辽宁省人民政府批转省农业厅等部门关于辽宁省农业和农村经济结构

辽宁省人民政府关于废止和修改一批省政府规范性文件的决定文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2017.11.29•【字号】辽政发〔2017〕53号•【施行日期】2017.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文辽宁省人民政府关于废止和修改一批省政府规范性文件的决定辽政发〔2017〕53号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入推进“放管服”改革，确保各项改革措施有效落实，不断加强生态文明建设和环境保护，按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）精神，省政府对现行有效的省政府规范性文件进行了全面系统的清理。

经清理，省政府决定，对与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定，特别是与因上述改革而修改的法律、行政法规不一致、与《辽宁省优化营商环境条例》相抵触的有关规定以及不符合生态文明建设和环境保护要求的89件省政府规范性文件予以废止和修改。

凡废止的省政府规范性文件，自本决定印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

各地区、各部门要加大工作力度，继续严格审查、清理和废止与“放管服”改革不相适应以及不符合生态文明建设和环境保护要求的规范性文件，优化营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，树立绿色发展理念，促进经济社会持续健康发展。

附件：1.辽宁省人民政府决定废止的省政府规范性文件2.辽宁省人民政府决定修改的省政府规范性文件辽宁省人民政府2017年11月29日附件1辽宁省人民政府决定废止的省政府规范性文件1.《批转省高等教育自学考试委员会关于辽宁省高等教育自学考试若干规定的通知》（辽政发〔1982〕170号）2.《转发省教委〈辽宁省幼儿园管理实施办法〉的通知》（辽政办发〔1991〕97号）3.《关于转发省公安厅〈辽宁省自行车治安管理办法〉的通知》（辽政办发〔1993〕55号）4.《关于执行环境保护法律法规落实有关部门分工负责制度的通知》（辽政发〔2000〕27号）5.《关于印发辽宁省加速发展软件产业实施意见的通知》（辽政发〔2000〕29号）6.《辽宁省人民政府关于加强省级政府部门审批行为监督的决定》（辽政发〔2000〕32号）7.《转发省经贸委关于实施辽宁省工业新高地计划意见的通知》（辽政办发〔2000〕14号）8.《转发省经贸委关于全省清理整顿小钢铁厂实施意见的通知》（辽政办发〔2000〕30号）9.《转发省商业局关于扩大内需开拓市场搞活流通加速发展全省商品流通产业意见的通知》（辽政办发〔2000〕32号）10.《关于清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知》（辽政办发〔2000〕35号）11.《关于加速发展软件产业的补充意见》（辽政发〔2001〕32号）12.《辽宁省外贸出口和利用外资工作目标考核奖励办法》（辽政发〔2001〕33号）13.《关于建立辽宁省出口发展扶持资金的通知》（辽政发〔2001〕34号）14.《辽宁省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于全省卫生监督和疾病预防控制体制改革实施意见的通知》（辽政办发〔2001〕1号）15.《辽宁省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于辽宁省军队保障性企业交接工作实施方案的通知》（辽政办发〔2001〕29号）16.《转发省经贸委关于辽宁省“十五”期间重点发展十六大类产品实施方案的通知》（辽政办发〔2001〕45号）17.《关于印发辽宁省发展循环经济试点方案的通知》（辽政发〔2002〕37号）18.《辽宁省人民政府关于软件人才的若干规定》（辽政发〔2002〕38号）19.《关于做好2003年援建驻军副食基地工作的意见》（辽政发〔2002〕71号）20.《关于转发省经贸委等部门解决全省城市国有工商企业特困职工和城市特困居民住房实施方案的通知》（辽政办发〔2002〕2号）21《关于兑现2001年全省出口利用外资目标奖励的通知》（辽政办发〔2002〕6号）22.《转发省煤炭局关于加强全省乡镇煤矿安全工作意见的通知》（辽政办发〔2002〕8号）23.《关于进一步加强全省湿地保护工作的通知》（辽政办发〔2002〕91号）24.《转发省经贸委关于全省企业管理进步成果奖励方案的通知》（辽政办发〔2002〕97号）25.《关于开展县级市和县政府驻地镇环境综合整治工作的意见》（辽政发〔2003〕2号）26.《转发省建设厅等部门〈关于辽宁省工程勘察设计单位体制改革实施意见〉的通知》（辽政办发〔2003〕7号）27.《关于印发辽宁省全面实行政府采购制度实施方案的通知》（辽政办发〔2003〕15号）28.《转发省信息产业厅等部门关于辽宁省百户企业信息化示范工程实施意见的通知》（辽政办发〔2003〕18号）29.《转发省国土资源厅等部门关于妥善解决高校、监狱布局调整工作中涉及的土地利用等部门意见的通知》（辽政办发〔2003〕44号）30.《转发省农业厅关于化解村级不良债务工作指导意见的通知》（辽政办发〔2003〕49号）31.《关于对军队转业复员退伍立功人员发放一次性生活补助的通知》（辽政办发〔2003〕56号）32.《关于进一步加强布鲁氏杆菌病防治工作的通知》（辽政办发〔2003〕75号）33.《辽宁省人民政府关于支持辽西北地区经济与社会发展的若干政策意见》（辽政发〔2004〕17号）34.《辽宁省人民政府关于促进行业协会发展的若干意见》（辽政发〔2004〕20号）35.《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》（辽政发〔2004〕27号）36.《辽宁省人民政府关于进一步加强城乡社会救助体系建设的意见》（辽政发〔2004〕29号）37.《辽宁省人民政府办公厅转发省经委关于开展资源节约活动实施意见的通知》（辽政办发〔2004〕44号）38.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省粮食应急供应预案的通知》（辽政办发〔2004〕83号）39.《辽宁省人民政府办公厅关于做好深化农村信用社改革试点工作的通知》（辽政办发〔2004〕103号）40.《转发省卫生厅等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知》（辽政办发〔2004〕106号）41.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保局等部门关于进一步加强机动车排气污染防治工作意见的通知》（辽政办发〔2004〕114号）42.《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》（辽政发〔2005〕15号）43.《辽宁省人民政府办公厅转发省信息产业厅等部门关于全省百万家庭上网工程实施方案的通知》（辽政办发〔2005〕30号）44.《辽宁省人民政府办公厅转发省商业厅关于深化流通体制改革实施方案的通知》（辽政办发〔2005〕31号）45.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步做好农村五保供养工作意见的通知》（辽政办发〔2006〕55号）46.《辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于推进种子管理体制改革加强市场监管实施意见的通知》（辽政办发〔2006〕63号）47.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省国有农场税费改革方案的通知》（辽政办发〔2006〕67号）48.《辽宁省人民政府关于促进流通服务业发展的意见》（辽政发〔2007〕2号）49.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省信息产业厅等部门全省涉农信息资源整合工作方案的通知》（辽政办发〔2007〕5号）50.《辽宁省人民政府关于对东部生态重点区域实施财政补偿政策的通知》（辽政发〔2007〕44号）51.《辽宁省人民政府办公厅转发省经委等部门关于加强全省钼行业管理意见的通知》（辽政办发〔2007〕12号）52.《辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于学前教育改革与发展意见的通知》（辽政办发〔2007〕35号）53.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政府采购集中采购目录及相关限额标准的通知》（辽政办发〔2007〕41号）54.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省建造中船舶抵押融资暂行办法的通知》（辽政办发〔2007〕84号）55.《辽宁省人民政府办公厅关于哈尔滨至大连铁路客运专线临时用地有关问题的通知》（辽政办明电〔2007〕142号）56.《辽宁省人民政府关于促进全省中小企业稳定健康发展的意见》（辽政发〔2008〕28号）57.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅关于加强全省革命烈士纪念建筑物设施建设工作意见的通知》（辽政办发〔2009〕11号）58.《辽宁省人民政府关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（辽政发〔2010〕32号）59.《辽宁省人民政府办公厅转发省林业厅关于切实加强森林资源流转管理工作意见的通知》（辽政办发〔2010〕17号）60.《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业意见的通知》（辽政办发〔2010〕32号）61.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省林业厅等部门辽宁省森林保险工作方案的通知》（辽政办发〔2010〕36号）62.《辽宁省人民政府办公厅关于印发2010-2012年辽宁省知识产权战略实施推进计划的通知》（辽政办发〔2010〕41号）63.《辽宁省人民政府关于进一步促进工业产业集群发展的若干意见》（辽政发〔2011〕17号）64.《辽宁省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》（辽政发〔2011〕22号）65.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅关于做好全省大气污染联防联控工作意见的通知》（辽政办发〔2011〕23号）66.《辽宁省人民政府办公厅转发省外经贸厅、省经合办关于实施重大招商项目攻坚计划意见的通知》（辽政办发〔2011〕44号）67.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁电子口岸三年规划的通知》（辽政办发〔2011〕49号）68.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅关于推进全省乡镇污水处理设施建设工作意见的通知》（辽政办发〔2011〕53号）69.《辽宁省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于全省液化天然气（LNG）推广使用工作方案的通知》（辽政办发〔2011〕57号）70.《辽宁省人民政府关于印发辽宁省环境保护“十二五”规划的通知》（辽政发〔2012〕48号）71.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省环保厅〈辽宁省城市环境空气质量考核暂行办法〉的通知》（辽政办发〔2012〕27号）72.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅省畜牧局关于加强畜禽养殖业污染治理促进农业源减排实施意见的通知》（辽政办发〔2012〕39号）73.《辽宁省人民政府办公厅转发省农村综合改革领导小组办公室关于清理审定乡村垫交税费债务实施方案的通知》（辽政办发〔2012〕60号）74.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省深化国有农场办社会职能改革实施方案的通知》（辽政办发〔2012〕72号）75.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅关于加强城乡社区服务体系建设实施意见的通知》（辽政办发〔2013〕10号）76.《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（辽政办发〔2014〕26号）77.《辽宁省人民政府关于试行辽宁省企业投资项目负面清单管理的指导意见》（辽政〔2015〕119号）78.《辽宁省人民政府办公厅关于深化医药卫生体制改革实施意见》（辽政办发〔2015〕27号）79.《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进城市公立医院综合改革试点工作的通知》（辽政办发〔2015〕65号）附件2辽宁省人民政府决定修改的省政府规范性文件一、对《关于进一步加强全省野生动植物保护管理工作的通知》（辽政办发〔2001〕88号）作出修改1.删除第二部分中“严格野生动物资源保护管理费收缴制度”。

辽宁省种植业结构调整调研报告F;?J锫摘要阐述了辽宁省种植业结构调整的4项具体措施.一是加强政策引导,加大资金投入,促进种植业结构调整向纵深发展;二是依靠科技进步,引进推广高效种植模式,提高农业的总体生产水平;三是根据市场需求,优化品种结构,大力发展质量效益型农业在此基础上提出了当前种植结构凋整中存在的3个问题,以及促进结掏调整稳步进行的4点建议关键词辽宁植I结构调整措施建广一根据中央农村工作会议提出的种植结构凋整原则,适应农业发展新阶段的要求,2fR)O年辽宁省确定种植结构调整的总体思路是: 稳定提高粮食综合生产能力为基础,以经济作物快速发展为突破口,以园艺作物(水果,蔬菜等) 内涵挖潜为增长点,积极发展名特优新品种,上质量,创名牌.促进种植结构进一步优化升级,实现调减粮食.发展蔬菜,稳定水果.全面提高农产品质量的调整目标.按照这一总体工作目标,各市结合本地实际,充分考虑本地区经济发展特点及与之紧密相关的自然,社会,经济条件.采取一系列措施,合理调整种植结构,突出名特优新,努力提高单位面积的产出率和生产效益,增加农民收入姆一,主要工作措施(一)加强政策引导.加大资金投入,促进种植结构调整向纵深方向发展为切实搞好全省种植,结构调整工作,从1998年开始,省政府启动r”3655”水灌溉工程,总投资36亿元.用5年时问,新增33万hm~ 水浇地.项目区涉及10个市,个县(市j,120多个乡镇,重点发展”吨粮田,”双江田”,”双干田”和名特优新果园,渊减低质低效的玉米等大田作物.大力推广问套复种技术,提高作物抗御自然风险的能力,土地利用率出卒1999年项日区新增水浇地6.7万hm,吏施冬麦一IL移5673 hm”.新增经济6253hm,”双T-Hl”1万hm.种植蔬菜2万hm!各市结合本地实际,制定1广一系列调整措施,加强政簧日f导与扶持,确保结构调整工作顺利进行.沈阳市制定_r’一带四区”调整规划,在4个近郊区建立观光农业,精品农业园,设施农业园和高新技术园地,逐步形成蔬菜,花卉,水稻,林果等布局清晰的农,lk主导产业.1999年市级投资24亿元.建成r一批农副产品生产基地,龙头加工企业和农产品交易市场大连市政府在全市通过实施农业精品工程,促进种植业结构调整,确定以黄海大道经济副业为重点,落实精品工程项目110项,实施规模经营.市财政拿出3500万元,以奖代补.促进j二程肝展,实现质量和效益的统一普兰店市政府对连片发展名特优新作物的农户给优惠政策,实行减免税制度,培养调整典型.发挥范带动作用:1999年市,乡两级政府在域于坦镇投资500万元,开发了667hm~优质桃生产基地,使之成为东北第一桃乡..海域市政府投资2(1(I万元,用于全市五大高新农业示范区建设,通过典型引路,促进结构调整向纵深方向发展.(二)依靠科技进步,引进推广高效种植模式,提高农业的总体生产水平2000年全省粮食作物种植面积减少99万hm!,改种经济作物及其它作物.如何在面积减少的情况下,保征粮食生产水平,提高种田效益,为l睡稿FI期:2~0042-15作者为尉主任单位地址:沈阿1邮政§鹕:110013 农信息探索一20OO_3“],农民增收开辟新的增长点,这既是当前农业和农村工作的重点,也是确保结构调整顺利进行的关键所在.为此辽宁省农业厅在年初召开的全省农业工作会议上提出:要以实施”3655”工程为契机, 大力发展以小麦,蔬菜为前茬的间套复种,加快“吨粮田”,”双江田”,”双千田”建设步伐,全面推进耕作制度的改革.全省大力推广普及粮粮,粮油,粮菜,粮果,菜菜等多种形式的高效栽培模式, 建立高新技术示范区,提高光,热,水等资源利用率,提高复种指数.1999年全省建立了12个粮, 棉,油,菜高新技术增效示范区,作物种植面积1万hra-”,示范区作物复种指数达到1534%,平均效益达48万元/hm,比对照增加1.5万元/hm,全省”吨粮田”,”双江田”面积分别达到3.8万hm2, 38.4万hm,分别比1999年增加O.5万hm,51万hm.全省间套复种面积达4o万hm,复种指数由1999年的108%提高到109%.全省各地根据本地区自然优势,分别采用不同的种植模式,在确保粮食生产的前提下,积极引导农民大力发展高教经济作物,增加粮田效益.大连市重点推广了上茬覆膜土豆,下茬复种玉米,水稻,大豆等作物的种植模式.以薯稻复种为例,上茬土豆单产达30t/hm2,产值24000元,下茬水稻6O00kg/hm2,产值9600元,上下茬合计每hm产值33600元,每hm!产值较种一茬水稻增加24000元丹东市推广了粮果高效间套复种模式,即草莓玉米套种和草莓水稻复种模式. 草莓套玉米采用大垄双行栽培形式,玉米每hm2 收人9000元,草莓每hm收人15000元以上.草莓复种水稻二茬每hm2收人达37500元.鞍山市推广了菜菜高效复种栽培模式,将种一茬玉米的耕地改种双季蔬菜,即春天种上茬土豆,西甜瓜等作物,夏季种白菜,大葱,晚芸豆等作物.上茬土豆每hm产值22500元,下茬大葱每hm产值18000元,上下茬合计每hm产值40500 元,扣除成本,每hm’纯收人达2550t3元,较种一茬玉米增收近10倍t三)根据市场需求,优化品种结构,大力发展质量效益型农业受自然,经济,社会等诸因素影响,一个地区——农业信探索.2的种植品种结构在总体上相对趋于稳定.因此,种植结构在”量”上的调整空间十分有限,特别是在农业发展进入新阶段后,种植结构调整重点应由”数量型”向”质量型”转变,品种结构调整应与市场需求接轨,政变只管种,不管卖,只追求数量,而忽视质量的做法.引进推广优质新品种,替代高产低质,低价的老品种.培育地方品牌,提高产品市场竞争力,开拓国际市场,发展创汇农业1999年全省引进推广农作物新品种427个,其中粮食作物79个.重点开展了玉米,水稻,小麦,蔬菜,食用菌,瓜类等作物的”提质”工作,建立了一批鲜特优新品种生产基地,树品牌,抢市场,经济效益大大提高.目前全省农作物优良品种覆盖率达96%以上,品种更新率达80%玉米良种更新更换667万hm,占播种面积的87%,水稻更新更换43万hm-’§85%,农业生产优质化进程明显加快.玉米品种调整:在广泛种植高产品种基础上,1999年重点发展了”三高”(高油,高赖氨酸,高淀粉)玉米,鲜食玉米等特用玉米生产,全省特用玉米生产面积近1,3余万hm.凌源市种植优质蛋白玉米”中单37l0”面积近2667hm,平均每hm产12t,所产玉米被饲料企业及食品加工企业收购,解决了玉米销售不畅的问题普兰店市种植鲜食糯玉米733tma~,除部分应季上市外,大部分经冷冻贮藏后,在生产淡季时上市,效益十分可观辽阳县种植667hm地膜青玉米,一年种两茬.上茬地膜玉米,下茬种秋白菜.每hm效益达900t30元.此外,葫芦岛市试种了角质玉米,黑玉米,高油玉米,面积达133hm-”.小麦品种调整:2000年全省扩大了优质品种辽春10号种植面积,面积达10万hm.占春小麦播种面积52%.由于面粉品质提高,市场销售看好,辽中,黑山,台安等县种的辽春10号小麦在播种前就与加工企业,粮库等部门签订了收购合同,解决了小麦卖难问题.水稻品种调整:重点推广了辽粳294,营8433等优质品种,减少了辽粳5,辽粳326等老品种的种植面积,优质品种率达60%.与此同时. 加强绿色大米生产基地建设,努力扩大出口.20o0年营口市开发绿色水稻面积8667hm2,与外商签定销售大米29万t的合同.蔬菜品种调整:近年来,辽宁省蔬菜品种结构调整步伐大,效益高.大宗蔬菜品种的结构与l990年相比,白菜面积占蔬菜播种面积的比例由228%下降到143%.降低85个百分点,萝,菜豆,大葱,韭菜等也均有所下降.黄瓜由8%增加到l19%,种植面积增长近50%.40余种特菜从无到有,生产规模达2万hm,占蔬菜总面积的5.3%各地在发展蔬菜生产上,注重规模开发,形成一村一品,一乡一业格局.全省各地涌现出],大批在省内外较有影响的品牌,如海城的黄瓜,岫岩的番茄,台安的茄子,北宁中安,沈阳新民的韭菜,黑山和北宁窟窿台尖椒,海城大棚马铃薯,铁岭,凌源的大葱,开原大蒜与元葱,海城,庄河的生姜,抚顺,庄河的食用菌,岫岩,西丰县山野菜等.这些质量优良的鲜细特菜相继打人国际场预计全省蔬菜出口量达35万t,创汇额将突破6000万美元.(四)围绕产业化发展,加强信息服务,促进农产品转化增值农业产业化的实质是实现农业生产与市场的对接,提高产品附加值,提高农业经济效益的一种生产经营模式.搞好农业产业化经营,是确保种植结构调整工作顺利进行的必要条件.为保证:产与销售不脱节,辽宁省主要将以下工作敬为突破口:一抓市场建设,解决卖难问题.全省多数专业化,规模化生产的地区都建立了专业农产品批发市场,有的还在外地建立销售窗口,推销本地产品,促进商品流通.目前全省蔬菜主营市场140 个,兼营市场735个年交易量达499万t,交易额83亿元.水果主营市场15个,兼营市场380 个,年交易量89万t,交易额22亿元.二抓龙头企业建设,发展农产品加工储藏业,延长产业链条,促进农产品转化升值目前全省拥有蔬菜加工企业64个,产业化龙头企业25 个,年加工能力149万t,其中蔬菜保鲜企业30 个,贮藏量5.2万t.大型水果加工企业31个,产业化龙头企业11个,年加工能力22.3万t.刨利税8670万元.三抓信息网络建设,增强信息服务功能,提高种植结构调整的科学性和超前性,减少市场风险.随着市场经济的深人发展,健全省,市,县,乡四级农业信息服务体系显得越来越重要1999年省级网络中心向全省发布各类农业信息4o0余条,约24万字;重点加强了名特优新产品,专业化生产基地,龙头企业,市场行情等信息的网上宣传力度.对促进产业结构调整起到积极的作用.二,问题与建议总体看,2000年辽宁省种植结构调整步伐较大,调整效果显着.但也存在诸多问题,主要表现在以下3个方面:一是少数地区对当地种植结构调整工作认识模糊,观念滞后,在制订调整规划时,存在重眼前,轻长远,重局部,轻整体的现象; 二是农产品品质和档次提高速度慢,高档名牌产品少,规模小,农产品加工和贮藏能力不足;三是信息不灵,结构调整在一定程度上存在盲目性和趋同性.为此,今后全省种植结构调整工作还应在政策信息引导,产业化经营,可持续发展,培育名牌产品等方面进一步加大工作力度.(一)各级政府部门要充分发挥政策导向和信息引导职能,加大资金投入力度,为种植结构调整保驾护航要认真贯彻落实农业结构调整政策,制定本地区近,远期调整规划;要积极扶持信息网络建设,运用现代信息传播手段,加强科技,市场,生产信息传播引导力度,克服调整中的盲目性;要加大对信息网络,科研,推广等领域资金投入,确保调整工作步人良性发展的轨道.(二)努力扩大农业产业化经营规模,为种植业结构调整顺利进行铺路架桥——农业信息探索一20O0-3种植结构调整目的是农业增效和农民增收,促进地方经济发展,农业产业化的实质就是实现农业生产与市场对接,提高产品附加值,提高种田经济效益,二者相辅相成,互为依托.通过建立龙头企业,吸纳地产优质产品,经加工转化提高产品档次,实现多层次增值,解决初级农产品质次价低的问题,从而牵动种植结构调整顺利进行(三)以市场为导向,开发名优产品,扩大经营规模,实现种植结构调整滚动式发展要建立与市场需求相适应的产品结构,品种结构,重点发展市场潜力大.经济效益高的产品,同时注重规模,特色效应,品牌求规模,以规模促发展.(四)要坚持调整与农业可持续发展的统一,保护生态环境,确保国家粮食安全搞好种植结构调整要立足当前,着眼长远.既要避免短期的趋利行为,又要防止为实现长远目标而不顾自然资源的承载能力.盲目蛮干行为,要保护自然资源和生态环境,实现农业可持续发展.最近,农业部门对各地种植业结构调整情况进行了摸底分析,指出调整种植结构不能单纯的减面积,而是调整的是城乡结构,劳动力结构,一,二,三产业结构,农林牧副渔结构,结构是多层次的.农业结构调整要调出新的产业和体制,促进农产品优质优价,调出体系,质量标准化体系,信息体系,中介机构,调出创新,调出效益.种植结构调整作为农业发展新阶段提升产业层次,增加农民收入的一个重要途径,在调整过程中应注意以下几个方面:1努力发挥自身优势,坚持人无我有,人有我优的原则,做到能种好什么就种什么.2要解决好种植结构调整的保障和出路问题,尽快建立和发展以农业合作经济组织为主体的农业社会化服务体系3要加快产地批发市场的建设,解决好农业生产经营各环节的配套性,系统性和整体性问题.4要强化信息对种植结构调整的引导,突出品质,推进农产品标准化,优质化建设.5.积极探索农技服务新机制,加大对农业科技的投入.6.实行优质优价,适当提高对优质适销粮的收购价,增加农民收入7.对种植结构调整采取一些优惠政策,进一步加大扶持力度.!鱼农业信息撵幕一曲吣-3本刊鳊辑部馋艳洁)。

辽宁农业发展现状与障碍辽宁省位于中国东北地区，是中国的重要工业基地和粮食生产大省，农业发展在辽宁省经济中起着重要作用。

辽宁省的农业发展面临着一些障碍和困境，本文将就辽宁农业发展现状和障碍进行分析和探讨。

一、辽宁农业发展现状1. 产业结构不合理辽宁省农业以粮食生产为主，粮食种植面积大，占农业总面积的比重较高。

而现代产业链上的蔬菜、水果、畜禽养殖等产业发展相对滞后，农业产业结构不合理，粮食生产占比过高。

2. 技术水平低辽宁省农业生产中存在技术水平不高的问题，传统的农业生产方式依然占主导地位，缺乏现代农业生产技术和设施设备的支持。

农业生产效率低下，质量和产量难以提高。

3. 人口结构老化辽宁省农村人口结构老化，青壮年劳动力外出务工比例较高，留守老人和儿童比例占比增加。

缺乏劳动力的情况影响了农业生产的持续发展和提高。

二、辽宁农业发展的障碍1. 城乡发展不平衡辽宁省经济发达地区和贫困地区之间的差距较大，城乡发展不平衡。

大城市周边的农业发展比较发达，而偏远地区和贫困地区的农业发展滞后，缺乏有效的政策和资金支持。

2. 自然环境恶劣辽宁省地处东北地区，气候条件比较恶劣，冬季寒冷，夏季炎热，农作物种植和养殖条件相对较差。

自然环境对农业生产造成一定的制约和影响。

3. 缺乏现代农业生产技术支持辽宁省农业生产中缺乏现代农业生产技术的支持，大规模机械化生产并不普遍，缺乏科学的种植管理和先进的养殖技术，导致农业生产效率低下，质量和产量无法提高。

三、解决辽宁农业发展障碍的建议1. 调整农业产业结构应当加大对蔬菜、水果、畜禽养殖等产业的支持力度，调整农业产业结构，促进多种植作物和多样化的农业生产。

2. 推广现代农业生产技术加大对农业科技创新的投入和支持，推广现代农业生产技术，提高种植和养殖效率，改善农产品的质量和产量。

3. 加强人才培养与引进加强农业技术人才的培养和引进，提高农民科学种植、养殖技术水平，促进农业生产的现代化和智能化。

辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于加快转变农业发展方式建设现代农业实施意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2011.04.02•【字号】辽政办发[2011]14号•【施行日期】2011.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于加快转变农业发展方式建设现代农业实施意见的通知（辽政办发〔2011〕14号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将省农委《关于加快转变农业发展方式建设现代农业的实施意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

二○一一年四月二日关于加快转变农业发展方式建设现代农业的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委农业部关于加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业指导意见的通知》（国办发〔2010〕59号）精神，加快发展现代农业，建设现代农业，统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设，实现“十二五”期间全省农业与农村经济可持续发展，现提出如下实施意见：一、总体要求和发展目标（一）总体要求。

坚持以科学发展观为指导，以加快转变农业发展方式为主线，以科技创新为动力，优化农业产业结构，统筹城乡发展，全面推进现代农业建设，提高资源利用率、土地生产率和劳动生产率，加快构建“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业产业体系，实现传统农业向现代农业转变；着力构建适应现代农业发展的新型农业政策支撑体系、农业科技创新体系和农业社会化服务体系；不断加强农业综合生产能力建设，提升农产品质量安全水平，提高农业防灾减灾能力，为实现农民增收、农业增效，建设社会主义新农村提供强有力的物质保障。

（二）发展目标。

到2015年，粮食综合生产能力达到1900万吨以上，米袋子安全性增强；蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等农产品供给能力充裕，“菜篮子”产品丰富，无公害等三品质量安全进一步提高；每个农业劳动力提高农业增加值4000元，新增农民人均纯收入5000元；农业科技贡献率达到60%，农作物耕、种、收综合机械化率达到67%，农产品加工率达到60%。

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府研究室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.31•【字号】辽政办发〔2016〕175号•【施行日期】2016.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府研究室主要职责内设机构和人员编制规定的通知辽政办发〔2016〕175号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省人民政府研究室主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

辽宁省人民政府办公厅2016年12月31日辽宁省人民政府研究室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅字〔2014〕26号），设立辽宁省人民政府研究室（正厅级），为省政府直属机构。

一、主要职责（一）负责起草《政府工作报告》，牵头组织省政府重要会议文件起草，参与省委重要会议的文件起草工作。

（二）负责组织或参与对改革开放和经济社会发展中重大问题的调查研究、决策咨询，提出政策性建议和咨询意见。

（三）根据省政府领导同志指示，单独或组织、协同有关方面起草、修改省政府有关重要文件，起草省政府领导同志部分重要讲话等文稿，配合有关部门做好省政府重点工作新闻通报工作。

（四）对国内外经济形势、有关省市经济政策和社会发展政策进行分析和研究，提出政策建议。

收集、分析、整理和报送经济社会发展的重要信息、动态，为省政府决策提供参考建议，配合有关部门加强智库建设。

（五）负责省政府参事参政议政和文史馆员收集、撰写文史资料的组织、服务工作。

（六）承办省政府交办的其他事项。

二、内设机构根据上述职责，省政府研究室设7个内设机构：（一）机关党委办公室（秘书处）。

负责机关和直属单位的党群工作。

负责机关文电、会务、机要、档案、财务等机关日常运转工作，承担政务公开、政务宣传、舆情应对、安全保密等工作。

辽宁省人民政府关于推进农村土地承包经营权流转各市人民政府,省政府各厅委,各直属机构:为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2021〕1号）精神,加快构建新型农业经营体系,推进农村土地承包经营权流转,促进土地集约化经营,现提出如下实施意见.一、总体要求（一）指导思想.深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进农民增收、实现城乡一体化的目标,在坚持和完善农村基本经营制度、落实农民对承包地的各项权益、尊重和保障农户生产经营主体地位的基础上,积极推进农村土地承包经营权有序流转,发展土地集约化经营,加快农业经营方式转变,提高农业经营专业化、规模化、组织化、社会化水平,促进农业现代化建设.（二）基本原则.一是尊重农民意愿.承包农户是土地承包经营权流转的主体,自主决定是否将承包地流转出去,以及采取的流转方式、流转期限和流转价格.要引导、支持和鼓励流转,但不能强制推动,禁止强迫承包农户放弃土地承包经营权.二是坚持依法依规.土地承包经营权流转是农民实现承包地权益的主要形式,必须依照法律政策规定进行,确保不损害农民土地权益、不改变土地集体所有性质,不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力,坚决制止和纠正土地流转中的各种违法行为.三是坚持规范管理.土地流转是流转双方之间发生的经济行为,为保护双方当事人的合法权益,应加强规范化管理.坚持合同制、备案制等管理制度.四是健全市场机制.充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用,引导土地流转形成规模化经营,并兼顾效率与公平、劳动生产率和土地产出率同步提升.五是注重政策扶持.各级政府都要积极研究制定农村土地流转扶持政策,对符合产业发展规划,达到一定规模的流转进行扶持,促进现代农业发展.（三）发展目标.按照完善管理、加强服务的要求,推进农村土地承包经营权市场化流转的进程,促进土地集约化经营向规范化、标准化方向发展,确保全省现代农业发展速度显著提高.二、完善工作措施,促进农村土地流转（四）大力培育新型农业经营主体.以家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为代表的新型农业经营主体是土地流转和集约化经营的重要牵动力量.鼓励承包农户通过土地流转成立家庭农场.各地要建立家庭农场初始登记制度,做好家庭农场的认定建档工作,开展农场经营者成本核算、资产管理、联合与合作等方面培训,建立和发布示范家庭农场名录,开展种植业家庭农场的年度备案工作,促进家庭农场提高经营管理水平.鼓励农户以土地承包经营权入股的形式组建土地股份合作社,引导投资主体与土地股份合作社、社员之间形成利益共同体.允许财政项目资金直接投向符合条件的土地股份合作社,允许财政补助形成的资产转交土地股份合作社持有和管护,允许土地股份合作社开展信用合作.要指导土地股份合作社建立规范透明的管理制度,促进土地股份合作社健康发展.充分发挥农业产业化龙头企业带动作用.引导农业产业化龙头企业参与土地承包经营权流转,建立具有示范、带动作用的原料生产基地,推动产业集群发展.鼓励和支持农业产业化龙头企业和种植业家庭农场、土地股份合作社建立利益联结机制,解决原料生产问题.（五）积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作.2021年全省完成77个涉农县（市、区）的77个乡（镇）的确权登记颁证试点工作,试点地区农民承包地块面积不准、四至不清等问题得到基本解决.要充分依靠农民群众,依法协商解决工作中遇到的矛盾和问题.此项工作从2021年起全面实施,力争到2021年基本结束.确权登记颁证工作经费由各级财政共同承担,不得向农民和村集体收取费用.2021年,省财政按照平均每亩10元的标准给予补助,其余所需资金由试点市、县（市、区）财政安排解决.（六）建立健全土地承包经营权流转市场.各级政府要按照责权明确、形式多样、管理严格、服务全面的要求,整合现有行政资源,建立健全覆盖全省所有乡村的土地承包经营权流转市场.市要加强流转市场建设工作的指导,县要提高土地流转管理和服务的效率,乡（镇）要设立为流转双方提供交易的场所,村要设立流转服务站,形成市县乡村四级土地流转管理和服务网络,为流转双方提供流转信息发布、法律政策咨询、流转价格评估、指导合同签订、协调利益关系等相关服务.（七）规范土地承包经营权流转行为.鼓励承包农户依法采取委托、转包、出租、互换、转让及入股等方式流转土地承包经营权.积极探索其他流转方式.除代耕不超过1年的短期流转以外,所有土地承包经营权流转都要通过流转市场进行,达到统一交易流程、统一合同文本、统一服务标准的规范化要求.流转市场保管的流转合同按地区、按流转方式立卷归档,实行流转合同档案化、微机化管理.（八）建立流转价格形成机制和风险防范机制.土地承包经营权的流转价格,应当由流转双方协商确定.原则上流转价格以实物计租、货币结算,租金以3年为一调整期,支付方式可以一次性趸交、期内补交差额部分,也可以分期支付,以稳定土地流转关系.各级负责农村经济经营管理的机构应当加强流转情况监测,对流转期限较长、面积较大的,在签订流转合同前,应当对受让方的农业经营能力、资信情况、履约能力进行核查；流转合同签订后,应当做好流转土地经营状况的督查工作,防范土地承包经营权流转的风险.按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则,各地可以开展土地经营权抵押、担保、信托等试点工作.（九）强化土地承包经营权流转纠纷调处机制.全面贯彻《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,做好土地流转纠纷调处工作.各涉农县（市、区）根据实际需要可以设立农村土地承包仲裁委员会；涉农区未设立的,该区所在的市可以根据需要设立,农村土地承包仲裁委员会的日常工作由当地农村土地承包管理部门承担,确保流转纠纷得到及时解决,维护当事人的合法权益.各级政府要加强农村土地承包仲裁基础设施建设,改善仲裁机构办案条件,提高仲裁工作效率.流转纠纷仲裁不得向当事人收取费用,仲裁工作经费纳入财政预算予以保障.（十）积极创造非农就业工作岗位.各级政府要把发展二三产业、创造非农产业工作岗位作为促进土地流转的重要措施来抓.充分利用阳光工程、农村创业带头人等培训项目,优先安排转出土地农民的培训,提高转出土地农民的劳动技能,增加再就业机会.要充分利用现有的产业发展政策,结合农村当地实际,合理确定发展项目,对大量提供非农产业工作岗位的项目给予重点支持,发挥其在促进土地流转中的作用.农业产业化龙头企业租赁农户承包地的,应当承担安排转出土地农民就业的职责.三、强化政策扶持,推进土地集约化经营发展（十一）加大资金扶持力度.各级政府要结合本地区实际,积极采取增加财政专项投入、调整优化现有财政支出结构等措施,多渠道筹措资金,多方式支持通过土地流转形成规模经营的家庭农场、农民专业合作社和其他新型农业经营主体改善生产条件,实行标准化管理,提高生产能力,降低经营风险.建立和完善省市县三级示范家庭农场、示范合作社考评奖补机制,发挥其在土地流转中的示范带动作用.从2021年开始,省加大投入力度,对示范家庭农场、示范合作社予以奖补,具体考评奖补办法由省农委会同相关部门另行制定下发.结合现代农业示范区建设和农业发展重点工作,省选择10个县（市）作为推进土地承包经营权流转促进土地集约经营的示范县,实施重点推进.（十二）强化用电、用地、农机补贴等支持政策.家庭农场、土地股份合作社和其他新型农业经营主体从事农业、林业培育和种植、畜牧业、渔业生产用电,农业灌溉用电,以及农业服务业中农产品初加工用电执行农业生产用电价格（不包括农林牧渔服务业用电和农副食品加工业用电）.在农机具购置、更新时,符合条件的,要给予优先补贴.鼓励农村集体利用闲置或者废弃土地改建农机仓库棚和粮食晾晒场,统一向土地规模经营主体提供服务；在建设用地指标中单列一定比例用于家庭农场、土地股份合作社的粮食加工等配套辅助设施,并适当简化审批手续,减免相关费用.各级农业部门要加强与工商部门的沟通协作,做好土地承包经营权流转合同（示范）文本的制作和推广,全力服务农村改革发展.税务部门要落实好国家相关的支持政策,金融、保险、科技、交通、人力资源等相关部门要研究制定对土地规模经营主体的扶持政策,加大对土地流转和集约经营的支持力度.（十三）加快构建新型农业社会化服务体系.继续鼓励发展农机合作社、水利合作社等各类农民专业合作社,以及供销社、工商企业等农业生产性服务组织,为土地规模经营者提供产前、产中、产后服务.建立健全县乡村三级农业公益性服务体系,推行农技人员与种植业家庭农场、土地股份合作社“结对子”的工作责任制,及时提供各类信息、技术、经营等指导服务.进一步拓展农业社会化服务,创新农业公益性服务有效供给机制和实现形式,采取支付订购、定向委托、以奖代补、贷款担保、招投标等方式,支持具有一定资质的经营性服务组织从事病虫害统防统治等公益性服务,支持粮食烘干、集中育秧、农机场库棚、信息网络和仓储物流平台等服务性基础设施.（十四）发挥工商企业引领土地集约化经营发展的作用.鼓励工商企业主要从事农业社会化服务和农产品加工业,发挥资金、技术、人才等资源优势.引导工商企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制,带动农民开展产业化经营,实现合理分工、利益均沾.鼓励和引导工商企业到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式.探索建立工商企业租赁农户承包地准入监管和风险保障金制度,防范原承包农户因受让方违约或经营不善遭受损失.（十五）不断深化农村体制改革.继续推进农村户籍制度改革,提高人力资源优势互补.加快小城镇建设步伐,积极引导农民到小城镇安家落户.积极探索,逐步建立城乡社保一体化和公共福利均等化的社会保障体系,为农民流转土地解决后顾之忧.四、加强领导,优化土地流转和集约化经营软环境（十六）切实加强组织领导.各级政府要充分认识农村土地流转对推进现代农业发展、促进农民增收重要意义的认识,深刻理解、全面把握党的农村基本政策,把推进土地流转和集约化经营作为当前农业和农村工作的重要任务,切实加强组织领导,统筹协调,采取有效措施,积极稳妥推进.要加强各级农村土地流转管理、指导和服务工作,提高对土地流转和集约经营工作的服务能力和指导水平.加强农村基层组织建设,提高基层组织对农村土地流转的协调服务能力.要充分利用各种媒体和途径,大力宣传推进土地承包经营权流转的相关政策和发展中的好经验、好做法、好典型,为推进土地承包经营权流转、促进土地集约化经营营造良好氛围和环境.辽宁省人民政府2021年4月30日。

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省农业厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2000.10.25•【字号】定的通知辽政办发[2000]86号•【施行日期】2000.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省农业厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（辽政办发[2000]86号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省农业厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。

二000年十月二十五日辽宁省农业厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共中央国务院关于辽宁省人民政府机构改革方案的通知》(中委[2000]35号)和省委、省政府决定，设置辽宁省农业厅，正厅级建制。

辽宁省农业厅是主管农业和农村经济发展的省政府组成部门。

一、职能调整(一)划出的职能1．不再承担出入境口岸植物检疫的职能。

2．农药质量工作的宏观指导和农药质量的监督职能，交给省质量技术监督局。

(二)划入的职能1．原省农垦局承担的全省农垦行业的行政管理职能。

2．原省农村工作办公室承担的农村政策调研、综合协调职能。

3．原省农村工作办公室承担的协同有关部门做好全省农业系统劳动模范评选及管理职能。

4．原省农村工作办公室承担的省政府扶贫开发领导小组的日常工作。

(三)强化的职能1．加强农业产业政策研究，引导农业产业结构的合理调整和农业资源的合理配置。

2．研究拟定农业产业化经营的政策、实施规则，促进农业产前、产中、产后一体化和农业社会化服务体系建设。

(四)转变的职能不再承担全省大宗农产品市场体系建设规划的审核职能。

二、主要职责(一)贯彻国家有关农业和农村工作的方针政策，研究拟定全省农业和农村经济发展规划，经批准后组织实施；拟定全省农业开发规划并监督实施。

(二)研究拟定全省农业的产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；提出有关农产品及农业生产资料价格、大宗农产品流通、农村信贷、税收及农业财政补贴的政策性建议；参与全省农村政策的研究；组织起草种植业、农垦等农业产业的法规、规章。

辽宁省人民政府批转省物价局等部门关于解决农民建房乱收费问题报告的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府批转省物价局等部门关于解决农民建房乱收费问题报告的通知（辽政发[2002]49号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省政府同意省物价局、省财政厅、省农业厅、省国土资源厅、省建设厅、省政府纠风办《关于解决农民建房乱收费问题的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府二00二年九月十六日关于解决农民建房乱收费问题的报告省政府：近年来，党中央、国务院采取了一系列减轻农民负担的政策措施，我省各级政府认真开展工作，在减轻农民负担方面取得了很大成效。

但是，目前一些地区仍然存在着向农民乱收费问题，特别是涉及农民建房的乱收费问题还很严重，农民建房负担着许多不合理、不合法的收费，广大农民对此反映强烈。

为保护农民合法利益，切实减轻建房农民负担，经国务院批准，国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办下发了《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》(计价格[2001]1531号)。

省政府于2001年10月在全省部署了开展农民建房收费专项治理工作，对专项治理的范围、内容、原则、方法等进行了安排。

各级政府及有关部门对农民建房收费问题进行了认真的清理整顿。

现将有关情况及意见报告如下：一、我省农民建房收费负担情况及存在的主要问题据调查了解，我省农民建房的审批程序是：1、本人申请经村委会审核同意填表上报乡(镇)土地所和城建规划办；2、经土地所和规划办初审，符合条件的上报乡(镇)主管领导审核；3、审核后报县(区)土地、建设部门审批；4、县(区)建设部门核发选址意见书和建设许可证；5、房屋建成后，由县(区)建设部门审核发放房屋所有权证。

辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2014.05.24•【字号】辽政发[2014]11号•【施行日期】2014.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府关于印发辽宁省主体功能区规划的通知（辽政发〔2014〕11号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省主体功能区规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府2014年5月24日辽宁省主体功能区规划（2014年5月）目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节机遇挑战第二章指导思想第一节开发原则第二节重大关系第三章目标和任务第一节战略目标第二节战略任务第三节主体功能区划分第四章优化开发区域第一节功能定位和发展方向第二节区域发展定位及重点第五章重点开发区域第一节功能定位和发展方向第二节区域发展定位及重点第六章农产品主产区第一节功能定位和发展方向第二节区域发展重点第七章重点生态功能区第一节功能定位和类型第二节规划目标第三节发展方向第四节开发管制原则第八章禁止开发区域第一节功能定位第二节管制原则第九章区域政策第一节财政政策第二节投资政策第三节产业政策第四节土地政策第五节农业政策第六节人口政策第七节民族政策第八节环境政策第九节应对气候变化政策第十章绩效考核评价第一节完善绩效考核评价体系第二节强化考核结果运用第十一章规划实施第一节省政府有关部门职责第二节市县级人民政府职责第三节监测评估附件：1.辽宁省重点开发的城镇名录2.辽宁省农产品主产区（点状分布）乡镇名录3.辽宁省禁止开发区域名录4.辽宁省主体功能区规划成果图5.主体功能区规划名词解释序言国土空间是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园。

为了我们的家园更美好、经济更发达、区域更协调、人民更富裕、社会更和谐，为了给我们的子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园，必须推进形成主体功能区，科学开发我们的家园。

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进农业水价综合改革方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进农业水价综合改革方案的通知辽政办发〔2016〕70号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省推进农业水价综合改革方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府办公厅2016年6月19日辽宁省推进农业水价综合改革方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）精神，加快推进全省农业水价综合改革，促进水资源合理配置和高效利用，保障农田水利工程良好运行，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕提升粮食生产能力、节水增效和农民增收，贯彻落实节水优先战略方针，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理。

坚持政府和市场协同发力，以明晰水权、定额管理为前提，以完善农田水利工程体系为基础，以创新水价机制和管理体制为动力，全面推进农业水价综合改革，提高用水效率和效益，促进农业增产、农民增收和农村发展。

（二）基本原则。

坚持综合施策。

综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广等政策措施，加强农业水价改革与水权制度建设、农田水利建设管理机制创新、投融资机制改革等其他相关改革相衔接。

坚持因地制宜。

在尊重农民意愿的前提下，针对东部、西（北）部、中部和南部地区不同的自然禀赋条件，科学选定符合各地实际的改革方式。