提高地籍档案管理效能几点思考
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知识文库 第7期59提升档案管理水平的几点建议刘 明一、实施档案管理工作的重要性档案管理工作的是由档案馆或者档案室规划并实施的,对各类档案的管理工作,与此同时通过各项服务项目为人们提供服务,它不仅是地方档案事业发展的重要内容,也是国家档案事业发展的重要组成部分。
新时期,我国经济、政治、文化的发展步伐加快,在这样的环境下,档案管理工作机遇与挑战并存,必须提高档案管理的水平,提高管理效能,这是满足和谐社会发展要求的重要内容,也是档案事业向前发展的必然。
档案管理工作看似枯燥、乏味、对社会发展没有显著作用,但是从深层次上看,实施档案管理工作不仅可以使人们了解国内外的发展态势,明确我国处于何种发展境态之下,以此为基础人们可以快速、准确的选取相关档案,为各个行业发展提供依据。
档案馆以及档案室只有紧跟时代步伐,最大限度处理不断发生变化的信息,并且不断提高档案管理水平才能促进档案管理工作规范化、制度化、科学化发展,满足国家以及档案事业本身的发展,达到服务社会的目的。
二、档案管理工作中存在的问题(一)忽视档案管理工作的重要性,没有形成明确的管理理念随着档案事业的发展,越来越多的企业、单位建立起档案管理机制,并且形成了一定的档案管理意识,意识到档案管理工作对社会发展的重要性,在不断探索中完善档案管理工作,使其服务于社会。
但是,这只是各类行业中的一小部分企业,由于一些中小企业受到各种限制性因素的制约并没有对档案管理工作形成完整的认识,虽然有一定的认识,并不全面也不科学,忽视了档案管理工作的重要性,只是简单的将档案管理工作划分为人事档案保存或者其他类型档案的管理。
对于档案管理工作缺少科学分析,没有形成明确的管理理念,致使企业档案工作出现杂乱、零散、散佚、混淆、孤本等问题还使其与系统的社会档案使用相对立,达不到新时期人们对档案价值利用的要求,非常不利于档案管理工作发展。
(二)相关工作人员专业素质差档案管理人员是档案管理的第一责任人,其专业素质直接影响着档案管理工作的质量与效率,正是由于档案管理工作专业性强并且非常复杂,所以对管理人员的专业素质提出了更高要求。
加强土地档案管理,提高地籍档案利用效能1. 引言1.1 土地档案管理的重要性土地档案管理是土地管理工作中的一个重要部分,它记录了土地的权属、利用情况、变更历史等重要信息,是土地管理和土地资源利用的基础。
土地档案管理的重要性主要体现在以下几个方面:土地档案是土地管理的依据和基础。
通过对土地档案的管理和归档,可以及时准确地了解土地的所有权、利用权等信息,为土地管理决策提供重要参考。
土地档案是确保土地权属、利用权不受侵犯的重要手段。
通过做好土地档案管理,可以及时发现土地权属变更、土地利用违规等问题,从而及时采取措施加以制止。
土地档案是土地资源利用的重要保障。
通过对土地档案的管理和整理,可以更好地利用土地资源,提高土地资源的利用效率和经济价值。
加强土地档案管理是保障土地资源合理利用、维护土地所有权稳定的重要举措,需要引起各级政府和相关部门的重视和关注。
只有加强土地档案管理,才能更好地推动土地管理工作的顺利进行,实现土地资源的可持续利用和管理。
【字数:228】1.2 地籍档案利用效能的现状地籍档案是土地管理部门保存的关于土地及其利用状况的档案,其记录了土地的权属、面积、位置、用途等重要信息。
地籍档案的利用效能在土地管理和资源利用中起着至关重要的作用。
目前地籍档案利用效能存在一些现状问题:地籍档案管理体系不够健全。
一些地方的档案管理部门机构设置不规范,工作职责不明确,导致地籍档案管理工作缺乏统一规划和高效运转。
地籍档案的数量庞大,但信息化水平有限。
部分地籍档案尚处于纸质档案阶段,传统的查阅方式效率低下,不能满足实际工作需求。
地籍档案信息共享不畅。
不同地区、部门之间地籍档案信息的共享和交流存在障碍,造成信息孤岛现象,影响地籍档案的综合利用。
地籍档案利用效能的现状存在管理体系不健全、信息化水平低、信息共享不畅等问题。
加强土地档案管理,提高地籍档案的利用效能势在必行。
2. 正文2.1 加强土地档案管理的必要性加强土地档案管理的必要性是提高土地资源管理和利用效率的关键。
地籍管理存在问题与改进措施分析地籍管理是一项十分重要的工作,它主要涉及土地登记、土地权属、土地利用等方面。
在地籍管理工作中,会存在一些问题,这些问题不仅会对土地资源的保护和利用造成影响,同时也会影响到国家的政治、经济和社会发展。
因此,我们需要针对地籍管理存在问题进行分析,并提出合理的改进措施。
一、存在的问题1.信息不全、不准确。
地籍管理工作的主要任务就是记录土地权属,但是在实际操作中,由于各种原因,很多土地信息并没有被及时记录或更新。
因此,当相关部门需要查看土地信息时,很可能会发现信息不全、不准确。
2.土地登记不规范。
土地登记是地籍管理的核心工作,但是由于缺乏统一的标准,各地在土地登记上往往存在差异。
这就会导致同一块土地在不同地区登记的情况不一致,给土地交易和管理带来不便。
3.信息共享不及时、不完备。
随着互联网技术的发展,各地之间的信息可共享性不断提高,但是由于各地在信息共享上往往存在不同的标准和体制,因此信息共享不及时、不完备的问题仍然存在。
4.系统建设滞后。
随着信息化技术的不断发展,很多地区已经建设了地籍信息管理系统,但是在一些地区,尤其是农村地区,由于经济条件限制和技术水平不足,地籍信息管理系统建设滞后,导致信息管理不便、效率低下。
二、改进措施1.加强信息更新与录入。
针对当前信息不全、不准确的问题,可以采用智能化的技术手段,如使用摄像头进行拍摄,使用OCR识别等技术,提高信息的准确性和完整性。
2.制定规范化标准。
为了避免不同地区的土地登记标准不一致,可以制定规范化的标准,对土地权属登记、村庄地籍建设、土地勘测等方面进行规范化,使土地信息管理变得更加科学化和规范化。
4.提高系统建设水平。
为了解决地籍信息管理系统建设滞后的问题,可以通过引入外部投资,引进先进技术等方式来加快地籍信息管理系统的建设速度,提高管理效率和信息服务水平。
综上所述,地籍管理是一项十分重要的工作,需要各方共同努力来解决存在的问题。
基层土地档案管理工作存在的问题及对策土地是国家重要的基本资源,土地的管理对国家的发展和稳定起着至关重要的作用。
而土地的管理离不开土地档案管理工作,土地档案管理工作的好坏直接影响着土地资源的合理利用和管理。
在基层土地档案管理工作中存在着一些问题,这些问题不仅影响了土地资源的合理利用,也制约了社会经济的发展。
有必要对基层土地档案管理工作的存在问题进行深入分析,并提出相应的对策。
一、存在的问题1.档案管理信息化水平低:目前很多基层土地档案管理工作仍停留在传统的纸质档案管理阶段,信息化水平较低,工作效率低下,且容易出现档案遗失和管理混乱的情况。
2.档案管理规范性差:由于基层档案管理工作缺乏专业人员和规范标准的制定,导致档案管理工作缺乏统一的规范,文件整理、归档、查询等环节常常出现失误,容易造成档案混乱和管理失控。
3.档案管理安全性问题:基层土地档案管理工作存在着安全隐患,档案的防火、防盗、防潮等方面的措施不够完善,档案资料容易破损和丢失。
4.档案管理人员素质不高:部分基层地方政府土地档案管理人员的业务素质和档案管理意识较低,资源管理能力不足,对档案管理工作缺乏责任心和专业技能,导致档案管理工作效率较低。
5.档案管理工作监督不到位:一些地方政府对基层土地档案管理工作的监督和检查缺乏规范和制度化,导致一些档案管理问题得不到及时解决和纠正,治理效果不佳。
二、对策建议1.加强档案管理信息化建设:要推动基层土地档案管理信息化建设,完善档案管理系统,推动档案管理工作实现信息化、网络化,提高档案管理工作效率和质量。
2.加强档案管理规范制定和培训:地方政府要加大对基层土地档案管理规范性制度的制定力度,明确档案管理的标准和流程,建立档案管理人员的培训机制,提高档案管理人员的专业技能和意识。
3.加强档案管理安全设施建设:要增加对基层土地档案管理安全设施的投入,改善档案管理的存储环境,加强档案保护,防范档案的丢失和损坏。
5.加强档案管理工作监督和考核:地方政府应当加强对基层土地档案管理工作的监督和考核,建立健全档案管理的责任制度,督促基层档案管理工作的落实和质量保障。
地籍管理工作中难点问题研究及对策探讨地籍管理工作中的难点问题研究及对策探讨地籍管理是国土资源管理的重要组成部分,是确保土地权益安全和土地管理体制健康运行的重要环节。
然而,在实际工作中,地籍管理也面临着一些难题和困惑。
本文将围绕地籍管理工作中的难点问题展开研究,并提出相应的对策。
一、地籍数据的质量不高地籍数据是地籍管理工作的基础和核心,其质量的高低直接影响到地籍管理工作的效果和效率。
目前,在地籍数据采集、整理和维护过程中存在以下几个问题:1. 数据不完整。
由于地籍管理工作的复杂性和繁琐性,一些基层部门在数据采集和整理过程中存在疏漏,导致地籍数据的不完整性。
2. 数据重复和冗余。
由于缺乏信息共享机制和系统集成,不同部门或单位在采集同一块土地的数据时存在重复采集和数据冗余的情况。
3. 数据不准确。
地籍数据的准确性是地籍管理工作的基本要求,然而,在实际操作中,由于数据采集和录入人员的工作经验和技术水平参差不齐,导致地籍数据的准确性不高。
针对以上问题,我们可以采取以下对策:1. 建立健全信息共享和数据整合机制。
通过构建信息共享平台和数据整合系统,实现不同部门和单位之间的数据互通共享,避免数据重复采集和冗余。
2. 加强培训和技术支持。
对地籍数据采集和录入人员进行培训,提高其工作经验和技术水平,从而提高地籍数据的准确性和完整性。
3. 强化数据质量监控和审核。
建立数据质量监控体系,对地籍数据进行定期检查和审核,及时发现并纠正数据质量问题。
二、土地流转审批和登记难题土地流转是土地管理的重要内容,但在流转审批和登记过程中存在一些难题,主要表现为:1. 流转审批程序繁琐。
目前,土地流转的审批程序过于繁琐,需要经过多个部门和环节的审批,时间成本高。
2. 流转登记操作不便。
土地流转登记需要提交大量的材料和证明,手续繁琐,操作不便。
为解决以上问题,可以采取以下对策:1. 简化流转审批程序。
将土地流转审批的程序和环节进行优化和简化,避免重复审批和环环相扣的手续。
如何提升档案管理水平的几点建议【摘要】档案管理是任何组织都必须重视的重要工作。
为了提升档案管理水平,首先应建立科学规范的档案管理制度,明确责任分工和流程,保证档案的安全性和完整性。
加强档案管理人员的培训,提高他们的专业水平和管理能力。
推行信息化档案管理系统也是关键,提高档案管理的效率和便捷性。
加强档案安全保护措施,确保档案不被篡改、丢失或泄露。
定期开展档案管理工作评估,及时发现问题并进行改进。
提升档案管理水平不仅可以提高工作效率,还能保障组织的合法权益。
未来,应致力于不断优化档案管理制度,推动档案管理向信息化、智能化方向发展。
通过以上措施的实施,能够提升档案管理水平,更好地服务于组织的发展和社会的进步。
【关键词】档案管理、提升水平、科学规范、培训、信息化、安全保护、评估、重要性、发展方向、总结1. 引言1.1 背景介绍档案管理旨在通过对机构或企业的各类文件、资料进行分类、整理、保存和利用,保证信息的完整性、可靠性和安全性,为决策提供有力支持,推动工作的开展和发展。
而随着信息量的不断增加和档案种类的日益丰富,传统的档案管理方式已经无法满足现代社会的需求。
建立科学规范的档案管理制度,加强档案管理人员的培训,推行信息化档案管理系统,加强档案安全保护措施以及定期开展档案管理工作评估,成为了提升档案管理水平的关键措施。
这些措施不仅可以提高档案管理的效率和质量,还可以有效保护机构或企业的信息资产,为其可持续发展提供有力支撑。
1.2 重要性档案管理在现代社会中具有极其重要的作用。
档案记录了机构和个人的重要信息、历史事件和发展过程,是组织的珍贵资产。
良好的档案管理可以提高信息的可靠性和可访问性,有助于机构的决策和规划。
档案管理还可以帮助机构合规运作,保护权益,防范风险。
缺乏有效的档案管理可能导致信息不完整、混乱,影响机构的效率和形象,甚至给机构带来潜在的法律风险。
提升档案管理水平对于任何组织都至关重要。
只有建立科学规范的档案管理制度,加强人员培训,推行信息化档案管理系统,加强安全保护措施,定期评估工作等措施,才能不断提高档案管理水平,推动机构持续健康发展。
浅谈我国国土资源档案管理存在问题与对策随着我国经济的快速发展,国土资源的重要性越来越凸显。
国土资源档案作为国土资源管理和保护的重要依据,其管理的重要性也日益增加。
但是,我国国土资源档案管理存在一些问题,如管理不规范、信息化程度较低等等,这些问题影响了我国国土资源档案的管理和利用效率。
为了解决这些问题,应该采取以下对策。
一、加强管理规范化建设国土资源档案管理存在的不规范问题主要体现在档案的收集、整理、编制等方面。
为了规范档案管理,应该建立完善的管理制度和标准,并加强对各地档案工作人员的培训和指导。
此外,在档案管理方面,应该有专门的人员管理档案,建立档案管理专门机构或部门,确保工作得到充分的重视和保障。
二、推进信息化建设当前,各地国土资源档案管理信息化程度不高,许多档案还是以纸质形式存在,档案信息的更新和利用效率较低。
为了充分利用信息化技术,应该加强信息化建设,推进国土资源档案的数字化管理,实现档案信息的共享和交流。
此外,应该加强拓扑技术的应用,提高信息化的运用效果和管理的智能化程度。
三、加强档案的保护工作随着时间的推移,国土资源档案倾向于老化和损坏,很多档案存在被灭失或丢失的风险。
为了保护这些重要的资料,应该采取有效措施,如加强档案的防火、防水、防震措施,严格的监管制度,加强对档案的监督和管理等。
四、加强档案管理的公开化国土资源档案的管理和利用不仅是内部工作,也是社会公众的权利与义务。
为了公开档案信息,应该建立档案公开制度,为公众提供档案信息和查询服务,并增强档案信息的透明度和公众信任度。
总之,我国国土资源档案管理问题的解决需要采取多项措施,从规范管理、信息化建设、档案保护以及公开化管理等方面入手,以提高国土资源档案的管理和利用效率,保障国土资源的管理与保护工作的顺利开展。
地籍管理存在问题与改进措施分析地籍管理是国土资源管理的重要组成部分, 它关系到土地的所有权、权属关系、土地规划和利用等方面, 直接影响国家的经济发展和社会稳定。
然而, 在地籍管理方面, 目前还存在一些问题, 如地籍信息不完整、不准确, 土地权属争议等。
因此, 有必要对地籍管理存在的问题进行深入分析, 并提出有效的改进措施来完善地籍管理工作。
本文将对地籍管理存在的问题进行分析, 并提出相应的改进措施, 以期为地籍管理工作提供参考。
一、地籍管理存在的问题1. 地籍信息不完整地籍信息的完整性对于土地管理和规划至关重要。
然而, 目前地籍信息不完整的情况比较普遍, 土地的边界、规划用地、土地权属等信息存在缺失或错误。
地籍信息不完整会影响土地规划和利用的准确性, 也会给土地所有权的确认和权属争议解决带来困难。
2. 土地权属争议土地所有权是土地管理的核心问题, 然而, 目前存在许多土地所有权争议。
这种争议往往由于地籍信息不完整或不准确所引起, 导致不同单位或个人对同一块土地存在争夺。
土地所有权争议的存在严重影响了土地资源的正常利用和开发, 也给社会带来了一定的不稳定因素。
3. 地籍管理体系不完善地籍管理工作需要建立完善的管理体系和法律法规支持, 以保障地籍管理工作的有效开展。
然而, 目前地籍管理体系存在不完善的情况, 地籍管理的程序和制度不够健全,地籍工作的监管和保障机制不够完善, 地籍管理能力有待提升。
4. 地籍管理工作效率低下由于地籍信息不完整、土地权属争议等问题的存在, 地籍管理工作效率普遍较低。
地籍管理需要花费大量的时间和人力来进行数据的整理和核实, 这给地籍管理工作带来了一定的困难, 也使得地籍管理工作的效率较低。
二、改进措施针对地籍信息不完整的问题, 需要采取有效的措施来完善地籍信息。
首先, 可以加强对地籍信息的调查和整理工作, 对地籍信息进行全面的梳理和核实, 确保地籍信息的完整和准确。
其次, 可以借助现代科技手段, 如遥感技术、地理信息系统等, 对地籍信息进行数字化处理, 提高地籍信息的可视化和检索能力。
地籍管理存在问题与改进措施分析地籍管理是指对土地及其权属关系进行登记和管理的工作。
地籍管理的目的是确保土地权利的合法权益得到保护,促进土地合理利用和土地市场的健康发展。
在实际工作中,地籍管理存在着一些问题,如登记不准确、信息不完善、流程繁琐等。
针对这些问题,可以采取以下改进措施。
一、加强登记准确性地籍管理在进行土地登记时,需要对土地的性质、位置、面积等进行准确登记。
目前存在着登记不准确的问题,如登记面积偏差较大、登记位置模糊等。
为了解决这一问题,可以采取以下措施:1. 引入现代化测绘技术,如卫星遥感和全球定位系统等,提高测量的精准度。
2. 加强登记人员的培训和素质提升,提高其对土地登记规定的理解和操作能力。
二、完善信息化管理地籍管理的信息化水平是评价其现代化程度的重要指标。
目前地籍管理的信息化程度还不够高,在信息化管理方面存在着许多问题,如信息不完善、无法实现信息共享等。
为了改进这一情况,可以采取以下措施:1. 建立健全地籍管理信息系统,将土地及其权属关系的有关信息集中管理,实现信息的统一、完善和共享。
2. 通过信息化手段,提高工作效率和管理水平。
可以利用大数据和人工智能技术,对土地信息进行分析和预测,为土地规划和决策提供科学依据。
三、简化流程手续地籍管理的流程繁琐是制约其工作效率的重要因素。
在进行土地登记和权属变更等工作时,需要经过多个环节和程序,办理起来比较耗时。
为了简化流程手续,可以采取以下措施:1. 合理优化流程,减少冗余环节。
对于一些不必要的环节,可以进行合理化简化,减少办理时间和成本。
2. 推行“一窗受理、多部门协同办理”模式,提高工作效率。
通过建立并完善各部门之间的信息共享机制,避免了重复提交材料和多次核实的问题。
四、加强监管措施地籍管理是对土地权属进行管控的工作,必须加强对地籍管理的监管措施,以确保其工作的合法性和规范性。
为此,可以采取以下措施:1. 完善地籍管理制度,明确各部门的职责和权限。
加强土地档案管理,提高地籍档案利用效能1. 引言1.1 当前土地档案管理存在的问题1.土地档案管理制度不完善当前土地档案管理制度存在不少漏洞和缺陷,缺乏完整的法律法规和规范性文件加以约束,导致土地档案管理工作缺乏统一的标准和规范,容易出现混乱和矛盾。
2.土地档案数字化建设不够完善目前土地档案管理中数字化建设水平还比较低,许多地区土地档案仍处于纸质化管理状态,信息化程度较低,导致档案信息存取不便,影响了档案的利用效能。
3.地籍档案保护措施不足由于土地档案的重要性,地籍档案的保护至关重要,但目前仍有一些地区存在保护措施不够完善的情况,档案易受损坏或遗失,严重影响了土地档案的完整性和有效性。
4.地籍档案信息共享和利用效率较低由于各地区土地档案管理机构之间信息共享机制不够畅通,地籍档案信息无法高效共享和利用,导致信息孤岛现象严重,降低了土地档案的利用效能。
5.土地档案管理人员培训不足目前土地档案管理人员普遍缺乏专业知识和技能,对土地档案管理的重要性认识不够,缺乏相关培训和学习机会,导致档案管理工作质量参差不齐,进一步影响了土地档案的管理效能和利用效果。
1.2 土地档案利用的重要性土地档案作为土地资源管理的重要组成部分,对于保障国家土地资源安全、维护土地所有权权益、促进土地可持续利用具有重要意义。
土地档案的利用主要体现在以下几个方面:土地档案是土地管理和规划的基础。
通过对土地档案的整理、管理和利用,可以为土地管理部门提供准确、全面的土地信息资料,为土地规划和决策提供依据。
土地档案是土地交易和流转的依据。
在土地流转和交易过程中,土地档案能够记录土地的所有权和使用情况,保证交易的合法性和公平性。
土地档案还是土地执法和监督的重要依据。
通过查阅土地档案,执法部门可以及时掌握土地使用情况,加强对土地资源的监督和管理,防止违法行为的发生。
2. 正文2.1 建立完善的土地档案管理制度建立完善的土地档案管理制度是加强土地档案管理、提高地籍档案利用效能的首要任务之一。
关于提高地籍档案管理效能的几点思考摘要:土地是有限而不可再生的宝贵资源,是人类生存和经济社会发展的重要基础。
随着社会主义市场经济的发展,土地管理已经成为宏观调控的重要手段,在经济社会生活中,发挥着越来越重要的作用。
如何在新的历史条件下,更加科学有效地管理好土地,充分合理地用好每一寸土地,提高土地利用的效率和水平,已经成为基层国土管理部门面临的重要课题。
土地档案管理是土地管理的基础性工作。
创新土地档案管理,提高地籍档案利用效能,是科学管好、用好国土资源,更好地服务社会经济发展的重要保证。
关键词:地籍;档案;管理;效能
中图分类号:g271 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2012)05-00-01
一、地籍档案工作的新特点
1.地籍档案信息量大幅度上升
地籍档案是在地籍管理活动中形成的,具有保存、查考、分析价值的文字、图表、磁盘等资料,是各级土地行政管理部门及其事业单位土地管理活动的真实历史记录,主要由土地登记表、宗地实地勘测丈量图表、土地权属调查表等要件组成,简单地说,地籍档案是一宗土地的身份证明,上面记载着这宗土地的产权归属、权属变更、开发利用历史等详细信息。
土地档案本身就有库藏量比较大的特点,一个普通的县区,档案库存量一般不会低于四万卷。
随着经济的发展,城市化的推进,对土地的管理也开发利用也更趋频繁,
在原有基础档案量大的基础上,导致了地籍档案信息量的大幅上升。
2.地籍档案的利用率明显提高
土地是财富之母。
社会主义市场经济的发展,使得土地的财富效应也更加凸显。
使得人们越来越多地参与到土地利用活动中来。
房屋拆迁、买卖、赠与等土地权属登记、变更,土地收储利用、土地开发整理、土地权属纠纷、违法用地查处等工作的开展,都需要对相关土地档案进行查阅,土地档案的利用率不断提升。
3.地籍档案的服务功能越来越突出
地籍档案从原来以国土资源管理部门及相关部门调阅为主,逐渐向服务对向多元化转变。
各国有企事业单位,私营企业乃至个人,或因发展生产的用地需要,或因经济活动中的用地纠纷等原因,均需要对土地档案进行查阅,因此,地籍档案工作也从做好土地档案信息搜集管理,服务上级行政主管、业务部门向更广泛的社会化服务推进。
4.地籍档案存储方式和处理、检索正在消然发生新的变化
随着土地管理活动现代化的发展,计算机处理的数字信息数据越来越多,信息存储设备的更新和配备,使得土地档案的存储方式悄然发生变化。
计算机检索,统计分析的便捷将推进土地档案的信息化进程,纸质档案将逐渐、更多地被数字档案所替代。
二、地籍管理工作存在的问题
1.地籍档案保护管理措施仍不够健全
目前在基层,地籍档案保护管理条件并不是很理想。
很多业务科室存在“重业务轻档案”的倾向,一些档案没有及时移交档案管理部门,导致地籍档案不齐全。
由于库房条件的限制,常常存在地籍档案和办公用房同在一室,不利于地籍档案的保护和管理,且档案安全存在隐患。
档案的借阅制度不完善,借出档案没有及时归档等现象时有发生。
2.地籍档案处理的技术水平较低
地籍档案管理还处在手工半手工阶段,由于信息量大和人力不足的矛盾,一些土地档案管理工作人员只是把档案信息往档案室一放就了事,大量的国土资源档案信息闲置。
地籍档案的存储检索设施能力差,基本还是以人工检索为主,检索难度大、耗时长、效率低。
对土地档案的分类分析及综合分析工作开展的不够,跟不上经济社会发展对土地档案信息利用的需求。
3.地籍档案管理队伍的素质不适应工作发展的需要
基层档案管理工作人员有的是半路出家,只经过简单的业务培训,没有系统的经受过档案管理的教育,缺乏专业档案工作人才。
在一些基层,没有相对固定的管理人员,档案工作往往由其他业务人员兼任,由于人员变动大、专业人员缺失、人员结构不合理、一职多岗等,档案工作被忽视。
一些基层单位连档案装订等工作都要委托档案局等专门单位进行。
三、创新地籍档案管理工作,提高地籍档案利用效能的几点途径
1.强化档案管理意识,推进档案管理理论创新
档案管理是一项系统工程,良好的档案管理,既要档案管理工作人员的努力工作,也离不开各业务科室的配合,因为,各原始资料,原始档案都是从各项具体业务活动中产生的。
因此,要加强各业务科室中的《档案法》《档案法实施办法》《土地管理档案暂行规定》等法律法规的学习,增强从领导到具体工作人员的档案意识和档案法制观念,推进依法治档。
同时,要推进档案管理人员的知识更新,鼓励他(她)们掌握档案管理的前瞻性,创新性的理论。
理论创新是土地档案工作创新的先决条件,新时期的土地档案工作,面对的是现代信息技术的逐步应用和可数字化处理档案的一些特性,如计算机处理,档案信息与载体的可分离性,档案信息的数字化和集成性等,难以完全遵循过去的一些经典的档案处理原理。
这些新技术,即使不是立刻会在我们的工作中运用,至少也已经是在敲着门了。
档案管理和技术的创新要依赖于档案知识的创新,没有档案理论的进步,档案工作就只能停留在原始,传统的方式上。
面对土地档案工作呈现出的新特点,更新档案管理理念、技术、方法,进行新的探索和创新是必然的。
在土地档案管理工作上,要对电子文件搜集、归档、存储、利用,电子档案原始性、真实性、保密性,信息资源共享、传输等当前档案管理利用研究的“热点”加强学习、研究、探索,敢于超越,用新的理论来指导实践,推进土地档案事业的发展。
2.加强基础设施建设,推进档案管理技术创新
一方面要加强基层土地档案管理部门的硬件建设,解决一些基层单位地籍档案和办公用房混杂一室的现象。
为地籍档案配备专用库房等。
另一方面,要通过管理技术的创新,来弥补基础设施方面的短板。
例如加大电子数据的应用,减少纸质媒介的使用,就能够节省出大量的存储空间,弥补库房的不足,简化管理难度。
要通过以加大计算机应用,存储技术革新为核心,推进现代信息技术在土地管理方面的应用,为土地档案管理开拓新的领域和空间。
因此,要注重加强数字档案长期保存技术、备份技术、信息安全技术的创新运用。
同时,要完善和建立相应的机制,树立前端控制意识,提前介入电子文件的形成、运行和归档管理,最终使今后新生成的土地档案信息能够自动处理,同步归档,实时统计和分析。
3.完善各项管理制度,推进档案服务工作创新
土地档案的开发利用是土地档案管理的最终目的。
要健全有关土地档案的立卷归档、登记借阅、档案鉴定、档案统计、保管利用、移交管理以及档案管理人员岗位责任制等一整套的管理制度,提高档案管理、利用的规范性。
通过推进土地档案的信息化,完善土地信息数据的电子检索,计算机统计、分析,缓解人力不足的难题。
同时,要加强土地档案信息网络建设,通过人工录入、扫描等方式,逐步实现历史土地档案的数字化。
对一些不涉及国家安全、机密的土地信息,在网络上进行公开,方便各机关、企事业单位和个人查阅。
4.重视干部队伍建设,推进档案管理人才教育创新
干部队伍的建设是土地档案管理工作规范化,科学化的切入点。
土地档案工作者应当是掌握计算机技术,通晓档案信息专业知识,有较强的规划能力,能够承担多项专业工作任务的复合型人才。
要有计划,有目的地引进有相关专业教育程度的专门人才,逐步优化土地档案管理干部队伍结构。
同时,要加强对现有档案管理工作人员的岗位培训,通过继续教育、鼓励自主学习等方式,努力提高土地档案管理人员的知识结构、工作能力和管理水平。
要培养干部爱岗敬业的奉献精神、全心全意为人民服务的宗旨意识和新形势下主动开展档案工作的意识。