颇具特色的挪威国有企业监管

风情万种话挪威挪威观感/147242.html挪威石油战略管理及对我国的启示2005-03-07 20:32目前，世界能源市场活跃，能源问题成为世界焦点问题，而对石油需求的增长及油价的上涨又使石油问题成为其中的重中之重。

我国作为世界第二大石油消费国，在经济快速发展和对石油产品需求不断增加的形势下，加快建立国家石油战略因此日显重要；而在此建设过程中，借鉴别国经验，学习别国做法又可为我提供有益的思路。

挪作为地处欧洲北部的小国，拥有相对人口十分丰富的石油资源，是世界石油领域中具有一定影响力的石油大国，且挪对石油资源和石油工业有着科学有效的管理模式和运作机制，值得我们借鉴。

因此本文以下就将对石油工业对挪威的重要性、挪威国家石油管理体系、石油管理法律框架、国家石油基金、挪威石油发展战略、2004年挪石油工业基本情况以及挪威石油战略管理对我国的启示七部分分别作一阐述。

一．石油工业对挪威的重要性石油工业对挪威的重要性可以体现在如下两个方面：一方面，石油工业是挪威进行对外经贸合作的重要领域，对世界石油市场具有重要影响力。

挪威是世界第七大石油生产国，世界4%的石油产量来自挪大陆架；由于只有450万的人口，国内市场较小，大部分石油出口，因此挪威还是世界第三大石油出口国。

2003年，挪产原油326万桶/日、1.89亿标准当量立方米（scm oe）/年；除自耗23万桶/日，其余全部出口；2003年出口量为301万桶/日、1.64亿标准当量立方米/年，出口量占产量的93%。

挪石油产业的波动会直接给世界石油市场带来影响，它的停产或产量的增减都可能会造成世界油价的上下波动。

如从今年7月1日开始的持续将近4个月的挪威近海油田运输船劳资纠纷所导致的劳方罢工和资方宣布闭厂，就影响了本来就一直攀升的世界油价，使之在10月25日升高至55.67美元/桶。

另外，挪威还是对欧供应天然气第二大国，2003年年产天然气734亿标准立方米（SCM）、7340万标准当量立方米，97%用于出口，出口量为7110万标准当量立方米，相当于欧洲天然气消费市场的14%。

挪威巴西及英国油气资源管理体制及其对我国的启示摘要：英国、挪威和巴西是世界重要的石油生产国，对世界石油工业起着举足轻重的作用。

在不断改革与发展中，三个国家建立了有效的、特色鲜明的、相对完善的油气资源管理体制，极大地促进了本国油气工业发展综合对比分析认为，挪威、巴西及英国油气资源管理具有如下特点：一是制定了相对完备的法律体系，并不断深化改革，完善体制，以适应油气开采的实际需要；二是建立了层次清楚、职责分明的机构；三是强化油气矿权管理，不断引入竞争机制，建立了完善的区块招投标制度；四是加强油气勘探开发监管，提高资源开采效率，维护国家权益。

借鉴其成功经验，结合国内实际情况，提出了深化油气资源矿权管理改革，逐步建立油气矿权招投标制度，加强油气资源开发监管等建议。

关键词：油气资源管理体制监管启示英国、挪威和巴西是世界重要的石油生产国，对世界石油工业起着举足轻重的作用。

经过多年的改革与发展，3个国家建立了较完善的油气资源管理体制，极大地促进了本国油气工业的发展，实现了油气资源高效、合理地开发。

本文通过总结英国、挪威及巴西油气资源管理体制，分析其特点和经验，探讨其对我国油气资源管理与改革的借鉴意义。

一、法律法规及政策1.挪威1965年，挪威国家议会制定了第一部《石油法》。

截至目前，该法已历经4次修改和完善。

随后，相继出台了30多个石油天然气管理方面的法规、细则和规章，如《石油税法》、《海上钻井规章》、《海上作业规章》及《石油生产许可证》等，形成了完善的石油法律框架体系，规定了油气资源归国家所有，明确了油气资源管理机构与职能，设立了国家石油公司，强化了油气勘探开发监管，实现了油气开采与环境保护的双赢。

依照法律，挪威政府主要通过征收税费、直接参与油气收人分配及从国家石油公司分红等方式体现国家所有者权益。

为保证挪威“后石油时代”的经济持续发展，政府依法建立了“石油基金”，并授权挪威中央银行承担基金经营管理。

2．巴西20世纪60年代以来，巴西先后颁布了《石油法》、《石油投资法》及《烃类矿物资源法》等法律，出台了税费征收、勘探／开采标准合同、标准租让合同、仲裁等一系列法规、规章，逐步形成了市场化改革的法律法规体系，明确规定了全国陆地、海上油气资源为国家所有，油气勘探、开发与生产的全部权利归巴西联邦政府。

另一种国家石油公司：挪威国油2015.5挪威政府实行的是向所有合格油气公司完全开放的区块勘探开发许可招标制度。

挪威国油和其他公司一样必须参与招标，没有任何的特权优势。

政府则将自己在油气行业所获得的收益放到国家养老基金，供全体国民分享挪威国家石油公司（Statoil，下称挪威国油）是一家国有资本占据控制份额的公众公司，在纽约和奥斯陆同时上市。

2013年全球能源企业250强榜单，挪威国油排位第5名，中石油和中石化位居第8和第10位。

虽是国家石油公司，但挪威政府并不在该公司直接派驻董事和任命高管，而是以一家类似资本运营公司去代表“国家直接财政权益”。

主要来自石油收益的挪威养老基金是全球最大的主权财富基金之一。

截至2013年底，基金市值总额高达5.4万亿挪威克朗（汇率和人民币相近）。

基金持有全球股权市场的1%以及欧洲股票1.78%的份额。

对正在探索国家石油公司改革方向的中国政府而言，挪威国油的运作模式无疑具有很高参考价值。

以下是去年8月《21世纪经济报道》首席记者赵忆宁对挪威国油中国区前任总裁谢韦德和现任总裁陈新华的采访节选。

政府持股67%，但“不派董事，也不任命高管”《21世纪》：政府控股而又在纽约和奥斯陆两地上市，挪威国油与中国三大油企的情况类似。

那么，挪威政府是如何管理国家石油公司的呢？谢韦德：虽然政府还在挪威国油持有67%的股份，挪威国油也因此被看作是一家国有企业，但挪威政府除了这三分之二的经济利益外，从不干预挪威国油的日常运作，不审批公司的发展规划和投资决策，不派人参加公司的董事会，也不任命公司高管。

这样做的目的是将挪威国油的企业运营与挪威国内的政治完全分开。

公司在由外聘独立董事和员工代表组成的董事会指导下，实行以企业执行委员会（Corporate Executive Committee）为最高权力机构的决策机制，完全凭借自己的能力，在全球市场上打拼，为包括政府作为大股东在内的所有股东创造价值。

挪威船舶登记制度-回复挪威船舶登记制度是指挪威对船舶的所有权、登记和管理进行监管的体系。

挪威以其优越的地理位置和良好的航运基础设施而闻名，其船舶登记制度为船舶所有者提供了多重利益，包括优惠税收政策、安全保障和国际声誉等。

在本文中，我将逐步介绍挪威船舶登记制度的主要特点和程序。

首先，挪威船舶登记制度的一个重要特点是开放性。

根据挪威的法律规定，任何国籍的个人和公司都可以将其船舶注册为挪威船舶，无需拥有挪威国籍或将船舶运营在挪威领域。

这一规定使得挪威船舶登记制度具有广泛的适用范围，吸引了来自世界各地的船东和船舶运营商。

其次，挪威船舶登记制度为船舶所有者提供了税收优惠政策。

在挪威注册的船舶可以享受到较低的税率，包括船舶价值税、船只税和航行税等方面。

此外，挪威还为船舶所有者提供了一系列的减免和豁免政策，使其能够降低经营成本并提高竞争力。

再次，挪威船舶登记制度强调船舶的安全和技术要求。

在登记之前，船舶必须符合国际海事组织（IMO）和挪威海事局（Norwegian Maritime Authority）制定的规定和标准。

这包括船舶的结构和设备安全、船员的资质和训练、航行和通信设备的完善等方面。

挪威船舶登记制度的严格要求确保了登记船舶的安全性和可靠性，提高了挪威船舶在国际航运市场的竞争力。

登记挪威船舶的程序相对简化和高效。

船舶所有者只需向挪威船舶登记局（Norwegian Ship Register）递交一份申请文件，包括船舶的所有权证明、船舶的描述和技术数据、船舶的测量证书以及船舶所有者的id明等。

一旦递交完整的文件，通常情况下，船舶的登记程序只需数天至数周的时间。

登记完成后，船舶所有者将获得挪威船舶登记证书和相关文件，证明其船舶已经合法注册为挪威船舶。

此外，挪威船舶登记制度还注重保护船舶所有者的利益。

挪威是国际海事仲裁中心，为船舶与第三方争议解决提供了可靠的仲裁机制。

此外，挪威船舶登记制度还为船舶提供了完善的融资和抵押登记体系，船舶所有者可以利用其船舶的价值进行融资和贷款，为其经营和发展提供资金支持。

挪威国家质量基础设施制度建设及其启示李佳伦摘要：挪威国家质量政策包括挪威计量法、挪威标准化法以及包含在两者当中没有单独立法的认证认可制度。

挪威计量法主要效力渊源来自《计量单位、计量和标准时间法》，挪威标准化法的主要效力来源是挪威标准协会《章程》《标准化工作规则（第2版）》等规范性文件和其他区域公约、国际法等。

挪威国家质量基础设施制度建设中的国家与市场之间的权力分配和合作关系、科学的内部治理机制和规则、与国际同步的规则和模式，以及综合性人才培养等方面的理念和措施值得借鉴和学习。

关键词：国家质量基础设施国家质量政策挪威计量法挪威标准由于挪威在法域上隶属于以成文法为主的大陆法系中的重要分支——斯堪的纳维亚法系，其政治、经济发展具有一定特色。

2017年，联合国将挪威评为世界上最幸福国家;2019年2月评出的2018年全球幸福指数中，挪威名列第二。

作为现代高福利国家的典范，在斯堪的纳维亚半岛西部的法治土地上，与国情匹配的国家质量基础设施（NQI）建设和国家质量政策发挥的作用不容小觑。

一、挪威国家质量基础设施制度概况根据联合国工业发展组织（UNIDO）的观点，国家质量基础设施体系的典型立法方向主要包括标准化法、计量法、法制计量法、认可法。

在挪威的国家质量基础设施制度建设中，法律的效力渊源主要包括《计量单位、计量和标准时间法》、挪威标准协会《章程》《标准化工作规则（第2版）》等规范性文件和其他区域公约、国际法等。

（一）挪威计量制度建设现状1.挪威计量机构及其职能。

挪威计量法的制定机构主要是挪威计量局（Justervesenet/Norwegian Metrol­ogy Service）,其隶属于工业和贸易部的政府机构，负责挪威国家计量基础设施的建设工作，具有全国性和国际性的接受度和认可度。

宏观层面，挪威计量局主要在法制计量和国家计量标准两个领域承担国家责任。

微观层面，挪威计量局行使国家权力受到法律授权和制约，具体被授予权力所执行的任务包括检验和检测、标准电子标记和制定国内计量法。