中国政治改革的阻力分析

中国行政改革动力阻力制度分析中国行政改革动力，阻力制度分析摘要】：改革是权力和利益关系的重新调整，它不可能使所有人在同样时间获得相同的收益。

因此，改革必然会遇到阻力。

行政改革成功与否取决于动力和阻力两种力量的对比和相互作用。

长期以来，人们对行政改革的动力、阻力多从政治学和管理学的角度进行研究，无可否认，这种研究有它特定的价值，但在科学快速发展的今天，局限于这种方法有失全面。

本文试图利用制度分析这个崭新的分析方法，重新考察我国行政改革的动力和阻力，旨在通过这种带有前瞻性的探讨和研究，为我国行政改革的制度创新提供某些有益的启示。

本文共分四部分：第一部分是对制度分析方法的一般介绍。

介绍了新制度经济学说的几个核心概念和理论；考察论证了制度分析方法对中国行政改革的适用性。

第二部分是对中国行政改革动力、阻力的具体分析。

笔者采用制度分析中个体主义的研究方法，从社会地位、偏好显示和收益预期三个角度对社会利益群体进行考察；本部分包含三个层次，首先从社会利益结构，以社会各阶层成员为考察对象；其次从层级内结构，以行政机构为考察对象；第三层总结行政改革的动力、阻力，并在分析个体理性的基础上，提出了消减阻力、增强动力的思路和方法。

第三部分是分析促成中国行政改革动力、阻力的制度安排。

本部分从集体理性的角度，分析促成中国行政改革动力、阻力的制度因素。

笔者从政治制度、经济制度和文化制度三方面考察，认为当前我国行政体制（制度）变迁主要受到四种约束，即：人性假设的约束、制度偏好的约束、制度知识的约束、环境约束。

‘第四部分是进一步推进行政体制（制度）变迁的制度创新。

笔者认为由于个体理性与集体理性存在一定矛盾，所以要解决二者冲突必须进行制度创新，通过创新设计一套有效的机制，从而在满足个体理性的前提下达到集体理性。

当前，中国行政体制咳度）的创新包括三方面：正式约束的创新；非正式约束的创新；实施机命的创新。

关键词：中国特色；行政管理体制；责任;法治；服务；廉洁念和改革方向，如何赋予它们中国特色内涵，塑造适应科学发展、社会转型和利益关系深刻变革、公共服务需求增长和结构调整的行政管理体制，是行政管理体制改革中国特色的显性问题。

浅析当代中国行政改革的阻力和动力行政发展的路径依赖是行政改革。

在改革与发展的历程中既有动力又有阻力。

换言之，行政发展有其客观的动力系统，无论是在西方发达国家还是在发展中国家，无一例外。

一、阻力。

行政改革在某种程度上是一种利益的分配和再分配的过程，因而会受到来自各方面的阻力的影响，这一阻力可分为行政系统的外部制约和内部制约。

第一，行政改革的外部制约。

对发展中国家而言，主要表现在：一是市场经济发展不完善性的制约。

一般认为，要建立适应市场经济的政府体制，必须正确处理政府与社会、政府与市场、政府与企业之间的关系，合理界定政府的职能范围。

要实现这样的目标，重要的前提条件是自主市民社会的成长和市场机制的完善。

然而对于发展中国家而言，这种市场经济发展的不充分性是普遍存在的，它制约了政府能力与行政发展的速度。

二是改革配套程度的制约。

行政组织机构是上层建筑体系中的一个小系统，同时它又是经济基础和上层建筑的结合部：它的变革必须与政治制度和经济制度的改革相配套、相适应并协同进行．否则任何一方的改革滞后都会影响整个社会改革与发展的进程，其直接的表现必然是各种矛盾在不同系统之间或系统的不同层级之间上下左右移动。

显然，行政系统外部的阻力，是一种“客观”的外在因素，它对行政改革与发展的影响不具有实质性和决定性的意义，而且随着社会经济的发展，会自发减弱。

第二，行政改革的内部制约。

政府及其公务员是这一制约和阻力的主要来源。

行政改革的一个悖论是：政府既是行政改革的设计者、组织者、实施者和推动者，又是被改革的对象和客体；这形成了改革的主体和客体的二位一体。

因而，行政改革在很大程度上是一种基于外部压力的、被动的“自我手术”，当改革涉及到政府及其一些成员的既得利益时，行政改革的内在阻力就会产生并得以强化。

具体而言：首先是来自既存制度方面的阻力。

既存的体系和制度往往具有很大的惯性。

一方面这种巨大的惯性能使一种行政体系生存下去，并保持稳定的生命力；然而另一方面，它又是一种巨大的保守力量。

熊光清：中国政治改革的阻力何在？对于中国政治改革，许多人有很高的期盼，特别是在中共十八届三中全会召开之际，更是如此。

但是，我们应该清楚，中国要在政治方面做出大的改革，比在经济方面进行大的改革，阻力要大得多。

回顾中国改革开放以来的历程，我们可以发现，相比于经济改革，政治改革显得更为谨慎，也相对滞后；并且，政治改革的成就主要表现在行政体制改革方面。

当前，中国政治改革仍然面临许多方面的阻力。

第一，传统社会主义观念和极“左”思潮的阻碍。

应该说，中国改革开放的过程，就是在思想上突破传统社会主义观念的过程。

传统社会主义观念很多错误之处，在于扭曲马克思主义并封建主义化。

例如，将马克思主义解释为一种绝对真理，将它视之为可以照抄照搬到一切场合、用以衡量一切问题、解决一切问题的灵丹妙药；将社会主义与资本主义完全对立起来，认为只要是资本主义有的东西，都是坏的、不好的，社会主义都不能搞。

任何东西只要一贴上了资本主义的标签，事实上就是被“污名化”了。

极“左”思潮曾经给中国革命和建设造成了极大的灾难，直到今天，它在中国社会中仍然根深蒂固，有广泛的群众基础，并以各种方式束缚着人们的思想，阻碍着中国的发展进程。

极“左”思潮的主要表现有：停留在过去对马克思主义的教条式理解上，停留在过去对社会主义的不科学的甚至是完全扭曲了的认识上；以“唯一正确”的面貌出现，压制不同观点和意见，用政治大帽子污蔑人、吓唬人、整治人；不接受改革开放的正确方针政策，甚至否定改革开放的成就，把搞改革开放视之为走资本主义道路。

这些都在一定程度上形成了对中国政治改革的阻力。

可以说，没有新一轮的思想解放的浪潮，就不可能深入推进政治改革。

第二，传统政治体制的惯性作用形成的阻碍。

中国封建社会政治结构的核心是集独裁制、终身制、世袭制于一体的君主专制统治。

从秦汉时期到明清时期，君主专制制度不断发展并得到加强，这决定了中国传统政治文化，在本质上是以维护王权为核心的政治文化。

试述行政体制改革的阻力行政体制改革是一项系统性、复杂性的改革任务，涉及到政治、经济、社会等多个领域，因此其改革过程中必然会面临各种阻力。

这些阻力来源于多个方面，既有来自体制内部的利益固化，也有来自外部的社会矛盾和政治压力。

下面将从多个角度分析行政体制改革的阻力。

一、体制内部利益固化行政体制改革涉及到权力的重新配置和利益的重新分配，必然会引发体制内部的利益固化。

在原有行政体制中，各级政府部门和行政机构拥有一定的权力和资源，行政改革可能会导致他们的权力减少、资源受限，从而影响到他们的利益。

这些利益固化的部门和机构往往会对改革产生抵触情绪，试图维护自身的权益，阻碍改革的推进。

二、行政职能重叠和利益冲突我国的行政体制存在着职能重叠和利益冲突的问题，不同部门之间的职责和权力划分模糊不清。

行政体制改革要求明确各部门的职责边界，减少行政职能的重叠和冲突，但这涉及到各部门的利益调整和权力下放，难免会遇到部门之间的抵触和争议，阻碍改革的推进。

三、制度惯性和操作难度行政体制改革需要对现有的制度进行调整和改进，但制度惯性和操作难度是阻碍改革的重要因素。

行政体制是一个相对稳定的制度体系，改革需要克服既定的规则、程序和习惯，面对惯性的阻力，改革往往会受到拖延和阻碍。

此外，行政体制改革还需要进行大规模的组织调整和人员安置，操作难度较大，也会成为改革的阻力之一。

四、地方保护主义和利益诉求行政体制改革涉及到各级政府的权力调整和职能转变，地方政府往往会出于保护地方利益的考虑，对改革产生阻力。

一方面，地方政府担心行政体制改革会削弱其权力和资源，影响地方利益的实现；另一方面，地方政府也可能因为政绩考核和个人利益而抵制改革。

此外，不同地区之间的发展水平和利益诉求存在差异，也会导致地方政府对改革的态度不一致，阻碍改革的推进。

五、社会矛盾和政治压力行政体制改革是政治改革的重要组成部分，改革过程中难免会引发社会矛盾和政治压力。

社会矛盾可能来自于行政体制的不公平和效能低下，改革的推进可能会受到社会各界的抵制和反对。

政治体制改革为什么会滞后？【摘要】政治体制改革是现代社会发展的必然趋势，但为什么会一直滞后呢？历史沿革造成了政治体制的惯性，让改革变得更加困难。

利益固化导致了一些利益集团对改革持保守态度，阻碍了改革的进程。

权力集中也成为了政治体制改革的障碍，政府部门实力庞大，难以做出快速而彻底的改革。

社会稳定也使得政治体制改革的难度增加，因为改革过程中可能会造成社会动荡。

政治体制改革之所以滞后，是由于历史沿革、利益固化、权力集中和社会稳定等多种因素综合作用的结果。

要推进政治体制改革，需要克服这些困难，为社会发展注入新的活力。

【关键词】政治体制改革，滞后，历史沿革，利益固化，权力集中，社会稳定。

1. 引言1.1 政治体制改革为什么会滞后？政治体制改革一直是一个长期存在的问题，为什么会出现滞后的现象呢？这个问题一直困扰着人们，而要解答这个问题，就需要对历史进行深入的分析和思考。

政治体制改革之所以滞后，往往有多种原因导致。

从历史沿革上看，政治制度往往是长期形成和积淀的，一旦形成了既得利益集团，就会对改革带来阻力。

利益固化是政治体制改革滞后的重要原因之一。

权力集中也是导致政治体制改革滞后的原因之一，权力集中会使得改革变得困难，因为改革需要挑战既得利益和权力。

社会稳定也是影响政治体制改革的一个因素，一旦政治体制改革引发社会动荡，就会影响社会的稳定。

政治体制改革为何会滞后？历史沿革、利益固化、权力集中和社会稳定等因素都在其中发挥作用。

要解决这个问题，需要我们不仅要深刻理解其原因，还需要寻找出路，为实现政治体制改革提供思路和方法。

2. 正文2.1 历史沿革政治体制改革为什么会滞后？这个问题的答案可以从历史沿革中找到一些线索。

在人类社会发展的进程中，政治体制随着时代的变迁也在不断演进。

由于历史上的政治体制往往是由一些特定的社会阶层或政治精英所控制，因此改革的难度也随之增加。

历史上的政治体制改革往往需要经历长期的斗争和牺牲，才能取得一些进展。

浅析政治体制改革滞后的原因、后果及当前改革的着重点三十年多年弹指一挥间，中国的改革已进入了一个关键的转折点。

这三十年间多年，中国经济获得了快速的增长。

但与此同时，我们也遇到了很多困难和挑战，其中的一些问题又是非常严重的，甚至是决定改革和发展成败的致命问题。

这不能不倒逼我们重新审视曾经走过的路。

惊回首，我们蓦然警觉：评价一个社会是否健全，我们真的不能只看其经济社会有没有实现发展，而且还要看经济社会有没有健康地发展。

社会要实现可持续发展，我们就必须重视经济增长的“质量”，否则，一切都可能归零。

这并非危言耸听。

依照发展经济学的规律，人均GDP在1000～4000美元之间时，一个国家的经济结构就将处于快速变动时期，各种社会矛盾也开始集中凸现。

中国目前就处在这样一个特殊的历史时期。

此时，经济体制改革面临瓶颈，在急需“提速”，却久“推”不“动”的当下，政治体制改革再次进入了人们的视野。

我们已经深刻的认识到，政治体制改革已严重滞后，这不禁使人深思：是什么导致了政治体制改革滞后，其原因何在？又需如何积极稳妥的推进政治体制改革，当前着重点何在？所有这些问题都需要我们进一步探讨和研究。

政治体制改革滞后的原因一、传统政治体制存在一定的惯性20世纪50年代中期,随着社会主义改造的基本完成,我国逐步建立起高度集中的政治体制。

由于其对社会经济统得过多, 管得过死,也带来一些消极影响,党和国家为此反复探索出路。

可是任何一种政治体制一旦形成,便具有一定的惯性,往往滞后于形势的发展,而不总是随着形势的变化而立即发生变化。

首先, 传统政治体制仍具有整合社会资源的作用。

传统政治体制虽然存在种种弊端,然而与“三权分立”制相比,“干一件事情,一下决心,一做出决议,就立即执行,不受牵制”,在决策层有很高的行政效率, 尤其是具有集中力量办大事的优越性。

这对后起国家来说, 是十分必要的。

我国很多重大项目的迅速建成以及一些复杂、棘手问题的基本解决,如人口控制、产品质量管理,在很大程度上也得益于这种体制。

中国政治改革的阻力在哪？十一届全国人大五次会议闭幕后，3月14日中午，温家宝总理在人民大会堂金色大厅记者会上，回答中外记者的提问。

这是温家宝担任总理以来，第十次在两会闭幕之后在记者会上回答提问。

3个多小时谈话，内容涉及诸多被大家关注的热点议题。

特别是谈到改革，温总理透出了一种坚定与果敢的神态，让人感到热血沸腾，任何关心中国前途和命运的人都会感到一种少有的惬意和欣慰。

从温家宝的讲话中，我们可以发现，改革非常紧迫，改革也是阻力重重。

那么，现在改革的阻力究竟在哪里呢？对于现在的执政者来说，改革的阻力和困难已经远远大于邓小平时代，因为强大的利益集团在干扰，他们不希望中国出现新的改革，更不允许推出新的改革举措。

改革进行到今天这一步，所面临的困难已是今非昔比。

原先是经济体制改革，一部分群体在经改过程中先富起来，数十年后的今天，他们成为既得利益集团，这些既得利益集团，掌控着相当一部分财富和资源，还有一定的权力，他们不希望改革，因为改革会触犯他们的利益。

这意味着改革的共识趋向薄弱，改革的阻力较之当年已经更大。

当前中国几乎所有的利益分配格局基本形成，推动政治体制改革的动力不足。

对于中国改革人物或上层领导集团，能够主动发起政治体制改革的可能性也大打折扣。

中国的社会现状是，利益集团掌控着中国的政治社会经济文化命脉，普通老百姓受制于利益集团。

表面上看，中国经济在高速发展，但在人们不知不觉中，社会经济被利益集团所垄断、被绑架，社会财富也在不知不觉中被既得利益集团所掠夺和瓜分，连改革依赖的路径也被利益集团所把持或控制，如果依照他们的改革思路，那一定是背弃人民意志，变成了一种不受监督、不受制约、不需要全民共识的腐败官僚利益集团和垄断利益集团共赢的局面。

利益集团相互勾结起来，利用各种手段来影响政府的决策，甚至影响立法的进程。

于是，我们看到这个社会一天天在腐烂在溃败，整体性的、制度性的贪腐侵蚀着社会的每一根毛细血管，让每一个具备正常思维和良知尚存的人都无能为力。