不良贷款增多和资产贬值带来的挤兑危机,各国一般都会建立存款保险制度。
事实上,2013年央行已经通过多种渠道表达了加快建立存款保险制度的愿望。
中央财经大学金融学院教授郭田勇也提出,在利率市场化进程中,如果存款保险制度继续缺失甚至不完善,那么不是有些中小商业银行因为储户缺少安全感,使之存款过少而无法生存下去;就是有些胆大妄为的银行以高利吸引储户而过度投机,造成商业银行风险约束机制弱化,弱化了市场约束。
可以预见的是,建立存款保险制度之后,商业银行间的差异化将更加明显,利率市场化的进程加快,未来存贷款利率的浮动空间将远远大于目前。
(二)为银行破产条例的推出做铺垫今年以来,随着流动性收紧,利率价格战愈演愈烈,不少银行特别是中小银行开始偏重于风险较大的中小企业贷款等业务。
激烈的市场竞争下,国内商业银行经营风险显著上升,破产倒闭再也不是“不可能的任务”。
但目前我国金融机构尚无可操作的退出机制,因而推出银行破产条例非常必要。
银监会副主席阎庆民近期在“北大经济国富论坛”上表示,银监会正酝酿加快推出银行破产条例。
而存款保险制度可帮助储户抵御银行破产的风险,为银行破产条例的推出做铺垫。
(三)促进银行业的公平竞争存款保险制度作为保护小额存款人利益的最后一道防护墙,它的重要功能在于促进银行业的公平竞争,无论是国有商业银行和中小银行都要以自身经营实力在市场竞争中生存,经营不善的金融机构能有序退出金融市场,以优化金融生态环境。
但存款保险制度也并非绝对安全,它本身蕴含着严重的道德风险。
实施审慎性监管可以降低道德风险的程度,也是存款保险制度长期稳定运行的前提条件。
(四)减轻财政和央行压力在我国,国家一直作为金融机构的最后担保人,实行隐性存款保险制度。
经营不善的金融机构退出市场过程中,往往由央行和地方政府承担个人债务的清偿。
1998年因亚洲金融危机冲击而导致严重支付能力不足而关闭的海南发展银行,最后是由人民银行指定工商银行保证支付境内居民在该银行的储蓄存款本金及合法利息。
这不仅给各级财政带来沉重的负担,也会导致央行货币政策的扭曲。
因此迫切需要建立存款保险制度以减轻各级财政和央行的压力。
(五)防范金融风险,稳定金融体系我国虽然没有发生大规模系统性的金融风波,但随着金融市场化、国际化进程的加快,在商业银行内控制度不健全的情况下,银行自身风险在逐渐增加。
存款保险机构负有对问题银行承担保证支付的责任,它必然会对投保银行的日常经营活动进行一定的监督、管理,从中发现隐患所在,及时提出建议和警告,以确保各银行都会稳健经营,这实际上增加了一道金融安全网。
同时由于这一制度对公众心理所产生的积极作用,也可有效防止银行挤兑风潮的发生和蔓延,从而帮助防范金融风险,提高金融体系稳定性,维持正常的金融秩序。
三、我国存款保险制度推出后的双重影响(一)对商业银行的影响存款保险制度的推出能增强银行信用,当银行因经营不善或其他因素导致不能及时清偿债务时,进行存款理赔。
但存款保险制度本身并非没有成本。
对银行而言,缴纳保险费用将会增加其运营成本,减少利润。
此外,存款保险制度刺激银行承受更多的风险,鼓励银行的冒险行为。
因为银行知道,一旦遇到麻烦,存款保险机构会挽救它们。
特别是当一家银行出现危机而又没被关闭时,所有者便用存款保险机构的钱孤注一掷,因为这时全部的风险由承保人承担。
这样那些资金实力弱、风险程度高的金融机构会得到实际的好处,而经营稳健的银行会在竞争中受到损害,从而给整个金融体系注入了不稳定因素并增大了银行体系的经营风险。
但就短期看,这一制度的推出发出信号,即政府将不再为商业银行的破产承担任何责任,可能反而使得存款流向大银行。
而从另一方面看,有了存款保险的信用担保,中小银行在与国有大型商业银行的竞争中,会获得一定的生存和发展空间,存款保险对于中小型银行而言意义更加重大。
(二)对储户毫无疑问,存款保险制度的推出对储户的影响正面居多。
首先,它能有效保护存款人的利益,将存款人的损失降低到尽可能小的程度,提高社会公众对银行体系的信心。
存款保险制度虽然是一种事后补救措施,但它的作用却在事前也有体现,当公众知道银行已实行了该制度,即使银行真的出现问题时,也会得到相应的赔偿,这从心理上给了他们以安全感,从而可有效降低那种极富传染性的恐慌感,进而减少了对银行体系的挤兑。
存款保险制度还有利于革新储户的传统观念,提高风险意识。
长期以来,在计划经济体制模式下,我国的银行储蓄存款不仅没有风险,而且收益可观,一直是人们投资的首选渠道。
在实行社会主义市场经济条件下,储户要转变观念,将银行视为一般企业来看待,银行经营不善也会面临倒闭风险。
因而,储户不要将“鸡蛋”放在一个篮子里。
不利影响方面,对存款人而言,银行会用降低存款利率的形式将存款保险的费用间接转移到储户身上。
但实现利率市场化之后,储户可以自由选择利率较高的银行进行存款,而这可能会使存款者对银行经营风险的意识下降。
四、我国迟迟未推出存款保险制度的原因我国酝酿已久,但迟迟还未推出存款保险制度的原因主要有以下几点。
(一)我国自身金融体系还不完善美国联邦存款保险公司是根据1933年《格拉斯—斯蒂格尔法》建立的一个独立的金融管理机构,其标志着美国存款保险制度的建立。
继美国之后,西方国家纷纷建立了各具特色的存款保险制度,最大限度地保护了存款人的利益也极大地减轻了银行的压力和风险,有效地加强了各国的金融安全。