解读《中华人民共和国档案法》
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中华人民共和国档案法班会记录
为提升全校师生对《中华人民共和国档案法》的关注度和认知度、增强档案保护意识,营造关心支持档案工作的良好氛围,根据《XX 市档案局关于做好《中华人民共和国档案法》学习宣传贯彻工作的通知文件精神,并结合我校实际,制定开展中华人民共和国档案法班会。
《中华人民共和国档案法》班会记录如下:
一、提高认识,强化学习。
学校制定《中华人民共和国档案法》学习计划,明确学习任务,将学习新修订的《档案法》纳入干部职工本年度学法计划,纳入党委中心组理论学习学习内容,通过集中学习、研讨、交流等方式深入开展学习,深刻领会《档案法》修订的时代背景和基本原则,准确把握《档案法》的基本内容和精神实质。
二、强化宣传,营造氛围。
1.活动主题:
深入学习宣传贯彻《中华人民共和国档案法》
2.活动时间:
20xx年10月1日至31日。
3.活动安排:
1.转发《中华人民共和国档案法》、国家档案局和省档案局及市档案局关于学习宣传贯彻《中华人民共和国档案法》的文件给各科室、各部门。
2.召开一节学习贯彻《中华人民共和国档案法》的主题班会,举行一场《中华人民共和国档案法》征文活动或知识竞赛。
第1篇随着社会经济的快速发展,企业人力资源管理的重要性日益凸显。
员工档案作为企业人力资源管理的核心组成部分,记录了员工的个人信息、工作经历、绩效评价等重要信息。
为了规范企业员工档案的管理,保障员工的合法权益,我国制定了相关的法律法规。
本文将详细解读我国建立员工档案的法律规定。
一、法律法规概述1. 《中华人民共和国劳动法》《劳动法》是我国劳动领域的根本大法,其中第四十二条规定:“用人单位应当建立职工档案,记载职工的姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、文化程度、技术等级、工资、工作时间、休假、社会保险、劳动保护等情况。
”2. 《中华人民共和国劳动合同法》《劳动合同法》进一步明确了用人单位在建立员工档案方面的责任和义务。
根据该法第十条的规定:“用人单位应当与劳动者订立书面劳动合同,并自用工之日起一个月内将劳动合同文本交付劳动者。
用人单位应当建立职工档案,记载职工的姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、文化程度、技术等级、工资、工作时间、休假、社会保险、劳动保护等情况。
”3. 《中华人民共和国档案法》《档案法》是我国档案工作的基本法律,其中第二十三条规定:“机关、团体、企业事业单位和其他组织应当建立健全档案工作制度,确定档案工作的责任人和档案管理人员,加强档案的收集、整理、保管、利用等工作。
”4. 《企业档案管理规定》《企业档案管理规定》是针对企业档案管理工作的专门规定,其中第七条规定:“企业应当建立健全档案管理制度,明确档案管理职责,确保档案的完整、准确、系统和安全。
”二、员工档案的内容1. 基本信息基本信息包括员工的姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、身份证号码、家庭住址、联系电话等。
2. 工作经历工作经历包括员工的入职时间、离职时间、工作单位、职务、工资待遇、工作表现等。
3. 教育背景教育背景包括员工的学历、专业、毕业院校、毕业时间等。
4. 培训记录培训记录包括员工参加的各类培训、培训时间、培训内容、培训效果等。
聚焦2020年6月20日,第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国档案法》,国家主席习近平签署第47号主席令予以公布,自2021年1月1日起正式施行。
这是档案法1988年1月1日施行以来的首次修订,有助于进一步发挥档案和档案工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用,为新时代档案事业高质量发展提供坚强法治保障。
修订背景和过程档案是历史的真实记录,做好档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。
档案法实施三十多年来,对加强档案的收集、管理、利用,维护国家档案资源安全,服务改革开放和社会主义现代化建设发挥了重要作用。
但是,随着中国特色社会主义进入新时代和全面依法治国方略的推进,党中央、国务院对档案工作提出了新要求,实践中也出现了一些突出问题亟待解决,档案法与国家治理体系和治理能力现代化战略部署已不相适应。
全国人大代表、全国政协委员也提出了许多有关档案法修改的议案、提案。
档案法修订势在必行。
2007年,国家档案局启动档案法修订工作,开展了大量的调查研究。
档案法修订先后被列入2018年国务院和第十三届全国人大常委会年度立法计划。
2019年10月8日,国务院第66次常务会议讨论通过档案法修订草案,李克强总理签署议案,提请全国人大常委会审议。
2019年10月25日,第十三届全国人大常委会第十四次会议对档案法修订草案进行了初次审议。
2020年6月18日,第十三届全国人大常委会第十九次会议进行了第二次审议,6月20日表决通过。
修订的主要内容档案法修订始终坚持政治导向、问题导向、开放导向,根据发展变化的新形势新任务,突出档案工作的政治定位,理顺档案工作体制机制,优化档案科学管理、安全管理和开放利用有关制度,完善档案监督检查和法律责任,是一次全面的优化和升级。
修订后的档案法从原来的六章二十七条扩展到八章五十三条,新增了“档案信息化建设”和“监督检查”两个专章,为档案工作变革与转型、创新与发展提供了较为充分的法律保障。
2023新修订《中华人民共和国档案法》重点内容全面解读自 2023 年 4 月 1 日起,《中华人民共和国档案法》将进行新的修订。
该修订旨在加强对档案管理的规范,保护公民个人隐私和信息安全,并推动数字化档案管理的发展。
下面是该法重点内容的全面解读:1. 档案管理原则:修订版的档案法明确了档案管理的基本原则,包括合法性、真实性、完整性、及时性以及便利公众使用等。
这些原则旨在确保档案的真实性和有效性,并促进机构和个人对档案的正确使用和保护。
2. 公民个人隐私保护:修订版的档案法强调保护公民个人隐私。
它规定了对个人隐私信息进行保护的措施,并规定了处理个人信息的限制和条件。
此举旨在确保个人信息的安全,并防止滥用和泄露。
3. 档案数字化管理:修订版的档案法提出了推动档案数字化管理的要求。
它鼓励机构和个人利用现代科技手段,加强档案数字化处理、存储和传播。
这将提高档案管理的效率和便利性,并促进信息技术在档案管理中的应用。
4. 档案开放和公众参与:修订版的档案法强调档案的开放和公众参与。
它规定了档案信息公开的范围和条件,并要求机构主动向公众提供档案信息和服务。
这将增加信息透明度,促进社会监督,保护公众利益。
5. 档案管理责任:修订版的档案法强调机构和个人的档案管理责任。
它规定了机构和个人在档案管理方面的义务和责任,并对违反法律规定的行为作出了相应的处罚措施。
这将促使机构和个人加强档案管理,保证档案的真实性和可用性。
总体上,新修订的《中华人民共和国档案法》在档案管理原则、公民个人隐私保护、档案数字化管理、档案开放和公众参与以及档案管理责任等方面进行了全面的规范和强化,旨在提高档案管理的水平和效果,保护公民权益和社会公共利益。
常大伟(郑州大学信息管理学院,河南郑州,450001)坚持依法治国基本方略,将档案法律制度转化为档案治理效能,是国家治理现代化背景下档案事业实现高质量发展的重要保障。
随着十三届全国人大常委会十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国档案法》[1](下文简称“新修订《档案法》”),我国档案管理法治化进程取得新的进展,这对推动档案事业发展、维护人民群众合法权益、助力国家治理现代化都具有积极意义。
纵观《档案法》修订的过程和结果,新修订《档案法》的立法目的更为明确,立法理念和立法技术更为先进,立法质量显著提高,为新时期的档案事业发展提供了坚强的法治保障。
以此为契机,文章尝试对新修订《档案法》的立法导向与实施要点进行分析,以期助力其实施。
1新修订《档案法》的立法导向新修订《档案法》的时代性、人民性、开放性和创新性,既反映出当前社会经济背景和档案事业发展趋势及其对档案立法的要求[2],也表现出融入国家治理、扩大社会参与、变革发展理念、推进数字转型、强化制度建设、转变监管模式、细化法律责任的立法导向。
1.1融入国家治理,提升档案工作站位新修订《档案法》结合中国共产党十八届三中全会和十九届四中全会的要求,将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为《档案法》修订的重要导向,并从“为突发事件应对活动提供文献参考和决策支持”“为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关问题研究提供支持和便利”“进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育,传承发展中华优秀传统文化,继承革命文化,发展社会主义先进文化,增强文化自信,弘扬社会主义核心价值观”等方面明确了档案工作服务国家治理现代化的内容与形式,进一步凸显了档案和档案工作在治国理政中的基础性作用。
1.2扩大社会参与,重塑档案治理格局“国家鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展”是新修订《档案法》的亮点之一。
从制度演进角度来看,这既是对中国共产党十九大报告“打造共建共治共享的社会治理格局”战略的积极回应,也是对《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中“规范并支持社会力量参与档案事务”要求的政策延续。
《中华人民共和国档案法》是一部重要的法律文件,旨在保护、管理和使用国家档案。
该
法规定了有关国家档案的创建、保存、使用及相关权利义务等内容。
首先,根据《中华人民共和国档案法》,各级行业主管部门应当依法创建本行业的历史性
文件并将之保存在本行业的历史性文件柜中。
此外,对于重要或者特别重要的历史性文件,还应当将之上传至省级或者市级数字化平台上进行备份。
此外,根据该法律规定,所有使用国家活力必需遵循“三权分立”原则——即独立开展工作、独立决策、独立承担责任。
各部门不能随意干预对方工作内容或者决策过程。
此外,根据该法律规定,对于使用国家活力耗尽时必需如数退还剩余数量并减少相应的工
作量。
否则将会面临相应惩处。
关于贯彻《档案法》的情况汇报《档案法》是我国于1988年颁布实施的一部基本法律,旨在规范和加强我国档案事业的管理和利用。
贯彻《档案法》是我国档案工作的重要任务,我们在党的领导下,坚持全面贯彻《档案法》,积极推进档案管理改革和现代化建设,取得了一系列的成绩。
现将我单位贯彻《档案法》的情况进行汇报如下。
一、深入学习贯彻《档案法》为全面贯彻党的十九大精神,我们单位高度重视学习贯彻《档案法》。
组织全体工作人员在工作之余进行学习,通过召开内部培训会议和邀请外部专家讲座等形式,深化对《档案法》的理解。
针对新颁布的《档案法》的新内容和要求,我们结合实际工作对《档案法》进行了研读和解读,并制定了相关的操作规范和工作制度。
二、推进档案管理改革我们单位坚持以用户为中心,注重提高服务质量,加强档案管理的现代化建设。
通过对档案管理体制进行改革,推行了电子档案管理系统,实现了档案的数字化管理、电子化存储和在线查询。
通过建设光盘档案、电子档案和云端档案等多种形式的存储方式,有效保护了档案的长期保存和安全性。
三、加强档案管理和利用按照《档案法》的要求,我们单位加强了对档案的整理、著录、索引和鉴定,确保档案的完整性和可靠性。
注重档案利用的保障和服务,为党委政府决策提供了重要参考依据。
同时,我们开展了档案人才培养和交流活动,提高了档案管理人员的专业素质和服务能力。
四、建设和利用档案纠正历史错误《档案法》要求要正确使用和利用档案,纠正历史错误,维护国家利益和人民利益。
我们单位结合实际需求,积极查找、整理和公开档案,对历史错误进行了深入调查和揭示。
通过开展档案教育宣传活动,增强了公众对档案工作的认识和理解。
五、加强宣传和监督为贯彻《档案法》的要求,我们加强了对《档案法》的宣传工作,提高了广大干部和群众的法治意识和档案工作的重要性。
增强了相关部门和机构对档案工作的监督力度,保持了长期有效的管理和利用。
总之,贯彻《档案法》是我们单位档案工作的重要任务。
档案实施的法律法规有哪些内容档案,是指一个人在社会活动中保存价值的原始记录,对于人们接受教育和就业是很重要的。
因此,在法律上,对档案也有相关的规定。
以下是由店铺为大家整理的档案实施的法律法规,希望能帮到你们。
档案实施的法律法规第一章总则第一条为了加强对档案的管理和收集、整理工作,有效地保护和利用档案,为社会主义现代化建设服务,制定本法。
第二条本法所称的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。
第五条档案工作实行统一领导、分级管理的原则,维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用。
第二章档案机构及其职责第六条国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导。
县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
第七条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员,负责保管本单位的档案,并对所属机构的档案工作实行监督和指导。
第八条中央和县级以上地方各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构,负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
第九条档案工作人员应当忠于职守,遵守纪律,具备专业知识。
在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人,由各级人民政府给予奖励。
第三章档案的管理第十条对国家规定的应当立卷归档的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,集中管理,任何个人不得据为己有。
中华人民共和国档案法实施条例
佚名
【期刊名称】《中国档案》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】中华人民共和国国务院令第772号《中华人民共和国档案法实施条例》已经2023年12月29日国务院第22次常务会议通过,现予公布,自2024年3月
1日起施行。
总理李强2024年1月12日第一章总则第一条根据《中华人民共和
国档案法》(以下简称《档案法》)的规定,制定本条例。
第二条《档案法》所称档案,其具体范围由国家档案主管部门或者国家档案主管部门会同国家有关部门确定。
反映地方文化习俗、民族风貌、历史人物、特色品牌等的档案,其具体范围可以由省、自治区、直辖市档案主管部门会同同级有关部门确定。
【总页数】5页(P10-14)
【正文语种】中文
【中图分类】D92
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《档案法实施条例(修订草案)》的文本分析5.李强签署国务院令公布《中华人民共和国档案法实施条例》
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中华人民共和国档案法(2016修正) 目录第一章总则第二章档案机构及其职责第三章档案的管理第四章档案的利用和公布第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强对档案的管理和收集、整理工作,有效地保护和利用档案,为社会主义现代化建设服务,制定本法。
第二条本法所称的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。
第五条档案工作实行统一领导、分级管理的原则,维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用。
第二章档案机构及其职责第六条国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导。
县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
第七条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员,负责保管本单位的档案,并对所属机构的档案工作实行监督和指导。
第八条中央和县级以上地方各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构,负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
第九条档案工作人员应当忠于职守,遵守纪律,具备专业知识。
在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人,由各级人民政府给予奖励。
第三章档案的管理第十条对国家规定的应当立卷归档的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,集中管理,任何个人不得据为己有。
国家规定不得归档的材料,禁止擅自归档。
解读《中华人民共和国档案法》寻甸县档案局高文同志们:按照培训内容安排,今天跟大家共同学习《中华人民共和国档案法》。
在座的都是从事档案工作的,可能有的知道有这么一部法律,可能有的不很清楚。
我先介绍一下《档案法》的一些基本情况,以便大家有个全面的认识。
1、《中华人民共和国档案法》何时颁布实施?何时修改的?《中华人民共和国档案法》于1987年9月5日第六届全国人大第22次会议通过,1988年1月1日施行。
1996年7月5日第八届全国人大会第二十次会议修正。
自1998年1月1日起施行。
2、《中华人民共和国档案法》共有几章?多少条?《中华人民共和国档案法》共有五章二十七条,即第一章总则、第二章档案机构及其职责、第三章档案的管理、第四章档案的利用和公布、第五章法律责任。
总则部分主要内容:1、制定《档案法》的目的;2、《档案法》所管理的范围;3、保护档案是全社会的义务;4、档案事业的地位;5、档案工作的原则。
分则部分主要内容:1、规定了档案机构及基职责,对档案工作人员政治素质和业务素质提出了要求;2、确定了档案管理的内容和制度;3、确立了档案馆和博物馆、图书馆、纪念馆在档案管理与利用方面的互相协作关系;4、确立了集体和个人所有档案的法律地位,规定了其中对国家和社会具有保佑价值的,或应当保密的档案管理方式;5、授权国家行政管理部门,制定国有企业事业单位资产转让时转让有关档案的具体办法(第十七条);6、规定了档案利用原则,确立了档案定期开放制度;7、对社会各方面、档案机构及其工作人员在档案事务中的权利、义务和责任作了明确的规定,要求档案馆应当定期开、放档案的目录(第十九条);8、对各类违法行为的法律作了具体规定,赋予档案部门行政管理的行政处罚权(第五章)。
3、《档案法》所称的档案概念是什么?它是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
例:档案,对外是一国主权的象征,对内是一个民族历史的记忆。
说西藏是我国的领土,证据是什么?2008年4月7日,国家档案局从自元代以来浩如烟海的档案中,列出15条历史铁证,向世人说明中国中央政府有效管辖西藏七百多年这一改变不了的事实!我们有句古话,叫做灭其国载,必先亡其史。
历史是保存一个国家命脉的重要东西,档案又是编写历史最重要的基础和根基,没有档案根本编不成历史,更谈不上编成信史。
"焚书坑儒"的目的不仅仅是打击知识分子,更重要的是抹去六国的历史记忆下面我再结合工作实际,共同学习一下《档案法》和《档案法实施办法》的有关条文。
1、县级以上各级人民政府在档案工作方面的法定职责。
按照《档案法》第四条的规定,县级以上各级人民政府要切实履行在档案工作方面的法定职责,应当做好以下几个方面的工作:(1)加强对档案工作的领导。
(2)把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划。
(3)建立、健全档案机构,确定必要的人员编制。
(4)统筹安排发展档案事业的经费。
也就是说,县级以上各级人民政府真正重视档案事业的发展,就必须加强对档案工作的领导,不只是在国民经济和社会发展计划中写上这样的条文,而是切切实实地把档案工作作为一项事业来抓,把档案事业发展所必需的人、财、物统筹安排解决。
档案工作是党和国家各级建设中必不可少的环节,《档案法》和《实施办法》把档案工作作为一项事业列入国民经济和社会发展计划,为建设和发展我国档案事业提供了根本保障。
可见,党和国家对建设和发展我国档案事业是寄予厚望的。
就我县来说,县委、县政府对档案工作是重视的,在各方面都需要大量资金的情况上,仍然投资建设了新档案馆大楼并投入使用,并将档案维护费(2元/卷)纳入了财政预算,极大促进了我县档案事业的发展。
但这些与兄弟区县相比仍有一定的距离。
目前,我局最大的问题的,档案干部老年化问题,适应新形势下档案工作的能力不强(尤其是信息化工作),业务干部青黄不接问题非常严重。
2、档案工作的统一领导、分级管理及档案机构的职责。
《档案法》第五条将"档案工作实行统一领导、分级管理"作为一项重要原则以法律的形式确定下来,同时在第二章档案机构及其职责第六条的规定可以看出,国家档案行政管理部门(即国家档案局)是全国档案工作的行政主管部门。
《档案法实施办法》第八条规定,县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定,履行下列职责:(1)贯彻制定有关法律、法规和国家有关方针政策;(2)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度,并组织实施;(3)监督、指导本行政区域内的档案工作,依法查处档案违法行为;(4)组织、指导本行政区域内档案理论和科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。
寻甸县档案局全县的档案事业,并对本区域内机关、团体、企业事业单位和其它组织的档案工作实行监督和指导。
档案局的职责概括起来是:统筹协调、指导培训、监督检查、保管利用。
目前已纳入我局全宗管理的机关、团体、企业事业单位共计138家,同时还对我县重点工程项目、县内重大活动、重要人物、民营企业、新农村及相关二级机构档案进行监督与指导。
3、《档案法》和《档案法实施办法》对各部门、各单位档案室工作的有关规定。
档案室工作是档案馆工作的基础和前提。
档案室移交档案的完整程度、价值高低、整理质量、保管状况直接影响到档案馆的馆藏建设。
每个单位的档案,反映本单位的历史活动;全国各单位的档案总和,则反映国家活动的历史。
因此,做好档案室工作,对国家档案信息资源的延续积累和维护党和国家历史真实面貌起着重要作用。
《档案法实施办法》第九条规定,机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定,履行下列职责:(1)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策,建立、健全本单位的档案工作规章制度。
(2)指导本单位文件、资料形成、累计和归档工作;(3)统一管理本单位的档案,并按照规定向有关档案馆移交;(4)监督、指导所属机构的档案工作。
《档案法》第十条第一款规定,"对国家规定的应当立卷归档的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,集中管理,任何个人不得据为已有"。
在《档案法》颁布以前,一些单位或个人以种种借口或不进行归档或拒绝归档,造成档案文件流失和损毁。
特别是在机关、企业、事业单位机构发生变化时,因为平时的文件材料归档工作做得不好,造成档案文件遗失、损毁的案例举不胜举。
4、《档案法》和《档案法实施办法》对档案馆工作的规定。
《档案法实施办法》第十条规定,中央和地方各级国家档案馆,是集中保存、管理档案的文化事业机构,依照《档案法》第八条的规定,承担下列工作任务:(1)收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案;(2)对所保存的档案严格按照规定整理和保管;(3)采取各种形式开发档案资源,为社会利用档案资源提供服务。
建国后,党和国家为保证国家档案馆馆藏的来源,先后制定了不少的规章制度,其中以《档案馆工作通则》规定得最为具体。
《档案馆工作通则》明确规定,省级以上档案馆接受立档单位保管20年左右的档案;省辖市(州、盟)和县级档案馆接收立档单位保管10年左右的档案。
《档案法》第十一条明确规定"机关、团体、企事业单位和其他组织必须按照国家规定,定期向国家档案馆移交档案"。
《档案法》做出了如此严格的规定,但没有进一步规定"定期"的内涵,使档案行政管理部门在实践中不便于对立档单位实施有效的监督与管理。
因此,《档案法实施办法》第十三条将档案移交进馆的期限明确下来,即"属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案;属于县级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级国家档案馆移交。
"这一规定既弥补了《档案馆工作通则》关于进馆时间的不确定带来操作上的盲点,同时又将原行政规章的有关进馆时间的规定,上升为行政法规,从法律效率上提高了一个层次。
《档案法》第十二条明确规定,"博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的,可以按照法律和行政法规的规定,由于上述单位自行管理"。
这里对已经存放在文物、图书等文化部门的具有多重性质的历史资料文献的管理权规定得非常明确。
同时为避免具有多重价值的档案资料不能充分发挥应有作用的情况发生,《档案法》第十二条第二款规定,"档案馆与上述单位应当在档案利用方面互相协作"。
为贯彻执行这一规定,进一步有效利用这部分多重性质的档案,《档案法实施办法》第十四条明确了几种共同开发利用的手段与方法。
即档案馆可以与有关的博物馆或纪念馆或图书馆共同举办某一专题的展览,也可以共同编辑出版专题史料汇编,还可以在彼此掌握的文献基础上,共同研究某些专题等等。
《档案法实施办法》第十五条规定,各级国家档案馆应当对所保管的档案采取以下管理措施:(1)建立科学的管理制度,逐步实现保管的规范化、标准化;(2)配置适宜安全保存档案的专门库房,配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施;(3)根据档案的不同等级,采取有效措施,加以保护和管理;(4)根据需要和可能,配备适应档案现代化管理需要的技术设备。
就我县来说,同其他地方一样,档案局与档案馆实行的是两块牌子,一套人马的体制。
多年来,我局积极工作,接收了婚姻、公证、改制企业等专业档案,馆藏量由原来的几几仟卷增加到现在的近3万卷(册)。
同时,通过多方筹措资金,抢救了民国及清朝档案近近140卷,并征集了个人家庭档案、照片、族谱等珍贵档案,极大丰富了馆藏。
但电子档案这一块,根据省里的要求,档案馆档案要求数字化和设置电子文件中心,需解决设备和专业人才问题,对我县来说暂时无法实施,这势必对电子档案的收集、归档造成影响,应引起高度重视。
还有由于受缺乏专业设备和专业人才的制约,对我县城市化建设过程中的档案、重大活动档案、重大项目档案没有全面及时收集,致使很多重要档案未能进馆,存在丢失的可能。
5、档案的开放利用。
《档案法》第十九条和《档案法实施办法》第二十条规定的"分期分批向社会开放",是考虑到目前各级国家档案馆所保存的档案中,属于到期应向社会开放的档案的数量很大,而目前各级国家档案馆人力物力有限,配合开放所需的各项基础性工作难以一时完成,只能实事求是地分期分批开放,使负有开放任务的各级国家档案馆能够在保证档案安全的前提下稳妥地做好档案开放工作。
《档案法》第十九条规定:"国家档案馆保管的档案,一般应当自形成之日起满30年向社会开放。
经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限,可以少于30年,涉及国家安全或重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限,可以多于30年,具体期限由国家档案行政管理部门制订,报国务院批准施行。