2009年自治区乡镇财政管理局调研工作方案

第1篇：财政体制改革工作调研报告★2009年，财政体制改革工作以强化预算支出管理、优化支出结构为主线，突出规范支出管理改革，进一步调整完善对县（区）的财政体制，继续深化部门预算改革，实施国有资本经营预算改革，扩大“乡财县管”改革范围，积极稳妥地推行国库集中收付制度的各项改革,并获初步成效。

各项改革具体内容有：一、继续深化部门预算改革，强化预算约束力在总结市本级2008年预算编制情况的基础上，2009年继续进一步深化部门预算改革，继续严格执行“收支两条线”管理，实行收支脱钩。

通过细化公用经费定额，进一步完善公用经费分档体系，合理分配财政资金，确保政权机构运转和各项事业正常的日常需求，为进一步提高政府行政绩效提供可靠的财力保障。

部门预算的公开化、透明度得到提升，预算执行可操作性得到进一步增强。

二、进一步完善对下财政体制重点开展完善市对县（区）财政管理体制研究，根据自治区和市人民政府的有关文件规定，依据事权财权相匹配的原则，形成进一步调整和完善市对县（区）财政体制的调研报告，为明年适时调整对下财政体制作准备，以确保市和县（区）的财政体制的正常运转，进一步做大市本级财政“蛋糕”。

三、进一步扩大“乡财县管”改革范围做好“乡财县管”改革试点工作业务指导工作，进一步扩大“乡财县管”改革范围。

我市除2009年前选定的右江区、田阳、田东、德保、靖西、那坡、凌云、田林、隆林八个县（区）外，余下的平果、乐业、西林三个县也将纳入改革实施范围，于2010年起实施“乡财县管”改革。

我市将初步建立起以“乡财县管”为主、以建立规范的分税制和核定收支、收支挂钩的管理模式为辅，不断完善的乡镇财政管理方式。

四、财政国库集中支付制度改革在市本级已经全面推开，县一级改革试点工作也在12个县（区）全面启动并正常运行目前市本级全面启动国库集中支付改革工作。

至今，市直182家预算单位全部实行国库集中支付网上支付业务，其中：一级预算单位101个，二级预算单位81个。

乡镇财政所建设工作调研报告乡镇财政所是我国基层财政管理的重要组成部分，其建设工作对于促进基层财政管理、提升服务质量、推动地方经济发展具有重要意义。

近期，笔者对乡镇财政所的建设工作进行了调研，从中发现了一些亟待解决的问题，以下是本次调研报告的具体内容。

一、乡镇财政所建设的现状乡镇财政所的建设已经逐步得到了推进和发展，目前全国各地乡镇财政所总数已经超过60万个。

但是，从实际情况来看，各地乡镇财政所的建设水平和服务质量存在较大差异。

总体上，乡镇财政所建设中存在以下问题：1. 人员结构不合理。

部分乡镇财政所存在人员质量不高、经验不足的现象，造成对财政管理工作的影响。

2. 建设资金难以保障。

目前，乡镇财政所的建设主要依靠上级财政部门提供的财政专项资金，而资金的紧张和不平衡使得有些地区的乡镇财政所处于极度落后的状态。

3. 服务质量不高。

尽管乡镇财政所提供多项便民服务，但服务质量和服务水平有待提升，有些地区的乡镇财政所管理效率不高，服务不到位、不规范。

二、问题分析及解策1. 加强人才培养。

加强对乡镇财政所工作人员的专业培训，提高工作人员的工作热情和服务意识，形成一支高素质的基层财政干部队伍。

2. 建立长效的资金保障机制。

从根本上解决资金不足和不平衡的问题，应该探索建立长效的资金保障机制，让乡镇财政所能够充分发挥其应有的作用。

3. 加强规范化服务。

要加强对乡镇财政所运行规范化的管理，推进制度化、流程化服务，通过科技手段，促进乡镇财政管理工作的高效、便捷、安全。

三、建议为进一步贯彻落实国家关于推进基层财政工作的指导方针，加强对乡镇财政所建设工作的管理。

满足基层各部门的财政管理需求，提高收入利用效率，促进基层政府服务水平和触角的全部覆盖需要：1. 建立非常规方式的财政扶持机制。

通过政策和资金支持，推进乡镇财政所的建设和管理，使乡镇财政所更好地服务基层各部门的工作。

2. 积极推行乡镇财政所规范化管理。

制定和完善法规、制度，实现对乡镇财政所的规范化管理，促进基层财政管理工作的高效和规范化。

附件1：财政厅国库处（国库支付中心统发工资管理中心）2009年工作要点2009年，自治区财政国库工作要在厅党组领导下，深入学习党的十七届三中全会、自治区党委七届七次全会（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，按照自治区财税工作会议部署和财政部国库工作思路，结合我区财政国库管理制度改革与发展情况，认真贯彻实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，严格落实财政收支目标管理责任制，加强预算执行和财政资金运行管理,推进财政国库科学化、精细化工作,继续深化和完善国库集中支付改革，加强干部队伍建设，坚持务实创新，明确任务和责任，努力构建现代财政国库管理制度体系。

一、加强预算执行分析和财政资金运行管理财政资金收付运行新机制的不断建立和完善，为推进财政科学化、精细化管理奠定了良好基础。

当前，要按照财政国库管理制度改革确立的财政资金收付运行新机制的要求，强化预算执行管理和监督，进一步提高预算执行管理效率，提升预算执行监督分析水平。

（一）以财政收支目标管理责任制为重点，继续健全完善预算执行分析工作机制按照加强财政科学化、精细化管理的要求，细化反映预算执行信息，加强预算执行信息系统的推广应用，完善财政收支统计数据审核预警机制，确保准确、及时向各级领导报送财政收支旬、月报及相关分析表；狠抓组织财政收入工作，落实和完善财政收入督查考核机制，针对财政收支运行中存在的问题，及时提出工作建议；进一步完善财政专项资金预算执行动态反映机制，促进加快财政资金分配下达进度，不断提高财政资金使用效率；及时发布各地月度执行情况通报，有针对性地提出工作要求；密切关注财政经济运行态势，跟踪预算执行中的新情况、新问题，加强横向、纵向情况了解和沟通，深入分析全区财政收支执行情况、存在问题，为领导决策提供参考；运用定性分析和定量预测等科学方法，加强财政收支预计工作，准确分析判断财政收支完成情况及发展趋势；及时报送预算外财政专户收支月报，完善预算执行分析报告制度，建立健全非税收入收缴执行分析制度；继续组织各地州市开展财政预算执行专项课题研究工作，为财政经济运行工作建言献策；组织做好新、老预算执行信息系统上下年度数据库衔接工作。

关于乡镇财政管理的调研报告X X X 乡（2012年X月）农村财务管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农村工作的重点，它也是直接影响农村集体经济发展和农村社会安定、稳定的重要因素。

近年来，中央、省、州(市)、县就如何加强农村财务规范化管理制定出台了相关法规政策。

2011年，在新的一轮机构改革中，我乡设置了乡镇财政所，现将乡镇财政管理工作总结如下：一、当前农村财政管理情况农村财务管理是一项重要的工作，做得不好，就可能造成村级财务混乱，引发农民上访，危及农村社会稳定。

应该在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下，由乡镇对村级资金和账务实行双代管，村级所有会计事项由乡镇进行代理，将分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。

（一）农村财政管理的现状及存在的问题2011年，XXX乡依照村民自愿，依法委托的原则由乡政府成立了村级会计委托代理服务中心，对全乡XX个村委会、XX个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行代理。

财政管理工作中还存在一些问题：一是代管中心人员缺位。

由于代管中心是挂靠乡农经站而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财乡管”以来，XX个村民村委会，XX 个村民小组的村财均交由农经站代管。

工作量大，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。

二是村组相关人员素质有待提高。

村委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训，财务知识匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。

三是报账单据制作不够规范。

个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明手续不齐全。

有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题。

四是民主理财小组发挥作用不大。

部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。

财政调研实施方案一、背景分析财政调研是指对财政领域的相关问题进行系统性、全面性的调查和研究，以获取相关数据和信息，为财政决策提供科学依据。

当前，我国财政体制改革不断深化，财政管理面临着新的形势和挑战，因此有必要开展财政调研，为财政工作提供更加精准的政策建议和决策支持。

二、调研目标1. 全面了解当前财政收支情况，分析财政运行的特点和问题；2. 深入研究财政改革的成效和不足，探索改革的方向和重点；3. 掌握各级政府财政管理的实际情况，提出改进建议；4. 分析财政政策对经济社会发展的影响，为完善财政政策提供依据。

三、调研内容1. 财政收支情况的调查研究，包括预算编制、财政拨款、财政支出等方面的数据分析；2. 财政改革的成效和不足的深入调研，包括财政体制改革、税收体制改革、财政管理体制改革等方面的情况分析；3. 各级政府财政管理的实际情况的实地调研，包括预算管理、财政资金管理、绩效评价等方面的情况调查；4. 财政政策对经济社会发展的影响的深入研究，包括财政政策的调控效果、财政支出结构对经济发展的影响等方面的分析。

四、调研方法1. 文献资料法：搜集和整理相关财政数据和信息，进行系统分析和研究；2. 实地调研法：走访各级政府部门和相关企事业单位，了解实际情况，获取第一手资料；3. 专家访谈法：邀请财政领域的专家学者进行深入交流和访谈，获取专业意见和建议；4. 统计分析法：对搜集到的数据进行统计和分析，形成科学的调研结论。

五、调研保障1. 人员保障：成立专门的调研小组，明确任务分工，确保调研工作的顺利进行；2. 资金保障：拨付必要的调研经费，确保调研工作的正常开展；3. 时间保障：合理安排调研时间表，确保调研任务按时完成；4. 数据保障：建立健全的数据管理和保密制度，确保调研数据的真实性和安全性。

六、调研成果1. 调研报告：撰写全面、准确的调研报告，提出具体的政策建议和改进建议；2. 专题研讨：组织相关专家学者进行专题研讨，深入分析调研成果，形成共识；3. 决策支持：将调研成果提交相关政府部门，为财政决策提供科学依据和政策建议。

乡镇财政管理规范化建设工作实施方案策划方案一、项目背景随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，乡镇财政管理规范化建设成为提升财政管理水平、促进乡镇经济发展的关键环节。

近年来，我国乡镇财政管理改革取得了一定成效，但还存在一些突出问题和薄弱环节，如财政管理不规范、资金使用效益不高等。

为进一步规范乡镇财政管理，提高资金使用效益，保障乡镇经济持续健康发展，特制定本方案。

二、总体目标1.建立健全乡镇财政管理制度体系，确保财政管理规范、有序、高效。

2.提升乡镇财政管理水平，提高财政资金使用效益。

3.促进乡镇经济发展，提高人民群众生活水平。

三、具体措施1.加强组织领导成立乡镇财政管理规范化建设工作领导小组，由乡镇主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。

领导小组负责研究解决工作中的重大问题，协调各部门共同推进财政管理规范化建设。

2.完善财政管理制度（1）制定乡镇财政管理暂行办法，明确财政管理的基本原则、任务、职责和权限。

（2）建立健全预算管理制度，规范预算编制、执行、调整和决算工作。

（3）加强财政资金监管，制定财政资金使用和管理办法，明确资金使用范围、标准和程序。

（4）完善政府采购制度，规范政府采购行为。

3.提升财政管理能力（1）加强财政干部队伍建设，提高财政干部的业务素质和综合能力。

（2）开展财政管理培训，提升乡镇财政干部的政策水平、业务技能和创新能力。

（3）利用现代信息技术，提高财政管理信息化水平。

4.优化财政支出结构（1）合理安排财政支出，确保重点支出需求。

（2）优化支出结构，压缩一般性支出，保障民生支出。

（3）加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益。

5.强化财政监管（1）建立健全财政监管制度，明确监管内容和方式。

（2）加大财政监管力度，对财政资金使用情况进行定期检查。

（3）严肃查处违纪违规行为，确保财政资金安全、合规使用。

6.加强宣传引导（1）充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传财政管理规范化建设的重要意义。