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企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范1 范围本标准规定了企业安全生产风险隐患双重预防体系建设的建设原则、建设内容及要求。
本标准适用于企业开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 28001—2011 职业健康安全管理体系要求GB/T 33000—2016 企业安全生产标准化基本规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损失或财产损失的严重性的组合。
[GB/T 33000—2016，3.8]3.2双重预防体系以风险分级管控隐患排查治理为主题，为提高安全管理水平，遏制生产安全事故发生而建立的安全管理模式。
3.3风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。
3.4可接受风险指预期的风险事故最大损失程度在单位或个人经济能力和心理承受能力的最大限度之内。
3.5危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
[GB/T 28001—2011，3.6]3.6风险辨识识别系统整个范围内所有存在的风险点（危险源）并确定其特性的过程。
3.7风险分析对风险发生的可能性及其后果严重性进行定性和定量分析，辨识风险性质，确定风险等级的过程。
3.8风险评估对危险源导致的风险进行分析、评价、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可以接受予以确定的全过程。
3.9危险和有害因素可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。
双重预防机制实施方案
双重预防机制是指对于可能出现的风险或危险，采取相应的安全预防措施，以确保人身和财产的安全。
在现代社会，构建双重预防机制是非常必要的，下面是我为企业制定的双重预防机制的实施方案。
首先，加强安全意识教育。
企业应加强员工安全意识的教育，通过安全培训、知识讲座等方式，增强员工对安全意识的认识，提高其防范意识和自我保护意识，不轻信他人和陌生人的让步，不轻信电话诈骗和冒充短信，不随意泄露个人和企业信息，既保障员工本人和家庭的安全，也保障企业的信息安全。
第二，做好防火管理。
企业应每隔一段时间，对电气线路、电器设施、火源热源等进行全面检查，减少火灾风险，切断火灾的隐患，组织员工进行防火培训，提高员工防火意识，制定出灾难反应预案，帮助员工合理应对各种情况，并建立健全的政策和制度，对火灾进行及时地报告、处置和评估，从而把火灾的损失控制在最小范围内。
第三，加强网络安全。
企业在网络中的安全是非常重要的，如何对企业信息和资产进行安全保护是亟待解决的问题。
企业应加强内部监控和控制，建立严格的网络管理制度，对员工的上网行为加以管理，禁止上网浏览非法内容，防止病毒等恶意程序入侵，严禁员工随意携带设备外出，以保护公司的机密和数据安全。
第四，加强人力资源管理。
企业员工的信任度和团队紧密程度能够在很大程度上影响企业的安全，因此，企业应当对员工的入职
背景进行调查，完善人力资源管理体系，加强对员工的日常考核，对潜在安全问题进行警示。
双重预防机制的实施方案是企业安全建设的重要内容，需要从多个方面加以考虑，以保障企业和员工的安全。
企业应及时采取必要的安全防范措施，使员工和企业的安全得到充分保障。
企业双重预防机制内容企业双重预防机制企业在面对日益复杂的经济环境和竞争压力时，为了保障其经营的稳健性和可持续性发展，必须高度重视风险预防和控制。
为了实现这一目标，企业需要建立双重预防机制，既要从内部规范管控入手，也要通过外部合作和监管来增强防范能力。
一、内部预防机制内部预防机制是企业自身的防线，通过建立规章制度、完善内部控制，从源头上预防和控制风险。
以下是一些关键的内部预防机制：1.健全的内部控制体系企业需要建立严格的内部控制体系，包括制定明确的权限制度和操作规范，确保各个环节的合规运作。
同时，应定期进行内部审计，及时发现和纠正问题，保障内部控制的有效性。
2.完善的风险管理制度企业应建立完善的风险管理制度，包括制定风险评估和应对方案，及时发现潜在风险，并采取相应措施进行防范和控制。
同时，应建立风险备份和应急预案，确保在风险事件发生时能够迅速应对和恢复。
3.加强内部培训和教育企业内部培训和教育是提升员工风险意识和预防能力的重要手段。
通过组织内部培训和教育活动，提高员工对风险防控的认识和理解，使其具备辨别和处理潜在风险的能力。
二、外部预防机制除了内部预防机制，企业还应积极与外部合作伙伴和监管机构建立良好的合作关系，共同维护市场的秩序和健康发展。
1.建立供应商风险管理机制企业在与供应商合作时，应建立供应商风险管理机制，加强对供应商的筛选和监督，确保供应商的合规性和可靠性。
同时，应建立供应链管理系统，及时发现和处理供应链中的风险，确保供应链的稳定和可持续发展。
2.加强合规管理企业应积极参与和遵守相关法律法规，加强合规管理，防止违法违规行为对企业造成损害。
同时，应加强对外部环境的监测和预警，及时应对政策和法规的变化，减少不确定因素对企业经营的影响。
3.加强与监管机构的沟通与合作企业应与监管机构保持密切的沟通与合作，主动接受监管，并及时提供合规信息和报告。
通过与监管机构的合作，企业可以及时了解市场动态和政策变化，预防和控制风险。
企业安全生产双重预防机制建设规范一、引言在现代社会中，企业安全生产事关公司的稳定发展和员工的生命安全。
因此，建立起双重预防机制成为了企业安全生产的重要要求。
本文将探讨企业安全生产双重预防机制的建设规范，以保障企业的安全生产环境。
二、企业安全管理制度1. 内容与要求企业应建立健全安全生产管理制度，明确相关责任，包括安全生产措施、应急预案和应急演练等方面的规定。
2. 建设与完善企业应根据自身的特点和规模，制定适应性的安全管理制度。
该制度应经过全面的评估和不断的修订，确保与时俱进，做到科学规范。
三、事故隐患排查与整改措施1. 隐患排查企业应定期进行安全隐患排查，包括设备设施、工作环境、人员素质等方面的隐患。
排查结果需要做到详细记录，以备后续整改使用。
2. 整改措施针对排查出的隐患，企业应及时制定整改方案，并落实到位。
整改方案应具体明确，包括责任部门、整改期限等要素。
对于严重的隐患应立即采取措施进行整改。
四、安全培训和教育1. 培训计划企业应制定员工安全培训计划，包括新员工的入职培训和在职员工的定期培训。
培训内容应包括安全操作规程、应急处理知识等。
2. 教育方式企业可以采取多种方式进行安全教育，如现场培训、在线学习、安全知识考试等。
同时，可以委托专业机构进行安全培训，提高员工安全意识。
五、安全检查与考核机制1. 定期检查企业应建立定期的安全检查机制，对生产过程中的安全环境进行检查。
检查人员应经过专业培训，能够及时发现问题并提出整改建议。
2. 考核评价企业可以制定安全生产考核评价指标，根据员工的安全管理和安全操作等方面的表现进行评价。
考核结果可以作为奖惩制度的依据，增强员工的责任感。
六、突发事件应急预案1. 预案制定企业应制定突发事件应急预案，覆盖火灾、事故、自然灾害等多种突发事件。
预案内容应详尽，包括预警措施、紧急撤离程序、救援指南等。
2. 演练与评估企业应定期组织突发事件应急演练，检验预案的实际操作性和有效性。
新安全生产法双重预防机制条款解读新的安全法中提到主要负责人要组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，其实早在2016年，国务院安委会就印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，其中要求企业要科学评定安全风险等级、有条文释义安全生产法本条主要是进一步细化本法总则中有关“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”的要求，具体包括三个方面：一是要求生产经营单位建立风险分级管控制度，采取风险管控措施；二是增加生产安全事故隐患“双报告”要求；三是要求负有安全生产监督管理职责的部门将重大事故隐患纳入相关信息系统。
一、安全风险分级管控制度本条第1款是本次法律修改新增内容，旨在防范化解重大安全风险、生产经营单位可以通过定期组织开展全过程、全方位的危害辨识、风险评估，严格落实管控措施；针对高风险工艺、高风险设备、高风险场所、高风险岗位和高风险物品等，建立分级管控制度，有效落实管控措施，防止风险演变引发事故。
其中，安全生产风险，是指生产经营单位在生产经营活动中可能造成生产安全事故的可能性，与随之引发的人身伤害或者财产损失严重性的组合。
由于生产技术的快速发展，生产经营活动呈现出日益复杂化、多样化趋势，生产经营单位应当对生产活动中各系统、各环节可能存在的安全风险进行辨识评估，对辨识评估出的安全风险采取分级管控的管理措施。
二、事故隐患排查治理和“双报告”制度生产经营单位的事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人员或者有关负责人组织制度并实施隐患治理方案。
重大事故隐患的治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和装备物资的落实、负责整改的机构和人员、治理的时限和要求、相应的安全措施和应急预案等内容。
企业安全生产双重预防机制建设规范企业安全生产双重预防机制建设规范范围：本标准规定了企业双重预防机制建设的工作流程，为危险源的辨识、分级、管控、隐患的排查和整改提供规范。
本标准适用于其他企业双重预防机制的建设，为企业安全风险的管控和事故隐患的排查提供参考。
企业安全生产双重预防机制的建设必须在符合国家各项法律法规技术标准的基础上，符合本标准的一些特殊要求。
规范性引用文件：下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
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术语和定义：下列术语和定义适用于本文件。
双重预防：企业为推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，开展安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。
危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
重大危险源：指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
建设原则：1.坚持风险优先原则，以风险管控为主线，全面辨识评估风险和严格管控风险，解决“认不清、想不到”的突出问题。
2.坚持系统性原则，建立完整的企业安全生产管理体系，实现全员参与、全过程管理、全方位监督。
企业生产经营过程中可能存在的危险源、安全设备、人员行为等方面。
5.4.2辨识方法采用多种方法，如现场观察、询问调查、文献资料收集等，全面辨识危险源。
5.5风险评估5.5.1风险评估方法采用定量和定性相结合的方法，对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级。
新安法要求企业应构建双重预防机制及双控知识问答首先是双重预防机制。
新安法明确要求企业要从源头上进行安全风险的预防控制，通过加强安全设施设备的建设，制定和落实安全生产责任制，加强安全风险评估和隐患排查整治，以及加强安全培训和教育等措施，全面提升企业的安全生产能力。
构建双重预防机制的观点可以从不同层面进行解读。
首先，双重预防机制要求企业在工艺流程设计上注重从根本上消除危险因素，采取安全可靠的工艺控制方法和技术，减少事故发生的可能性。
其次，双重预防机制要求企业加强隐患排查整治，建立健全的隐患排查制度和工作机制，及时发现并消除安全隐患，防患于未然。
此外，双重预防机制还要求企业完善安全设施设备，确保工作环境的安全性，提高应急处置能力，最大程度地减少事故的损害。
其次是双控知识问答。
新安法要求企业要加强职工安全生产常识和技能的培训，确保职工具备必要的安全生产知识和技能。
双控知识问答是一种常见的培训方式，通过设置安全知识问答题，对职工进行考核和培训。
职工需要通过答题来巩固和提升自己的安全生产知识，同时也可以发现和纠正一些安全操作上的问题。
双控知识问答能够发挥多重作用。
首先，通过知识问答，能够促使职工关注安全生产，增强安全意识，从而提高事故预防的效果。
其次，知识问答可以使企业更好地了解职工对于安全生产的理解和掌握程度，及时发现和纠正存在的安全管理漏洞。
此外，知识问答还可以激发职工的学习兴趣，推动他们主动学习安全知识，在工作中自觉遵守安全规程。
总之，新安法要求企业构建双重预防机制和双控知识问答，旨在加强企业对于安全生产的监管和管理，从而提高企业的安全生产能力和防范事故的能力。
企业应积极响应这些要求，加强安全生产的投入和管理，确保职工的安全健康，促进经济的可持续发展。
双重预防机制工作制度一、总则第一条为了加强安全生产风险分级管控及隐患排查治理体系建设，推进公司双重预防机制的实施，根据国家安全生产法律法规及相关标准要求，制定本制度。
第二条本制度所称双重预防机制，是指在安全生产过程中，通过安全风险辨识评估、风险管控、隐患排查治理等手段，建立起风险分级管控和隐患排查治理两个预防体系，实现安全生产关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的目标。
第三条双重预防机制工作应遵循科学性、系统性、规范性、实用性的原则，结合公司实际，建立健全相关制度和措施，确保双重预防机制的有效实施。
第四条公司全体员工应积极参与双重预防机制工作，共同维护公司安全生产稳定。
二、组织机构与职责第五条公司应成立以主要负责人为组长的双重预防机制工作小组，负责组织、协调和监督双重预防机制的实施。
第六条工作小组成员应具备相应的安全生产知识和能力，确保双重预防机制工作的顺利开展。
第七条工作小组的主要职责包括：（一）组织制定双重预防机制工作计划和实施方案；（二）组织安全风险辨识评估和隐患排查治理工作；（三）制定风险管控措施和隐患治理方案；（四）组织实施风险管控措施和隐患治理方案，并对实施情况进行监督和评估；（五）组织安全生产培训和宣传教育工作；（六）组织安全生产巡查和考核工作；（七）及时报告安全生产事故和隐患，组织事故调查和处理；（八）组织安全生产档案的管理工作。
三、安全风险辨识评估第八条公司应定期进行安全风险辨识评估，针对生产过程中可能存在的安全风险，识别和评估风险源、风险程度、风险影响范围等。
第九条安全风险辨识评估应依据国家相关标准和要求，结合公司实际情况，采用适宜的方法和工具进行。
第十条评估结果应形成安全风险清单，明确风险级别、风险管控措施、责任人等信息，并进行公示和备案。
第十一条公司应根据安全风险辨识评估结果，制定相应的风险管控措施，明确责任人，确保风险在可接受范围内。
四、隐患排查治理第十二条公司应定期开展隐患排查治理工作，对生产过程中的安全隐患进行排查、评估、治理和跟踪。
双重预防机制建设工作首先，加强法律法规建设是双重预防机制建设的基础。
法律法规的制定和完善可以为预防事故和灾害提供明确的规范和依据。
相关部门应当积极响应国家的号召，制定针对不同行业和领域的相关法律法规，并及时进行修订和更新。
此外，相关人员也要对法律法规进行深入的学习和理解，确保能够正确地运用法律来实施预防措施和制裁违法行为。
其次，完善监管机制是双重预防机制建设的关键环节。
监管机制是对各个行业和领域进行监督管理的重要手段，可以起到防患于未然、预防事故的作用。
政府部门应加强对各个行业的监管力度，建立健全相关的监测、审核和惩罚机制，确保企业在生产经营过程中能够严格按照相关规定和标准进行操作。
同时，相关企业也要落实好自身的责任，加强内部管理，确保生产过程的安全和规范，为双重预防机制建设提供坚实的基础。
最后，提高公众意识是双重预防机制建设的重要环节。
公众作为灾害和事故的主要受害者，应当加强对自身安全的认识和意识，提高预防意识和自我保护能力。
政府和相关部门应当加强对公众的宣传教育，让公众了解事故和灾害的危害性，学会避免危险行为和及时应对突发事件。
此外，还可以通过举办各种培训和演习活动，提高公众的应急处置能力和自救互救意识。
只有公众与政府、企业共同努力，才能够建立起一个健全的双重预防机制。
总之，双重预防机制的建设是一个系统工程，需要多方共同努力。
通过加强法律法规建设、完善监管机制和提高公众意识，可以有效地防止事故和灾害的发生，保障人民群众的生命财产安全。
只有全社会共同行动起来，才能够建立一个安全稳定的社会环境。
企业安全生产双重预防机制建设规范1 范围本标准规定了企业双重预防机制建设的工作流程，为危险源的辨识、分级、管控、隐患的排查和整改提供规范。
本标准适用于其他企业双重预防机制的建设，为企业安全风险的管控和事故隐患的排查提供参考。
企业安全生产双重预防机制的建设必须在符合国家各项法律法规技术标准的基础上，符合本标准的一些特殊要求。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6441-1986 企业伤亡事故分类GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694-2013 风险管理术语GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范AQ 8001-2007 安全评价通则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1双重预防double prevention企业为推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，开展安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。
3.2危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3.3重大危险源major hazard指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
3.4事故隐患accident potential生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.5重大隐患major accident potential危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
一、企业安全生产双重预防机制建设措施简介企业安全生产双重预防机制建设措施是指企业在安全生产管理中，采取双重预防措施，既要防止事故的发生，又要防止事故的扩大。
这种机制的建设不仅能够确保员工的生命安全和健康，还对企业的持续发展和稳定经营起到了至关重要的作用。
在进行企业安全生产双重预防机制建设时，需要全面评估各种风险因素，采取相应的措施加以防范和处理，做到既要防患于未然，又要做好事故应急处理。
二、深度和广度的评估在进行企业安全生产双重预防机制建设时，需要对企业的生产环境、生产设施、员工素质、管理体系等方面进行全面评估。
具体包括但不限于以下几个方面：1. 生产环境：对企业的生产场所、生产设施、原材料储存等方面进行评估，分析可能存在的安全隐患，比如火灾、爆炸、化学泄漏等，以及可能导致事故的因素。
2. 员工素质：评估员工的安全意识和安全技能，包括对安全生产知识的了解程度、对事故风险的认识以及应急处理能力等，以便制定培训计划和提高员工的安全意识。
3. 管理体系：评估企业的安全生产管理体系，包括安全生产责任制度、安全生产标准和流程、事故应急预案以及安全设施设备的完备性等，发现并解决管理体系中存在的漏洞和不足。
通过这样的深度和广度的评估，企业可以全面了解自身在安全生产方面存在的问题和薄弱环节，为制定合理的双重预防机制建设措施提供重要依据。
三、双重预防机制建设措施在进行双重预防机制建设措施时，可以从以下几个方面入手，提出相应的建设措施：1. 预防事故的发生：采取技术措施和管理措施，加强对可能导致事故的因素进行控制和预防。
在生产设施方面，加强设备巡检和维护，及时处理设备隐患；在员工培训方面，加强安全生产知识的普及和技能培训，提高员工的安全防范意识和技能。
2. 防止事故的扩大：当事故发生时，需要能够迅速应对，遏制事故的扩大，最大程度减少损失。
这就需要建立完善的事故应急预案和应急救援体系，对员工进行应急处理培训，确保在事故发生时能够及时有效地应对和处置。
企业妥全生产双童锁防枷制构建□福建漳州韩晓宏安全生产是企业的第一要务，党和国对安全生产高度重视。
近年来发生的重特大事故暴露出安全生产领域“想不到、管不住”问题依然突出。
2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排査治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口 前移”。
2019年8月12日，应急管理部印发了《危险化学品企业安全风险隐患排査治理导则》。
安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制主要以安全风险辨识和管控为基础，以隐患排查和治理为手段，是一种先进、科学的管理模式，是实现事故预防“关口前移”的重要手段。
为切实 落实好党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，必须正确理解双重预防机制的相关概念，厘清相关关系，领会重点工作要求，解决“想不到、管不好”的突出问题。
一、基本概念风险，是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
即风险=可能性X 严重性。
风险点，是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。
危险源，是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
隐患，是指在生产经营活动中存在可能导致事故发生人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
事故，即指任何违背人的主观良好意愿而发生的意外事件。
安全生产事故，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。
二、厘清关系1.风险点与危险源的关系。
危险源是风险的载体，危险源是不以人的意志转移的客观存在，风险是危险源的属性，是人们对危险源导致事故发生的可能性及其后果严重程度的主观评价。
安全双重预防工作制度一、总则第一条为了加强安全生产，防止和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。
第二条本制度所称安全双重预防工作，是指在生产过程中，通过安全风险辨识评估和隐患排查治理，实施安全风险分级管控和隐患治理，构建安全风险防控体系，确保生产安全。
第三条安全双重预防工作应遵循关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，实行全员参与、全过程控制、全面责任担当。
第四条公司应成立安全双重预防机制工作小组，负责组织、协调、指导和监督安全双重预防工作。
第五条公司应保证安全投入的有效实施，确保安全双重预防机制构建工作的顺利开展。
二、安全风险辨识评估第六条公司应定期进行安全风险辨识评估，对生产过程中的安全风险进行识别、评价和分级。
第七条安全风险辨识评估应包括以下内容：（一）生产设施、设备、工艺的安全性能；（二）物料、产品的安全性能；（三）作业环境的安全状况；（四）员工的安全意识和安全技能；（五）安全管理体系的有效性。
第八条根据安全风险辨识评估结果，公司应对安全风险进行分级管控，制定相应的风险控制措施。
第九条公司应建立安全风险防控清单，明确安全风险防控责任人和防控措施，并定期更新。
三、隐患排查治理第十条公司应建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的范围、内容、频次和责任人员。
第十一条公司应定期组织隐患排查，对生产过程中的安全隐患进行排查、评估和治理。
第十二条隐患排查治理应按照以下流程进行：（一）排查：对生产设施、设备、工艺、物料、产品、作业环境等进行全面排查，发现安全隐患；（二）评估：对排查出的安全隐患进行风险评估，确定安全隐患的严重程度和整改难度；（三）治理：对评估出的重大安全隐患，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限；（四）跟踪监控：对整改后的安全隐患进行跟踪监控，确保整改措施落实到位。
第十三条公司应建立隐患排查治理档案，记录隐患排查治理情况，并进行定期归档。
企业应构建双重预防机制法规要求企业应构建双重预防机制是为了应对不确定性和风险，以保障企业的可持续发展。
在法规要求方面，企业应遵守相关法律法规，并制定有效的内部规章制度来管理企业运营过程中的各项风险。
本文将详细介绍企业构建双重预防机制的法规要求。
首先，企业应遵守相关法律法规。
在现代社会，各国都建立了一套相应的法律法规体系，以规范企业的行为。
企业要合法运营，必须遵守国家的法律法规。
例如，在贸易方面，企业需要遵守国际贸易法规，包括世界贸易组织的规则和各国的贸易法规。
在劳动法方面，企业应遵守国家的劳动法规，保障员工的权益。
只有依法合规，企业才能在市场上获得合法地位，并受到社会的认可。
其次，企业应制定有效的内部规章制度。
内部规章制度是企业自行制定的规则和制度，用于指导员工的行为和管理企业运营过程中的风险。
企业可以根据具体情况制定适合自己的规章制度，例如，制定职工手册、安全生产手册、质量管理手册等。
这些规章制度能够帮助企业明确各种规则和要求，避免发生违规行为和事故，保证企业的正常运营。
最后，企业应建立内部监督和控制机制。
内部监督和控制是企业防止违法违规行为的重要手段。
企业应建立健全的内部监察和审计体系，加强对员工的监督和管理。
企业可以通过内部审计、风险控制、内部调查等手段，发现并纠正违法违规行为，保护企业的利益和声誉。
此外，企业还应加强对供应商、合作伙伴和其他相关方的监督，确保他们的行为符合合规要求。
综上所述，企业应构建双重预防机制法规要求包括遵守相关法律法规、制定有效的内部规章制度、进行风险评估和管理，以及建立内部监督和控制机制。
企业应积极履行法规要求，加强合规管理，以降低风险，保障企业的可持续发展。
只有构建双重预防机制，企业才能有效地应对不确定性和风险，保持竞争优势，实现持续增长。
企业应构建双重预防机制法规要求在当前全球化和信息化的背景下，企业面临着越来越复杂和多样化的风险和挑战。
为了保护企业自身的利益和确保经营的可持续发展，企业应构建双重预防机制来实现有效的风险控制。
首先，企业应遵守法规要求。
法规要求是社会对企业行为的一种基本规范，企业应以法规为准绳，建立健全的内部控制和合规制度，确保企业各项业务活动的合法合规。
企业应建立并持续更新相关的制度和流程，明确各个环节的责任和权限，并严格执行。
其次，企业应构建风险管理体系。
风险是企业发展中不可避免的因素，企业应根据自身情况和行业特点，制定详细的风险管理计划。
首先，企业应对内部管理进行全面的规范和标准化，确保各项业务活动的顺利进行。
其次，企业应建立风险评估和预警机制，及时发现和回应各类风险，并采取合适的措施进行应对。
此外，企业还应与相关合作伙伴建立合作机制，共同应对风险挑战。
另外，企业应强化信息安全保护。
随着信息技术的迅速发展，信息安全问题成为企业面临的重要挑战之一、企业应意识到信息资产的重要性，建立信息资产管理制度，制定完善的信息安全策略和措施，并加强对员工的信息安全教育和培训。
同时，企业还应定期进行信息安全风险评估，发现和解决潜在的安全隐患，确保信息安全的连续性和可靠性。
此外，企业应加强内部控制。
内部控制是企业管理的基础和核心，对于预防风险和保护企业利益至关重要。
企业应建立全面且有效的内部控制制度，包括规范的岗位职责和权限分配、严格的预算管理、完善的财务制度等。
企业还应加强对内部业务流程的监督和审计，确保各项业务活动的合规和规范。
最后，企业应加强企业文化建设。
企业文化是企业发展的基础，对于构建双重预防机制有着重要的作用。
企业应积极倡导诚信、规范、创新的企业文化，树立正确的价值观和行为准则，以此引导员工的行为和决策，从而为企业构建双重预防机制提供有力的支持。
综上所述，企业应构建双重预防机制法规要求来实现有效的风险控制。
只有遵守法规要求，建立风险管理体系，强化信息安全保护，加强内部控制，以及加强企业文化建设，企业才能够在风险纷呈的环境中保持稳定和可持续发展。
双重预防机制建设原则
（1）机制融合一体化。
企业双重预防机制建设应与现行安全管理体系相融合，形成一体化安全管理体系，构建企业主体责任落实的长效机制，避免“一阵风”和“两张皮”现象，确保风险分级管控和隐患排查治理常态化。
（2）风险管理显性化。
根据风险管控措施制定隐患排查任务并跟踪隐患排查治理情况，及时预警异常状况，确保风险处于受控状态，隐患及时治理。
采用风险告知、安全承诺等可视化手段及信息化工具，实现生产现场安全风险隐患动态管理的直观展现。
（3）机制建设规范化。
企业按照双重预防机制建设有工作推进机制、有风险分级管控和隐患排查治理、有智能化信息平台、有激励约束制度的要求，自主开展双重预防机制建设工作，确保机制建设的规范性。
（4）系统建设多元化。
按照“政府引导，企业自主”的原则，企业可根据安全管理实际自主建设双重预防信息化平台，在满足个性化需求的基础上，应符合危险化学品企业双重预防机制数据交换规范要求，实现政府各级部门与企业之间数据互联互通、信息实时共享。
企业应构建双重预防机制法规要求2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，双重预防机制被正式写入了修改后的《中华人民共和国安全生产法》。
其中，第四条要求：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”第二十一条要求：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；”第四十一条要求：“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。
生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。
”这表明，风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制将长期开展下去，而且必须要认真、规范、科学地开展下去，这将是企业管控风险、消除隐患、保证安全生产的重要手段。
一、什么是双重预防机制？在安委办〔2016〕3号文和安委办〔2016〕11号文中，已经非常明确地指出，双重预防机制就是安全风险分级管控和隐患排查治理。
安全风险分级管控，就是我们日常工作中的风险管理，包括危险源辨识、风险评价分级、风险管控，即辨识风险点有哪些危险物质及能量，在什么情况下可能发生什么事故，全面排查风险点的现有管控措施是否完好，运用风险评价准则对风险点的风险进行评价分级，然后由不同层级的人员对风险进行管控，保证风险点的安全管控措施完好。
隐患排查治理就是对风险点的管控措施通过隐患排查等方式进行全面管控，及时发现风险点管控措施潜在的隐患，及时对隐患进行治理。
那么何为“双重预防”？把风险管控好，不让风险管控措施出现隐患，这是第一重“预防”；对风险管控措施出现的隐患及时发现及时治理，预防事故的发生，这就是第二重“预防”。
安全风险分级管控与隐患排查治理二者之间又是什么关系呢？是并列的两项工作？是有先后顺序的两项工作？其实都不是。
安全风险分级管控和隐患排查治理是相互包含的关系：隐患排查治理包含于风险分级管控中。
结合隐患的定义，能帮助我们更加清楚地理解风险分级管控与隐患排查治理的关系。
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）中“隐患”的定义为：“对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患”。
及时发现并消除风险管控措施存在的隐患，保证风险的管控措施处于完好状态，就是对风险的管控。
双重预防机制包括三个过程，同时这三个过程也是双重预防机制的三个具体目的。
第一个过程即第一个目的——“辨识”，辨识风险点有哪些危险物质和能量（这是导致事故的根源），辨识这些根源在什么情况可能会导致什么事故。
第二个过程即第二个目的——“评价分级”，利用风险评价准则，评价风险点导致各类事故的可能性与严重程度，对风险进行评价分级。
第三个过程即第三个目的是——“管控”，即对风险的管控，把风险管控在可接受的范围内。
在“评价分级”的过程中，包含了隐患排查的过程，即对风险点的现有管控措施进行全面排查：措施是否齐全、是否处于良好状态，如果风险现有管控措施有缺失或缺陷，即存在了隐患，可能会构成较大或重大风险，影响风险分级结果。
在“风险管控”的过程中，包含了对第二个过程发现隐患的治理及对风险点现有管控措施的全面、持续的隐患排查，及时发现隐患及时治理，保证风险随时处于可接受的范围内。
以上即为风险分级管控与隐患排查治理的关系：隐患排查治理包含于风险分级管控中，也可以这么理解：风险分级管控就是双重预防机制。
二、双重预防机制与安全生产标准化的关系安全生产标准化与双重预防机制两者有什么关系呢？二者需要融合吗？双重预防机制能代替安全生产标准化吗？我们先来回顾一下什么是双重预防机制。
在《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委办〔2016〕3号文和《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕11号文中，已经非常明确地指出，双重预防机制包括安全风险分级管控和隐患排查治理。
安全风险分级管控，就是我们日常工作中的风险管理，包括危险源辨识、风险评价分级、风险管控。
隐患排查治理就是对风险点的管控措施通过隐患排查等方式进行全面管控，及时发现风险点管控措施潜在的隐患，及时对隐患进行治理。
我们再来看一下安全生产标准化有关文件中关于风险管理及隐患排查治理的有关要求。
《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）中第5个核心要求“5.5安全风险管控及隐患排查治理”，恰恰是双重预防机制的内容。
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）的“5.2风险管理”中有“5.2.1范围与评价方法”“5.2.2风险评价”“5.2.3风险控制”等风险管理要求；“5.2.4隐患治理”“5.10.1安全检查”“5.10.2安全检查形式与内容”“5.10.3整改”，即为隐患排查治理的要求。
从以上两个规范可以明显看出，风险管理（即安全风险分级管控）与隐患排查治理是安全生产标准化的两个重要或核心要素，也就是说：双重预防机制是安全生产标准化的重要或核心要素。
某省市有关双重预防机制的文件中提到的“双重预防机制是企业安全生产标准化的重要组成部分”，给出了双重预防机制与安全生产标准化相对客观的关系定位。
综上所述，双重预防机制与安全生产标准化不是并列的关系，二者也不是毫不相关的两项工作，双重预防机制更不是一项全新的工作。
双重预防机制是安全生产标准化的重要组成部分、是重要或核心要素；双重预防机制包含于安全生产标准化，更不可能代替安全生产标准化。
所以也不存在“双重预防机制与安全生产标准化融合”这样的伪命题，二者本来就是一体的，根本不需要什么融合。
安全生产标准化是企业做好安全生产工作最基础、最全面的一个工具，双重预防机制则重点强调要做好安全生产标准化中的两个核心要素，风险分级管控和隐患排查治理对这两个要素进行了再细化、再严格、再科学的要求。
所以，我们更要科学地推行双重预防机制，不需要企业抛开安全生产标准化再重新开展双重预防机制的重复性工作，我们需要把原来安全生产标准化中的风险管理和隐患排查治理工作按要求再进一步细化、规范化。
切不可人为地把工作复杂化、机械化、教条化，而导致企业做了大量工作而没有取得应有的效果，使工作流于形式。
三、风险分级管控与隐患排查治理的关系风险分级管控与隐患排查治理之间究竟是什么关系呢？二者是并列的吗？是相互递进的吗？其实都不是，二者是相互包容的关系：隐患排查治理包含于风险分级管控。
风险分级管控的主要工作有：危险源辨识、风险评价、风险管控，其中核心工作是危险源辨识。
那危险源辨识都辨识些什么呢？一是辨识风险点有什么危险物质和能量；二是辨识危险物质和能量现有哪些管控措施、管控措施是否完好，即是否存在隐患。
对存在的隐患进行治理、确保管控措施有效，把风险管控在可接受的范围内，这就是风险管控。
四、风险与隐患的关系风险与隐患也不是相对独立的关系，而是相互依存的动态关系。
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）中对隐患的定义是：“对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患”，即风险点的管控措施缺失或出现了缺陷，则形成了隐患，风险度相应会提高（发生事故的可能性及事故的严重程度分值均会升高）。
如果隐患不能及时得以治理，则很可能会导致事故的发生；隐患得以治理，则风险度会随之降低。
要准确理解“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”这句话。
有企业认为：管控不好出现隐患后，则风险转变成了隐患，风险就不存在了。
这是不对的。
风险与隐患不是递进和取代关系，风险管控不好，可能会出现隐患，但此时风险非但没有消失，反而变得更大，隐患不能及时得以治理，则很可能会发生事故。
即从危险物质和能量存在，到事故发生的前一瞬间，无论管控措施是否存在隐患，风险都是存在的。
五、将风险分为固有风险和现有风险进行管理鉴于全国各地对于风险存在理解上的差异，建议将风险分为固有风险、现有风险两类，并采用不同的方法管理。
关于“固有风险”，目前没有准确的术语解释，在有些文献资料中，固有风险也叫原始风险、初始风险、裸风险等，可以理解为因风险点的固有危险性而潜在的风险。
比如某些单元构成了危险化学品重大危险源，涉及了重点监管的危险化工工艺，涉及剧毒化学品、易燃易爆介质等。
固有风险重点关注的是单元的“根源”：有哪些危险物质和能量，而不考虑单元风险的各类管控措施。
对于固有风险的评价，目前一般有两种方法：一是直接判定，即列出各级风险（重大、较大、一般、低）的判定标准，按标准判定企业各单元的固有风险等级。
目前大部分省市都采用了这种方法，也有省市只给出了重大、较大风险的直接判定标准。
二是在JHA/SCL表中进行评价，即在同一个评价表中，会出现两次评价过程，第一次评价针对固有风险（即在不考虑风险点的现在管控措施的情况下可能潜在的风险），第二次评价针对现有风险。
部分省市同时使用了这两种方法。
关于“现有风险”，同样没有非常明确的定义或术语解释，有的资料将其称为剩余风险、残余风险或动态风险等，可以理解为考虑了现有管控措施的情况下，风险点潜在的风险。
固有风险与现有风险的区别：一是“前”与“后”。
“前”：固有风险是风险点未采取任何现有管控措施的情况下潜在的风险；“后”：现有风险是风险点采取了现有管控措施的情况下潜在的风险。
二是“变”与“不变”。
“不变”：风险点的固有危险性（即所涉物质的性质和数量）一般是难以改变的，所以固有风险一般情况是不会变化的；“变”：现有风险一般情况是动态变化的，即风险点管控措施存在隐患，则风险度会升高，隐患得以治理，则风险度会随之降低。
三是管控措施不同。
对于固有风险，采用日常运行管控的方式，保证风险点的各项管控措施处于有效状态。
日常运行管控主要包括：对设备设施的检查检测、隐患排查、培训、应急管理、人员防护等。
对于现有风险，则分不同的情况。
如果风险点的管控措施存在隐患，则应采取风险消减措施，治理隐患；如果风险点的管控措施无隐患（在现有认知的范围内），则同固有风险一样，采取日常运行管控的方式进行管控。
四是风险点不同。
固有风险一般针对单元（罐区、装置等），而现有风险一般针对作业活动、设备设施等。
现有风险的“变”为什么要区分固有风险与现有风险？如前所述，目前全国无相对统一的风险管理标准，有的专家认为：高危企业必然存在重大风险、较大风险；而有的专家则认为：企业可以在某一阶段存在重大、较大风险，但必须采取风险消减措施，把风险度降低到可接受的范围内，即企业最后是不会存在重大、较大风险的。
