下载文档原格式
我国物流业现行政策的分析与评价物流业作为现代经济发展的重要组成部分，对于促进产业链的高效运转和市场经济的顺利进行起着至关重要的作用。
为了推动物流业的发展，我国制定了一系列政策措施。
本文将对我国物流业现行政策进行深入分析与评价。
一、物流业发展的现状我国物流业近年来取得了长足的发展，快递业务规模不断扩大，物流网络不断完善，配送服务质量逐年提升。
同时，随着互联网的兴起，电子商务的蓬勃发展，物流业也面临着新的挑战和机遇。
二、我国物流业现行政策的分析与评价1. 专业化发展政策为推动我国物流业的专业化发展，政府出台了一系列措施。
比如加强物流人才培养，建立专业化的物流职业教育体系；支持物流企业建立现代化物流设施，提升配送效率；鼓励物流企业进行技术创新，推动物流信息化进程等。
这些政策有助于提高我国物流业的专业化水平，促进产业链各环节的协同发展。
2. 绿色物流政策为应对环境污染和资源浪费问题，我国物流业实施了一系列绿色物流政策。
例如，减少物流车辆的尾气排放，鼓励使用新能源车辆；推广包装环保技术，降低包装废弃物的产生；优化路线规划，减少运输过程中的能耗等。
这些绿色物流政策有利于推动物流业向低碳、环保的方向转型，为可持续发展做出贡献。
3. 政策扶持农村物流为了解决农村地区物流服务不足的问题，我国政府加大了对农村物流发展的支持力度。
例如，鼓励物流企业投资兴建农村物流中心，提升农产品运输效率；推动农村电商的发展，改善农村物资流通条件；加强农村物流人才培养，提升农村物流从业人员的专业水平等。
这些政策的推动有利于促进农村地区物流业的发展，提高农产品的流通效率。
4. 推进物流信息化物流信息化是提高物流效率和降低物流成本的重要手段。
我国政府通过实施物流信息化政策，推动物流业向数字化、智能化方向发展。
例如，鼓励物流企业建立物流信息平台，提升信息共享和处理效率；促进物流业与电子商务、互联网结合，推动物流服务的创新和提升等。
这些政策的实施有助于提高物流行业的信息化水平，推动物流业的转型升级。
随着物流产业的不断发展，我国物流行业在新兴产业中所占的比重也是越来越大，从而也产生了一系列的服务质量问题。
首先，我国物流行业发展滞后严重，存在巨大的缺口。
我国是一个人口大国也是农业生产大国，所以我国对物流行业的需求量大，这也就使运输问题严重。
并且我国地域辽阔，农产品的地域性，时效性要求相对较高，所以与冷链物流相关的产品保鲜、储运技术需要迫切的发展与进步，而农村地区的技术又相对比较落后，造成了食品卫生指标低于国际规范标准，这对人们的身体健康多有不利。
其次，我国物流行业设备不足，技术标准落后，产业配备不完善，这也是制约我国物流行业发展的一大因素。
我国物流行业的重点精力集中在发达地区，而那些小规模的城市或者偏远地区，则没有足够的设备去保证运输过程的质量。
我国也是在物流行业发展的初期阶段，所以大多数的技术在许多种类产品运输上面还不完善，同时在物流行业的监管方面我国也是一片空白，没有较大进展。
针对生产运输的各个环节必须保证协调统一性，以便产品可以更加新鲜安全的运到消费者手中，而我国相应的基础配套设施还不是很完善，这也制约物流行业的发展。
一、我国目前物流行业大的规划和营业点的布局不合理我国的物流行业分布地区过于集中，出现了发达地区物流企业集中的现象。
这也在一定程度上使我国物流产业中部门分割问题加剧，使国内的物流产业不能像国外那样实时对运输途经的道路经行监管。
这样会延误物流产业的发展进程，并且不会发展我国的物流企业，从而不能实现资源的合理配置，运输工具的合理安排，会造成巨大的物资浪费，人员浪费，时间浪费等，对企业的发展将产生一系列的负面的影响。
所以针对这点，国家要做到宏观调控，企业的决策者也要把眼光放长远，从物流产业和公司的长远发展来看，合理的选址，并不局限于在经济发达的地区。
二、我国国内的物流行业总体的竞争力较弱我国目前还没有像国外物流行业那样突出的龙头企业。
尽管也有几家少数的物流大型企业在我国表现突出，但绝大多数的中小型物流企业缺少规范的运作规律和明确的战略目标，也缺少完善的人力资源组合和调配的技术支持，相应的配套设施并不完善，缺少像发达国家那样从田间到商品的一条龙的服务模式。
62. 运输经理世界行业Industry访谈 Interview前景无限 期待落实—就《全国物流园区发展规划》访贺登才文/特约记者 曹彪近日，国家发展和改革委会同12部门联合发布了《全国物流园区发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》出台的背景及意义是什么，有哪些“亮点”，如何组织实施？带着这些问题，记者对参与《规划》研究工作的中国物流与采购联合会副会长、中物联物流园区专委会主任贺登才作了专访。
“千呼万唤始出来”业界呼唤《规划》。
我国物流园区最早出现在1998年，进入新世纪以来得到快速发展。
据中物联《第三次全国物流园区（基地）调查报告》显示，截至2012年我国各类物流园区已达754家。
在物流园区“百花齐放”的同时，也出现了鱼龙混杂的情况。
贺登才指出了影响物流园区健康发展的几个主要问题，如一些地方对物流园区的基础性、公共性认识不足，物流规划难以“落地”；一些地方脱离实际，盲目建设，功能定位不准，出现经营困难；还有的借物流园区名义圈占土地，改变用途，搞房地产开发；政策体系不完善，真正需要的物流园区建设规划难、用地难、融资难、建设难、运营难；由于缺乏全国性的统筹协调，区域之间不平衡性突出，互相攀比，重复布局，形成同质化低水平竞争等。
以上问题的存在和发展，急需有一个全国性的《规划》来引导和规范。
《规划》来之不易。
早在2009年国务院发布的《物流业调整和振兴规划》中，就把‘物流园区’列入‘九大工程’，并把《全国物流园区发展规划》作为七个专项规划之一。
之后，国家发改委委托中物联开展相关规划的研究工作。
期间，中物联多次组织调研，承担了基础数据测算、基础材料研究、基本布局安排等基础性工作。
国家发改委组织多部委联合调研组，在长三角、京津冀和西部地区相继进行了调查研究，先后组织了国家相关部委、省区市政府主管部门以及有关园区和专家参加的不同层次、不同范围的座谈会，反复修改论证，多方组织协调，历经约四年半的时间，最终形成了12部门联合签发的正式文本。
问题二：油价导致物流企业成本增加建议：对企业绿色物流车辆实行阶段性补贴燃油税改革大大减轻了停驶或出勤率不高车辆的税费负担，满勤满载的物流车辆成本增加较多。
据了解，按目前价格计算，燃油成本约占物流企业运输成本40％左右，这就意味着燃油零售价格每上升10％，物流企业运输务成本就会增34％。
在运输型物流企业平均利润率只有3％，的情况下，对其正常经营的影响很大。
“我们在考察中了解到，受国际金融危机的影响，运输业务待续下降，市场运价很难提升。
在成本和价格双层挤压下，物流企业的经营困难将进一步加剧。
”贺登才说。
“建议国家对物流企业运输车辆实行燃油价格补贴。
在国内油价格提高超过5％时，对规模型物流企业进行为期3-6个月的段，IX补贴。
”贺登才说。
他介绍，《建议》提车辆加速更新，同步拉动商用车辆制造业，补贴应限于符合国家最新环保标准的绿色物流车辆。
问题五：多式联运体系不完善建议：建立管理服务体系多式联运是先进的运输方式，对降低运输费用，提高物流效率具有重要意义，已成为现代交通运输发展的趋势。
贺登才介绍，我国多式联运体系还不完菩，相关法规及服务不能适应发展的需要。
各种运输方式自成体系，基础设施配套性差，多式联运单证不统一，不能进行“一票到底”的业务。
《建议》提出，对各种运输方式进行统一规划，加强基础设施之间的衔接和配套，建立多式联运协调机制，制定支持多式联运发展的交通管理政策；建立统一的信息平台和结算系统，恢复实行多式联运发票，统一各运输方式的票据；落实集装箱运输通行费优惠政策，建立集装箱卡车“绿色快速通道”，促进多式联运的发展。
问题六：甩挂运输推广难建议：放开半挂车牌证管甩挂运输是指牵引车(或载货汽车)按照预定的计划，在某个装卸作业点甩下挂车，挂上其他挂车继续运行的运输组织形式。
贺登才介绍，甩挂运输与传统运输相比，成本更低，效率更高，车辆周转更快，节能减排效果更好，在欧美地区和日本等发达国家早已成为主流运输方式。
我国物流业发展的趋势、规划和政策贺登才中国物流与采购联合会副会长前言我讲一个题目，我国物流业发展的趋势、规划和政策。
具体来讲想从这几个方面和大家进行交流：一个是我对物流及物流业的理解。
为什么还要加我对，是因为这只是我自己的一些看法，因为毕竟物流是一个很新的行业、新的产业，还有许多不同的观点。
描述一下我国物流业发展的一些趋势。
为了叙述的方便，我把它归纳为十大趋势。
其实也不一定是十大趋势。
同时，我又发现在物流业的推进过程当中，还是有一些矛盾，这些矛盾、困难和问题，我把它归结为九大矛盾。
同时，刚才张处长讲到了，我从02年开始，参与咱们国家物流业调整和振兴规划的一些起草工作，借此机会给大家介绍一下，有关规划的一些情况。
最近特别是规划发布以后，各个有关部门正在进行一些政策的起草制订，所以我把我了解的一些情况，也给大家做一些通报。
最后我会找一些比较有代表意义的一些物流企业，做一些案例方面的介绍。
一、我对物流及物流业的理解上面讲过了，因为是一个新的行业，有不同的观点，所以我讲的东西只是我自己的一些理解，提出来和大家进行讨论。
这里边什么是物流？都是我的理解，什么是物流？什么是物流企业？什么是物流产业？物流业的地位与作用。
还有介绍一下我国一些物流业的管理体制，这些最基本的东西，我个人的理解，今天提出来和大家做一个交流。
（一）什么是物流到目前为止也是有各种各样的说法，我相信在座各位可能对物流都有自己的理解，那么我比较同意的第一个观点，物流是人类社会历史悠久的一个实践活动.1. 物流活动所以有专家讲，物流可能在和人们能力生产劳动的时候，其实物流活动就产生了，比如说它会把采摘的果子吃不了，他会找一个地方藏起来，就是一种原始的仓储活动。
如果这个地方东西多了，他会运到另外的地方去，就是一些传统的、或者很古老的一种运输活动。
所以说，物流产生是很悠久的，和人类社会、人类生产的历史一样悠久。
大家比较熟悉的，像这个一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来。
我国物流业政策环境回顾与展望【摘要】我国物流业政策环境自改革开放以来发生了巨大变化，政策一直在不断调整和优化。
本文通过对我国物流业政策的演变过程进行回顾，分析了当前的政策环境，探讨了政策存在的问题和挑战，并展望未来的发展方向。
结论部分强调了我国物流业政策的重要性和加强的必要性，提出了发展方向建议。
文章全面探讨了我国物流业政策对行业发展的影响，为未来政策的制定提供了参考和借鉴，有助于推动我国物流业的持续发展和进步。
【关键词】物流业政策、环境、回顾、展望、演变、分析、问题、挑战、未来、展望、影响、重要性、加强、发展方向。
1. 引言1.1 我国物流业政策环境回顾与展望我国物流业是国民经济的重要组成部分，对于促进经济发展和提升国家竞争力具有重要作用。
在过去的几十年里，我国物流业政策经历了诸多变革，从一开始的落后和混乱逐步完善和规范。
本文将对我国物流业政策环境进行回顾与展望，旨在深入探讨我国物流业政策的发展历程，分析当前政策环境的特点和问题，展望未来政策的发展趋势，并探讨政策对行业发展的影响。
通过对我国物流业政策的全面分析，可以更好地认识当前政策环境下的挑战和机遇，为进一步完善我国物流业政策提出建设性意见和建议。
在全球经济一体化的大背景下，我国物流业政策的重要性日益凸显，为此，加强我国物流业政策的必要性也日益凸显，未来的政策发展方向也备受关注，希望通过本文的分析，可以为我国物流业政策的持续健康发展提供参考和借鉴。
2. 正文2.1 我国物流业政策的演变过程我国物流业政策的演变过程可以追溯到改革开放以来。
在改革开放初期，物流业政策主要是为了满足国民经济发展的需要，政府鼓励和支持相关企业的发展。
随着市场经济体制的不断完善，我国物流业政策逐渐由计划经济向市场经济转变。
这一阶段，政府开始出台一系列政策措施，鼓励和引导物流企业发展，促进物流行业的专业化和规模化。
随着我国经济的快速增长和市场需求的不断扩大，我国物流业政策也在不断调整和完善。
发展我国物流产业的对策建议来源：台州顺丰物流有限公司 /在21世纪，物流产业将发展成为对国民经济在高起点提供基础动力，对全球经济体系产生革命性影响的新兴产业。
目前我国物流产业虽有一定的发展，但从总体上看，现代物流产业发展仍处于起步阶段。
政府应把发展现代物流产业作为新世纪我国经济新的增长源，作为经济工作中的一件大事，采取有力政策和措施，引导和促进我国物流产业的发展。
为此，提出如下建议：一、应把现代物流产业作为我国国民经济的重要产业,使之为成为新的经济增长点和“第三利润源泉”在世界上一些发达国家和地区，物流产业已成为国民经济的支柱产业。
2000年美国物流产业总规模为9500亿美元，几乎为高新技术产业的2倍，占国内生产总值的10％左右。
物流服务合同为500亿美元，预计今后3年将以年均23％的速度增长。
日本物流产业总规模约为3500亿美元，占gdp的比重为11.4％。
在中国香港地区，物流产业总规模240亿美元，占gdp的比重为13.7％。
为了推动物流产业的发展，各国都在不断地整合物流资源，不断提高这个产业的整体能力。
美国从1991年就开始发展国家多式联运运输系统，并把这个系统作为增强国家经济竞争力的基础。
最近，美国又提出建立“大运输部”的思想，并把这个思想作为21世纪依靠信息系统整合运输部门的指导思想。
日本运输省是主管运输综合政策设计和实施的机构，其政策设计范围不仅涵盖了运输省所辖内主要运输方式所及城市与区域运输的规划与协调，而且包括了现代物流“供应链”概念所及的仓储与配送等市场准入的管理工作。
物流产业大部分业务环节的活动通过政策的调整得到有效整合。
目前我国物流资源丰富。
至1999年底，我国运输线路中，铁路里程5.79万公里，公路里程135.17万公里，内河里程11.65万公里，民航里程152.22万公里，管道运输2.49万公里。
货运量总计1292650万吨，货物周转量总计40495亿吨公里。
民用汽车拥有量已达1452万辆，民用运输船舶拥有量194590艘。
专访中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会副会长、中物联物流园区专委会主任贺登才据悉，由中国物流与采购联合会、中国物流学会主办的“全国物流园区工作年会”将于8月9日在山西省大同市召开。
为此，本报记者就我国物流园区发展现状与问题以及本次年会的有关情况，走访了中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会副会长、中物联物流园区专委会主任贺登才。
记者：贺会长，您好！首先，请您谈谈我国物流园区发展的形势如何？贺：近年来，我国物流园区获得较快发展。
概括来讲体现在这样几个方面：一是政策推动。
早在2009年国务院发布的《物流业调整和振兴规划》，就把“物流园区”列入“九大工程”。
2013年国家发改委等12个部门发布的《全国物流园区发展规划》，确定了99个物流园区布局城市，并提出实施国家级物流园区示范工程。
之后，江苏、四川、湖南、河北等许多省市都在开展相关工作。
二是资本驱动。
不仅普洛斯、传化物流等物流企业加大投入，包括阿里巴巴、京东商城等大的电商企业，国开行、平安银行等大的金融机构以至于许多投资基金都投向物流基础设施建设，一些钢铁、煤炭、房地产企业也开始转投物流园区。
三是产业促动。
越来越多的投资方认识到物流对于产业的支撑作用和依赖关系，物流园区规划建设向工业、农业、商贸流通业集聚区和货运枢纽集散区靠拢。
随着电子商务的兴起和产业转移，电商、快递物流园区加紧布局，“公路港”“无水港”建设步伐加快。
据中国物流与采购联合会《第三次全国物流园区（基地）调查报告》显示，截至2012年我国各类物流园区已达754个，其中348个已投入运营。
记者：那么，我国物流园区发展中还有哪些突出问题？贺：在物流园区“群雄并起”的同时，也出现了“鱼龙混杂”的问题。
一是政策落地难。
物流园区是具有公共性、公益性的基础设施，但投资大、周期长、回报慢，许多地方政策支持不力，以至于出现了“规划难、用地难、融资难、配套难”等诸多难题。
特别是随着城市扩容改造，原有物流设施被迫外迁，新址建设难以落实。
中国物流发展现况及有关政策建议前言中国现代物流经过数十年的发展,已经迎来了物流的春天;近十年来国家经济持续稳定的高速增长、电子商务的兴起、加入世贸组织等等,为中国物流业推起了一浪又一浪的高潮;目前由于政策环境与经济环境的改善,企业改革日益深化,为物流业发展建立了良好的宏观环境与微观基础,物流事业的发展形势越来越好;2002年,我国国内生产总值年增长8%,首次超过达到10万亿元,钢、煤、粮等许多工农业产品产量居世界首位,全国商品零售总额超过4万亿元,生产资料销售总额7万亿元,进出口总额超过6200亿美元;我国巨大的经济总量已经产生巨大的货物流量和货物价值量;去年社会货运量达到147亿吨,年增长5%；货物周转量达到万亿吨公里,年增长%;一、我国物流发展现状1、物流基础设施规模迅速扩大铁路在国家交通建设中占有重要地位,近年以八纵八横铁路通道为路网主骨架加以重点建设八纵：为京哈、沿海、京沪、京广、京九、大湛、包柳兰昆通道：八横：为京兰·藏、煤运北、煤运南、陆桥、宁西、沿江、沪昆及西南出海通道;至2002年底,中国铁路营业里程达到万公里;公路建设成效显着,1985~2001年新增公路里程49．30万公里,年均增长3．08万公里,2002年底全国公路总里程达到万公里;高速公路通车里程达到万公里;内河水路运输线路长度2002年达到12．15万公里;到2002年底,我国沿海和内河共有生产性泊位33450个,其中深水泊位达到822个,主要港口生产性泊位比1989年增长了倍;到2002年,全国港口货物吞吐量完成26;8亿吨,已有7个港口突破了100万标箱TEU,其中上海港超过800万标箱、深圳港超过700万标箱,都进入世界集装箱大港前十名;2001年航空线路为1,143条,航空运输线路总长度为万公里,为10年以前1991年万公里的倍;2001年输油管总长度13,272公里,为10年前1992年的1．55倍；输气管总长度14,283公里,为1992年的倍：输油气管总长度27,555公里,为1992年的倍;许多建成和在建的交通枢纽、物流园区如以交通部45个公路主枢纽为中心的物流基地,以及地方现代物流园区的建设,都在加快进行;2、全社会货物运输量持续增加在良好的宏观经济环境下,交通运输部门在继续深化体制改革的基础上,大力开展结构调整和企业重组,提高运输效率和服务质量,运输形势平稳发展,铁路、公路、水运是主要的运输方式,2002年的运输量和运输周转量如下表：资料来源：中国物流发展报告—中国物流与采购联合会由于沿海的区域经济发展比较快以及对外贸易的增长,沿海主要港口吞吐量增长很快, 2001年达到14．26亿吨,2002年为16．63亿吨,增长率为14．25％;由於入世促进外贸,预计到2005年对外贸易总额将突破7,000亿美元;目前每年外商直接投资大约为400亿美元,到2005年将超过1,000亿美元;港口吞吐量还将保持快速增长的走势;有7个港口跻身世界亿吨港行列,上海港货物吞吐量超过两亿吨,成为世界第四大港;目前7个亿吨以上的大港2001年和2002年的吞吐量分别如表三所示;3、物流市场潜力巨大主要基于以下几点：1汽车工业我国汽车工业发展的总量目标为：2005年,汽车产量为320万辆左右,其中轿车产量为110万辆左右,汽车工业增加值为；1,300亿人民币,占国内生产总值l％左右;汽车产品出口占销售收入的比例达到8％左右;2005年摩托车产量约为1,300万辆;摩托车出口占其销售收入的比例达到15~20％;中国汽车工业的快速发展和结构调整,将大大增加对现代物流服务的需求;2家电、电子、通讯产业家电生产能力近年来增长很快,根据国家『轻工业“十五”发展规划,到2005年,主要家电产品的需求为：电冰箱1,300万合,洗衣机1,800万台,冷气机2,000万台,微波炉900万台,洗碗机400万台,电热水器1,000万台;一些企业正在建设现代物流系统,以适应现代化大生产的要求;电子通讯器材和电脑的生产发展也很快,出现不少大型企业,这些企业发展到目前的水准,也面临物流现代化问题;3商业系统连锁超市的发展,促进了配送中心的建设;目前连锁超市虽然发展很快,但是规模仍不足与国外同类企业相比参见下表七;商品配送主要依靠人工进行分拣作业,随着经济发展、规模扩大,市场需求变化等因素,对物流系统的要求也将逐步提高 ;上海华联和上海联华超市店铺总数都已超过1000家;4药品、食品工业药品、食品工业是利润很高的行业,一些企业尤其是合资企业的发展很快为了提高效率、降低成本,物流输送系统规划与建设也是势在必行的;其他如烟草行业普遍已完成主生产线的现代化改造工作发展快速;在生产发展的同时,物流系统现代化将成为企业竞争最重要的领域之一;4、第三方物流服务方兴未艾中国目前与物流相关的年总支出有19,000亿人民币,物流成本占GDP的比重为20-25%,第三方物流的市场潜力很大;根据中国仓储协会进行的第三次物流市场调查分析：有57％的生产企业和38％的商业企业正在寻找新的物流代理商,企业对第三方物流的满意度在逐渐提高;企业目前的物流需求以物流运作为主,更强调物流总代理的形式,需要一体化的物流服务;与第一次、第二次调查研究结果相比,市内配送服务需求也越来越迫切;同时物流过程管理、物流决策、资料擭取等信息服务越来越受到企业的重视;种种迹象表明,中国第三方物流市场方兴未艾;但真正意义上的第三方物流处于发展初期,根据美智Mercer管理顾问公司与中国物流与采购联合会对中国第三方物流市场进行研究,2001年的市场规模在400亿人民币以上;70％的物流服务提供商在过吏的3年中,年均业务增幅都高於30％,整个中国第三方物流市场2000—2005年的年增长率将达到25％;推动中国第三方物流发展的主要因素,首先在于跨国企业正在将更多的业务转向中国,并通过外包来降低供应链成本：其次是中国公司面临着降低成本和更加关心核心竞争力的压力,而增加了物流外包的需求：最后是政府的激励措施也是刺激中国的第三方物流市场迅速发展的重要因素;客户外包第三方物流原材料供应将从现在的15％,增加到3年後的35％：制造高产品销售将从目前的略高于45％,增加到3年后的80％；经销商物流的外包将从目前的略高于25％,增加到近65％; 第三方物流市场需求王要来自以下几方面：境内的『三资企业』：跨国公司为了最大限度地获得竞争优势,积极实行物流本地化战略,在进入中国以后一般都不建立独立的物流部门,而是选取若干专业的物流提供商,通过共配物流、设施租赁等多种形式,获得必要约物流服务,构成了目前物流市场需求的主体;国内高新技术企业、连锁经营企业和电子商务企业：这些企业产品大多具有小批量、高增值的特点,对物流服务的及时性、准确性的要求较高;面临着激烈的市场竞争,为了大幅度地降低成本,对物流服务有迫切需求;一部分国有大型企业：面对激烈的国际国内竞争,也打破了『大而全』、『小而全』的传统观念,开始着手对企业传统物流活动进行重新改造,以擭取竞争优势;全球化经济的发展,企业为了增加竞争力要大力发展核心业务,企业分工趋于专门化,这将促进第三方物流企业的发展;第三方物流的发展将有利于物流的专业化、规模化、合理化,从而提高物流系统的效率和降低物流成本;发展第三方物流的途径是：通过鼓励合资、合作、兼并等整合措施,扩大现有第三方物流企业的经营规模；通过建立现代物流行业规范,促使小于规模经济的物流企业转型；通过修订和完善各种法规和政府行为,打破现有各种市场条块分割的制约,促进第三方物流企业跨地区、跨行业发展；以提高服务质量,降低物流成本为核心,推动物流企业的管理和技术创新;要使第三方物流企业能够提供优于第一方和第二方物流的服务,同时要鼓励生产企业和流通企业更多地使用第三方物流;发展第三方物流的同时必须充分注意企业物流的合理化问题,每一个生产企业都是社会物流网络的一个节点,企业物流合理化蕴藏着巨大的经济潜力、是社会物流合理化的基础;有一些第三方物流企业就是从大型制造企业的物流部门中发展起来的;摩根斯坦利亚太投资研究组在其中国物流报告中指出：中国每年的物流费用超过2000亿美元;中国一体化的物流服务业是一个新兴的发展迅速的产业,预计未来10年内物流服务收入将有20%的增长幅度;现在,世界500大企业已有400多家进入中国市场,中国加入WTO后将有更多的跨国公司、大企业进入中国的制造业和流通业,中国经济现代化的速度将加快,对现代物流系统的需求会越来越大,对物流服务水平的要求也越来越高;5、物流技术装备水平迅速提高由于近年来我国企业生产规模与水平的不断提高,生产设备与物流设备的更新与现代化需求旺盛,汽车、烟草、药品、家电---等行业都是物流技术装备的良好市场;为了适应市场需求,物流技术装备厂商也不断提高产品的水平并且开发出新产品;日本和欧美等国外着名厂家也接连在中国设立办事处以及分公司,也有外国公司为了更深入的介入中国市场,和中国企业建立了密切的合作关系;由于外国企业更广泛的进入中国市场,提供了高性能的技术装备；中国企业的产品也不断出现新品种,质量也不断提高;近年来华为公司、海尔公司以及许多烟草公司的高水平物流系统的建成,对企业的持续发展起到了坚强的保证作用;邮政、机场、连锁商业等配送中心和分拣设施的建设也有效地保证了该系统的高效率运行;因此,物流技术装备水平的提高为我国物流现代化提供了良好的物质基础和技术支持;6、北京奥运会为物流发展提供新的机遇北京举办2008年奥运会,无疑是中国物流发展难逢的机会,因为从奥运设施建设到奥运会的召开,始终需要远比平常庞大、复杂的物流系统的支撑,在物流设施规划与建设、物流组织与管理、物流技术创新与应用等方面对主办国提出了很高的要求,这既给物流业带来巨大的挑战,同时也给物流业发展带来热限商机;北京奥运会使中国物流业与国际物流业同场竞技,按国际标准和惯例提供服务,中国物流业只有与国际接轨,才能分享奥运物流市场这块大蛋糕;可以说,北京奥运会在给中国物流业提供巨大的市场空间的同时,也使中国物流业找到了高水准服务的参考指标,其示范作用将进一步加快中国物流的现代化进程;7、政府部门对现代物流的重视程度不断提高,物流在国家经济规划中的地位不断加强2001年3月,国家经贸委、铁道部、交通部、信息产业部、对外贸易经济合作部和中国民用航空总局联合印发关於加快我国现代物流发展的若千意见提出,发展现代物流的总体目标,是积极采用先进的物流管理技术和设备,加快建立全国、区域、城镇、企业等多种层次的,符合市场经济规律、与国际通行规则接轨的,物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网路体系;在国家计委·国家经贸委最新发布的当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录中,也已把发展物流配送中心列为重点鼓励发展的内容;2001年底,中国制定了未来5年物流配送发展初步规划,以推动物流业的快速发展;该规划包括扶植和规范发展一批第三方物流企业,争取“十五”期末社会化配送企业比重达五成以上；培育若千条贯通全国并且使之开展国际配送业务的联运干线,构建全国性的商品物流配送绿色通道：在全国各大中城市,主要商品生产集散地和交通枢纽,建设若干规模合理,运作规范的现代化商品物流中心和专业化配送中心,构建全国性物流配送网路；培育若千国家物流骨干基地,有条件的可争取发展成为亚洲的重要物流中心；确定一批物流配送示范专案,在全国各大区的中心城市,选择符合现代商品物流配送基础条件的企业,建立符合现代商品物流配送,具有全国性经营网路的专业化骨干物流配送企业;表六、2001~2005年中国国家发展规划对物流产业目标现代物流在地区经济发展中的重要作用,也越来越为人们所认识,不少省市把发展现代物流列入了重要议事日程;上海市政府在『上海市国民经济和社会发展第十个五年计画纲要的报告』中,把现代物流列为上海市四大新兴产业之一,采取多种措施加快发展；天津市政府把现代物流作为五大支柱产业之一,并由主管市长负责,组织了20多个有关部门,研究提出了天津市现代物流发展纲要研究报告,；深圳市为提升综合经济实力,改善投资环境,把发展现代物流与高新技术和金融同时列为新世纪经济发展的三大支柱产业,编制了『深圳市“十五”及2015年现代物流发展规划』;总体来看,物流现代化是和经济发展水准密切相关的,预计在今後相当长的时期内中国的经济将保持稳定快速增长,和世界经济接轨的趋势也将加强,这是物流事业发展的大环境;如果能够及时解决发展瓶颈中存在的问题,在“十五”期间即近5年内,将是中国物流发展的黄金时代;二、我国物流发展中存在的问题1、物流系统效率低,物流成本高我国与发达国家在物流成本方面、周转速度方面以及产业化方面存在较大差距,服务水平和效率方面都比较低;我国目前每万元GDP产生的运输量为4972吨公里,而美国和日本的这一指标分别为870吨公里和700吨公里;我国物流系统各环节的衔接较差,运转效率不高,反映为货物在途时间、储存时间、基础设施劳动生产率等方面均有较大改善和提高的余地;仅以货运汽车的生产率水平为例,美国营运汽车的单车吨年产量约为66万吨公里,而中国这一指标仅为3万吨公里左右;二是速度慢;目前我国铁路货车的运营速度仅公里左右,散装、集装箱等高效运输方式比重较低,装卸时间较长；公路货车的运营速度也不足50公里；内河航运速度更低；原材料、半成品及产成品的在库周转时间平均在3～6个月左右;此外,根据调研及有关资料分析,我国许多商品总成本中,物流费用已占到20-40%,每年因包装造成的损失约150亿元,因装卸、运输造成的损失约500亿元,保管不善造成的损失在30亿元上下,公路货运因缺乏合理的物流组织,空驶率多年来保持在50%左右；铁路因能力不足,使相当数量的商品失去销售机会或无法保证企业提供客户满意的服务；水运因运输组织方式不能适应市场需求变化,使许多产品失去了低价运输的途径;2、物流基础设施的配套性、兼容性差,物流技术装备水平低总体来看,我国现有的物流基础设施虽然有了很大发展,但是还比较落后;按国土面积和人口数量计算的运输网络密度,我国仅为公里/万平方公里,而美国为公里/万平方公里,德国为公里/万平方公里,印度为公里/万平方公里;这方面,我们不仅落后于欧美发达国家,与印度等发展中国家相比也有较大差距,如果按人口计算则差距更大国务院发展研究中心调查研究报告总1417期;在条块分割、多头管理的传统模式影响下,我国各种物流基础设施的规划和建设缺乏必要的协调,因而物流基础设施的配套性、兼容性差,导致系统功能不强;各种运输方式之间、不同地区运输系统之间相互衔接的枢纽设施建设方面缺乏投入,对物流产业发展有重要影响的各种综合性货运枢纽、物流基地、物流中心建设发展缓慢;我国物流物流系统一般技术水平低,装备落后;在仓储设施方面,第三方物流企业拥有的仓库70%是普通平房仓库,现代化立体自动化仓储设施比例极低,具有冷藏、保鲜、气调功能的仓库更少;在使用的搬运工具中,人工搬运车,手推叉车和普通起重设备占到70%以上,而可视屏叉车等现代化的搬运工具却很少采用;在运输工具方面,第三方物流企业拥有的运输车辆中,普通车辆占70%以上,而现代化的箱式货柜和集装箱拖头及特种运输车辆却很少;物流企业开发和使用的物流信息软件,性能水平不高,即使有些软件比较适用,但有时又与客户系统不兼容;3.标准化建设滞后物流是跨地区、跨行业的运作系统,标准化程度的高低不仅关系到各种物流功能、要素之间的有效衔接和协调发展,也在很大程度上影响着全社会物流效率的提高;我国物流标准化滞后主要表现在缺乏有关的标准及规章制度,同时在推行标准方面也缺乏必要的力度;例如,各种运输方式之间装备标准不统一,海运与铁路集装箱标准存在差异,在一定程度上影响着我国海铁联运规模的扩展,对我国国际航运业务的拓展、港口作业效率的提高以及进出口贸易的发展都有一定程度的影响;又如物流器具标准不配套,特别是现有托盘标准列入了国际标准中所有4种规格,也没有推行的原则,这样等于没有标准;托盘标准和各种运输装备、装卸设备标准之间都有衔接关系,这就影响了托盘在整个物流过程中的有效使用;三是产品包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接,虽然目前我国对商品包装已有初步的国家和行业标准,但在与托盘和各种运输装备、装卸设施、仓储设施相衔接的集装单元化包装标准方面还比较欠缺,这对各种运输工具的装载率、装卸设备的荷载率、仓储设施空间利用率方面的影响较大;四是信息系统之间缺乏接口标准,工商企业内部物流信息系统与第三方信息系统之间缺乏有效衔接,运输信息系统、仓储信息系统、物流作业管理信息系统之间互不沟通,由于没有公共物流信息交流平台,以EDI互联网等为基础的物流信息系统难以得到实际应用;4、我国物流业管理体制和机制方面的障碍在计划经济体制下,各个行业从上到下一统到底,行业之间、部门之间管理体系分割现象严重,在向市场经济转型的过程中,习惯势力仍然有一定影响;物流产业的发展涉及到基础设施、物流技术设备、产业政策、投资融资、税收、海关、服务、与运输标准等多个方面,而这些问题的管理分属于不同的政府职能部门,各职能部门对现代物流认识不足和缺乏统一协调的战略思想,成为物流产业发展的主要『瓶颈』之一;由于经济利益部门化和地区化弊端的存在,我国在物流业的管理体制和机制上的协调能力较差;物流业涉及交通运输、经贸、外经贸、城市管理、公安、税务、海关、商品检验检疫等多个部门,这些部门的管理职能、管理方式和制度体系等存在较大不同,在对物流业实施管理的过程中,因管理之间的体制及机制性原因,造成物流业发展的许多困难;条块分割计划经济体制的管理体制及机制的影响,许多部门政企尚未实现真正的分开,从而形成了多部门管理的条条之间的基于部门利益的分割状态,使得管理的能力因分割而受到局限和制约,造成管理水平的提高较为缓慢;此外,由于地区的经济利益驱动,地方管理成为地方利益的体现,助长了地方保护主义;目前,我国相当一部分省市间的市场壁垒,使网络化物流服务企业的成长变得相当困难;三、加快发展我国现代物流产业的若干政策建议1、加强统一领导,建立必要的政府部门间协调机制现代物流的管理,涉及计划、经贸、财税、工商、内贸、外贸、铁道、交通、民航、邮政、信息、海关、质检等多个部门；现代物流的运作横跨不同的行业和地区,必须协调动作,形成合力;物流必然和政府多个部门有关,在日本经济产业省设立专门机构物流科负责协调机政策管理,我国如果在当前政府机构改革中明确设立物流部门,对于物流现代化的推进必然具有重大意义;各级政府都应该加强对发展现代物流的统一领导,建立必要的政府部门间的综合协调机制,负责研究、制定发展现代物流的规划,并负责协调现代物流发展中的相关政策措施,为构建全国统一、高效的现代物流体系创造体制环境;2、实施有利于物流企业发展的相关政策税收要鼓励物流业务的整合,提升物流企业的供给能力;现行税收政策的某些方面对于物流行业发展有制约作用;应该利用先进的管理技术和信息系统对传统的物流资源进行整合;但在实践中由于物流总代理商首先一票对客户,然后转包业务如仓储、运输到各合作单位时,存在重复纳税的问题,影响了总代理商整合业务的开展;说明现在的税收制度不利于物流的“集零为整”;物流不整合就不能降低成本、提高效益;鉴于目前物流业尚处于起步阶段,普遍处于微利状态,物流整合产生的效益主要体现在用户生产和商贸企业身上,建议对于物流总代理商实行类似于增值税方式的税收制度,扣除转包的部分,仅对其增值服务的部分征税;这样,有利于国内大型物流企业在大范围内的业务整合与发展,在加入WTO的过渡期内形成与国外物流公司相抗衡的实力;同时,也会促进物流业务的发展,扩大税基,增加税收;考虑到物流业具有的社会效益同时也是微利企业的特点,在物流园区以及仓库建设时,在政策方面也要给与优惠;3、大力发展第三方物流服务,培育社会化的物流市场全球化经济的发展,企业为了增加竞争力要大力发展核心业务,企业分工趋于专门化, 这将促进第三方物流企业的发展;第三方物流的发展将有利于物流的专业化、规模化、合理化,从而提高物流系统的效率和降低物流成本;发展第三方物流的途径是：通过鼓励合资、合作、兼并等整合措施,扩大现有第三方物流企业的经营规模；通过建立现代物流行业规范,促使小于规模经济的物流企业转型；通过修订和完善各种法规和政府行为,打破现有各种市场条块分割的制约,促进第三方物流企业跨地区、跨行业发展；以提高服务质量,降低物流成本为核心,推动物流企业的管理和技术创新;要使第三方物流企业能够提供优于第一方和第二方物流的服务,同时要鼓励生产企业和流通企业更多地使用第三方物流;发展第三方物流的同时必须充分注意企业物流的合理化问题,每一个生产企业都是社会物流网络的一个节点,企业物流合理化蕴藏着巨大的经济潜力、是社会物流合理化的基础;有一些第三方物流企业就是从大型制造企业的物流部门中发展起来的;4、抓好物流标准化体系建设针对当前物流标准化中存在的问题和国际物流标准化的发展方向,应该加快标准化建设步伐;在做好物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等方面基础工作的同时,要加强标准化的组织协调工作;在对各种与物流活动相关的国家标准、行业标准进行深入研究的基础上,全面梳理现行标准;对已经落后于物流发展需要的标准应予淘汰,并代之以新型标准；对部分不符合实际需要的标准,进行修订完善；对尚未制订的标准,要抓紧制订,以使各种相关的技术标准协调一致,与国际标准接轨,提高货物和相关信息的流转效率;5、充分发挥行业社团组织的作用。
物流园区现状与展望——专访中国物流与采购联合会副会长贺登才李冰漪【期刊名称】《中国储运》【年(卷),期】2013(000)002【总页数】4页(P39-42)【作者】李冰漪【作者单位】【正文语种】中文物流园区是为满足货物转运、产业发展和居民消费等物流需求，依托区位交通条件，与城市综合功能和产业体系相配套的公共性物流基础设施群，是布局集中、用地节约、企业集聚、经营集约的物流功能集聚区。
那么，中国物流园区发展如何，又有哪些问题？近日，记者采访了中国物流与采购联合会副会长贺登才，请他谈谈目前中国物流园区发展现状。
物流园区发生结构性变化贺登才告诉记者，中国的物流园区最早于1998年在深圳出现。
进入新世纪以来，得到快速发展。
2009年国务院发布的《物流业调整和振兴规划》，把“物流园区工程”列为9项重点工程之一。
2011年《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（即“物流国九条”）又提出，“科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。
”目前，国家发展和改革委员会正在组织制定《全国物流园区发展规划》。
在各级政府重视支持和企业积极参与下，中国物流园区在提高物流的组织化水平和集约化程度，转变物流运作模式和经济发展方式，调整优化经济结构和促进区域经济发展等方面，正在发挥越来越重要的作用。
首先，园区数量稳步增长，分布格局趋于均衡。
从物流园区的区域分布来看，长江中游经济区最多，为139家，其次是北部沿海经济区128家、西南经济区98家、黄河中游经济区93家、东部沿海经济区93家、南部沿海经济区84家、西北经济区63家、东北经济区56家。
同2008年相比，目前国内物流园区布局已经发生了结构性变化：比如，北部沿海经济区的园区数量增长较快，已经超过东部沿海经济区和南部沿海经济区；而长江中游经济区、黄河中游经济区、西南经济区和西北经济区四个中西部区域园区数量上升快；东部沿海经济区以及南部沿海经济区的园区数量与2008年自身相比，数量有所下降。
2012年，我国物流业发展的政策环境持续改善，但与行业发展的需要相比还存在较大差距。
2013年，物流业发展需要政策环境的进一步改善，业界特别期盼“物流国九条”等政策落到实处。
一、2012年我国物流业政策出台及落实情况2011年8月，国务院办公厅发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号），业内称“物流国九条”。
2012年，以落实“物流国九条”为主线，促进物流业发展的政策和规划相继出台。
1.“物流国九条”的落实情况按照《关于印发贯彻落实促进物流业健康发展政策措施意见部门分工方案的通知》（国办函〔2011〕162号）精神，有关部门继续推动相关政策措施的出台和落实。
一是税收政策落实情况。
经国务院批准，交通运输业和包括物流辅助服务在内的部分现代服务业营业税改征增值税试点正式启动，试点范围从2012年年初的上海市已经扩大到12个省、直辖市和计划单列市。
2012年1月，财政部、国家税务总局发布《关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知》（财税[2012]13号），对大宗商品仓储设施用地土地使用税实行减半征收。
2012年，由中国物流与采购联合会组织推荐、国家发展和改革委员会审核、国家税务总局发文批准（国家税务总局公告2012年第34号），第八批397家物流企业纳入营业税差额纳税试点范围。
到2012年底，试点企业总数已达1331家。
与前几批相比，试点企业进入门槛有所降低。
二是清理和规范交通运输环境。
交通运输部等五部门联合开展了为期一年的收费公路违规及不合理收费专项清理工作，全国共排查出771个需要整改的项目。
撤销和调整了一批收费站，降低了一批公路通行收费标准，取消了一批超限超期收费公路，政府还贷二级公路取消收费工作也取得新的进展。
2012年4月，交通运输部等五部门下发通知，明确提出严禁随意变更政府还贷公路属性或违规转让为经营性公路。
国务院纠正行业不正之风办公室下发《关于2012年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2012〕25号），提出要坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。
交通运输部□现代物流中国流通经济2013年第3期贺登才（中国物流与采购联合会，北京市100045）摘要：当前，我国物流业正处在转型升级的关键阶段，物流业相关政策的出台与落实是引导行业健康发展的重要手段。
2012年，我国物流业发展政策环境持续改善，以落实“物流国九条”为主线，促进物流业发展的政策和规划相继出台，支持物流业发展纳入了深化流通体制改革的重要内容，物流业引导和管理力度加强，安全管理连续发文，绿色低碳物流提上议事日程。
但与行业发展的需要相比，还存在较大差距。
2013年，要进一步改善政策环境，进一步落实“物流国九条”等政策，降低交通运输业税负、统一物流业各环节税率，创造物流运输车辆便利通行的环境，改革物流用地制度，支持城市物流配送体系建设，开辟多种融资渠道，改革物流业管理体制。
关键词：物流业；政策环境；回顾；建议中图分类号：F259.2文献标识码：A文章编号：1007－8266（2013）03－0033－06我国物流业政策环境回顾与建议印发、2012年7月1日起实施的《路政文明执法管理工作规范》（交公路发〔2012〕171号），分别从基本要求、行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚、奖惩等方面对路政执法工作提出了具体规范。
2012年底，国务院发布630号令，决定对《机动车交通事故责任强制保险条例》作部分修改，增加了一条，即挂车不投保机动车交通事故责任强制保险，为推广甩挂运输解决了保险方面的政策问题。
三是城市配送获得政策支持。
2012年6月，商务部印发《关于推进现代物流技术应用和共同配送工作的指导意见》（商流通发[2012]211号）。
意见要求，完善城市共同配送节点规划布局，鼓励商贸物流模式创新，加快物流新技术应用步伐，加大商贸物流设施改造力度。
为落实指导意见，财政部、商务部下发通知，支持包括现代物流技术应用和城市共同配送项目在内的六类商贸流通服务业项目，广州、武汉、合肥等城市被纳入第一批现代物流技术应用与共同配送综合试点中央财政支持范围。
四是各部门对物流项目给予资金支持。
国家发展和改革委员会按照《关于印发物流业调整和振兴专项投资管理办法的通知》（发改办经贸〔2009〕695号）的规定，继续设立专项资金支持物流业及农产品冷链项目。
2011年，国家启动现代服务业综合试点工作，北京市、天津市、辽宁省、上海市成为首批试点省市。
2012年7月，重庆市、深圳市、长沙市成为财政部、商务部批复的第二批试点地区，对试点地区给予资金支持。
财政部、交通运输部发布《关于印发<公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法>的通知》（财建[2012]137号），明确今后每年从车辆购置税中安排专项资金支持公路甩挂运输试点。
国家发展和改革委员会组织实施物联网技术研发及产业化专项，重点支持交通、物流等10个领域的国家物联网应用示范工程。
交通运输部对公路货运枢纽型物流园区给予资金支持。
五是农产品物流受到重视。
2012年2月1日，第九个中央“一号文件”———《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布。
文件要求继续推进粮、棉、油、糖等大宗农产品仓储物流设施建设，支持拥有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营。
财政部、商务部继续开展肉菜流通可追溯体系建设试点，支持在有条件的城市建立覆盖全部大型批发市场、大中型连锁超市、机械化定点屠宰厂、标准化菜市场以及部分团体消费单位的肉类蔬菜流通追溯体系。
六是鼓励民间资本进入物流领域。
国家发展和改革委员会、交通运输部、铁道部等有关部门相继出台政策，鼓励和引导民间资本进入物流领域。
铁道部下发《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招标工作的指导意见》，明确要求取消铁道部18个铁路局（公司）原有的铁路工程交易中心。
长期以来依靠国家投资的公路、铁路、水路、民航等物流基础设施领域进一步开放。
七是取消不合理收费。
有关部门开展清理行政事业性收费和行政审批项目工作，物流领域部分行政事业性收费和行政审批项目得到取消和调整。
2011年底和2012年12月，财政部、国家发展和改革委员会先后两次发文，取消和免征部分行政事业性收费。
其中，超限运输车辆行驶公路赔（补）偿费、铁路专用线运输管理费等部分内容涉及物流企业。
2012年9月，国务院下发《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号），物流行业部分行政审批项目得到取消和调整。
2.物流业相关规划陆续出台2012年，为落实《“十二五”规划纲要》，物流业发展相关规划陆续出台。
2012年7月，国务院印发《“十二五”综合交通运输体系规划》（国发〔2012〕18号）。
该规划提出，“十二五”时期，初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，总里程达490万公里。
2012年9月，国务院办公厅印发《国内贸易发展“十二五”规划》（国办发〔2012〕47号），提出重点支持城市物流配送体系示范工程等18项工程。
2012年12月，国务院印发《服务业发展“十二五”规划》（国发〔2012〕62号），要求重点发展包括现代物流业在内的12项生产性服务业。
按照《物流业调整和振兴规划》的要求，《物流园区发展专项规划》、《煤炭物流发展专项规划》、《应急物流发展专项规划》正在起草编制。
3.支持物流业发展成为深化流通体制改革的重要内容2012年8月，国务院印发《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号），提出要大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化；支持和改造具有公益性质的大型物流配送中心、农产品冷链物流设施等；支持流通企业建设现代物流中心，积极发展统一配送；引进现代物流和信息技术，带动传统流通产业升级改造。
国务院常务会议研究确定了降低流通费用的10项政策，在物流方面提出了推进公路收费清理、规范交通执法、保障物流配送等相关减负要求。
4.物流业引导和管理力度加强政府有关部门按照职能分工，逐步加强分类管理，引导物流业发展。
一是仓储业指导意见出台。
2012年12月，商务部发布《关于促进仓储业转型升级的指导意见》（商流通发［2012］435号），引导仓储企业由传统仓储中心向多功能、一体化的综合物流服务商转变，提出了未来五年物流仓储业效率提升的目标。
二是水路运输管理条例出台。
2012年10月，国务院发布第625号令《国内水路运输管理条例》，2013年1月1日起施行。
条例的亮点主要体现在四个方面：一是减少了行政许可项目，简化了审批程序；二是进一步明确了水路运输交通主管部门的公共管理职能；三是进一步强化了水路运输安全；四是进一步明确了水路运输行业节能减排的法律义务。
三是铁路货运引入电子商务机制。
2012年，继铁路客运实现电子商务机制后，全国铁路开始试行货运电子商务，货运需求网上受理，推行“实货制”运输方式。
此次货运组织改革的目标是“网上受理、全程服务、自愿选择、公开透明”。
四是民航业发展指导意见出台。
国务院出台了《关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号），提出了民航业发展的战略目标和主要任务。
五是支持航运业平稳发展。
为积极应对航运业面临的困难局面，交通运输部先后发布了三个方面的政策：一是促进我国国际海运业平稳有序发展，二是促进国内航运业健康平稳发展，三是允许将融资租赁船舶视为认定企业资质的自有运力。
特别是第三项政策，有助于缓解航运企业资金压力，帮助航运企业盘活现有资产，有效应对当前严峻的航运形势。
六是加强快递市场规范管理。
2012年11月，交通运输部起草的《快递市场管理办法》（修订征求意见稿），向社会公开征求意见。
国家邮政局下发《关于进一步加强快递企业收寄验视工作的通知》，提出了收寄验视工作的规范和具体要求。
国家邮政局还与商务部联合下发了《关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见》（国邮发〔2012〕1号）。
2012年底，《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》（征求意见稿）开始征求意见，引发了业内巨大的争议。
七是海关特殊监管区域加快整合。
2012年10月，《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》出台。
该意见要求，整合特殊监管区域类型，完善政策和功能，强化监管和服务，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区。
5.安全管理连续发文随着社会经济的发展与人民生活水平的提高，物流安全问题日益成为全社会关注的焦点。
有关部门陆续出台加强物流安全工作的政策措施，切实保障社会稳定和人民群众生命财产安全。
一是道路交通安全意见出台。
2012年7月，国务院印发《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号），从10个方面提出了加强道路交通安全工作的28项重大政策措施。
