绿色减贫：脱贫攻坚战的生态扶贫价值取向与实现路径——精准扶贫

E n viro n m en talE c o n o m y生态扶贫推动脱贫攻坚与生态保护“双赢”青海省如期完成绝对贫困“清零”目标□李清源今年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚的决战决胜之年。

党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央全面打响了 脱贫攻坚战，推动生态扶贫工作取得了重大成 就。

对于生态地位重要而生态环境脆弱的青海 省来说，大力实施生态扶贫战略，实现脱贫攻坚 与生态保护协同共赢显得尤为迫切和重要。

生态扶贫推动脱贫攻坚与生态文明建设 “双嬴”推进生态扶贫战略是新时期全面打贏脱贫攻咯战的内住要求党的十八大以来，党中央、国务院不断加大 对贫困地区尤其是深度贫困地区的扶贫政策力 度，从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫，实施了一系列中长期扶贫规划，贫困地区面貌 明显改善，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

党的十八届五中全会指出，对于生态环境 特别重要和生态环境脆弱的贫困地区要实行生 态保护扶贫，将生态扶贫视为精准扶贫、精准脱 贫的重要方式。

2020年3月，习近平总书记在 决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出，通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，贫困地区生态环境明显改善，贫困户就业增收 渠道明显增多，基本公共服务供给日益完善。

青海地处青藏高原东北部，被誉为“三江之 源”“中华水塔”，是国家重要的生态安全屏障。

同时，青海近85%的面积在海拔3000米以上，人口承载力低下，是生态环境脆弱地区和重要生态功能区，也是贫困发生率最高、贫困程度最深的地区之一。

生态扶贫作为精准扶贫与生态保护有机结合的重要方式，受到了青海各级党委政府的高度重视和强力推进。

近年来，青海省改善民生与治理生态齐头并进，迈出了决胜脱贫攻坚的坚实步伐。

目前，贫困地区生态环境状况持续向好，自然生态空间承载力明显提升，基本公共服务水平不断提高，贫困人口稳步实现脱贫致富奔小康，确保了扶贫实效和脱贫质量。

截至2020年4月，全省42个贫困县（市、区、行委）全部摘帽，1622个贫困村全部退出，53.9万贫困人口全部脱贫，如期完成绝对贫困“清零”目标。

绿色经济：贫困地区脱贫致富新路径作者：来源：《农家科技》2013年第10期贫困地区摆脱贫困的关键在于选对发展路径。

绿色经济因为符合当前贫困地区的资源禀赋特点，做到生态建设和经济发展并举，实现低碳环保、资源高效、社会包容的有机统一，正在成为贫困地区脱贫致富的新路径。

绿色经济：贫困地区脱贫致富的必然选择我国几十年的扶贫开发成效显著，贫困发生率由1978年的30.7%下降到2010年的2.8%。

但我国人口基数大，扶贫标准低，贫困人口绝对数量仍十分庞大，且集中分布在老、少、边地区，脱贫任务还十分艰巨。

这些贫困地区由于内外部条件的约束，决定了其脱贫之路不能再延续传统工业化发展路径，亟需转变发展方式，走绿色经济之路。

一是这些区域基本处于生态脆弱地区。

有学者对2002年—2006年纳入扶贫监测统计的600个国家扶贫工作重点县进行综合考察，证实这些县都处于生态脆弱地区。

生态脆弱意味着人口和经济承载力弱，如果一味强调资源开发和工业经济，只能陷入“人口贫困一资源开发一环境退化一加速开发一环境恶化一贫困加剧”的恶性循环。

二是这些区域大都工业化区位条件差。

据考察，在592个国家级贫困县中，只有40个贫困县地势平坦、气候适宜、人口集中，靠近经济发达地区，可以作为承接产业转移的区域。

其余则都是远离区域经济中心、交通成本高昂、人力资源供给不足，不具备工业化竞争优势。

绿色经济：为贫困地区提供发展机遇绿色经济是指围绕生态环境修复和建设，开发生态产品，发展绿色产业，形成绿色经济结构。

贫困地区通过发展绿色经济，实现脱贫致富的过程，从本质上讲，就是将生态资源市场化、产业化、结构优化的过程。

贫困地区发展绿色经济，正是抓住了新形势、新时期的发展机遇。

一是环境资源升值，生态产品经济价值凸显。

在资源约束、环境破坏、气候变化越来越成为影响经济可持续发展、人类社会稳定的限制因素的情况下，环境资源的稀缺性凸显，以生态环境为基础的低碳、休闲、旅游、养生等生态产品倍受青睐，市场前景无限。

我国贫困地区绿色减贫振兴之路的探索（下）2020年01月13日可以看出，绿色减贫是贫困与生态环境之间不断磨合产生的创新，从最开始的“对立”到“平行”关系再到“合作”关系，体现的是整个社会可持续发展的必然要求。

中国改革开放前期利用资源脱贫的传统减贫方式使自然环境遭到严重破坏，而脆弱的生态环境又造成了贫困的加剧，虽然从短期来看贫困似乎得到了缓解，但是长期来看，早期资源环境的过度开发导致后续扶贫的难度更大，脱贫的潜力和空间更小，减贫的效率更低。

所以，传统扶贫模式从生态角度来看不仅直接破坏了贫困地区的生态系统，从经济和社会角度来讲也不是一个高效率的减贫模式。

而绿色减贫的提出为生态环境保护与减贫提供了一个新的发展理念，打破了以往固有的“生态与减贫对立”思维，从共赢的角度构建了减贫新模式，也可以说是生态保护的新路径，从而达到“人、自然、经济”的协调发展，与可持续发展目标同向而行。

进一步推进贫困地区绿色脱贫及振兴的思考绿色减贫兼顾生态与经济双重发展，因此在实行过程中的难度和面临的挑战也较大，对于各个发展条件本来滞后的贫困地区而言更是难上加难，因此如何更有效地推动实施绿色减贫，是今后很长一段时间里需要思考的问题。

根据贫困地区自身发展特点，主要提出以下几方面建议。

1.守住生态“底线”是前提生态保护对于地方发展有着举足轻重的位置，尤其是对于贫困地区而言，生态环境的好坏直接决定贫困地区的后发优势和长期发展能力。

因此在减贫及脱贫后的发展过程中，守住“生态”底线是坚决不能动摇的前提条件，尤其是对于一些自然条件本来就较差或者处于环境承载能力临界水平的地区，更要优先发展生态建设，确保贫困地区有一个相对健康的生态环境，为产业发展以及乡村环境提供保障。

提升绿色资源理念在各地扶贫战略中的融入度。

在扶贫开发过程中注重对当地绿色环境的包容性发展，提升当地政府、企业以及贫困人口自身的绿色资源保护意识。

一是在项目设计中注意考核当地贫困地区的生态环境承载能力，对于生态保护区要进行保守规划和开发，尤其是对于部分生态环境较为脆弱的贫困地区，需在扶贫规划中充分融入生态环境保护因素，使生态环境保护成为扶贫开发考量的重要指标之一。

什么是生态扶贫如何实现精准扶贫在当今社会，扶贫工作是一项至关重要的任务，关系到人民的福祉和社会的公平正义。

而生态扶贫作为一种创新的扶贫方式，正逐渐展现出其独特的优势和巨大的潜力。

那么，什么是生态扶贫呢？简单来说，生态扶贫就是将生态保护与扶贫开发相结合，通过改善贫困地区的生态环境，实现生态效益与经济效益的双赢，从而帮助贫困人口脱贫致富。

生态扶贫的理念基于这样一个事实：贫困地区往往也是生态脆弱地区。

这些地区的生态环境面临着诸多挑战，如水土流失、土地荒漠化、水资源短缺等。

同时，由于贫困，当地居民往往过度依赖自然资源，采取粗放的生产方式，进一步加剧了生态环境的恶化。

而生态扶贫则试图打破这种恶性循环，通过发展生态产业、实施生态工程、推进生态补偿等方式，既保护了生态环境，又为贫困群众提供了稳定的收入来源。

比如说，在一些山区，政府鼓励贫困农户发展林下经济，种植中药材、食用菌等，既充分利用了山地资源，又减少了对森林的砍伐；在一些水域丰富的地区，引导贫困群众开展生态养殖，养殖绿色、有机的水产品，不仅提高了经济效益，还保护了水域生态。

那么，如何实现精准扶贫呢？这需要我们从多个方面入手。

首先，要精准识别贫困对象。

这是精准扶贫的前提和基础。

我们需要深入贫困地区，通过实地调查、走访农户等方式，了解贫困家庭的人口状况、收入来源、致贫原因等信息，建立详细的贫困档案，确保真正的贫困人口能够得到帮扶。

其次，制定个性化的扶贫方案。

针对不同贫困家庭的实际情况，制定有针对性的扶贫措施。

对于有劳动能力的贫困人口，可以提供技能培训和就业机会，帮助他们通过劳动脱贫；对于缺乏劳动能力的贫困人口，则通过社会保障、生态补偿等方式进行兜底帮扶。

再者，加强基础设施建设。

贫困地区往往基础设施薄弱，交通不便、水电不通等问题严重制约了当地的经济发展。

因此，要加大对贫困地区基础设施建设的投入，改善交通条件、加强水利设施建设、完善电力和通信网络，为生态扶贫创造良好的条件。

中国特色社会主义减贫道路主要内容导言为了实现人民对美好生活的向往，中国特色社会主义不仅注重经济的发展和国家的繁荣，更关注全民的共同富裕。

减贫工作一直是中国政府的重要任务之一，中国特色社会主义减贫道路主要内容包括但不限于以下几个方面。

一、精准扶贫中国特色社会主义减贫道路的核心理念是精准扶贫。

通过深入调研，政府将贫困人口分门别类，制定或调整相应的扶贫计划，确保针对性和实效性。

同时，也注重与各级政府、社会组织和群众自治结合，形成多方参与的扶贫格局。

这有助于精确了解贫困人口的实际需求，并为他们提供全面的扶贫帮扶。

二、产业扶贫中国特色社会主义减贫道路中，产业扶贫是一个重要组成部分。

通过发展适宜当地的特色产业，协助贫困地区脱贫致富。

政府重点投入在贫困地区的基础设施建设和农业生产中，同时还鼓励企业、社会组织和群众积极参与扶贫事业。

在这个过程中，引导农民从传统种植业向特色农产品、农村旅游和乡村综合服务业转型，提升贫困地区的产业竞争力。

三、生态扶贫生态扶贫是中国特色社会主义减贫道路中不可或缺的一部分。

近年来，中国通过生态保护与扶贫相结合的政策，推动贫困地区的生态文明建设。

通过植树造林、生态恢复、水土保持等措施，改善土地质量，提高生态环境的可持续性。

同时，政府积极推动绿色产业和生态旅游的发展，为贫困地区提供更多就业机会，改善居民生活水平。

四、社会保障与教育中国特色社会主义减贫道路强调社会保障和教育的重要性。

政府逐步建立健全社会保障体系，为贫困家庭提供基本医疗保障、住房保障和救助救济等服务，确保他们的基本生活权益得到保障。

同时，政府将教育纳入减贫工作的重要内容，投入更多资源改善贫困地区的教育条件，提供教育的机会和平台，推动贫困地区人民的素质和技能提升。

五、移民扶贫中国特色社会主义减贫道路中，移民扶贫也是一个重要环节。

政府通过搬迁和移民安置，将贫困地区的居民从不利条件的生活环境中解放出来，让他们享受到城市化发展带来的机遇和便利。

精准扶贫的实施路径与政策策略当今世界，贫困问题仍是一个全球性的挑战。

特别是在发展中国家，不同程度的贫困问题长期存在，给社会稳定和经济发展带来不稳定和不确定性。

中国国家层面于2014年提出了实施精准扶贫的政策，旨在通过精准施策，精准识别贫困人群，以最小的成本、最大程度地减缓和消除贫困，这篇文章将探讨精准扶贫的实施路径与政策策略。

一、因地制宜，分类施策精准扶贫的核心在于分类施策，因地制宜。

根据当地实际情况，采用区域划分和分类标准，确定不同的扶贫政策和措施，对特定贫困地区进行精准扶贫。

这种方法避免了一刀切的错误施策，针对不同的地区和人群，实施更为精细化、个性化、有针对性的扶贫政策。

二、精准识别贫困人口精准识别贫困人口是实现精准扶贫的必要条件。

通过调查统计和综合评估，全面了解贫困人口的基本情况、收入情况、劳动能力等问题。

这种方式能够科学地识别贫困人口，找准贫困原因，有针对性地实施帮扶计划。

三、整合各方资源，加强协作精准扶贫需要全社会各方的努力，只有各方资源的整合和协作才能取得最佳效果。

政府部门应该做好大量前期工作，制定合理的扶贫政策和措施。

社会各界应积极响应并参与其中，捐款志愿服务等形式，充分提高市民参与精准扶贫的认识和意识。

四、大力发展产业发展产业是贫困地区脱贫的重要途径。

这需要政府对当地的产业进行全面统计、评估、规划，推动发展可行、有前途的产业项目。

同时，政府还应给予一定程度的财政援助和优惠政策。

此外，还应积极引导企业、社会组织等普通公众投资发展当地产业，发挥市场机制的作用。

五、改善基础设施基础设施建设是精准扶贫的基础。

没有良好的基础设施支撑，脱贫就难以实现。

基础设施建设包括但不限于道路交通、电力通讯、水利能源等建设。

因此，基础设施建设需要各级政府的积极参与，力争实现全民共享的基础设施建设，从而为贫困地区基础建设提供重要的物质条件。

六、实行对贫困地区的监督评估对精准扶贫的实行，面对复杂的问题和难以遇到意外的困难，在实施过程中时常面临质量等方面的指责。

脱贫路径及帮扶措施导言贫困是全球范围内的一大挑战，许多国家都在努力实施各种脱贫计划以解决这个问题。

脱贫路径及帮扶措施是关键的一部分，通过确定可行的路径和有效的帮扶措施，可以帮助贫困人口脱离贫困。

脱贫路径脱贫路径是指贫困人口脱贫的具体途径和策略。

以下是一些常见的脱贫路径：教育和职业培训教育和职业培训是改善个人技能和能力的重要途径。

通过教育和培训，贫困人口可以获得知识和技能，提高就业竞争力，进入高收入职业领域，从而增加收入和脱离贫困。

农业发展对于农村地区的贫困人口来说，发展农业是重要的脱贫路径。

通过提供农业培训、技术支持和资金援助，农村地区的贫困人口可以改善农业生产能力，增加农产品产量和质量，获得丰收和增加收入。

就业和创业就业和创业是脱贫的关键途径之一。

政府可以通过制定就业政策和提供就业机会来促进就业。

此外，还可以通过提供创业培训、贷款支持和税收优惠等措施来鼓励创业，帮助贫困人口自主创业，增加收入并脱离贫困。

基础设施建设基础设施建设是改善贫困地区生活条件和促进经济发展的重要手段。

通过建设道路、桥梁、水利设施、电力设施等基础设施，可以改善贫困地区的交通和通信条件，促进产业发展，提高贫困人口的生活水平。

帮扶措施帮扶措施是指政府、非政府组织和社会各界为贫困人口提供的各种支持和帮助。

以下是一些常见的帮扶措施：资金援助政府可以通过提供贷款、补贴和资金援助等方式，帮助贫困人口发展生产和创业。

此外，还可以设立基金和救助金，用于提供紧急救助和帮助特殊困难群体。

教育和培训政府可以通过扩建学校、提供奖学金和减免学费等方式，促进贫困人口接受教育。

此外，还可以提供职业培训、技能培训和就业指导，提高贫困人口的就业竞争力。

医疗保健政府可以加强基层医疗机构建设，提供免费医疗服务和医保补贴，帮助贫困人口解决医疗费用问题。

此外，还可以组织义诊和健康宣教活动，提高贫困人口的健康意识和卫生水平。

社会保障政府可以建立社会救助体系，包括低保制度、特困人员救助和临时救助等，为贫困人口提供基本生活保障。

精准扶贫的实施路径与效果评估随着中国经济高速发展，扶贫工作已经成为了一个重要的社会问题，尤其是在农村地区，人们往往过着贫困困苦的生活。

为了减少贫困人口，中国政府制定了精准扶贫政策，并着手实施，以解决贫困问题。

本文将探讨精准扶贫的实施路径以及效果评估。

一、精准扶贫的实施路径1. 政策制定中国政府通过制定相关的扶贫政策，为精准扶贫奠定基础。

与此同时，为了更好的贯彻执行这一政策，相关职能部门需要出台相应的法规和规章制度，明确责任和任务，确保政策有效实施。

2. 精确识别贫困人口针对贫困人口的识别是精准扶贫的首要任务，必须确保识别工作的准确性和真实性。

如今，许多地方采用大数据分析的方法，通过多维度和多角度的测量方式，识别出真正需要帮助的人群，并对其提供必要的帮助。

3. 制定具体扶贫措施根据贫困人口的实际情况，制定具体的扶贫措施。

这些措施可以包括提供资金支持、培训和技能传授、提供就业机会、搭建就业平台等。

这些措施应该既能满足贫困人口的生计需求，又能帮助他们逐步脱贫致富。

4. 扶贫资金的落实为了确保扶贫资金的有效使用，政府应当严格审核、审批、拨付，确保资金落到实处，并定期对支出项目进行审计，以消除资金的浪费和过度投资的现象。

二、精准扶贫的效果评估1. 经济效果贫困人口收入的增加是衡量精准扶贫效果的首要指标，政府应该通过定期收集贫困人口的收入情况和增长速度，评估政策的有效性。

2. 教育效果教育水平有助于提高贫困人口的综合素质，从而促进经济和社会的发展。

政府应该通过发放奖学金、助学贷款等方式，鼓励贫困家庭的子女接受高等教育，评估政策是否能够提高教育水平并减轻贫困。

3. 健康效果政府应该关注贫困人群的健康状况，通过公共卫生服务宣传、免费体检等方式，对贫困人口进行健康管理。

并通过统计分析，评估政策是否有利于改善贫困人口的健康状况。

4. 社会效果政策的实施可能会对社会产生一定的影响。

政府应该沟通贫困人口和富裕人口，促进社会公平和和谐。

精准扶贫助力脱贫攻坚实施方案精准扶贫是我国扶贫攻坚战的重要策略，也是脱贫攻坚的核心之一。

在贯彻实施过程中，各地积极探索、创新实践，逐步形成了一套具有地方特色的方案，取得了显著成效。

本文将从精准扶贫的定义、实施原则、助力脱贫攻坚实施方案等方面进行阐述。

一、精准扶贫的定义精准扶贫，是指通过细化扶贫对象、明确扶贫方式、建立责任机制等手段，确保扶贫政策落到实处，真正帮助需要帮助的贫困人口实现脱贫致富。

在精准扶贫的实施中，必须严格遵循“精准定位、精准施策、精准实施、精准监督”的原则，保证精准扶贫的针对性和有效性。

二、精准扶贫的实施原则1.精准定位：扶贫工作必须要通过精准定位，确定扶贫对象，明确帮扶措施，确保扶贫工作精确无误，真正做到了有针对性。

2.精准梳理：扶贫工作必须要通过精准梳理，清楚贫困户的家庭状况、收入来源、生产能力等信息，为制定科学合理的扶贫方案提供有力支撑。

3.精准施策：扶贫工作必须要通过精准施策，因地制宜，因户施策，既注重短期救助，也要注重长期脱贫，并确保扶贫政策的科学性和实用性。

4.精准实施：扶贫政策必须要通过精准实施，由负责的有关部门实施，明确工作责任，监督落实情况，确保扶贫政策落地生根。

5.精准监督：扶贫工作必须要通过精准监督，采用多样的评估手段，有效监督扶贫工作的开展情况和效果，及时调整和完善扶贫政策。

三、助力脱贫攻坚实施方案精准扶贫的实施离不开脱贫攻坚的有力推进，未来的脱贫攻坚工作需要从以下几个方面进行助力：1.加大投入。

政府要不断加大对贫困地区的扶贫投入，注重扶贫资金使用效益评估，检查扶贫资金的措施实施情况，决不能出现滥发、浪费扶贫资金等现象。

2.改进政策。

政府针对贫困地区推出的各项扶贫政策，都需要注重具体实施，考虑到地区实际情况的差异性，不断推进有针对性、重点突出、具有长期效应的扶贫政策。

3.实施产业扶贫。

政府应该为贫困地区带来一些具有可持续性的产业，不断推进各项产业扶贫项目，发挥产业对贫困地区经济的支撑作用。

2018.071　绿色减贫发展背景1.1　我国农村绿色减贫成为当务之急由于忽视生态保护，我国农村目前面临许多环境问题，包括污染环境恶化、水资源短缺、森林资源数量锐减带来的水土流失等问题。

在工业及城市污染向农村转移的过程中，生态环境被叠加破坏，已制约了我国农村经济社会可持续发展。

近年来，随着农村经济的快速发展，种植业大规模兴起，以农药、化肥和生活垃圾为代表的垃圾对农村环境的污染日益严重。

农村的生态环境日渐受到破坏，这必将影响农村的振兴与开发，不符合科学发展观指导下的可持续发展路径，因此以绿色减贫为支撑实现扶贫减贫刻不容缓。

在众多减贫手段中，绿色减贫可持续性最强，走绿色减贫道路也是发展农村经济的重要支撑。

农村绿色减贫就是通过产业绿色化和绿色产业化以推动农村脱贫、农民脱贫、振兴新农村。

1.2　绿色减贫成为新时代经济发展的必然趋势从2008年开始联合国环境规划署倡议绿色经济，日本和美国等众多发达国家相继推出了“绿色新政”，通过绿色 经济刺激发展、消除贫困。

生态环境保护和消除贫困是全球面临的共同任务。

2018年，以绿色可持续发展为会议主题的第一届经济管理与绿色发展国际会议，探讨众多领域在绿色可持续方向上的问题与研究热点。

2016年，《巴黎协定》正式生效，表明了世界各国今后以可持续发展为目标的坚定决心。

随着环境意识的深入，未来人类的进步与发展也离不开保护生态环境和可持续发展。

目前全球正面临着较为严重的环境危机，各国为应对气候变暖纷纷采取了措施。

可见，发展绿色经济、保护生态平衡、走可持续发展道路已经成为国际发展的必然趋势。

2　绿色减贫理论2.1　理念支撑“既要绿水青山，又要金山银山”，“绿水青山就是金山银山”这个概念早在2005年就已经被提出。

这句话强调了在发展经济的过程中不能忽视生态环境的保护，要把保护环境与发展经济协同起来，没有一个安全可靠的生态环境为支撑经济发展是无法长远的。

总书记的“两山论”不仅体现了人与自然和谐发展方面的目标，也表明了中国未来要走绿色可持续发展道路，构建中国特色社会主义生态文明。