用信息化开辟规范化精细化管理之路
——郑州市石佛劳教所深层次推进规范化精细化管理
在规范化、精细化管理目标实施过程中，我所以信息化 技术为
突破口，从构建 web 劳教（戒毒）管理信息平台 入 手， 积极探索以信息化技术助推规范化、 精细化管理的新路 子，规范劳教工作流程，拓展管理方式和手段，完善监督考 核体系，努力实现从“管人
“向“管事”转变、从“手工” 管理向信息化管理转变、从注重事后统计分析纠正向注重事 前事中监控转变，进一步提高安全管理、教育矫治质量和整 体工作水平。我们的主要做法是： 一、准确定位，
积极推进信息化建设， 为规范化、精细化
管 理服搭建务平台 我所认真按照规范化管理年活动 “七项规范内容” 及精细化
管理相关要求 ,认真落实司法部《全国监狱劳教信息化建设规 划》 分赴北
京、上海、江苏、广东进行考察学习，完成 500 多万字 的业务需求分析， 努力搭建以劳教（戒毒）系统信息平台建 设为主网站， 以各部门、大队为枢纽，以应用单元为终端， 统一 数据交换标准具有自主知识产权的 “web 劳教（戒毒）管理信 息平台 ”。目前已经完成劳教（戒毒）管理信息平台的功能演 示版；精细化管理、教育矫
治、生活卫生系统正在进行源代码开 发，预计在 10 月份推出功能演示版。
“web 劳教（戒毒）管理信息化平台 ”包括：干警精细化 管
理、劳教（戒毒）人员所政管理、教育矫治、生活卫生四 个信息系
统，四个信息系统安功能细化十个应用系统：即精 细化管理、绩效考rH 步
精神，从 2010 年 6 月份起，组织骨干力量进行重点攻坚，
核、劳教（戒毒）人员档案管理、日常管理、会见管理、所务公开、教育矫治、生活卫生、超市管理、OA办公。
二、强化功能，不断提升信息化平台功能，为规范化、精细化管理管理提供技术支撑
警察在执法实践中如遇到劳教工作各种业务管理问题，都可通过打开这信息个平台找到所需相关资料信息，从而为警察执法提供技术信息服务，提高警察执法质量和效率，提升单位整体工作水平。
一是搭建精细化管理系统。
内容包括：规章制度、工作流程、部门职位描述、部门考核目标、个人职位说明、个人工作目标考核、工作计划、考勤管理、待办事项、考核公示、考核复议、年终目标验收、法律文书制作等十三个方面规范化、精细化运行模块。
达到功能：为实现劳教执法、管理、教育、劳动、队伍建设、后勤保障等整体工作全过程达到规范化、精细化管理提供日常工作“范式”，目的达到即使不熟悉劳教工作业务的人也可以通过本系统指导，正常规范地开展工作。例如管理科一名干警通过轮岗到办公室担任内勤，但他对会务布置工作不明白，他可打开该信息平台，经过应用系统查到工作流程、工作要求、工作标准，可立即开展正常工作。
二是搭建所政管理系统。内容包括：劳教人员正副档管理、基本信息、队别管理、解教信息、日常管理、执法管理、会见管理、所务公开八个功能模块。其功能旨在实现所政管理工作法制化、流程化、规范化、精细化、高效化。
三是搭建教育矫治管理系统。内容包括：劳教人员出入 所、课
堂化教学、心理矫治、教育矫治质量评估、难矫治人 员管理、出所评估和社会帮教等业务全程数字化管理。其功 能在于实现教育矫治工作的制度化、标准化、流程化、规范 化、精细化管理，提高教育矫治质量。
四是搭建生活卫生管理系统。内容包括：劳教人员生活 卫生日
常管理、劳教人员零花钱、超市管理、生活卫生报表、 卫生所等各方面业务信息化管理内容。其功能在于规范生活 卫生物资申请、采购、库存管理、经费收支、执法监控业务 流程，使各业务流程之间有机集成地连接起来，各科室间的 数据实现共享和统一，达到有效控制与实时监督的目标，确 保场所公共生活卫生安全。
三、确立“五化”目标，不断丰富完善信息化平台内涵，全 面
提高精细化管理效能
在规范化精细化管理中，我所确立“五化”目标，即：达到 分
工专业化，手段信息化，过程系统化，行为规范化，考核 标准化。为实现五化目标，我们不断丰富完善平台信息量， 提高精细化管理效能。
（一）达到分工专业化。规范化精细化管理目的是就对劳 教
执法各类工作进行专业分工归类，细化量化，提高针对性 和操作性。我所在信息化建设工作中，根据工作实际，对工 作岗位进行专业化分类， 分类达到102 岗位定人员的专业化需
求， 人员可以变， 明确岗位职责，设置不
同岗位职位说明书 岗位专业化管理的考核的
要求。 （二）达到手段信息化。手段信息化就是场所在其管理工 作中运
用现代信息技术和通信技术，实现劳教执行事务与行 政管理事务
个专项科项，满足以 但岗位不变，同时， 102个，满足实施
管理高效率、高质量、低成本的全新管理模式。为此，我所主要做了两方面的工作：第一，完善信息化的软件与硬件设施，做到数字化、智能化、集成化。目前，我所已建成完善的局域网络，完全满足劳教（戒毒）管理信息平台的运行需求，到今年年底，逐步完成办公自动化系统、精细化管理系统、所政管理系统、会见管理系统及电化教育系统等信息技术系统建设任务。计划在下一步实现与已建成投入使用的应急报警系统、监控系统、门禁系统、指纹识别系统联网，实现办公自动化、信息资源数字化、信息传输网络化，信息资源共享化。第二，加强警察信息化技能培训。通过组织骨干力量开发具备自主知识产权的信息化系统，全员培训警察信息化专业知识，以点带面，逐步达到每名警察都能自如应用自动办公程序。
（三）达到过程系统化。过程系统化就是要求管理、执法、教育、劳动、后勤、队伍建设等各项劳教工作有机衔接，形成体系，尽量做到量化管理，即使不能量化的也要做到具体化，严格规范工作程序。尤其是对与管教和劳动相关的各项工作、各个工作环节的操作步骤，必须用数据、时间、质量来衡量，做到规范流程、标准化作业，确保衔接协调，使劳教管理的各项工作、各个环节有效地连接在一起，形成一个完整的系统，实现过程管理的系统化、规范化、精细化。为此，我所通过构建规章制度、工作流程、执行考核三大体系，共对管理、执法、教育、劳动、队伍建设等方面修订了257 项500 万字的业务需求和160 项工作流程，如对劳教人员的执法管理，必须达到从入所、登记、体检、日常管理、教育，（个别劳教人员还包括所外执行、所外就医、教期变更）直至出所全程信息跟踪管理，这些需求分析反映在信息软件系统中，构成了一个完整的系统化劳教执法工作流程。
