美国的农药管理情况
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农药使用的法规政策规范农业生产行为农药在现代农业中起着重要的作用,可以提高作物产量和质量,抵御病虫害的侵袭。
然而,过量或不当使用农药也带来一系列环境和健康问题。
因此,为了保护农民和消费者的利益,许多国家都制定了相应的法规政策来规范农药的使用。
本文将探讨几个典型国家的农药使用法规政策,并介绍其对农业生产行为的影响。
一、美国农药使用法规政策美国农药使用的法规政策主要由环境保护署(EPA)负责制定和执行。
EPA根据联邦农药法规(Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act,FIFRA)对农药进行注册和监管。
在美国,农药生产、销售和使用必须获得EPA的批准,并且每个农药都有具体的用途和使用方法的标签。
为了确保农药的安全使用,EPA要求农药生产商提供充分的实验数据和安全评估,并规定了使用农药的阶段和剂量限制。
此外,EPA还设有农药残留标准,要求农产品上的农药残留物不能超过一定的限制水平,以保护消费者的健康。
二、中国农药使用法规政策中国是农药使用量最大的国家之一,对农药的管理非常重视。
中国农业农村部(原农业部)负责制定和实施农药法规政策。
中国的农药管理体系包括农药登记、许可和监管等方面。
农药登记是农药上市前的必经程序,必须满足一系列的技术要求和安全标准才能获得登记证书。
在农药使用过程中,中国还实行了农药经营许可制度,对农药生产、销售和使用单位进行许可和监督。
此外,中国还制定了一系列的农药残留标准和最大残留限量,确保农产品的安全。
三、欧洲农药使用法规政策欧洲联盟对农药使用也有严格的法规政策。
欧洲食品安全局(EFSA)负责对农药进行风险评估和安全审查,制定和更新农药登记和监管规则。
同时,欧洲联盟制定了严格的农药残留标准和最大残留限量,保障农产品的质量和安全。
在欧洲,农药的使用范围和剂量限制由每个成员国根据各自的农作物和情况进行适当调整。
成员国负责监督农药的销售和使用,确保符合欧洲联盟的农药法规。
农药使用中国与美国的安全标准对比农药是农业生产中常用的化学品,用于控制病虫害、提高农作物产量。
然而,农药的使用和安全问题备受关注。
不同国家对农药使用的安全标准有所不同。
本文将对中国与美国在农药使用安全标准方面进行对比,并探讨两国在该领域中存在的差异。
一、农药立法和监管体系农药在中国和美国都需要经过注册和获准才能使用。
在中国,国家农药登记委员会负责农药的注册和管理工作。
而在美国,农药的注册和管理则由环境保护署(EPA)负责。
两国都设立了农药标准和监测机构,以确保农药使用符合安全标准。
二、农药使用标准中国和美国在农药使用标准上存在一定差异。
中国对农药使用的安全标准主要通过两项指标进行评估,分别是残留量和最大残留限量(MRL)。
中国国家标准《农药最大残留限量》规定了各类食品中的最大残留限量。
而美国则通过农业部和食品药品监管局针对特定作物制定了农药残留容许值。
三、农药审批时间和程序在农药注册审批方面,中国和美国的程序和时间也存在差异。
中国的农药注册需要经过严格的审批程序,通常需要数年时间。
而美国的农药注册则相对较为简化,审批时间相对较短。
四、农民教育与培训农民的农药使用知识和技能是确保农药使用安全的重要因素。
中国和美国在农民教育与培训方面也存在差异。
在中国,农民接受农药使用培训的机会相对较少,很多农民对农药的正确使用和安全保护意识较弱。
而美国则重视农民培训,通过各种渠道向农民传授农药使用安全知识。
五、监测和执法农药使用的监测和执法是保障农药使用安全的重要环节。
中国和美国在监测和执法方面的机构设置和操作也存在差异。
中国通过食品药品监管部门和农业部门来进行农药残留的监测和执法工作。
而美国则由多个部门和机构进行农药残留的监测和执法。
六、农药使用的意识与文化农药使用安全问题与农民的意识和文化密切相关。
中国和美国农民在农药使用意识和文化方面存在差异。
在中国,一些农民由于缺乏农药使用知识,可能会滥用农药,从而引发环境和食品安全问题。
美国农药管理制度在美国,农药是农业生产中不可或缺的部分,它能够有效地控制害虫和病害,增加农作物的产量和质量。
然而,农药也对环境、人类健康和动植物造成潜在的风险。
因此,美国建立了一套严格的农药管理制度,以确保农药的合理、安全使用,保护环境和人类健康。
本文将介绍美国农药管理制度的相关法律、规章、监管机构和管理程序,并分析其特点和存在的问题。
一、相关法律美国的农药管理制度的法律基础主要包括《1947年农业农药法》(Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act,FIFRA)、《联邦食品、药品和化妆品法》(Federal Food, Drug, and Cosmetic Act,FFDCA)、《资源保护与恢复法》(Resource Conservation and Recovery Act,RCRA)等。
《1947年农业农药法》规定了农药的注册、销售和使用等方面的管理措施。
根据该法律,所有在美国销售或使用的农药都必须经过环保局的注册,并且必须在产品标签上明确标识使用方法和安全注意事项。
此外,该法律还规定了对农药的监测、违规处罚等方面的内容。
《联邦食品、药品和化妆品法》对农产品中残留农药的安全性进行了规定,禁止在农产品中留有超过规定标准的农药残留。
其中,联邦食品药品监管局负责制定残留标准,并对农产品进行监测和检测。
《资源保护与恢复法》则规定了对储存、使用、处理和处置农药废弃物等方面的管理措施。
二、监管机构美国的农药管理制度涉及多个部门和机构。
主要的监管机构包括美国环境保护署(EPA)、联邦食品药品监管局(FDA)、农业部(USDA)、劳工部(DOL)等。
美国环境保护署(EPA)是负责农药注册、监管和管理的主要机构。
根据《1947年农业农药法》,EPA对所有农药进行注册审查,并制定了农药标签上的使用指南和安全标准。
此外,EPA还负责对农药的研究和监督,确保其对环境和人类健康的影响在可控范围内。
美国农药残留限量标准美国是世界上农药使用最广泛的国家之一,农药在提高农作物产量和质量方面发挥着重要作用。
然而,农药残留问题一直备受关注,因为它对人体健康和环境造成潜在风险。
为了保护公众健康和食品安全,美国设立了严格的农药残留限量标准。
美国农业部(USDA)和环境保护署(EPA)是负责制定和执行农药残留限量标准的主要机构。
根据《联邦食品、药品和化妆品法》(FFDCA)和《农业改良法》(FIFRA),EPA负责评估和注册农药,制定农药残留标准,而USDA负责监督和检测农产品中的农药残留情况。
农药残留限量标准是指在农产品中允许的最大农药残留量,通常以每单位重量的毫克数或每单位体积的毫克数表示。
这些标准是根据农产品的特性、人体对农药的暴露情况以及农药在环境中的残留情况等因素制定的。
农产品在上市前必须通过严格的检测,确保其农药残留量符合标准要求。
美国农药残留限量标准的制定和执行严格遵循科学原则和风险评估方法。
EPA会对每种农药进行全面评估,包括其毒性、暴露途径、残留特性等,以确定安全使用水平和农产品中的残留标准。
这些评估通常包括动物试验、流行病学调查和监测数据分析等多种方法,确保农药使用不会对人体健康造成危害。
农药残留限量标准的执行也非常严格,美国食品药品监督管理局(FDA)负责对进口和国内生产的农产品进行抽样检测,确保其农药残留量符合标准要求。
对于违反农药残留标准的农产品,FDA有权下令召回或销毁,并对生产商进行处罚。
总的来说,美国农药残留限量标准的制定和执行严格、科学、有效。
这些标准保障了农产品的质量和安全,保护了公众健康,也促进了农业的可持续发展。
同时,这也为其他国家制定和执行农药残留限量标准提供了有益的借鉴和参考。
美国的有机磷农药及其政策傅桂平张子明(农业部农药检定所100026)根据《食品质量保护法》的规定,有机磷农药被美国环保局列为最先接受再登记和残留限量再评价的一类农药。
这些化合物既是最危险也是最被广泛使用的一类农药。
由于毒性机制相同,各种有机磷农药的危害具有累加性,美国环保局必须评价所有有机磷农药的总接触量和总风险程度。
美国每年约有2.7万吨(以有效成分计)有机磷农药用于6000万公顷的作物上,主要包括玉米、棉花、果树、花生、蔬菜等。
每年还有0.77万吨有机磷农药用作非农业用途。
目前,美国共有40种有机磷农药取得了登记使用,它们广泛用于农业作物、公共卫生、建筑材料和草坪的保护。
美国环保局已不再接收有机磷农药的登记申请。
美国批准登记的40种有机磷农药为乙酰甲胺磷、保棉磷、地散磷、硫线磷、氯氧磷、毒死蜱、甲基毒死埤、蝇毒磷、脱叶磷、二嗪磷、敌敌畏、百治磷、乐果、乙拌磷、乙硫磷、灭线磷、对硫磷、苯线磷、杀螟硫磷、倍硫磷、地虫硫磷、甲基氯唑磷、异柳磷、马拉硫磷、甲胺磷、杀扑磷、甲基对硫磷、二溴磷、亚砜磷、甲拌磷、亚胺硫磷、Phostebu p irim、甲基嘧啶磷、丙溴磷、胺丙畏、治螟磷、双硫磷、特丁硫磷、杀虫畏、敌百虫。
已被撤销的有机磷农药有:虫螨磷、敌恶磷、速灭磷、久效磷、伏杀硫磷、磷胺、硫丙磷。
从中可以看出,美国仍在登记使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、甲拌磷、灭线磷、保棉磷等常用高毒有机磷农药,而久效磷、磷胺、速灭磷等已被撤销登记。
其中甲基对硫磷、保棉磷已被美国环保局列为严格限制使用的有机磷农药。
在实际使用中,美国环保局还希望甲胺磷能被乙酰甲胺磷取代。
对有机磷农药进行再评价的步骤如下:①对每一种有机磷农药,不仅对成人制定每日允许摄入量,也对婴儿、小孩和其他敏感人群制定每日允许摄入量;②测定每一种有机磷农药的总接触量:食物接触、居住环境接触、饮用水接触;③由于有机磷农药对神经系统具有相同的作用机制,必须评价所有有机磷农药对人体的总接触量和总风险程度;④以实际行动降低超过《食品质量保护法》标准的所有接触量。
美国的农药管理情况
李光英姜辉顾宝根
(农业部农药检定所
100026)为帮助国内有关部门和企业了解国外农药管理情况,更好地借鉴国外先进经验,完善我国农药管理制度,促进农药产品出口,作者根据美国环保局(EPA)的有关材料和实地考察情况,将美国农药管理情况介绍给大家,以供参考。
1美国农药管理的有关法规和机构
1.1法规涉及农药管理的法规主要有2个,即 联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法 (FIFRA)和 联邦食品、药品和化妆品法 (FFDCA)。
FIFRA 法要求在美国销售和使用的农药必须登记,而FFDCA 法规定在粮食和饲料植物使用的农药都必须制定农药最高残留限量(MRL)。
1.2机构1970年以前,农药登记管理由农业部负责,现在由联邦环保局(EPA)负责,具体工作由下设的农药项目办公室(OFFI CE OF PESTICIDE PROGRAMS,简称OPP)负责。
EPA 与其它部门如食品和药品局、农业部以及各州就农药登记及管理工作进行合作。
EPA 管理农药的工作宗旨是防止农药的使用对人类健康和环境产生不利影响,确保农药不对人的食品特别是儿童食品的危害。
OPP 有11个处室和3个实验室,11个处室分别是后勤处、资源管理处、登记处、特殊评价和再登记处、抗微生物药剂处、生物农药和污染防治处、毒理评价室、环境评价室、生物和经济评价室、使用和推广室、信息处;3个实验室分别为微生物实验室(Microbiolo gy Lab)、分析化学实验室(Anal y tical Chemistr y Lab)和环境化学试验室(Environm ental Chemistry Lab)。
OPP 共有900名工作人员,由于登记管理技术性强,因此,绝大部分为专业性行政人员。
2农药管理的范围、对象及分工
2.1管理范围根据美国 联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法 ,农药(p esticide)是指(1)预防、消灭、驱避和麻醉任何有害生物(p est)的杀虫剂(包括卫生杀虫剂)、杀菌剂、除草剂、杀鼠剂、抗微生物剂(antimicrobial pesticide)等;(2)调节植物生长的植物生长调节剂、脱叶剂、(使植物干燥的)干燥剂和固氮剂;(3)以及起上述作用的有关设备。
抗微生物剂主要是指用于非生命体、工业生产、物体表面、水体、以及其它化学物质防治由细菌、真菌、病毒、原生动物、藻类和粘液(质)等引起的污染和腐败的消毒剂和卫生清洁剂。
属于上述的药剂,除有特殊规定外,不论其用于什么对象和目的,都作为农药(pesticide)管理。
农药的使用范围,不仅仅是农业和林业,还包括人的生活环境、居住环境、工业、仪器和设备等。
农药登记现由环保局负责。
一般将农药分为化学农药、生物化学农药、微生物农药、抗微生物剂(消毒剂)以及转基因作物等,根据不同分类,采用不同的登记资料要求。
2.2管理对象美国农药有约30家大型和100家小型生产企业,2500家加工企业(FORMULATOR),29000个销售点,40000个有害生物防治服务公司,100万个农场,350万个农场使用人员,几百万个工业和政府等部分使用人员,9000万个家庭。
管理内容包括农药试验、登记、再登记、标签、储存、运输、销售、使用、废弃物处理和进出口等。
2.3管理的分工美国联邦政府EPA 负责全国的农药登记注册和管理,各州主要负责产品在州里的销售和使用。
各州可以登记新的使用范围,以满足当地的特殊需要,但必须是在联邦登记没有禁止或取消过的范围,同时,不能批准没有残留限量的粮食作物。
州登记的产品或使用范围,如联邦EPA
国外农药
管理情况
的登记取消或没通过,那么,州的登记在90天内将无效。
如果联邦EPA认为某个州不能按照有关法律正确行使州登记的权力,可以终止或取消该州进行登记的权力,直到认为具有能力为止。
2市场监督管理
2.1监督管理的特点美国农药监督管理主要有2个特点,一是管理严密,管理的范围广。
除农药试验、登记、销售、使用外,对废弃物处理、资料泄密、试验作假等都有明确的管理规定。
二是执法严格。
比如,某个产品在一种没登记的作物上使用,那么将没收作物,并全部销毁。
如制作和提供假报告,将承担法律责任。
2.2销售和使用管理在美国,农药销售者,除要求申办营业执照外,还要到环保局考试领取经营许可证,许可证一年内有效,到期考试换证。
不同农药实行不同的销售和使用管理方式。
对安全性较差的限制使用农药(restricted use pesticide),只能在特定的农药销售点销售,而且使用这类的农药的人,不论自己使用、商业目的还是科学研究所用,都必须取得使用执照,使用者到环保局考试,执照每年换发,不能转借他人使用。
只有取得执照的人才能购买和使用这类农药,否则视为违法。
这类农药约占总量的25%。
其它农药则可以在任何取得经营许可证的商店销售。
2.3处罚处罚一般分2种,一种是民事处罚(Civil penalties),包括警告、罚款,一般由各级EPA执行;另一种是刑事处罚(Criminal penalties),除罚款外,进行拘留和判刑。
如登记申请者和产品生产者故意违法,将处5万美元以下的罚款或判一年以下徒刑;违反规定使用限制使用的农药将处2万5千美元以下的罚款或判一年以下徒刑;个人违反规定使用农药,将处1000美元以下的罚款或拘留30天;欺骗伪造和泄密有关保密的登记方面资料(包括保密的试验资料)将处1万美元以下的罚款或判三年以下徒刑。
3目前工作的重点
3.1再登记美国EPA从1988年开始进行农药的再登记,目的是使登记的产品都能符合新的登记要求,尽量确保登记要求和政策的一致,保证登记产品的安全性符合新的要求。
1988年对84年11月以前登记的产品进行了重新评价和再登记。
1996年食品质量保护法对食品中农药残留限量提出了新的更高的标准,要求EPA在10年内根据新的标准对登记农药的MRL值进行重新评价和制定,并根据评审结果,进行再登记,限制一些药剂的使用范围、时间、次数,改进使用方法和注意事项等,确保食品安全,如毒死蜱和克菌丹的使用范围已得到限制。
3.2最高残留限量(MRL)的重新制定1996年食品质量保护法要求EPA对食品中农药残留限量提出新的更高的标准和要求,即在制定农药MRL值时须(1)特别考虑对婴儿和儿童的安全性,将安全系数提高10倍;(2)考虑可能接触农药的所有途径,而不仅仅是食品;(3)将几种具有相同毒性机理的药剂一起考虑,而不是仅仅考虑单一药剂;(4)考虑对内分泌系统的影响。
这些新要求,大大提高了农药的MRL标准。
EPA正在对已登记农药的MRL进行重新评价和制定,计划在2006年完成。
根据毒性和风险大小分3批进行,第一批是毒性大的药剂,包括有机磷、氨基甲酸酯、有机氯、可能的致癌剂等共228个品种,5546项MRL值。
第二批为可能的致癌剂、剩余的1984年以前登记的产品,共93个品种1928项MRL值。
第三批共有148个品种、2247项MRL值,主要是生物农药和剩余的药剂。
3.3其它为了确保新要求的正确评价,EPA启动了9项科学技术项目,开发新的技术,制定新的评价标准,加强联邦各部门和州之间的科研合作。
开展农药使用技术和病虫害综合防治(IPM)的推广活动;开展野生动物特别是濒临灭绝动物保护活动;启动地下水农药污染控制项目等。
启动 知情权 活动,让每个公民都了解农药管理情况、农药常识、农产品安全性等方面的知识。
主要通过网上公布信息、散发材料、进行培训等方式实现。
(收稿日期2001-12-01)。