坚持依法治档和加强地方档案法规建设
- 格式:doc
- 大小:34.00 KB
- 文档页数:4
档案工作情况总结档案工作情况总结120__年,在公司的正确领导下,档案室始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻执行党和国家、管道局有关档案工作的法律、法规,坚持依法治档,以档案工作信息化建设为重点,加强基础建设,提高管理水平,优化服务质量,各项工作得到了顺利开展,并取得了一定成绩。
现将具体情况总结一、领导重视档案工作有了新的突破领导重视是做好档案工作的关键。
公司档案管理工作由公司常务经理主管,公司党委书记主抓档案的安全管理工作。
在这一年里,领导们经常深入到档案室进行业务、安全检查和调研,听取工作汇报,了解档案管理和工作进展情况,解决档案工作中存在的问题,给予了我们莫大的支持。
今年档案信息管理软件进行升级,在公司领导的大力支持下,按照局的文件精神要求,在第一时间为档案室重新配备了符合档案信息化管理所需的硬件设施,并安装了档案信息管理系统软件,为档案的现代化、规范化、无纸化、自动化管理提供了基础保障。
在今年汛期期间,领导们更是给予了高度的重视,为了防止库房受到雨水潮气的影响,把档案室的外墙进行了加固粉刷,使档案的安全性得到了提高。
领导的重视,为我们积极开展档案工作创造了良好的氛围,同时也为档案工作指明了发展的方向。
实现实质合并,统一办公、统一管理。
年,公司与公司进行了合并重组,为了整合资源、形成合力、提高工作效率,公司实行了档案集中统一管理。
为了保证档案的`完整性和安全性,确保档案不遗漏、遗失,在去年工作的基础上,我们又对原公司的两个独立法人的单位进行走访了解,对他们独立保存的文书档案、科研档案、会计档案共卷进行了接收,按照档案管理规定办理了移交。
在公司领导、有关部门的大力支持和档案管理工作人员的共同努力下,实现了公司档案的真正集中统一管理。
二、加强制度依法管理档案依法治档是档案管理的基本手段。
公司重组后,公司的档案管理不仅要从组织形式上实现统一,而且更要从规章制度上实现统一。
因此,在今年的工作中,我们积极配合公司经营管理部、人力资源部、质量安全部,修订了档案管理流程、档案室职责、档案管理规定、档案管理制度、基本建设类和声像类档案管理程序;重新制定了文书类、科研类、会计类三类档案管理程序;编写了档案管理岗位工作标准,使岗位考核工作有据可依,平稳进行。
依法治档加强档案管理工作随着信息化时代的到来,档案管理工作也被赋予了新的含义。
然而,无论是传统的纸质档案管理还是电子档案管理,都需要遵循规范程序,依据相关法律法规来加强档案管理工作,确保档案的合法性、有效性和安全性。
如今,各级政府和企事业单位都要认真对待档案管理工作,把依法治档作为重要的工作内容,维护社会稳定和经济发展。
依据相关法律法规和政策文件,以下是加强档案管理工作的主要内容:1.做好档案的收集、整理和归档工作档案的收集、整理和归档工作是档案管理的基础。
为了确保档案的完整性、真实性和可信性,应该建立完善的收集机制和标准规范的整理和归档程序。
首先,应通过不同的渠道,如采访、调查、征集等方式获取档案信息;其次,根据档案类型和使用特点,制定详细的整理归档方案,并按规章制度执行。
2.加强档案的保管和利用工作档案的保管和利用工作十分重要。
合理的保管措施可以延长档案的保存期限和使用价值,而科学合理的利用方式可以充分发挥档案的作用,为社会经济发展做出贡献。
通过制定档案管理规定和标准,建立专门的档案管理机构和档案库房,对档案实行分类、分级、分区、分库、分期管理,并采取专门的保管措施保护有关档案的安全。
此外,还要培训和提高档案利用人员的素质和能力,鼓励和推广档案利用的优良实践,实现档案保管和利用的有机统一。
3.开展档案数字化工作数字化档案管理是档案管理的重要发展方向。
数字化档案可以实现信息快速检索、查询、传递和保存,进一步提高档案管理的效率和质量。
为了推进数字化档案的建设,需健全电子档案的规章制度和标准规范,制定统一的数字化档案管理平台,建立完善的数字档案库房,实现信息的全面、有效、长期保存,并建立档案电子化查询、调阅、审批和监控机制,以确保信息的保密性和安全性。
4.加强个人隐私保护在档案管理工作中,保护个人隐私是至关重要的。
档案管理人员需要按照相关政策法规,严格遵守保密规定,不泄露个人信息。
同时,还需要建立健全的档案保密管理制度,加强档案查阅审批和监督,确保个人隐私的安全和合法性。
中华人民共和国档案法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)的规定,制定本条例。
第二条《档案法》所称档案,其具体范围由国家档案主管部门或者国家档案主管部门会同国家有关部门确定。
反映地方文化习俗、民族风貌、历史人物、特色品牌等的档案,其具体范围可以由省、自治区、直辖市档案主管部门会同同级有关部门确定。
第三条档案工作应当坚持和加强党的领导,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,健全党领导档案工作的体制机制,把党的领导贯彻到档案工作各方面和各环节。
第四条县级以上人民政府应当加强档案工作,建立健全档案机构,提供档案长久安全保管场所和设施,并将档案事业发展经费列入本级预算。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强本单位档案工作,履行档案工作主体责任,保障档案工作依法开展。
第五条国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理,分级的具体标准和管理办法由国家档案主管部门制定。
第六条中央国家机关经国家档案主管部门同意,省、自治区、直辖市有关国家机关经本级档案主管部门同意,可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。
第七条县级以上人民政府及其有关部门,应当加强档案宣传教育工作,普及档案知识,传播档案文化,增强全社会档案意识。
第八条国家加强档案相关专业人才培养,支持高等院校、职业学校设立档案学等相关专业。
第九条国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人等社会力量通过依法兴办实体、资助项目、从事志愿服务以及开展科学研究、技术创新和科技成果推广等形式,参与和支持档案事业的发展。
档案行业组织依照法律、法规、规章及其章程的规定,加强行业自律,推动诚信建设,提供行业服务,开展学术交流和档案相关科普教育,参与政策咨询和标准制定等活动。
档案主管部门应当在职责范围内予以指导。
第十条有下列情形之一的,由县级以上人民政府、档案主管部门或者本单位按照国家有关规定给予表彰、奖励:(一)对档案收集、整理、保护、利用做出显著成绩的;(二)对档案科学研究、技术创新、宣传教育、交流合作做出显著成绩的;(三)在重大活动、突发事件应对活动相关档案工作中表现突出的;(四)将重要或者珍贵档案捐献给国家的;(五)同违反档案法律、法规的行为作斗争,表现突出的;(六)长期从事档案工作,表现突出的。
档案工作三个走向实践报告《“十四五”全国档案事业发展规划》中明确将“三个走向”作为“十四五”时期档案事业发展的重要指导思想和发展目标,强调要“着力推动档案工作'三个走向',开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标贡献档案力量”。
“三个走向”的实践内涵档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化,科学阐述并回答了档案工作的实践路径、方式和目的等一系列理论与实践问题,蕴含着战略思维、法治思维、底线思维和“三个导向”的重要实践内容,体现了档案工作继承与创新、守正与发展的辩证统一。
*走向依法治理依法治理,就其含义而言就是依据法律法规而不是个人意志、主张治理。
具体到档案工作,就是依据《档案法》《档案法实施办法》等整治协调档案工作,体现了档案工作的行为方式,以及通过法治途径用以调节这一行为的机制。
依法治理档案工作是全面依法治国的童要组成部分,体现了法治思维。
走向依法治理,也进一步明确了档案工作的未来发展方向。
*走向开放“开放”的字面含义是张开、释放,解除限制等。
档案工作走向开放,即指档案工作由传统封闭型走向开放型,由重保管型走向管理与服务并重型。
档案是党和国家的重要财富,也是广大人民群众的集体记忆。
走向开放既是档案工作法定要求,也是档案工作站稳人民立场的生动体现、贯彻以人民为中心的发展思想的生动实践。
档案工作走向开放,包括对内开放与对外开放,促进档案公共服务均等化、法治化、规范化,为档案研究开发和服务经济社会高质量发展提供有用档案信息资源,也是新时代档案工作的价值导向、改革创新的具体方法。
*走向现代化现代化是指工业革命以来人类社会政治、经济、思想、文化等领域多层次、多阶段深刻变化的历史过程。
党的*大报告深刻阐述了中国式现代化理论。
中国式现代化拓展了档案工作现代化的科学内涵和目标要求。
档案工作走向现代化,包括档案工作思维理念的现代化、档案工作制度机制的现代化、档案工作组Z体系的现代化、档案工作方法手段的现代化和档案工作能力本领的现代化。
2023年突出五个坚持规范档案管理2023年,随着信息技术的快速发展和档案管理的重要性日益凸显,规范档案管理成为了各个领域、各个单位重要的工作任务之一。
为了更好地保护和利用档案资源,促进社会文明进步,我们应当在2023年继续坚持以下五个方面的规范档案管理。
一、坚持依法规范档案管理依法规范档案管理是档案部门和相关单位履行法定职责的基础,也是保护档案资源、维护公共利益的重要手段。
在2023年,我们应当继续加强对档案管理相关法律法规的学习和宣传,建立健全档案管理的法制化框架。
要加大对违法违规行为的查处力度,加强对档案管理违规行为的惩戒,形成强大的法律震慑力,确保档案管理工作的规范和有序进行。
二、坚持科技创新推动档案管理在2023年,随着信息技术的不断创新和应用,我们应当进一步推广和应用信息技术手段,提高档案管理的效率和质量。
要加大对档案信息化建设的投入,推动档案数字化、网络化、智能化发展。
同时,要加强对信息技术人员的培养和队伍建设,提高他们的技术水平和创新能力,为档案管理提供更好的技术支持和保障。
三、坚持加强档案资源保护档案是宝贵的历史遗产和文化传承,对档案资源的保护和利用是档案管理的核心任务。
在2023年,我们应当加强对档案资源的保护,坚决反对一刀切的文化变革,防止文化遗产的滥觞。
要加强对档案保存环境的改善和管理,保证档案资源的长期保存和利用。
同时,要推进档案资源开放共享,优化档案利用服务,提高档案资源的社会利用价值。
四、坚持健全档案管理机制2023年,我们应当进一步健全档案管理的组织体系和工作机制,加强档案管理各方面的协调与配合。
要完善档案管理的各项制度,明确权责和任务,建立健全内外部档案管理监督机制。
此外,要加强档案管理人员的培训和队伍建设,提高他们的业务水平和管理能力,确保档案工作的规范和高效运行。
五、坚持加强档案管理宣传教育档案管理是一项技术性很强的工作,宣传教育是规范档案管理的重要手段。
在2023年,我们应当加大对档案管理宣传教育的力度,提高公众对档案管理的认识和重视程度。
加强依法治档提高档案管理规范化水平近年来,我国依法治国理念日益深入人心,各行各业都在不断加强依法管理,档案管理作为国家重要的管理系统之一,更是受到了广泛重视。
加强依法治档,提高档案管理规范化水平,不仅符合国家治理的现代化要求,更能够保障国家和人民的合法权益,促进社会稳定和发展。
本文旨在探讨如何加强依法治档,提高档案管理规范化水平。
一、加强法律法规建设,强化依法治档意识依法治档首先要求建立完善的法律法规体系,明确档案管理的法律依据和规范标准。
目前我国已经颁布了《档案法》、《国家档案局条例》等相关法律法规,但在实际操作中,还存在一些不够明确或者存在漏洞的地方,因此需要不断完善和加强相关的法律法规建设。
还需要通过宣传教育等途径,强化全社会对依法治档的认识,增强档案管理人员和相关工作人员的依法意识,确保档案管理工作符合法律规定,不断提高管理水平和服务质量。
二、规范档案管理流程,强化依法治档执行力度加强依法治档,需要严格规范档案管理流程,强化执行力度。
具体来说,就是要建立完善的档案管理制度和规范操作流程,确保档案的收集、整理、保管、利用等各个环节符合法律法规的要求。
还要加强对档案管理人员的培训和考核,提高他们的专业水平和工作能力,使其能够熟悉相关法律法规,具备正确的法律意识和规范管理能力,从而保证档案管理工作的依法合规性和规范化水平。
三、加强信息化建设,提高档案管理效率和服务水平随着信息技术的发展,档案管理工作也逐渐向信息化方向发展,加强信息化建设,对于提高档案管理的规范化水平具有重要意义。
一方面,信息化建设可以提高档案管理的效率和服务水平,使档案的收集、整理、检索等工作变得更加快捷和便捷,提高管理工作的效率和质量。
信息化建设还可以加强对档案的保密和安全管理,使档案的利用和传递更加安全可靠,确保档案的完整性和真实性。
加强信息化建设,对于提高档案管理的规范化水平至关重要。
四、强化监督管理,督促依法治档各项工作落实加强依法治档,还需要强化监督管理,督促各项工作的落实。
2024档案管理工作总结一年来,在企业的正确领导下,档案室始终____执行党和国家有关档案工作的法律、法规,坚持依法治档,加强基础建设,提高管理水平,优化服务质量,立足扎实,围绕企业中心,服务大局,取得了一定成绩。
一、认真学习,____执行《档案法》、《省档案条例》,强化依法治档。
1、加强宣传力度。
充分利用企业局域网络优势,将有关档案工作的法律、法规、规章及时上网,方便广大干部职工知法、学法、守法,提高了企业领导、干部及职工的档案意识。
2、加强对企业各单位形成的文档材料的收案工作,确保这些档案、资料的齐全完整,及时做好归档整理工作。
二.积极开发档案信息资源,建立科学实用的档案检索体系。
1、做好宝藏档案目录微机录入工作。
2、为方便企业广大干部职工查询,在档案室利用局域网络资源共享,将微机录入案卷级目录全部上网,利用现代化的网络优势为企业经营管理服务。
三、做好利用服务工作档案要为企业改革与发展服务,为企业的中心工作服务,为职工服务是我局工作的宗旨。
服务意识和理念,具体体现在日常的工作及管理之中,档案管理人员对每一位利用者都能做到热情接待,百拿不厌,百问不烦,想方设法为他们排忧解难,让每一位利用者希望而来,满意而去。
虽然在档案管理工作中,合理开发利用档案,取得了一定的成绩,但也还存在一些问题。
1、宣传力度需进一步加大,全员档案意识不够强。
由于宣传力度不够,工作还欠积极主动,持是对档案法规宣传力度不够,因此造成全员意识缺乏。
2、档案现代化管理工作需加强。
随着时代的发展,社会信息化程度越来越高,当前我厂档案管理现代化还处于起步阶段。
如何充分发挥局档案室的信息功能,为企业改革和发展服务,我们档案工作人员还须做出艰苦的努力。
一方面企业需加大投入,另一方面,必须做好基础工作,加强管理,充分调动档案工作人员积极性。
只有提高了档案管理的现代化水平,档案的作用才能得以充分发挥,达到为企业改革和发展提供高水平服务的目的。
档案法治建设工作制度一、总则第一条为了加强档案法治建设,规范档案管理工作,保障档案的真实性、完整性、及时性和安全性,根据《中华人民共和国档案法》等法律法规,制定本制度。
第二条档案法治建设工作应当坚持依法行政、规范管理、服务社会、保障权益的原则,实现档案管理工作的规范化、科学化、信息化。
第三条各级档案管理部门是档案法治建设工作的主管部门,负责组织、协调、指导和监督本行政区域内的档案法治建设工作。
第四条各级国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织应当依法设置档案机构或者配备档案工作人员,建立健全档案管理制度,保障档案管理工作与业务工作相适应。
二、档案管理第五条档案管理部门应当依法对本行政区域内的档案进行监督管理,确保档案的真实性、完整性、及时性和安全性。
第六条档案管理部门应当建立健全档案收集、整理、保管、利用和销毁等环节的管理制度,明确档案管理人员的职责和权限。
第七条档案管理部门应当定期对档案进行鉴定,对不再具有保存价值的档案进行销毁,并应当建立销毁档案的记录和报告制度。
第八条档案管理部门应当建立健全档案利用制度,提供档案查询、借阅、复制等服务,保障公众的知情权和查阅权。
第九条档案管理部门应当加强档案信息化建设,推进档案数字化、电子化,提高档案管理的信息化水平。
三、档案人员管理第十条档案管理人员应当具备相应的专业知识和业务能力,经过培训合格后方可从事档案管理工作。
第十一条档案管理人员应当遵守档案管理规定,不得泄露档案内容,不得擅自提供、借阅、复制、销毁档案。
第十二条档案管理人员应当定期接受业务培训和继续教育,提高档案管理水平和专业素质。
四、档案监督与责任第十三条档案管理部门应当加强对档案管理工作的监督检查,对违反档案管理规定的行为及时予以查处。
第十四条档案管理部门应当建立健全档案管理责任制度,明确各级档案管理人员的责任,对档案管理不善、违反档案管理规定的行为,依法依规追究责任。
五、法律责任第十五条违反本制度的,由档案管理部门依法依规给予警告、罚款、吊销档案管理员资格证书等行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
加强依法治档提高档案管理规范化水平近年来,我国加强依法治档,提高档案管理规范化水平,取得了显著成效。
依法治档是一项重大的战略任务,对于推动我国档案事业的发展具有重要意义。
加强依法治档提高了档案管理的规范化水平。
依法治档要求各级档案部门按照法律法规的规定,制定和实施档案管理制度,明确各种档案业务的具体程序和要求,规范和统一各项工作。
通过依法治档,可以有效地避免档案工作中的不规范行为,提高档案管理的科学性和规范化水平。
依法治档有助于保护国家利益和公民权益。
依法治档要求各级档案部门通过合法手段,确保档案的完整性、真实性和可信度。
依法治档还规定了档案的保存周期和范围,保护了国家利益和公民权益不受侵犯。
只有依法治档,我们才能保障档案材料的安全性和保密性,防止档案被滥用、篡改或泄露。
依法治档促进了档案管理的信息化建设。
随着信息技术的发展,档案管理形成了以电子档案为主体的新模式,为依法治档提供了有力支持。
依法治档要求各级档案部门积极推进档案管理的信息化建设,在档案管理中应用现代信息技术,提高档案管理的效率和质量。
通过信息化建设,可以快速、准确地检索和利用档案信息,为各行各业的工作提供及时支持。
加强依法治档提高了档案管理的公信力和权威性。
依法治档要求各级档案部门加强对档案工作的监督和检查,确保档案管理的公正、公平和公开。
依法治档还规定了档案管理的各项标准和规范,提高了档案管理的权威性和公信力,增强了社会对档案工作的信任和认可。
加强依法治档,提高档案管理规范化水平,是推动我国档案事业健康发展的必然要求。
我们应当充分认识到依法治档的重要意义,加大力度推进档案工作的法治化建设。
只有依法治档,才能确保档案管理的科学性、规范性和公正性,更好地为国家和社会服务。
坚持依法治档和加强地方档案法规建设辽宁大学历史文化学院段维鹤[摘要] 本文首先就依法治档问题展开分析,强调了依法行政和依法治档的重要性,并提出如何在实践中坚持和强化依法治档。
然后,总结了地方性档案法规建设中所取得的成绩以及存在的问题,并就如何加强地方档案法规建设和解决存在的问题提出了一些建议。
[关键词] 依法治档地方档案法规建设任何一个国家,只有重视法制才能国泰民安,才能推动社会不断地向前发展。
人类社会在其漫长的历史发展长河中,法的确立和巩固起着极其重要的作用。
高度完善和配套的法规体系,已经成为当代一个国家文明程度的重要标志之一。
进入21世纪后,党和政府更加强调依法治国。
档案工作是国家行政管理的重要组成部分,必须遵循依法行政,依法治档的原则。
我国社会主义档案法规建设以《档案法》为标志分两个阶段:1987年《档案法》公布前,档案法规建设表现在制定档案行政法规和行政规章方面;《档案法》颁布后,以《档案法》为核心的档案法规体系日趋完善,档案法规建设步入新的历史时期。
《中华人民共和国档案法》的颁布实施,为我国档案事业的建设和发展提供了法律保障,也标志着档案事业走上了依法治档的新阶段。
深入贯彻实施《档案法》,坚持依法治档的实践使我们认识到,坚持依照法律管理档案事业,是档案事业发展的根本保障和必要途径。
搞好依法治档工作,必须按照“有法可依,有法必依,违法必究,执法必严”的要求,切实在提高依法治档的自觉性,搞好档案法规体系建设,在严格执法等工作上下功夫。
[1](一)依法行政,就是各级行政机关要依据法律规定行使行政权力,管理国家事务,包括依据档案法规管理国家的档案事业。
依法行政是一个国家的政府行使权力时所普遍采用的准则,它反映了社会是人治或是法治的基本原则。
法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准。
依法行政是对各级行政机关的严格要求。
党的十一届三中全会以后,我国进人对外开放、对内搞活的新时期。
经济民主和政治民主的建立与完善,为行政管理必须依法行使权力奠定了基础。
而社会主义法制建设的迅速发展,为依法行政提供了法律依据。
国家档案事业是国家行政管理工作的一部分,属于国家行政管理范畴,理应依法治档。
1987年《中华人民共和国档案法》的颁布,以立法的形式进一步明确了档案工作是属于国家行政管理的范畴:为了使《档案法》能够适应社会主义市场经济条件下档案事业发展的要求,更好地为改革开放和现代化建设服务,1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《关于修改<中华人民共和国档案法>的决定》。
修改后的《档案法》再一次将档案工作的性质以法的形式确定为:“国家档案行政管理部门管理全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导。
县级以上地方各级人民政府的档案管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
”修改后的《档案法》用法律的形式规定国家档案行政管理工作属于国家行政管理范畴性质,赋予档案部门依法行政,依法管理国家档案事务的责任。
[2](二)以国民经济和社会发展的战略目标为方向,逐步完善档案法制建设。
社会主义市场经济体制,就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,使经济活动遵循价值规律的客观要求,适应供求关系的变化。
我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。
为档案法制建设明确了方向。
纲要提出今后十五年的奋斗目标和指导方针,体现了邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线精神,反映了全国各族人民的根本利益和共同愿望。
《纲要》明确指出:“我国现代化事业的宏伟目标是建设富强、民主、文明的社会主义国家。
在经济发展的同时,必须把精神文明和法制建设提到更加突出的地位,促进社会全面进步。
”档案工作是党和国家的一项重大事业,必须在国家的宏观指导下才能健康发展。
《纲要》对档案法制工作有直接的指导意义。
档案工作作为国家各项事业的重要组成部分,在社会发展中必然具有极其重要而不可替代的独特作用。
《全国档案事业发展“九五”计划》把今后工作重点放在档案法制建设方面、档案法制建设已成为我国档案事业建设的重要内容,是保障档案的安全和有效利用,促进我国档案事业发展的重要基础。
(三)深刻领会几代国家领导人对法制工作的远见卓识,是做好档案法制工作的重要方面。
邓小平同志早在1978年就提出:“为了保障人民民主,必须加强法制。
没有民主和法制就没有社会主义,就没有社会主义现代化。
”这是我们加强社会主义法制建设极为重要的指导思想,当然.也应该是我国档案法制建设的重要指导思想。
江泽民同志曾精辟地指出:充分发扬社会主义民主,加强社会主义法制建设,实行和坚持依法治国,是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我国社会主义现代化建设的一项根本任务和原则。
李鹏同志曾在第二次全国政府法制工作会议上指出:“政府法制工作很重要。
既有立法工作,又有执法工作。
……希望各级政府领导要重视政府法制工作,把法制建设当作大事来抓,摆到政府工作的重要议事日程”。
我们应当根据中央领导同志对法制建设的指导精神,结合各省档案法制建设的贯彻情况,扎扎实实地将工作做好。
为我国档案事业的发展创造良好的法制环境。
[4] (四)加强档案行政执法工作坚持依法治档不仅需要制定完善的档案法规体系,使档案法律、法规和规章协调配套,而且更需要通过执法环节将档案法律规范在日常档案工作中加以贯彻落实。
如果在档案法制建设中仅有立法而不去执法,那只能做到有法可依,还没有做到有法必依、执法必严、违法必究,其结果依法治档就成了一句空话,档案管理和保护也没有保障。
因此,档案行政执法是档案法制的关键环节,是保证《档案法》发挥作用必不可少的重要手段。
《档案法》赋予了档案行政管理部门行政执法权力,各级档案行政管理部门要依法行使职权,督促检查保证档案管理和保护在法制轨道上顺利运行。
我国档案法规体系是由档案法律、档案行政法规、中央档案行政规章、地方档案法规和地方行政规章五部分构成。
地方档案法规和地方行政规章作为我国档案法规体系的重要组成部分,必须加以高度重视。
加强地方档案法规建设有助于坚持依法治档,有利于我国档案工作的法制化。
新修改的《档案法》公布、实施,标志着我国档案法制建设进人一个新时期。
目前,各地档案立法、档案法贯彻实施、档案执法监督检查正朝着纵深方向发展,并出现许多新情况、新特点和新走向。
地方立法好戏连台档案法制建设,首先是有法可依。
这两年,国家加快了档案立法步伐,相继出台了一系列档案法规、规章。
但是,我国幅员辽阔,各地经济、文化发展水平不同,档案干部队伍现状、业务工作和基础设施建设千差万别,发展不平衡,而国家立法只能对全国档案工作的总体要求做出原则规定,因此,制定适合本地实际的地方性档案法规,既是国家档案立法的组成部分,也是各地档案事业建设的迫切需要。
自1992年,安徽省率先颁布《安徽省档案管理办法》之后,地方档案立法如雨后春笋。
目前,我国地方档案立法具有三个明显特征: (一)立法步伐加快,进度直线上升。
据初步统计,全国有立法权的省、省会所在市及国务院批准的较大市,五年共制定颁布地方档案法规、规章100余件。
(二)立法领域由全面转向某一方面或某个问题,使档案工作的方方面面都有法可依。
如前几年,上海、北京、河北等省市在颁布档案管理办法或条例之后,相继颁发了档案行政处罚、三资企业档案管理、农村行政村档案管理等方面的地方法规、规章。
去年.(三)立法档次由高向低伸展,地方档案法规体系框架初步形成。
除了一些有立法权的地方人大、政府正加紧档案立法外,许多没有立法权的市、县人民政府和省以下各级档案行政管理部门也制定颁发了一批档案管理制度和规范性文件。
这是对地方档案法规、规章很好的补充和完善。
由此,构成了我国完整的档案法规体系框架,即档案法律+国家档案法规、规章+地方档案法规、规章+档案管理规范性文件、制度。
各地出台的地方性档案法规、规章及规范性文件,具有明显的地方特色,较国家档案法律、法规、规章针对性、互补性、操作性更强,对推进当地档案事业的发展起到了不可忽视的作用。
[5]贯彻实施突出重点回顾十多年档案法贯彻实施的过程. 大体可分为两个阶段:第一阶段是从1988年《档案法》正式施行到1996年《档案法》重新修改颁布,《档案法》在全社会及各个领域得到全面贯彻实施。
第二阶段,修改后的《档案法》发布到现在的将近10年的时间里,《档案法》进人突出重点,深人实施阶段。
这一阶段,就全国而言,其实施重点:一是档案事业建设是否列人国民经济和社会发展计划;二是档案馆库、基础设施等是否有利于档案的安全和保护;三是档案信息资源是否最大程度地开发利用;四是档案行政执法职能是否履行。
同时,各地根据实际,不同时期,确立了不同的实施重点。
各地突出重点,加大工作力度,狠抓落实,取得显著成效。
首先,档案工作环境和条件进一步得到改善。
许多地方政府加大对档案事业的投人,档案事业费保持每年20%的速度增长。
一些地方将档案馆库建设及设施建设列人基建计划和财政计划,一批新馆建成并投人使用,馆库空调机、去湿机等设施日趋完备,为档案的安全保管和有效保护创造了条件。
许多地方档案部门配备了工作用车.修建了宿舍,工作条件和生活条件得到改观。
第二,档案管理整体水平大幅提高。
各地把档案工作目标管理作为实施《档案法》的重要措施和工作重点,促进了档案管理规范化、标准化、现代化建设。
第三,档案开发利用趋向深层次、高质量。
许多地方档案部门积极开展超前服务、定向服务、跟踪服务,走综合开发和联合开发之路,服务领域不断拓宽,服务质量得到提高。
各级档案行政管理部门认真履行法律赋予的职责,严格执法,既是《档案法》实施的特殊形式,又是修改后的《档案法》颁布后各地贯彻实施《档案法》的重点。
不敢执法和不善于执法的状况正在扭转。
档案行政管理部门执法主体作用日渐显露。
促进了公民、组织和法人遵法、守法。
监督检查力度加大由于档案工作的某些特殊性,带来《档案法》实施一定的艰巨性。
各地不断加强档案执法监督检查,以敦促社会、公民、组织自觉遵法、守法。
监督档案行政管理部门严格执法,秉公执法,既是档案法制建设的重要环节,又是近几年档案法制工作中出现的新走向,其特点:(一)档案执法监督形式多样化。
一是档案行政管理部门组织的检查,包括各种检查、评比活动和业务监督指导活动,都把《档案法》贯彻执行情况作为重要内容。
这种形式,是经常性的、大量的和卓有成效的,许多不依法办事和违法行为,都是通过这种形式被及时纠正的。
二是由政府及政府有关部门组织的执法监督检查。
如法制、财政、计划、档案等部门参加的执法检查。
这种形式针对性强,见效快。