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![国家事业单位登记管理局事业单位登记管理暂行条例实施细则(中央编办发[2005]15号)](https://img.taocdn.com/s1/m/1318a2d526fff705cc170a3b.png)
国家事业单位登记管理局事业单位登记管理暂行条例实施细则（中央编办发[2005]15号2005年4月15日）第一章总则第一条根据《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称条例)，制定本细则。
第二条本细则是事业单位登记管理的具体规范。
事业单位登记管理的实施，适用本细则。
第三条实施事业单位登记管理，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正和方便事业单位的原则。
第四条本细则所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。
第五条事业单位设立、变更、注销，应当依照条例和本细则向事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）申请登记或者备案（以下统称登记）。
登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。
第六条登记管理机关向核准设立登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》。
《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。
未取得《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。
第七条登记管理机关依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。
第八条登记管理机关应当依照条例和本细则，实施对事业单位的监督管理。
事业单位应当接受并配合登记管理机关的监督管理。
第二章登记管理机关与登记管辖第九条县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的登记管理机关负责实施事业单位登记管理工作。
下级登记管理机关在上级登记管理机关的指导下实施事业单位登记管理工作。
第十条国务院机构编制管理机关所属的国家事业单位登记管理局主管全国事业单位登记管理工作，履行下列职责：（一）拟定有关事业单位登记管理的方针、政策和规定；（二）依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益；（三）监督条例和本细则的执行，依法处理违反条例和本细则的行为；（四）指导和监督检查地方登记管理机关的事业单位登记管理工作；（五）负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作；（六）主管全国事业单位登记管理的电子化工作；（七）提供有关社会服务。
第一章总则第一条为加强本单位的机构编制管理，确保机构编制工作的科学化、规范化、制度化，提高工作效率，根据《中华人民共和国机构编制法》及相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位的机构编制管理工作，包括机构设置、编制配备、人员配置、编制调整等。
第三条本单位机构编制管理工作遵循以下原则：（一）依法管理原则：严格按照国家法律法规和政策规定进行机构编制管理。
（二）精简高效原则：优化机构设置，减少编制数量，提高工作效率。
（三）权责一致原则：明确机构职责，确保权责统一。
（四）动态调整原则：根据工作需要和实际情况，适时调整机构编制。
第二章机构设置第四条本单位机构设置应遵循以下要求：（一）根据工作需要和业务特点，科学设置内设机构。
（二）内设机构应明确职责，避免职能交叉和重复。
（三）内设机构设置应有利于提高工作效率，降低管理成本。
第五条内设机构的设立、调整、撤销，须按照规定的程序进行审批。
第三章编制配备第六条本单位编制配备应遵循以下要求：（一）编制总量控制在国家规定的范围内。
（二）编制配备应与单位职责、工作任务和人员素质相适应。
（三）编制配备应体现专业化和分工合作的原则。
第七条编制配备的调整，须按照规定的程序进行审批。
第四章人员配置第八条本单位人员配置应遵循以下要求：（一）按照编制配备和岗位需求，合理配置人员。
（二）人员配置应注重专业结构、年龄结构、性别结构等方面的合理搭配。
（三）人员配置应体现公开、公平、公正的原则。
第九条人员配置的调整，须按照规定的程序进行审批。
第五章编制调整第十条本单位编制调整应遵循以下要求：（一）编制调整应根据工作需要和实际情况，适时进行。
（二）编制调整应遵循科学、合理、节约的原则。
（三）编制调整须按照规定的程序进行审批。
第十一条编制调整的审批权限和程序，按照国家法律法规和政策规定执行。
第六章监督检查第十二条本单位机构编制管理部门负责对本单位的机构编制管理工作进行监督检查。
机关编制管理制度一、编制设置机关应根据工作需要、职能定位和工作岗位，合理设置编制职数和岗位，保证机关单位的正常运转。
在设置编制时应严格按照机构改革方案和组织架构设计，避免超编和超设职位，避免盲目扩大编制规模。
同时，应根据工作需要合理规划编制职数和岗位，并报相关部门审批。
二、编制管理机关编制管理应遵循公平、公正、科学、合理的原则，坚持依法治理，坚持事实依据，避免任意增减编制职数和岗位，保证编制设置的真实性和合法性。
在编制管理中，应以工作需要为导向，合理配置编制资源，提供公开透明的审核程序，确保编制管理的公正性和公开性，防止违规操作。
三、编制调整机关编制调整是指根据组织架构设计、工作需要、人员离职等因素适时调整编制职数和岗位，保证机关单位的正常运转。
在进行编制调整时，应根据实际情况做出合理安排，避免盲目扩大编制规模或过度缩减职位，确保员工的合法权益。
四、编制使用机关编制使用是指根据工作需要，合理配置编制资源，保证编制的合理利用和有效管理。
在编制使用过程中，应坚持以职能需求为导向，完善内部管理制度，建立健全的编制管理机制，确保编制的科学性和合理性。
五、编制监督机关编制监督是指对机关单位的编制设置、使用和管理进行实时监督和检查，保证编制的合法性和规范性。
在编制监督中，应加强对机关单位的编制情况进行检查，及时发现并纠正违规行为，确保编制管理的严谨性和规范性。
六、编制评估机关编制评估是指对机关单位的编制使用情况进行评估和总结，为未来编制管理提供参考依据。
在编制评估中，应通过定期的评估和检查，及时发现并解决编制管理中存在的问题，不断完善机关单位的编制管理制度，提高机关单位的绩效和服务水平。
七、编制保障机关编制保障是指为机关单位的编制使用提供必要的物质和财务保障，保证机关单位的正常运转和工作需求。
在编制保障中，应按照相关法律法规和规章制度，合理确定编制经费支出，保证编制的正常使用和管理，确保机关单位的工作运转。
事业单位机构编制管理制度一、前言事业单位作为公共服务和公益事业的重要组成部分，其组织结构和编制管理对于工作效率和人力资源的合理配置具有重要意义。
因此，建立科学的机构编制管理制度，对于事业单位依法履行公共职能，提高工作效率具有重要的指导意义。
二、基本原则（一）合规性原则：事业单位机构编制管理制度必须遵守国家法律法规、中央和地方有关规定，不得违背法律规定，不得超越职权行使权力。
（二）公平性原则：事业单位的机构编制管理应准确、公正地反映工作任务的轻重缓急，对于数量、层次等方面进行合理安排，确保合理公正。
（三）灵活性原则：事业单位应根据市场需求和工作需要不断调整机构编制，确保适应性和创新性。
（四）效益性原则：事业单位机构编制管理应以提高工作效率和绩效为导向，合理配置资源，提高工作效益。
三、机构编制管理的内容（一）机构编制总则：明确编制设置的原则和基本要求，包括编制数量、构成、设置层次和序列、编制职务等。
（二）机构编制程序：规定机构编制的申报、核定、调整、注销等程序和相关材料的准备和报批程序。
（三）职务设置管理：明确各级职务设置的原则和要求，确保职务设置与工作任务相适应，合理分配职责和权力。
（四）机构调整管理：根据工作需要和实际情况，进行机构调整和合并，确保机构编制的合理性和高效性。
（五）编制职务管理：明确各级编制职务的条件和要求，制定编制职务任免和晋升的程序和标准，确保选拔上岗的人员具备相应的资格和能力。
（六）编制数量管理：依据事业单位的工作任务和经费预算，合理掌握编制数量的总量和分配，确保编制分配的合理性和科学性。
（七）编制建设管理：根据事业单位的工作需要和发展方向，根据相应的规划和预算，进行编制建设和人员招聘的管理和指导。
（八）编制使用管理：对编制的分配、调动、使用、职责进行管理，确保编制的有效利用和工作的顺利进行。
（九）编制配备管理：对编制职务进行配备，确保编制的合理使用和岗位职责的顺利履行。
（十）编制考核管理：对编制职务进行日常工作和绩效考核，评价编制的使用效益和工作质量。
机关编制工作制度规定第一章总则第一条为了加强机关编制管理，规范机关编制工作，根据《中华人民共和国公务员法》、《国务院组织法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称机关编制工作，是指对机关公务员岗位、职数、工资、福利等方面的管理和服务工作。
第三条机关编制工作应当坚持公开、公平、公正、节俭的原则，实行分类管理、动态调整、总量控制、优化配置。
第四条国务院机构编制管理机关负责全国机关编制工作的统一管理。
地方各级机构编制管理机关负责本地区机关编制工作的统一管理。
第二章编制管理第五条机关编制管理应当根据国家社会经济发展和政府职能变化的需要，适时进行调整。
第六条机关编制管理应当按照职能相近、职责明确、精简高效的原则，进行机构设置和职能配置。
第七条机关编制管理应当根据工作需要，合理确定岗位和职数，实行职务与职级分离，建立科学合理的职务职级序列。
第八条机关编制管理应当严格执行国家规定的工资、福利政策，结合实际工作，合理确定工资、福利水平。
第九条机关编制管理应当加强对编制使用情况的监督，建立健全编制使用管理制度，防止编制浪费和滥用。
第三章编制调整第十条机关编制调整应当根据国家社会经济发展和政府职能变化的需要，进行合理调整。
第十一条机关编制调整应当按照程序进行，由编制管理机关提出调整方案，报请有权机关批准。
第十二条机关编制调整应当充分听取相关部门和人员的意见，确保调整方案的科学性和合理性。
第十三条机关编制调整后，应当及时对相关岗位、职数、工资、福利等进行调整，确保编制使用的准确性和及时性。
第四章编制监督第十四条编制管理机关应当加强对机关编制使用情况的监督，建立健全监督制度，确保编制使用的合规性和效益。
第十五条编制管理机关应当定期对机关编制使用情况进行检查，发现问题及时纠正。
第十六条机关应当建立健全内部监督机制，加强对编制使用情况的自我监督。
第十七条任何单位和个人不得擅自变更编制，不得滥用编制，不得挤占、截留编制。
事业单位编制管理办法范本第一章总则为规范事业单位编制管理，提高编制工作的科学性、透明度和公正性，保障事业单位正常运转和人员稳定性，特制定本事业单位编制管理办法。
第二章编制岗位设置与轮岗流动1. 事业单位编制岗位的设置应根据事业单位的实际需求和工作量来确定，确保各项工作得以顺利开展。
2. 事业单位应依法开展编制岗位的轮岗流动，以提升员工的综合素质和工作能力，并保障各个岗位的工作效率和空缺问题。
第三章编制岗位的申报与审核1. 编制岗位的申报应由事业单位的负责人或主管部门向上级部门递交书面申请，明确说明岗位的职责、要求和数量等。
2. 上级部门应对申报的编制岗位进行审核，并按照编制管理政策的要求，进行评估和批准。
3. 事业单位应按照审核通过的编制岗位进行相关人员的招聘和录用，确保编制岗位的有效运作。
第四章编制岗位的调整与变动1. 事业单位编制岗位的调整应经过合理的程序，包括申请、审核、公示和批准等环节。
2. 编制岗位调整的主要原因包括工作需要的变动、岗位需求的调整和单位内部编制规模的变化等。
3. 编制岗位的变动应及时向相关部门或机构进行报备，并办理相关手续以确保合法合规。
第五章编制管理的监督与考核1. 上级管理部门应定期对事业单位的编制管理情况进行检查和评估，以确保编制工作的规范性和公正性。
2. 事业单位应按照相关规定，配合上级管理部门的监督和考核工作，并提供相关材料和文件以供审查。
3. 对于编制管理中出现的违规行为或不正当行为，相关责任人应承担相应的责任和处罚。
第六章附则1. 本办法自发布之日起施行，对于已有的编制管理办法有冲突的，以本办法为准。
2. 上级管理部门可以根据实际需要，对本办法进行相应的调整和修订。
3. 本办法解释权归上级管理部门所有。
本办法所述的事业单位编制管理范本，仅供参考，并非具体的法规或政策依据，具体事项请依法依规进行。
机关单位编制管理制度第一章总则第一条为了规范机关单位编制管理，保障机关单位正常运转，提高工作效率，制定本制度。
第二条本制度适用于各类机关单位，包括政府机关、事业单位、企事业单位等。
第三条机关单位编制管理应遵循科学、规范、公正、合理的原则。
第四条机关单位应当根据本制度进行编制管理。
第五条机关单位应当建立健全编制管理机制，明确编制管理责任部门和责任人员。
第六条机关单位应当依法履行编制管理职责，严格执行有关规定。
第七条机关单位应当加强对编制管理的监督检查，及时发现和纠正问题。
第八条机关单位对本制度的解释权归机关主要负责人。
第二章编制管理流程第九条机关单位编制管理流程包括编制设定、审定确定、调整变更、报告备案等环节。
第十条机关单位编制设定应当根据实际需要确定编制规模、结构和职数等。
第十一条机关单位编制设定应当遵循公平公正、科学合理、适应需要的原则。
第十二条机关单位应当按照规定程序向上级主管部门提交编制设定方案，经审核批准后执行。
第十三条机关单位应当定期进行编制规模、结构、职数等方面的检查评估，需要调整的应当及时报告上级主管部门。
第十四条机关单位应当依法按照规定程序进行编制调整、变更，经有关部门批准后执行。
第十五条机关单位应当在调整、变更编制的同时做好人员安置工作，合理配置编制资源。
第十六条机关单位应当建立健全编制管理档案，保存编制设定方案、调整变更审批文件等相关资料。
第三章编制管理要求第十七条机关单位应当依法履行编制管理职责，做到用人公平、择优录用、岗位适配。
第十八条机关单位应当实行编制与用人分开管理，做到定岗定额、按需配备。
第十九条机关单位应当建立绩效考核与编制配备相结合的机制，对编制使用情况进行定期评估。
第二十条机关单位应当严格执行编制管理规定，禁止超编使用，发现违规行为应当及时整改。
第二十一条机关单位对编制管理的监督检查应当定期进行，对发现的问题及时处理。
第二十二条机关单位应当建立完善的职务序列和薪酬制度，激励人员提高绩效水平。
事业单位编制管理办法事业单位编制管理是指依法对事业单位进行编制数、设置岗位、确定编制权限和分配编制资源等管理工作的规定和操作方法。
下面将从编制数的确定、编制权限的规定、编制分配的程序和要求以及事业单位编制管理存在的问题等方面展开论述。
一、编制数的确定事业单位编制数是指事业单位内设单位、事业法人单位根据其业务需求、组织结构和工作规模等，按照统一的编制计划、考核标准确定的岗位数。
编制数的确定需要综合考虑单位的办学规模、业务特点、财政预算等因素，根据工作量、岗位职责、工作方向和发展需求等因素进行合理分配。
二、编制权限的规定事业单位编制权限是指依照国家有关规定，由中央和地方人事主管部门按照属地管理原则，对各级各类事业单位明确的管理权限。
事业单位的编制权限由中央和地方两个层级来划分，中央管理的事业单位编制权限主要包括中央机关和直属事业单位，地方事业单位编制权限则由地方各级人事主管部门来负责。
编制权限的规定可以根据事业单位的性质、层级、功能和地域等因素进行灵活划分，以便更好地适应实际需求。
三、编制分配的程序和要求1. 编制计划制定：根据事业单位的发展需要和编制数的确定，单位应制定编制计划，明确各类岗位的设置数量、需求和用人要求等。
2. 编制审核审批：单位编制计划经过内部审核后，需报送上级人事主管部门进行审批，确保编制计划的合理性和科学性。
3. 编制分配实施：通过公开招聘、内部调配、市场化运作等方式进行编制分配，确保岗位的合理配备和人员的合理配置。
4. 编制使用监督：人事主管部门应加强对编制的使用管理，定期组织编制使用情况的审计和评估，确保编制资源的合理利用和公平分配。
四、事业单位编制管理存在的问题1. 编制压力大：随着事业单位规模的不断扩大和业务需求的增加，事业单位的编制需求也不断增加，但编制分配不足的情况比较普遍，导致编制紧张和职位空缺的情况持续存在。
2. 编制分配不公平：由于编制管理涉及各级各类事业单位，各个单位之间存在着较大的编制分配差异，一些单位编制过剩，而一些单位编制不足，导致编制分配不公平的问题。
机构编制管理规章制度范本第一章总则第一条为了加强机构编制管理，规范机构设置和人员编制，提高工作效率，根据国家有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国各级机关、事业单位和社会组织的机构编制管理工作。
第三条机构编制管理应当坚持总量控制、结构优化、分类管理、动态调整的原则，遵循职能科学、权责一致、精简高效、公开透明的要求。
第四条机构编制管理的内容包括机构设置、人员编制、岗位设置、职能配置等。
第五条机构编制管理应当纳入法制化、规范化、科学化轨道，建立健全管理机构，加强监督检查，确保机构编制管理的有效实施。
第二章机构设置第六条机构设置应当根据职能需要，遵循精简、统一、效能的原则，合理配置资源，优化职能结构。
第七条机构设置应当根据经济社会发展和国家安全需要，适时进行调整。
机构设置调整应当充分论证，报请有权机关批准。
第八条机构设置应当明确职责范围，强化职能整合，防止职能交叉和重复，提高工作效率。
第九条机构设置应当遵循层级节制原则，合理设置管理层级，简化管理层级，减少行政成本。
第十条机构设置应当根据职能特点，分类制定机构设置标准，合理确定机构规模和人员编制。
第三章人员编制第十一条人员编制应当根据机构职能、工作量和工作性质，合理配置人员，确保机构正常运转。
第十二条人员编制应当遵循编制总量控制原则，根据经济社会发展和就业形势，适时调整编制总量。
第十三条人员编制应当根据岗位需求，合理配置专业技术人员、管理人员和工勤人员，保持各类人员结构的合理性。
第十四条人员编制应当严格控制领导职数，合理确定领导职务和职级，避免职务层次过多。
第十五条人员编制管理应当建立健全人才引进和培养机制，优化人员素质结构，提高队伍整体素质。
第四章岗位设置第十六条岗位设置应当根据机构职能和业务需求，合理划分岗位类别，明确岗位职责和要求。
第十七条岗位设置应当遵循竞争上岗、择优录用的原则，确保优秀人才脱颖而出。
第十八条岗位设置应当根据员工素质和业绩，合理配置岗位等级，激发员工工作积极性。
机构编制工作制度一、总则第一条为了加强机构编制管理，优化机构设置，提高工作效率，根据《中华人民共和国机构编制法》和有关法律法规，制定本制度。
第二条机构编制工作应当坚持党的全面领导，遵循法治原则、优化配置、分类管理、动态调整、公开透明的原则。
第三条机构编制管理范围包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和事业单位的机构设置、职数配备、人员编制等方面。
第四条机构编制工作由各级机构编制委员会（以下简称编委）负责，日常工作由编委办公室（以下简称编办）承担。
二、机构设置第五条机构设置应当根据党和国家事业发展需要，遵循职能明确、精简高效、上下对应、权责一致的原则。
第六条新设机构应当严格控制，确需新设的，应当进行充分论证，报请上级编委审批。
第七条机构撤销、合并、更名或者职能调整，应当充分论证，报请上级编委审批。
第八条机构设置应当根据实际需要，合理确定层级和规模，避免重复设置和职能重叠。
三、职数配备第九条职数配备应当根据机构设置、职能和工作需要，合理确定。
第十条领导职数应当根据机构层级和规模，合理配置，严格控制。
第十一条职数配备调整应当充分论证，报请上级编委审批。
四、人员编制第十二条人员编制应当根据机构设置、职能和工作需要，合理确定。
第十三条编制使用应当遵循实名制管理原则，确保编制资源合理分配、有效利用。
第十四条人员编制调整应当充分论证，报请上级编委审批。
五、动态调整第十五条机构编制工作应当实行动态管理，根据事业发展需要和实际情况，适时进行调整。
第十六条机构编制调整应当及时上报，经上级编委审批后实施。
六、监督检查第十七条各级编委应当加强对机构编制工作的监督检查，确保机构编制管理制度的贯彻落实。
第十八条机构编制违规行为应当依法依规追究责任，严肃查处。
七、附则第十九条本制度自发布之日起施行。
第二十条本制度的解释权归中共中央机构编制委员会。
庆阳市机关事业单位机构编制管理办法市委发[2005]55号第一章总则第一条为了进一步加强和规范全市机构编制管理工作，巩固机构改革成果，防止机构编制再度膨胀，减轻财政负担，提高编制使用效益，优化人员结构，实现机构编制工作的规范化、法定化，确保机关、事业单位机构编制和人员增长与经济社会发展相适应，特制定本办法。
第二条机关、事业单位机构编制管理的内容包括：单位名称、性质、隶属关系、级别建制、机构设置、职责范围、编制数额、人员结构、领导职数、经费来源、应发工资在职人员等。
第三条市、县（区）机构编制委员会（以下简称编委）及作为同级党委和政府工作机构的机构编制委员会办公室（以下简称编委办公室），是本级机关、事业单位机构编制的主管机关。
市、县（区）组织、人事、劳动和社会保障、财政、审计、监察等部门和事业单位的主管部门，应密切配合编制部门做好机关事业单位机构编制管理工作。
第二章管理原则第四条全市机关、事业单位的机构编制工作，实行“统一领导、分级管理”的原则。
第五条机关、事业单位的机构设置和编制管理，应适应改革和经济社会发展需要，以及地方人力、财力、物力可能，遵循“精简、统一、效能”的原则，区别轻重缓急，因地因事制宜，合理布局，逐步发展。
第六条机关、事业单位的机构编制管理严格坚持党政、政事、政社分开的原则。
第七条对各类事业单位视其业务范围、服务对象、经费来源等不同特点，实行分类管理。
第三章审批程序第八条坚持机关、事业单位机构编制事宜“编制部门一家承办、一家行文、主管机构编制的领导一支笔审批”的“三个一”制度，凡机关、事业单位的机构编制事宜，必须由主管部门向同级编委或下级编委向上级编委写出专题报告，对各类机构编制报告，必须先由各级编委办公室进行论证审核，并提出处理意见，提交同级编委集体审议。
编委对审议议题，根据权限作出决定：属权限内的同意事项予以批复；权限外事宜，视情况分别提请同级党委、政府审定。
第九条未经编委办公室审核的议题，编委不予审议；越过各级编委办公室、编委，直接提交有关会议的机构编制议题，有关会议不得受理审议。
第四章管理权限第一节机构管理第十条机关、事业单位机构的设置、升格、撤销、合并及更名，都必须按照管理权限，严格履行报批手续，未经各级编委批准而设立的机构，不予承认，不核定人员编制，不配备人员，不拨付经费。
第十一条市、县（区）直党政部门机构分别按省批、市批方案限额设置，其变动、调整必须分别报省、市编委审批；市直机关内设科室设置、更名、撤并由市编委审批，或市编委授权编委办公室审批。
市、县（区）人民政府工作部门的设立和调整，须报同级人大常委会备案。
第十二条市、县（区）委和人民政府部门及其内设机构名称应当规范、明确，并与该机构职能和级别相称。
变更机构名称必须由编委或编委办公室按规定权限审批。
第十三条全市各级人大、政协、人民法院、人民检察院、各民主党派和群众团体设立机构必须符合有关法律、法规和章程。
第十四条全市县级（含副县级）事业机构的设立、撤并、更名事宜，经市编委审议同意后，分别提请市委、市政府讨论审批；市直科级（含副科级）事业机构、县级事业单位内设科室的设立、撤并、更名事宜，由市编委审批或授权市编委办公室审批；县（区）直所属科级事业单位的设立、撤并、更名由同级党委、政府审批，其内设机构的设立、撤并、更名事宜由同级编委审批。
乡、镇所属股级事业单位由县（区）编委审批。
第十五条按照分类管理的原则，严格控制增设行政执行类、社会公益类事业机构，适当放开经营服务类事业机构。
第十六条机关、事业单位的内设机构按单位编制总数确定。
8名以上编制的，其内设机构一般只下设一级；8名以下编制的，一般不设内设机构。
第十七条事业单位的机构名称应当反映其机构的所属关系、主要职责等。
一般称院、校、所、台、站、团、中心等。
第十八条法律、法规对事业单位的设立、撤销、合并有规定的，按规定执行。
第十九条事业单位经批准设立、合并或者撤销，均必须按国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》的规定到同级事业单位登记管理局办理设立、变更、注销登记。
否则，不得以事业单位法人的名义开展工作。
事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行独立核算，依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理。
第二十条对各部门要求建立的学会、协会、研究会、基金会等社团组织，可按有关章程办理，编制部门不批机构，不核编制，不定级别。
第二十一条除党中央、国务院和省委、省政府及省编委有明文规定外，一般不再新增设机构和机构升格。
职能调整和任务增加的部门、单位，也不再新增内设机构。
对个别确因工作需要调整内设机构的，要严格控制，按程序报批。
第二节职能管理第二十二条市、县（区）机关各部门职能，由市、县（区）编委根据本级部门机构设置情况和部门申报意见，进行论证、协调、划分、配置，把关审批。
市、县（区）机关必须按照配置的职能严格履行职责，既不能超越职责，也不得推诿应由本机关履行的职责。
凡是涉及两个或两个以上机关共同承担的职能，各方都要严格执行同级机构编制管理机关规定的主次关系、职责范围、运行程序，不得随意变动。
第二十三条各级各类事业单位的职责任务，由市、县（区）编委在主管部门申报意见的基础上，经调研论证，结合已设事业单位运作职责，坚持避免重复、交叉的原则统筹审批。
第三节编制管理第二十四条全市机关、事业单位无论使用何种编制，均纳入编制管理范围。
第二十五条省上切块下达的市、县（区）、乡镇行政编制总额，市编委在依据职能、工作量等因素，分配、管理市直各部门、单位行政编制的同时，对县（区）和乡镇行政编制实行总量管理。
县（区）编委负责县（区）直部门和乡镇行政编制的分解下达和日常管理。
市、县（区）直部门和单位的后勤服务编制，由市、县（区）编委依各部门和单位行政编制总数的15%核定，各类别乡镇机关后勤事业编制均按2名核定。
行政编制的使用范围按规定包括：党、政、群、人大、政协、及乡镇机关。
第二十六条省上下达给市上的政法编制，由市编委会同政法部门提出分配意见，联合行文下达。
政法编制属专项编制，只适用于政法系统。
第二十七条事业编制管理权限在各级政府，由市、县（区）编委根据辖区经济和社会事业发展需要及财政承受能力，进行核定并负责日常管理。
具体核定时，凡国家和省上已有核定标准的事业单位，其编制原则上按低限核定，暂无定编标准的，应按职责、岗位和工作量从严核定。
第二十八条市、县（区）、乡镇机关的行政编制、政法编制，以及省上核定了行业编制总额的事业单位的编制，均实行总量控制。
市、县（区）编委在审批下达时，不得突破省定总额。
而且要从严控制机关和行政执行类、社会公益类事业单位编制，适当放开经营服务类事业单位编制。
第二十九条严格实行定编定岗定员，推行编制实名制管理。
全市机关各部门、各级各类事业单位的编制，实行分类核定，要明确领导职数（管理人员），一般干部（专业技术人员）、后勤人员编制数和编制结构，部门、单位内部定编到人，各岗位编制不得相互挤占、混用。
第三十条全市机关、事业单位人员流动，经费预算、拨付，调配部门、财政部门都必须以编制部门核定的编制为依据。
第四节职数管理第三十一条全市机关、事业单位的领导职数及内设机构领导职数均纳入职数管理范围，采取分类控制领导职数的办法进行管理。
第三十二条市、县（区）、乡镇党政领导职数按省上规定执行。
市、县（区）直行政部门领导，根据部门编制总数核定，编制10名以下的配1--2职，11--20名的配2--3职，21名以上的配3--4职。
市直部门正副科长每科配1--2职。
市直部门县级、科级职数由市编委审批核定，县（区）直及乡镇职数由县（区）编委审批核定。
第三十三条事业单位的领导职数依据单位的编制数配备。
编制10名以下的配1--2职，11--50名的配2--3职，51--100名的配2--4职，101名以上的配3--5职；县级事业单位内设科室的科级职数每科配1--2职。
具体由各级编委审批。
第三十四条各级机关、事业单位和内设机构的领导配备，任免机关必须以核定职数为依据，严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。
已超配的要在三年内消化到职数以内，不得再超职数配备干部。
第五节人员及人员结构管理第三十五条各级编委在核定各部门各单位人员编制的基础上，应核定其人员结构比例及经费来源种类。
（一）人员结构比例：市、县（区）直机关除领导职数及后勤服务编制外，其余为中层干部和一般干部岗位；事业单位凡上级对人员结构比例标准有明确规定的，按规定比例核定。
尚无结构比例标准的，可按行政管理人员15%、工勤人员10%、业务人员75%的幅度确定。
具体由各级编委核定。
（二）经费来源种类主要针对事业单位而言，分为全额拨款、差额（定额）补贴、自收自支三种。
每个事业单位的经费来源，具体由各级编委根据其业务职责和本级财政情况审定。
第三十六条全市机关事业单位增人，各级编制部门通过《庆阳市机关事业单位增人审批表》（以下简称“四联单”）和每个单位应发工资人员逐月审核，进行管理和监督控制。
第三十七条机关、事业单位增人，必须坚持“编制审批在先”的原则，用人单位的主管部门向同级编委办公室提出书面申请，由各级编委办公室核查进人单位是否空编。
审查同意后签发“四联单”，调配部门凭“四联单”研究调配，财政部门凭“四联单”核拨工资和经费，劳动和社会保障部门凭“四联单”办理养老、医疗等社会保险手续。
未经编委办公室签发“四联单”的，人事部门拒审工资，财政部门拒拨工资和经费，劳动保障部门拒办养老、医疗等社会保险手续。
所增人员坚决辞退。
第三十八条机构编制部门对各主管部门报来的使用空编进人计划，一般采取定期集中审理的办法，每半年审批下达一次。
第三十九条各级编委办公室审核机关、事业单位增人时，必须坚持“空编单位按需进人，满编单位先出后进，超编单位只出不进”的原则，除引进第一学历研究生或硕士学位以上的专业人才不受编制限制外，空编单位进人首先要从本级机关、事业单位超编人员中选调，或按照“凡进必考”的原则公开招录招聘。
严禁逆向调入人员。
第四十条加强对临时工的管理。
凡长年性工作岗位使用的临时工，必须具有编制空额；严格控制各单位使用季节性临时工，无论使用何种临时性用工，都必须报经同级编制、人事、劳动和社会保障部门审批。
第五章纪律和责任第四十一条各级领导干部要增强“编制就是法”的意识，树立编制就是经费和财政的观念，自觉遵守机构编制管理规定。
第四十二条机构编制一经核定，必须严格执行，任何部门和单位不得擅自增加和改变。
第四十三条机关、事业单位的机构设置、人员编制、建制级别、领导职数、职能职责、隶属关系、经费形式等，均以编制部门的正式文件为准。
第四十四条严禁条条干预下级机关、事业单位机构设置和人员编制配备。
各种会议纪要、领导讲话以及上级业务主管部门的文件，均不得作为增设机构、升格更名、增加编制、变更职能、调整职数的执行依据。
