××项目占用华光林业局林地造成森林资源资产经济损失及生态服务功能损失价值资产评估报告书中林评字[200×]××号一、绪言中林资产评估有限公司接受华光林业局的委托，根据国家有关资产评估的规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法，对××项目占用华光林业局林地造成森林资源资产损失及生态服务功能损失的价值进行了评估工作。
本公司评估人员按照必要的评估程序对委托评估的资产实施查验、市场调查与询证，对委估资产在二零零×年五月二十日所表现的价值做出了公允反映。
现将资产评估情况及评估结果报告如下：二、委托方及资产占有方概况1、委托方：××省华光林业局2、资产占有方：××省华光林业局3、资产占有方概况：××省华光林业局为机关法人单位，组织机构代码074226××-1；地址：××省A市华光镇。
资产占有方所处地理位置及自然条件概况：华光林业局位于××省北部，跨越A、B两市县，局址在华光镇。
其地理坐标为东经112°03′—112°12′；北纬37°43′—39°33′。
南部宽阔，北部狭长，东西宽61公里，南北长93公里，全局总经营面积257,505公顷。
华光林业局地处××山北麓，境内山峦重叠，岭脉相连。
全林区自北向南由高变低，又渐起而复低。
境内超千米的山峰有19座，最高峰为北部的光明顶，海拔高1,318米，最低点为华光镇，海拔高572米，平均海拔700米左右。
境内有××江水系，××江发源于××岭北麓，注入都岭湖。
华光林业局属中温带大陆性季风气候。
全年平均气温2.2℃，年积雪在205～215毫米之间，年平均降水量为630毫米，无霜期为95～120天，最大冻土深度1.8米，常年风向西北风。
华光林业局植被属于××山植物区系，植物资源丰富。
常见的乔木树种有红松、云杉、臭松、落叶松、水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、椴树、蒙古栎、榆树、色树、枫桦、白桦、杨树等。
林下灌木主要有毛榛、忍冬、胡枝子、珍珠梅、绣线菊、粉枝柳、悬钩子、刺五加等；林下草本植物主要有莎草、苔草、蕨类、木贼、大叶樟、小叶樟、蚊子草、蒿类、轮叶王孙等；藤本植物主要有山葡萄、狗枣子、木通、五味子等。
该地区土壤主要为暗棕壤，占70.8%，其次是白桨土，占16.2%，草甸土占5.4%，泥炭土、沼泽土及其它种类土壤占7.6%。
华光林业局地处××山脚下，与××山国家自然保护区临近，野生动物种类、数量繁多。
主要野生动物有棕熊、黑熊、野猪、马鹿、狍、紫貂、獾、花尾榛鸡等。
××项目所占用华光林业局林地共150公顷，全部为防护林。
4、项目背景××项目系属征占生态公益林项目，项目补偿费由项目方支付。
项目区预计持续五十年，故征占林地也为五十年，项目实施期间需建立相关建筑物及附属设施，项目结束后，计划将所占地归还林业系统，依据现有林龄状况估计，进行生态系统恢复时间预计至少还需四十年左右。
三、评估目的本次评估目的为××项目所涉及占用的150公顷林地需要对资产占有方进行补偿提供价值参考依据。
本次评估目的经××人民政府批准，并获得×政复[200×]58号《××人民政府关于对××项目的批复》。
四、评估对象及范围纳入本次资产评估范围的评估对象是××省华光林业局经营辖区内××项目占用的林地，该项目区总占地面积为150公顷，有林地林种为水源涵养林，涉及计6个林班、60个小班纳入本次资产评估范围。
项目区占用的林地中共有6个优势树种，即落叶松、蒙古栎、其他阔叶树、白桦、榆树、杨树，涉及林组涵盖幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林，其中现有可测量蓄积共13,400立方米。
本次资产评估的范围具体包括：1、森林资源资产的补偿价值：林木、林地、植被恢复、安置补助、林业工本费、林下经济作物及养殖收益的价值。
2、生态服务功能损失补偿价值(含生态恢复期损失补偿价值)：水源涵养能力的价值、保土保肥能力价值、固定二氧化碳释放氧气能力价值、净化大气能力价值、生物物种资源保护价值、森林景观游憩价值、森林储碳价值。
五、评估价值类型及定义参照评估有关的法规，遵循客观、独立、公正和科学的原则及其他一般的公认评估原则，我们对评估范围内的资产进行了必要的核查与鉴定，查阅了有关文件及资料，实施了我们认为必要的其他程序，在此基础上，根据评估目的及资产状况，确定资产评估的价值类型为：拆迁补偿价值。
拆迁补偿价值的内涵：是指评估对象根据有关城市规划、建设和房地产管理等相关法律、法规关于拆迁补偿的具体规定和要求所具有的价值估计数额。
六、评估基准日本项目资产评估基准日为二零零×年五月二十日。
七、评估原则我们在对委托方指定的资产进行评估的过程中，依据国家有关的法律法规及规范化要求，严格遵循资产评估的以下原则：（一）遵循了真实性、科学性、可行性的工作原则；（二）遵循了预期收益原则，根据对待估资产的未来生长获利能力、生态服务能力预期来确定待估资产的价值；（三）遵循替代原则，充分考虑与待估资产存在替代性的类似资产的价格来确定其价值；（四）遵循合法原则，以待估资产的合法使用、合法处分为前提来确定其价值；（五）遵循最高最佳使用原则，以待估资产的最高最佳使用为前提来确定其价值；（六）遵循估价日期原则，以评估基准日的市场条件为基础来确定待估资产价值；（七）评估操作恪守独立、客观、公正、实事求是的原则，维护国家及其他主体的合法权益。
八、评估依据（一）行为依据1、资产评估业务约定书；2、×政复[200×]58号《××人民政府关于对××项目的批复》。
（二）法律依据1、1991年11月16日国务院发布的《国有资产评估管理办法》(91号令)；2、1992年7月18日国家国有资产管理局发布的36号《国有资产评估管理办法实施细则》；3、国资办发[1996]23号国家国有资产管理局《资产评估操作规范意见（试行）的通知》；4、2004年2月25日财政部印发，财企[2004]20号《资产评估准则—基本准则》；5、财政部、国家林业局2006年12月25日财企[2006]529号关于印发《森林资源资产评估管理暂行规定》的通知；6、1996年12月16日国家国有资产管理局、林业部关于发布《森林资源资产评估技术规范(试行) 》的通知；7、中国资产评估协会2007年11月28日中评协[2007]189号关于印发《资产评估准则—评估报告》等7项资产评估准则的通知；8、《中华人民共和国森林法》；9、《中华人民共和国森林法实施条例》；10、《中华人民共和国环境保护法》；11、《中华人民共和国野生动物保护法》；12、《中华人民共和国野生动物保护条例》；13、国家林业局（2003）《森林资源规划设计调查主要技术规定》；14、财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知；15、××省占用林地砍伐林木补偿标准；16、××省林业厅1998年颁发的《××省森林资源规划调查技术细则》；17、××省林业厅2000年颁发的《××省森林资源规划设计调查补充规定（试行）》；18、其他有关规定。
（三）产权、数量、质量核查及取价依据1、资产占有方出具的国有林权证复印件；2、公司特聘林业、生态、土壤、水保专家及核查机构出具的森林资源资产核查报告；3、××省森林调查常用数表；4、《××省一元立木材积表、材种出材率表》；5、华光林业局森林资源二类调查成果；6、中国森林生态系统定位网络观测数据；7、评估人员收集的市场询价、参数资料记录。
九、评估方法本次评估的目的是为××项目所涉及占用的150公顷林地需要对资产占有方进行补偿提供价值参考依据。
根据本次评估的目的和评估对象的具体情况，在本次评估的过程中，采用如下评估方法：㈠对于森林资源资产我们依照《森林资源资产评估技术规范(试行) 》、《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》及《××省占用林地砍伐林木补偿标准》的规定计算；㈡占用林地砍伐林木所造成的生态服务功能损失的价值我们依照《森林资源资产评估技术规范(试行) 》的相关原则采用目前国内通用的方法进行计算。
（方法及公式见评估说明）十、评估过程㈠接受委托及准备阶段（略）㈡资产核查阶段（略）㈢评定估算及报告提交阶段（略）十一、评估假设和限定条件在评估过程中，我们遵循以下评估假设和限定条件：（一）一般性假设和限制条件1、除评估基准日政府已颁布和已颁布尚未实施的影响资产占有方经营的法律、法规外，假设收益期内与资产经营相关的法律、法规不发生重大变化；2、假设评估基准日后汇率、利率、税赋、物价及通货膨胀等因素的变化不对资产收益期经营状况产生重大影响；（二）特定假设与限制条件1、对本次纳入评估范围内的森林资源资产不存在权属争议。
2、根据我公司现场调查后(包括与委托方、其他报告使用方的询证)，以及截止评估基准日掌握情况分析确定，纳入评估范围内的林地资产，于项目占用期满五十年后，还将归还委托方继续作为林业用地使用。
3、由委托方提供的构成本次评定估算基础资料之一的森林资源资产清单，我公司依据《森林资源资产评估技术规范(试行) 》的要求，由评估师及公司特聘林业、生态、土壤、水保专家依据《森林资源规划设计调查主要技术规定》进行了资源核查，并出具了相关核查报告。
经核查，以上森林资源资产清单合格率符合规定，故确认清单整体合格，可以作为资产评估的依据。
4、对于纳入本次评估范围内的林木、林地资产，在评定估算中，按项目区林木皆伐为假设前提，再依据《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》及《××省占用林地砍伐林木补偿标准》的规定计算。
6、养殖收益、林下经济作物收益是以评估人员调查数据，结合当地市场相关产品价格计算出各年平均收益，考虑时间价值影响后，各年平均收益折现之和即为养殖与林下经济作物损失的价值。
假设项目区在未来50年使用期间养殖与林下经济作物年收益基本稳定，各年之间相差不大。
