天津市地下水资源管理办法

地下水保护利用管理办法第一章总则第一条为加强地下水保护和开发利用管理，保障地下水资源可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条开发利用地下水的单位和个人，以及从事地下水节约保护、开发利用管理、地下水资源调查评价等活动的水行政、自然资源主管部门和水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）及其工作人员，应当遵守本办法。

第三条水利部负责全国地下水统一监督管理工作。

自然资源部按照职责分工做好地下水调查、监测等相关工作。

流域管理机构依照法律法规和水利部授权，负责管辖范围内地下水有关监督管理工作。

按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地下水统一监督管理工作，县级以上地方人民政府自然资源主管部门按照职责分工做好本行政区域内地下水调查、监测等相关工作。

第二章调查评价与规划第四条县级以上人民政府水行政、自然资源等主管部门应当按照职责分工，依法开展地下水资源调查评价工作。

地下水资源调查评价可开展年度调查评价和周期调查评价。

周期调查评价中，地下水超采治理地区可每五年开展一次，其他地区可每十年开展一次。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门应按照本级人民政府和上一级人民政府水行政主管部门部署，会同同级自然资源部门编制地下水保护利用规划，依法履行征求意见、论证评估等程序并报告本级人民政府或其授权的部门后向社会公布，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

省级人民政府水行政主管部门编制的地下水保护利用规划，应征求所涉流域管理机构的意见。

地下水保护利用规划需要修订的，按原程序批复实施。

第六条地下水保护利用规划应当服从水资源综合规划、流域综合规划和上一级地下水保护利用规划。

地下水保护利用规划应包括地下水资源及其开发利用现状、区域水文地质条件、存在问题、地下水保护利用目标、主要任务和措施等，对辖区地下水合理利用、有效保护及治理修复等作出系统部署。

天津市地下水资源管理规定Revised by Chen Zhen in 2021天津市地下水资源管理办法第一条为了合理开发、利用地下水资源，防止地面沉降和水源污染，特制定本办法。

第二条本办法所称地下水资源是指本市境内埋藏于地下的冷水、热水（40cm以下）、淡水和能够利用的咸水。

第三条地下水资源属国家所有。

凡在本市境内开发、利用地下水的单位（包括个人，下同），均应遵守本办法。

第四条城市规划控制范围内（含塘沽区的、汉沽区及大港区的城市规划控制范围，下同）地下水资源的开发、利用优势公用局负责管理，城市规划控制范围以外的地下水资源开发、利用由水利局负责管理。

第五条严格控制打井并限量取用地下水。

打井和取用地下水的单位应服从统一规划和管理。

未经批准，不得私自打井和取用地下水。

第六条凡需开凿井深达于二十米，并以动力设备抽取地下水的水井，水井建设单位的主管部门审查后，再按管理分工分别向市公用局或市水利局提出申请。

农村个人打井由乡水利站审查后，向所在区、县水利局申请。

申请内容包括打井理由、节水措施、计划取水量以及对水质、水温的要求，并附井位平面图。

经批准后，方可施工。

第七条打井施工单位应严格按照批准方案进行施工，需要变更施工方案时，应经原审批部门同意。

打井工程竣工后，施工单位应向原审批部门及建设单位提交竣工报告。

第八条水井建设单位应在打井工程竣工后的一个月内安装取水设施和水表，并按管理分工分别向市公用局或市水利局申办《水井使用许可证》。

第九条水井使用单位应指定专人负责水井管理，按时报送统计报表。

有观测任务的，应及时向有关部门报送观测资料。

第十条水井使用单位应在开采指标限额内采用地下水，水井改变使用性质，应报原审批部门批准。

第十一条修井或水井报废应由使用单位向原审批部门提出修井申请或报废报告（包括报废鉴定），经批准后方可组织修理或止水、封井报废。

有条件监测水位的废井，可留作观测专用，并办理《水井使用许可证》变更手续。

天津市人民政府关于印发天津市节约用水管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府关于印发天津市节约用水管理办法的通知（津政发〔2001〕40号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市节约用水管理办法》印发给你们，望遵照执行。

各地区、各部门、各单位要从讲政治、保稳定、促发展的战略高度，充分认识节约用水的战略意义，认真贯彻执行各项节水办法。

市节约用水办公室要对各项节水办法的落实情况加强监督和检查。

天津市人民政府二00一年五月三十一日天津市节约用水管理办法为加强节约用水管理，建设节水型城市，结合我市实际情况，特制定本办法。

一、进一步提高全社会节约用水意识。

各级人民政府和各用水单位要加强对节水工作的领导，层层建立节水责任制。

各级水行政主管部门要加强计划用水、节约用水管理工作。

宣传部门、新闻媒体要加大节水宣传力度，增强全市人民爱惜水、保护水、节约水的意识，形成人人节约用水的良好风尚。

二、制定科学合理的供水预案。

为确保城市供水安全，市水利局要按照农村保城市，城市保生活的原则，对可能发生的来水情况，制定地表水、地下水联合调度的年度供水预案。

在供水紧张时期，经市人民政府批准，停止向农业提供引滦水，停止向菜田供水。

特殊情况下压缩供水量，关停部分企业用水，确保市民生活用水。

三、严格执行计划用水管理。

按照市人民政府颁布的《天津市城市节约用水规定》和《天津市取水许可管理规定》，继续实行超计划用水累进加价制度。

凡使用自来水和地下水的企、事业单位、机关、团体、部队等用水户，除按标准水价收取计划内水费、水资源费外，对超计划用水部分按累进加价收费：超计划10％（含10％）以下的，按标准水价的一倍加收水费、水资源费；超计划10％以上至20％（含20％）的，按标准水价的二倍加收水费、水资源费；超计划20％以上至30％（含30％）的，按标准水价的三倍加收水费、水资源费；超计划30％以上至40％（含40％）的，按标准水价的五倍加收水费、水资源费；超计划40％以上的，按标准水价的十倍加收水费、水资源费。

天津市地下水标准-回复天津市地下水标准是指对于天津市地下水质量的要求和标准。

地下水是地球上储存的重要水资源之一，对于保障人民饮水安全、农业和工业生产具有重要意义。

因此，需要制定和执行地下水标准，以确保其质量符合人民群众和生态环境需求。

以下将一步一步回答关于天津市地下水标准的相关问题。

1. 天津市地下水标准的背景是什么？天津市是中国重要的经济和工业中心之一，工业和城市化进程带来了大量的废水排放和环境污染。

地下水作为天津市主要的水资源之一，其质量受到了严重影响。

为了保护地下水资源和人民健康，天津市制定了相应的地下水标准。

2. 天津市地下水标准的制定机构是什么？天津市地下水标准的制定和执行主体是天津市水务局。

水务局负责管理和监测地下水资源，并根据实际情况制定适应天津市地下水特点和需求的地下水质量标准。

3. 天津市地下水标准的基本要求是什么？天津市地下水标准根据国家相关规定和地方实际情况制定，具体要求包括：水质指标、水质类别、水质分级和相关监测和管理措施等。

4. 天津市地下水标准中的水质指标有哪些？天津市地下水标准中的水质指标包括无机物指标（如总溶解固体、铁、锰、硫酸盐等）、有机物指标（如挥发酚类、总有机碳等）、微生物指标（如大肠菌群、肠球菌等）和其他特殊指标（如放射性核素等）。

5. 天津市地下水标准中的水质类别有哪些？天津市地下水标准根据水体的使用要求将地下水分为不同的类别，包括：饮用水水源区地下水、一般地下水、农田灌溉用地地下水等。

不同类别的地下水使用要求和标准会有所不同。

6. 天津市地下水标准中的水质分级有哪些？天津市地下水标准根据水质指标的超标情况将地下水分为不同的水质分级，常见的分级包括：Ⅰ类（优）、Ⅱ类（良）、Ⅲ类（正常）和不适用类别等。

不同水质分级对应着不同的水质质量和使用要求。

7. 天津市地下水标准中的监测和管理措施是什么？为了实施地下水标准，天津市水务局建立了地下水监测网和监测体系，并对地下水开展定期和不定期的水质监测工作。

天津市人民政府办公厅转发市水务局关于实行最严格水资源管理制度意见的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2012.01.12•【字号】津政办发[2012]1号•【施行日期】2012.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】水利综合规定正文天津市人民政府办公厅转发市水务局关于实行最严格水资源管理制度意见的通知（津政办发〔2012〕1号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市水务局《关于实行最严格水资源管理制度的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅二○一二年一月十二日关于实行最严格水资源管理制度的意见为应对我市水资源相对紧缺的形势，根据《中共天津市委、天津市人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（津党发〔2011〕4号）有关要求，现就我市实行最严格水资源管理制度提出如下意见：一、实行最严格水资源管理制度的总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以保障经济社会可持续发展和水资源可持续利用为目标，以水资源配置、节约和保护为主线，严格管理制度，落实管理责任，明确监督、考核和评估要求，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

（二）基本原则。

合理开发地表水，优先利用外调水，控制开采地下水，充分利用再生水，适度发展海水淡化，协调好生活、生产和生态用水；建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系，进一步推动产业优化升级和技术进步，科学调整产业结构和布局，构筑节水型产业；实行水污染物排放总量控制，强化水资源保护和水污染治理，水污染控制由末端治理为主转变为源头治理和全过程控制为主。

（三）主要目标。

建立水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

到2015年，全市外调水、地下水和地表水用水总量控制在27.4亿立方米以内，其中深层地下水开采量控制在2.1亿立方米以内；万元工业增加值取水量降至10立方米以下，农业灌溉水有效利用系数提高到0.7以上；主要水功能区达标率提高到40%以上。

天津市实施《中华人民共和国水法》办法【法规类别】水利综合规定【发文字号】天津市人民代表大会常务委员会公告第11号【发布部门】天津市人大(含常委会)【发布日期】1994.01.26【实施日期】1994.01.26【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规【修改依据】本篇法规已被修订，新法规名称为《天津市实施＜中华人民共和国水法＞办法》（发布日期：2006年9月7日实施日期：2006年12月1日）天津市人民代表大会常务委员会公告（第十一号）《天津市实施＜中华人民共和国水法＞办法》已由天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于１９９４年１月２６日通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会１９９４年１月２６日天津市实施《中华人民共和国水法》办法（１９９４年１月２６日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过１９９４年１月２６日公布自公布之日起施行）第一章总则第一条为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源综合效益，适应国民经济发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）及有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称水资源，是指地表水和地下水。

凡在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守《水法》和本实施办法。

第三条水资源属于国家所有，即全民所有。

农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。

本市鼓励和支持国内外组织和个人以合资、合作、独资以及其他形式依法开发利用水资源和从事防治水害事业，其合法权益受法律保护。

第四条本市对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。

市水利部门是市人民政府水行政主管部门，负责全市水资源统一管理工作。

第五条本市实行计划用水，厉行节约用水。

全市用水计划由市水利部门汇总，节约用水管理按照市人民政府规定执行。

对水资源和水工程供水实行有偿使用。

第六条各级人民政府应当加强水资源保护工作，采取有效措施保护自然植被，植树造林，涵养水源，防治水土流失和水污染，改善生态环境。

天津市人大常委会公告第31号——天津市节约用水条例文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2019.07.31•【字号】天津市人大常委会公告第31号•【施行日期】2019.07.31•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水资源正文天津市人大常委会公告第31号（2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过根据2005年3月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议关于修改《天津市节约用水条例》的决定第一次修正根据2012年5月9日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2018年12月14日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈天津市植物保护条例〉等三十二部地方性法规的决定》第三次修正根据2019年7月31日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《天津市节约用水条例》的决定第四次修正）目录第一章总则第二章计划用水第三章节约用水第四章鼓励措施第五章法律责任第六章附则天津市节约用水条例第一章总则第一条为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，推动全社会节约水资源，提高用水效率和效益，保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市坚持节水优先的方针，实行政府引导、市场调节、公众参与的节约用水机制，遵循统筹规划、总量控制、优化配置、全程管理、因地制宜、注重效率的原则，落实国家节水行动要求，建设节水型城市和节水型社会。

本市以水资源承载能力为刚性约束，加强水资源规划，增加水源补给途径，提高水资源对区域经济社会发展和生态文明建设的保障能力。

第三条各级人民政府应当加强对节约用水工作的领导，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，实行节约用水目标责任制和考核评价制度。

天津市水资源现状开发利用存在的问题及解决措施摘要天津是我国严重缺水城市之一，它的特殊地理位置决定了汛期因水而忧，非汛期又因水而愁，根据中央对天津的新定位，新要求，在可持续发展治水思路指导下，采取以南水北调和引滦入津水为主，狠抓突出的问题，大力开展节水与用水，建设新型用水城市而努力。

关键词天津水资源开发利用优化配置天津市独特的地理位置，决定了天津市要上防洪水，中防沥涝，下防海潮。

汛期，诸河上游来水多时，聚流成灾，非汛期，上游来水很少，加之本地水资源缺乏，多出现干旱缺水的灾难，又因无水而愁。

1、天津市水资源的现状天津市位于华北平原东北部，海河流域的下游，东临渤海，北依燕山，多年平均降雨量55mm，天津市是一个资源型缺水的城市，人均本地水资源占有量仅有160m3,，加上流域上游来水和引滦等外调水量，人均水资源占有量不过370m3,仅为全国的六分之一。

1.1天津的水资源严重短缺。

而且地区分布不均，城市集中供水水源单一，不能满足城市安全用水要求，目前仅于桥水库通过引滦工程可提供城市用水，其它供水工程因水源无保证并且水质差，只能作为农业水源。

此外，由于工农业和生活污水的排放，全市境内的19条河流水体污染严重。

绝大部分为V类或劣V劣水，只有北部地区局部河段可达到IV类水质标准。

现状水资源利用效率偏低，还存在着不同程度的水资源浪费现象，如大水漫灌目前仍是农业的主要灌溉方式，节水空间有很大的余地可挖。

1.2水资源的价格机制不合理。

受经济发展水平不高和计划经济体制的影响，我国政府和人民对水资源的稀缺性问题没能充分认识，水资源无论以要素身份对企业还是以商品身份对消费者而言，几乎是不需要付出任何代价和取之不尽，用之不竭的，在相应的价格形成机制下，国家所确定的水资源价格对调节水资源的供求关系及其在不同部门之间的分配也就基本不起作用。

2、天津市水资源开发与利用存在的主要问题2.1多龙管水的现象。

目前，天津市机构改革尚未完成，水资源仍由天津市水利局，建委，公用局，市政局，地矿局等部门管理，工作互相交叉，全市水资源缺乏统一规划，调度，无法实现水资源的合理开发和节约利用。

地下水管理条例（自2021年12月1日起施行）第一章总则第一条为了加强地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水质量和可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》等法律，制定本条例。

第二条地下水调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等活动，适用本条例。

本条例所称地下水，是指赋存于地表以下的水。

第三条地下水管理坚持统筹规划、节水优先、高效利用、系统治理的原则。

第四条国务院水行政主管部门负责全国地下水统一监督管理工作。

国务院生态环境主管部门负责全国地下水污染防治监督管理工作。

国务院自然资源等主管部门按照职责分工做好地下水调查、监测等相关工作。

第五条县级以上地方人民政府对本行政区域内的地下水管理负责，应当将地下水管理纳入本级国民经济和社会发展规划，并采取控制开采量、防治污染等措施，维持地下水合理水位，保护地下水水质。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内地下水统一监督管理工作。

地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内地下水污染防治监督管理工作。

县级以上地方人民政府自然资源等主管部门按照职责分工做好本行政区域内地下水调查、监测等相关工作。

第六条利用地下水的单位和个人应当加强地下水取水工程管理，节约、保护地下水，防止地下水污染。

第七条国务院对省、自治区、直辖市地下水管理和保护情况实行目标责任制和考核评价制度。

国务院有关部门按照职责分工负责考核评价工作的具体组织实施。

第八条任何单位和个人都有权对损害地下水的行为进行监督、检举。

对在节约、保护和管理地下水工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第九条国家加强对地下水节约和保护的宣传教育，鼓励、支持地下水先进科学技术的研究、推广和应用。

第二章调查与规划第十条国家定期组织开展地下水状况调查评价工作。

地下水状况调查评价包括地下水资源调查评价、地下水污染调查评价和水文地质勘查评价等内容。

天津市人民政府办公厅转发市水务局拟定的天津市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2012.12.17•【字号】津政办发[2012]141号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文天津市人民政府办公厅转发市水务局拟定的天津市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法的通知（津政办发〔2012〕141号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市水务局拟定的《天津市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2012年12月17日天津市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法（市水务局）第一条为深入贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）和《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（津党发〔2011〕4号）及天津市人民政府办公厅《转发市水务局关于实行最严格水资源管理制度意见的通知》（津政办发〔2012〕1号）精神，推进实行最严格水资源管理制度，制定本办法。

第二条市水务局牵头负责实行最严格水资源管理制度考核工作，会同市监察局、市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局和市统计局等有关部门组成考核组，开展考核和评分工作。

第三条本办法适用于市人民政府对各区县人民政府实行最严格水资源管理制度工作完成情况的考核。

各区县人民政府是本区县实行最严格水资源管理制度的责任主体，区县人民政府主要负责人是本区县实行最严格水资源管理制度的第一责任人，相关负责人为直接责任人。

第四条实行最严格水资源管理制度考核内容为水资源开发利用红线、用水效率红线、水功能区限制纳污红线控制指标（以下统称"三条红线"）完成情况和水资源配置、用水效率管理、水资源保护相关配套政策和措施落实情况。