政务院命令：冻结美国资产

1月14日至16日，北京市军事管制委员会分别收回到前美国、法国、荷兰(占用前德国兵营)在北京兵营的地产，并征用了各该地面上的兵营和其他建筑物。

这是中国人民取消帝国主义在华特权的措施之一。

2月14日，《中苏友好同盟互助条约》在莫斯科签订。

在此之前，毛泽东于上年12月16日访问苏联。

由于苏方拖延，到1月20日，周恩来到莫斯科后会谈才正式开始，经过毛泽东、周恩来同斯大林、维辛斯基会谈，两国政府签订这个条约，同时，还签订了《关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》和《关于贷款给中华人民共和国的协定》。

根据这些协定，苏联同意放弃在中国的特权，在1952年之前将中国长春铁路的一切权利和财产无偿移交中国政府。

苏联军队从旅顺口撤退，中国政府偿付苏联自1945年以后在此外的建设费用。

大连的行政由中国管辖，苏联在大连临时代管和租用的财产于1950年内由中国政府接收。

苏联政府贷款3亿美元给中国政府(年利1%)。

2月13日至25日，中财委召开全国财政会议，研究克服我国财政经济困难的政策和措施。

新中国的财政困难，除政府开支庞大、通货膨胀和投机资本捣乱外，一个重要的原因是国家的财政制度不健全，收支系统不统一，各地自收自用。

为了从根本上改变这种局面，全国财政会议详细地讨论了全国财政收支、贸易、粮食、金融等各方面的基本情况，决定节约开支，整顿收入，统一全国财政经济工作，以实现国家财政收支平衡、物资供求平衡、现金出纳平衡和金融物价的稳定。

3月3日，政务院据此作出了《关于统一国家财政经济工作的决定》，规定统一全国的财政收支、物资调度和现金管理。

由于这个《决定》的贯彻执行，到4、5月间，全国财政经济工作统一，财政收支接近平衡，金融物价趋于稳定，国家财政经济状况初步好转。

这是新中国在经济战线上的一个重大胜利。

这次统一全国财政经济工作，初步形成了我国高度集中的财政经济管理体制。

2月28日，中财委发出《关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的指示》，指出：为了迅速完成恢复与发展生产这一中心任务，必须对国营、公营工厂企业中原官僚资本统治时期遗留下来的不合理的管理制度，进行有计划有步骤的改革，改革的中心环节，是建立有工人参加的工厂管理委员会。

美国高官的财产公示！袁南生实行官员财产公开申报制度，是国际社会公认的监督政府及其官员廉洁从政的有效做法，素有“阳光法案”、“终端反腐”之称。

这项制度最早起源于230多年前的瑞典。

到了1883年，英国制定了世界上第一部有关财产申报的法律。

如今，全世界已有约一半国家推行了官员申报并公示财产的制度。

限制官员滥用公权是社会的共识，采取信仰自律的自我防范意识是预防官员腐败的前端措施；建立官员及其家庭财产的申报与公示制度则是后端机制，它往往更有威慑力。

然而，要真正推行这项制度，却并不是说说那么轻巧。

我在担任中国驻苏里南大使的3年半时间里，苏议会围绕要不要和如何制定官员财产公示法，一直争吵不休。

苏里南朋友告诉我，关于制定这个法律的争论前后算起来有一二十年了。

这个执政联盟执政时，反对党联盟百分之百指责执政党腐败，吵着必须要制定官员财产公示法；等到反对党联盟赢得大选，摇身一变成为执政联盟，原来的执政党成了反对党以后，新的反对党联盟又以子之矛攻子之盾，又吵着要制定官员财产公示法，以遏制官员腐败。

苏里南朋友告诉我，制定官员财产公示法没那么容易。

2013年4月，我出任第十一任中国驻旧金山总领事，得以随时有机会亲身查阅高官家庭财产。

相对于美国建国200多年的历史来说，美国实行官员财产申报并公示制度的时间不算长，也就30多年。

但同其他已建立起类似规制的国家一样，这一制度为美国政府和公众监督官员收入以及来源，为防范并惩罚官员腐败谋私，起到了很明显的积极作用。

谁是政府高官中最有钱的人今年5月15日，美国《侨报》一条关于奥巴马总统公布自己家庭财产的消息引起了我的注意。

这条标题为《奥巴马总统家庭总资产最高达690万》的消息不长，不妨摘要引用如下：【侨报编译5月15日报道】奥巴马总统和第一夫人米歇尔去年所拥有的总资产在190万至690万美元之间，其中高达51.5万美元存在JPMorgan Chase & Co的支票账户中……他们以一种在财务和政治上稳健的投资组合进行财务投资，在该投资组合中主要为美国国债，他们的其他资产则放在银行储蓄及指数基金之中。

!"“一边倒”思想是毛泽东外交思想的重要组成部分，是中国共产党第一代领导集体智慧的结晶。

它形成于新中国建国前夕，是建国初期中国发展对外关系的指南。

在“一边倒”外交思想的指导下，新中国打破了帝国主义的封锁与禁运，医治了战争创伤，发展了生产，在尖锐复杂的国际斗争中站稳了脚跟。

太平洋战争爆发后，中美两国人民在抗日的基础上走到一起。

随着中国共产党在抗日战争中的作用日渐突出，美国政府开始重视中国共产党，并公开表示：“决不接受在中国以战争对付共产党的政策。

”#$%&’(")*$+,,年!月，美国向延安派遣官方代表团———美军观察组。

在这种背景下，中国共产党开始确立了发展与美国关系为重点的外交工作方针，提出了战后利用美国投资实现经济重建的主张。

$+,,年-月，毛泽东在与谢伟思（美军观察组成员）会谈时说：“苏联不论参加远东战争或者中国的战后建设，都完全取决于苏联的情况。

俄国人在战争期间损失惨重，战后会全力忙于自己的重建工作。

我们不指望得到俄国人的帮助。

”#.%（’(.)+）中国共产党领导层根据当时的国际、国内形势认为：“美国和中国共产党之间的合作，将会使一切有关方面都有利和满意”#.%&’(./0*，更有利于中国的发展。

中国共产党设想把美国作为战后中国经济重建的主要合作国家，其原因有三点：第一，战后中国与美国合作，这是国民党所欢迎的，如能合作，有可能避免中国内战的危险。

第二，毛泽东认为，中国现在推行社会主义的条件还不成熟。

$+,)年"月，毛泽东在会见谢伟思时强调指出：“必须经历漫长的、民主管理的私人企业时期。

侈谈立即进入社会主义是‘反革命的思想’，因为它不现实，而想实行它总会自召失败。

”#.%&’(".-*第三，$+,,年，毛泽东在会见谢伟思时明确表示：“我们不怕民主的美国影响———我们愿意欢迎它。

我们并不愚蠢的想只吸取西方的机械技术。

”#.%（’(./0）因为，中国目前的基本情况仍旧是半封建主义，首要的重大任务就是要改变它。

“民族资产解冻”骗局死灰复燃作者：浪潮工作室来源：《投资与理财》 2017年第7期“民族资产解冻”只是幌子，骗子实际打造的是集返利和诈骗于一体的传销组织。

中国裁判文书网自2011 年至今记录在案的同类案件共计69 起，遍布全国各地。

尽管“民族资产解冻”骗局分布广泛，但集中出现在东南沿海地区，以广西、浙江和广东为最多。

40年来，有一种骗局一直没有消失：“孙中山”130岁还能“复活”行骗，“昌平公主”还在为大清资产四处奔走，350岁“康熙”还能冲出地宫，找你解冻民族资产。

“民族资产解冻”的骗局到底是什么？为什么总有人心甘情愿被骗？“囚徒骗局”“民族资产解冻”骗局最早起源于1588年的“英西战争”。

当时英国海军靠一支“无敌舰队”击败了西班牙，骗子找上英国人，自称认识一位被菲利普二世囚禁在西班牙的贵族，需要筹资保他自由。

骗子说，愿意出保释金的人将得到贵族重谢，还能和贵族的女儿结婚。

与这一起“西班牙囚徒骗局”（SpanishPrisonerSwindle）相似，1832年，法国刑事侦查员尤金·维克多在回忆录中记载，收到一封骗子来信，骗子自称是某侯爵的贴身仆人，因政治原因，在流亡途中被捕，希望收到信的法国同胞筹措保释金，他还以侯爵名义承诺重谢。

这一骗局正好发生在法国大革命的关键时期。

一战和俄国十月革命前后也是“囚徒骗局”的高发期。

一个名叫理查德·塞尔泽的人收藏了许多那时的诈骗信，其中一个名叫谢尔盖·索洛维夫的“俄国银行家”因杀害同胞被捕。

信传到了英国，信中说只要英国人出钱保释他，就拿出500万卢布回馈大家。

可见，四百多年来都不乏“囚徒骗局”的记载。

“囚徒骗局”通常出现在重大的历史时期，骗子需要历史事件作铺垫。

此类骗术的本质是“凑份子骗局”（pigeondrop），通常出现在重大的历史时期，号称战争、改朝换代中家道中落的“精英”、“贵族”，以信誉为担保，编造人或财物失去自由的故事。

没收官僚资本，建立国营经济官僚资本是旧中国半殖民地半封建社会的畸形产儿，买办性、封建性、垄断性是近代中国官僚资本的主要特征。

1927年国民党掌握全国政权后，逐步形成了以蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫和陈果夫为代表的四大家族，他们利用手中所掌握的政治、经济特权，巧取豪夺，大量聚敛财富，成为中国最庞大的官僚资本集团。

毛泽东曾说：“蒋宋孔陈四大家族，在他们当权的二十年中，已经集中了价值达一百万万至二百万万美元的巨大财产，垄断了全国的经济命脉。

这个垄断资本，和国家政权结合在一起，成为国家垄断资本主义。

这个垄断资本主义，同外国帝国主义、本国地主阶级和旧式富农密切地结合着，成为买办的封建的国家垄断资本主义。

这就是蒋介石反动政权的经济基础。

”1官僚资本是一种反动的落后的生产关系，给社会生产力的发展造成严重的破坏和阻碍。

因此，没收官僚资本归新民主主义的国家所有，没收封建阶级的土地归农民所有，保护民族工商业成为新民主主义革命的三大经济纲领。

没收官僚资本，主要是没收以蒋介石为首的官僚资产阶级集团所掌握的买办的、封建的、国家垄断的资本主义经济。

另一方面，从生产手段和设备规模来看，官僚资本又几乎垄断了中国一切比较先进的近代化生产部门，据统计，解放前夕，四大家族的官僚资本，占旧中国资本主义经济的80%，占全国工业资本的2／3左右，占全国工矿、交通运输固定资产的80%。

国民党政府的“资源委员会”共有工矿企业291个，掌握全国钢铁产量的90%，煤产量的33%，电力的67%，水泥产量的45%及全部石油和有色金属的生产。

官僚资本不仅控制了重工业生产，而且控制了轻工业生产，仅“中国纺织建设公司”就有64个纺织厂，其纺绽占全国纺绽总数的38%，布机占全国机械化布机总数的60%。

官僚资本控制着全国的金融机构和铁路、公路、航空运输以及44%的轮船吨位，还有十几个垄断性贸易公司。

2因此，没收官僚资本，把其转化为国营经济，使新生的人民政权直接掌握比较强大的对国计民生具有重要作用的生产部门，对新中国的巩固和经济建设将起重要的作用。

历史上的12月29日12月28日是阳历一年中的第362天（闰年第363天），一九第七天，离全年的结束还有3天。

重大事件编辑1065年——英国伦敦西敏寺建成。

1416年——朝廷命郑和送“十九国”使臣回国。

1612年——意大利天文学家伽利略成为首个观测到行星海王星的天文学家，但他误以为是一颗恒星。

1767年——率领泰国军队抵抗缅甸军队入侵的将领郑信被拥立为泰国吞武里王朝的首位国王。

1836年——西班牙承认墨西哥独立。

1846年——艾奥瓦州成为美国第29个州。

1867年——美国对中途岛提出领土要求，这标志着美国的国土开始扩展到美洲界限以外。

1885年——印度国民大会党宣告成立，创始人是退休英籍印度文官休漠。

1969年——印度国民大会党分裂。

1986年——12月，印度国民大会党在大选中再次获胜，拉·甘地继任总理。

1895年——法国首都巴黎首次放映电影。

这是世界上第一次售票，公开放映电影。

电影内容非常简单，但是观众却为银幕上的活动效果惊叹不止。

1903年——日本联合舰队成立。

1908年——西西里岛发生强烈地震，7.5万人死亡。

1915年——在第一次世界大战期间，英国政府通过一项法令，实行义务兵役制。

当时英国已经参战16个月，第一批大约10万名志愿兵已经全部上阵。

因此，英国政府要紧急征兵。

在第一次世界大战中，英国有9百万人丧生。

1929年——古田会议召开。

1942年——在第二次世界大战中，日本飞机轰炸印度的加尔各答。

1944年——二战：匈牙利对德国宣战。

1949年——《柳州日报》创刊1950年——政务院发布《关于管制美国在华财产冻结美国在华存款的命令》。

1950年——朝鲜人民军和中国人民志愿军把美国侵略军和李承晚伪军打过朝鲜三八线。

1955年——第五次全国手工业生产合作会议在北京结束。

1957年——第一辆国产三轮汽车诞生。

1964年——意大利国会选出新总统萨拉盖特。

他是意大利著名政治家，意大利工人社会党的创立者。

1950年大事记一月1月6日——英国承认中华人民共和国为代表中国的唯一合法政府。

1月27日——中央人民政府政务院颁布《全国税收实施要则》、《工商业税暂行条例》、《货物税暂行条例》，规定在全中国建立统一的税收制度。

二月2月14日，《中苏友好同盟互助条约》、《关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》和《关于贷款给中华人民共和国的协定》在莫斯科签订，根据这些协定，苏联同意放弃在中国的特权，在1952年之前将中国长春铁路的一切权利和财产无偿移交中国政府。

苏联军队从旅顺口撤退，中国政府偿付苏联自1945年以后在此外的建设费用。

大连的行政由中国管辖，苏联在大连临时代管和租用的财产于1950年内由中国政府接收。

苏联政府贷款3亿美元给中国政府(年利1%)。

2月22日——西南军区成立，贺龙为司令员，邓小平为政委。

2月24日——中国政务院通令禁毒。

三月3月1日——蒋介石在台北宣布继续行使中华民国总统职权。

3月30日——教育部规定6月1日为儿童节，废除旧的“四四”儿童节。

四月4月1日——中国与印度建立外交关系。

4月13日——中共中央人民政府委员会第七次会议通过了第一部《中华人民共和国婚姻法》。

4月16日至5月1日——人民解放军解放海南岛，歼灭国民党薛岳所部3万余人。

五月5月16日——蒋介石发表“告台湾同胞书”，提出“一年准备，两年反攻;三年扫荡，五年成功”。

六月6月25日——朝鲜内战爆发。

6月27日——联合国安理会通过“关于要求联合国会员国协助南朝鲜的决议”，支持美国干涉朝鲜内政。

同日，美国总统杜鲁门发表声明，宣布武装干涉朝鲜内战，同时排遣第七舰队进驻台湾海峡“阻止对台湾的任何进攻”。

6月28日——中央人民政府委员会第八次会议讨论并通过了《中华人民共和国土地改革法》，于30日公布施行。

《土地改革法》规定：“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。

新中国外交：收回外国兵营冻结美国资产1950年1月6日，中国人民解放军北京市军事管制委员会的布告张贴到了位于北京东交民巷的原美、英、法、荷等国领事馆门前。

当时，一些外国兵营里马上采取措施，有的加固了门窗，有的干脆用沙袋、杂物之类把大门给顶了起来。

旧中国东交民巷的外国兵营。

扑朔迷离的国际形势，跌宕起伏的外交斗争，当一切成为过去，外交档案作为历史的沉淀，将昨天的故事尘封进一个个案卷。

2004年1月，外交部宣布部分外交档案向社会开放，历史撩开了它神秘的面纱，一个个鲜为人知的故事重新撩动起人们的心弦。

本书利用解密外交档案，为我们展现了一幅幅建国初期外交风云的历史画卷。

[ 转自铁血社区/post_8676262_1.html/ ]一张布告吓坏洋人1949年2月3日，中国人民解放军在北平举行入城仪式，威武的人民解放军全副武装列队通过东交民巷，五十多年来中国军队终于第一次踏上这片距离紫禁城咫尺之遥的土地，一段历经百年的屈辱历史才算结束。

根据中央的战略部署，外交部决定自1950年1月开始，以北京市军管会的名义实施接收行动。

1950年1月6日上午，各方人员在北京市军管会召开联席会议，对征用行动进行具体部署。

大家研究制定了应对措施和“先礼后兵”的行动方针，决定分成四个行动小组，每组四个人，两个人负责跟他们交涉，一个联络，一个拍照。

先来文的，通过布告和命令，先通知对方限期交出兵营，如果对方拒绝执行的话，就实施强制征用。

1950年1月6日，中国人民解放军北京市军事管制委员会的布告张贴到了位于北京东交民巷的原美、英、法、荷等国领事馆门前。

当时，一些外国兵营里马上采取措施，有的加固了门窗，有的干脆用沙袋、杂物之类把大门给顶了起来。

其实，连他们自己也清楚，这一切毫无用处，不过是给自己一个精神上的安慰罢了。

就在布告贴出去不久，外交部得到消息，英国政府于1月6日宣布承认中华人民共和国。

根据这个新的情况，中央出于策略上的考虑，决定暂缓征用英国兵营。

新中国“新”在哪里（上）作者：费虹寰陈晋来源：《新湘评论·下半月》2019年第05期1949年9月21日晚上，毛泽东在筹备成立中华人民共和国的中国人民政治协商会议第一届全体会议上，讲了这样几句话：——我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。

——我们的民族将从此列入爱好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤劳的姿态工作着，创造自己的文明和幸福，同时也促进世界的和平和自由。

我们的民族将再也不是被人侮辱的民族了。

——让那些内外反动派在我们面前发抖罢，让他们去说我们这也不行那也不行罷，中国人民的不屈不挠的努力必将稳步地达到自己的目的。

这些话讲得很硬气，很自豪。

在10月1日中华人民共和国举行开国大典的当天，新成立的中央人民政府就明确宣告：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。

凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。

”面对此情此景，新中国的中央人民政府副主席、在国民政府时期有“国母”之称的孙中山夫人宋庆龄说：“这是一个历史的跃进，一个建设的巨力，一个新中国的诞生！我们达到今天的历史地位，是由于中国共产党的领导。

这是唯一拥有人民大众力量的政党。

”这一年，毛泽东56岁。

从那时起，人们习惯把毛泽东时代的中国，称为“新中国”。

新中国，到底“新”在哪里呢？民族独立新形象海关，作为对出入境的一切商品和物品进行监督、检查，并照章征税的政权机构，是国家主权的体现。

然而，自1853年清朝政府被迫让外国人担任上海税务司、总税务司起，中国的海关大权就一直掌握在外国人手中，一个叫赫德的英国人担任中国的总税务司48年。

1927年12月19日，上海江海关税务司、英国人梅乐和搬到上海海关大楼办公时，曾用戒指上的钻石在窗户玻璃上刻下了自己的名字，无意中刻下外国人把持中国海关近百年的历史印记。

新中国成立还不到一个月，主管经济工作的中央财经委员会主任陈云，就在海关人员代表座谈会上说：把百年来帝国主义所把持的海关，变为为人民服务的、完全自主的、有利于新民主主义国计民生的海关，是带根本性的大变革。

另起炉灶70年代初中国外交四字概括新中国成立之初采取了三大外交方针，即“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”。

这是随着人民革命的节节胜利而在实践中逐步形成的。

“另起炉灶”，是指新中国不会承认和继承南京国民党政府的外交关系，与外国的国家关系要在新的基础上经过谈判重新建立。

从1948年2月至1949年4月，中共中央多次发出外交工作的指示，其中主要有：第一，保护外侨及其国家代表机关。

第二，不承认旧的外交关系。

“凡属被国民党政府所承认的资本主义国家的大使馆、公使馆、领事馆及其所属的外交机关和外交人员……只把他们当作外国侨民待遇，但应予以切实保护。

”第三，维护国家独立自主。

“不允许任何外国及联合国干涉中国内政。

因为中国是独立国家，中国境内之事，应由中国人民及人民的政府自己解决。

”《共同纲领》第56条规定：“凡与国民党反动派断绝关系、并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民共和国中央人民政府可在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系。

”“打扫干净屋子再请客”，是说与外国（主要是资本主义国家）建立外交关系的时机和条件，就是清除了帝国主义国家在中国的特权和影响后，再建立新的外交关系。

1949年1、2月间，毛泽东在西柏坡会见苏共中央政治局委员米高扬的谈话中首先提出这个主张。

3月，毛泽东在中共七届二中全会上进一步指出：“关于帝国主义对我国的承认问题，不但现在不应急于去解决，而且就是在全国胜利以后的一个相当时期内也不必急于去解决。

我们是愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系的，但是从来敌视中国人民的帝国主义，决不能很快地就以平等的态度对待我们，只要一天它们不改变敌视的态度，我们就一天不给帝国主义国家在中国以合法的地位。

”“一边倒”，就是倒向社会主义阵营。

由于第二次世界大战后世界形成了以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的资本主义阵营相对抗的格局，美帝国主义坚持与中国共产党为敌，在解放战争时期扶蒋反共，也由于中国革命的性质和发展前途，决定了未来的新中国在对外关系上必须实行“一边倒”。

1950年朝鲜战争爆发后，中国作出抗美援朝的战略决策。

12月3日，美国商务部决定：所有输往中国内陆、香港、澳门的物资，都要经过严格的甄别手续，并公布了禁运清单。

作为应对，12月28日周恩来发布中央人民政府政务院令，宣布管制和清查美国在华资产，冻结美国政府、公司及个人在中国的存款。

最终，各地共接收管制美资企业304家，冻结存款上亿元。

对这些被冻结的大额资产，美国一直在想法解决。

中美建交公报发表后一个月，即1979年1月30日，美国委派财政部长迈克尔?布卢门撒尔具体负责此事。

中方代表有外交部部长黄华、副部长章文晋等。

布卢门撒尔率先提到被美国冻结的中国8.05亿美元在美资产，并同意将这些资产全部解冻。

但美方认为，其中约有一半多的资产由于已被存入第三世界各国的银行或已被中国收回等原因而无法追回，故只能归还中国 4.017亿。

中国可以从被冻结的19.69亿美国资产中扣除这4亿多，将剩余的钱归还美国。

布卢门撒尔强调，中国政府所冻结的近20亿美元只是美国在华的私人财产，中国还需归还美国政府在华的几笔资产，其中包括美国进出口银行对国民党政府的260万美元贷款。

美方认为，这笔钱主要是贷款给国民党政府购买铁路机车所用，因为新中国政府仍在使用这些机车，所以应当替国民党政府归还。

中方则表示，不会为旧中国政府与美国的交易埋单。

经过协商，中国政府最终按照先前所达成的一揽子计划，无息归还了美国被冻结的在华私人资产和政府资产，但对国民党政府与美国之间的债务不予承担。

1979年9月9日，国务院发布命令，授权中国银行代理各持有人办理被美国政府冻结的资产的收回或提取事项。

美国政府于10月1日宣布解冻我方被冻结的全部资产，这些资产由我方悉数收回。

中国在美国腐败资产追回的路径完善张茜（华东政法大学，上海230031）内容提要：一直以来，美国都是我国腐败分子逃匿和转移赃款的主要目的地之一，研究在美腐败资产追回的有效路径有现实的必要性。

目前我国与美国之间已经有一定的刑事司法协作基础，但是在资产追回的效果上并不尽如人意。

美国国内主要规定了承认与执行外国没收裁决、财产没收制度、直接提起民事诉讼三种追回腐败资产的方式，并规定了关于资产分享的相关制度，形成了比较完善的资产追回制度。

这些制度被《联合国反腐败公约》所认可，但是我国在适用时却存在很大的法律困境，我国应当着眼于国内相关司法制度的改革，加强国际交流和合作，完善相关法律制度，灵活采取多种方式，建立在美腐败资产追回的长效工作机制。

关键词：资产追回美国国内法适用困境制度完善近年来，我国逐渐加大对腐败犯罪打击和腐败资产追回的力度，特别是自2014年以来，针对经济犯罪案件和腐败案件的境外追逃追赃掀起了新一轮的工作高潮［1］，取得了一定的成效，但是仍存在很多亟待解决的问题。

美国作为经济发达、法制完备、环境优越的国家，一直以来，都是我国腐败犯罪分子逃匿和转移资产的主要目的地之一。

因此，研究中国在美腐败资产追回的法律路径有现实的必要性。

为有效从美国追回腐败资产，我们必须加强对美国相关追赃制度的研究，加强国际刑事司法双边合作，建立在美追回资产的长效机制。

一、美国国内法中的追回腐败资产制度《联合国反腐败公约》规定的腐败资产追回方式主要包括两种形式：一是通过向资产所在地法院提起民事诉讼追回资产的直接措施，二是由被请求国之行请求国发出的没收令，或者根据本国法律作出判决，没收外国来源的资产，进而通过国际司法协助将赃款赃物返还给请求国的间接措施。

［2］美国是《公约》的缔约国，也是国际上最早开始关注反腐败的国家，对于《公约》规定的资产追回方式，在其国内法上也确立了相对完善的制度。

（一）承认与执行外国没收裁决美国2001年《爱国者法案》中引入了承认与执行外国没收裁决制度，有关内容被纳入到《美国法典》中。

【推荐】解码OFAC制裁名单解码OFAC制裁名单一、序言根据美国财政部官方网站上的定义，海外资产管理办公室（Office of Foreign Assets Control，以下简称“OFAC”）的职能是：在美国外交政策和国家安全目标的基础之上，负责管理和实施针对特定国家和政权、恐怖分子、国际毒品分子、从事有关大规模杀伤性武器扩散活动的人，和其他威胁美国国家安全与对外政策或经济的相关人员，做出经济和贸易制裁规定。

以往的经验观察，一旦有金融机构违反了OFAC规定的制裁政策和相关法律条令，OFAC将会施加非常严厉的经济惩罚或采取其他强制措施。

为了应对这方面的合规风险，目前各国银行都非常重视反洗钱与制裁合规建设。

我们欣喜地看到反洗钱和制裁合规在中国日益得到了重视，并且已经上升至国家战略的高度。

然而即便银行或企业内部拥有了强大的黑名单自动筛查系统，甚至不惜花费重金购买外包的检测系统，我们必须在日常工作中检查以下问题：第一，使用人员能否认真阅读系统说明书，熟练正确地操作系统？第二，即使系统自动产生了筛查结果，显示为命中黑名单，使用人员能否解读结果或了解其意义，避免人为错误放行的严重后果？第三，是否了解制裁合规政策，能否在获得结果后灵活判断是否可以叙做业务？我们相信对于OFAC制裁政策的普及能提高从业人员的专业知识和判断能力。

OFAC制裁名单是黑名单自动筛查系统中的一个重要数据来源，因此我们有必要了解这一名单的构成和主要内容及其基本的使用方法，这样在系统提示筛选结果时，才不会对其一头雾水而不知所云。

迄今为止，OFAC的制裁名单主要分为两大类：特别指定国民名单（Specially Designated Nationals and Blocked Persons）和综合制裁名单（Consolidated Sanction List），后者主要囊括了五份名单，分别是：巴勒斯坦立法会名单（Palestinian Legislative Council List）、外国金融机构第561条款名单(the Part 561 List)、非SDN涉伊朗制裁法案名单(the Non-SDN Iran Sanctions Act List)、海外逃避制裁者名单(the Foreign Sanctions Evaders List)以及行业制裁识别名单(the Sectoral Sanctions Identifications List)。

Sino-US Negotiation on the Issue of Private Claims and Frozen Assets in 1970s
作者： 邓峥云
作者机构： 中共中央党校文史教研部,北京100091
出版物刊名： 中共党史研究
页码： 57-70页
年卷期： 2016年 第7期
主题词： 中国;美国;私人求偿;冻结资产
摘要：20世纪70年代,中美关系在经历了解冻和一段直接交往之后,逐步转向一些具体问题的交涉。

其中,比较重要的一项是历史遗留的资产问题。

从1972年起,两国外交人员进行了数年的谈判。

这一过程充分展现了中美之间的分歧及各自的立场和认知。

固然,资产本身是双方争论的焦点,但其背后深受彼此国际战略和国内政局的影响。

不过,正是在谈判桌上,两国增进了理解。

在共同利益和需要的驱使下,协议最终在1979年5月得以签署。

对此,美国感觉甚好,而中国亦非输家。